Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ВДАДИМИР ПУТИН ЗАЯВИЛ, ЧТО В 2005 ГОДУ ОТ ПРАВОЩИЯ УШЛО БОЛЕЕ 5 ТЫСЯЧ УБИЙЦ, СООБЩАЕТ РИА ■ новоаи... ТАКОЕ ЗАЯЕЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТ СТРАНЫ СДЕЛАЛ, ВЫСТУПАЯ ВЧЕРА НА РАСШИРЕННОЙ КОЛЛЕГИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ. п р а в о з а к о н п о р я д о к Н е / 1 ^ш£о /iojfc^eie/Я ^ом. но qoAi -г- н/ьабо. ШАТОвРИАН, века. «л г» 4 февраля 2006 г., № 22 (22650 ) , 5 стр. СПАСАЙТЕ, КТО МОЖЕТ Соблюдать и крепить учетную дисциплину стражам порядка теперь помогут их коллеги из других правоохранительных органов 25 января 2006 года вступил в силу приказ «О едином уче­ те преступлений», согласно которому граждане России смо­ гут сообщать о преступлениях и правонарушениях в любую правоохранительную службу и МЧС, а не только в милицию. По мнению руководителей Генпрокуратуры, ФСБ, МВД, МЧС, ФСКН и ФССП, подписавших этотприказ накануне Нового года, он поможет улучшить ситуацию с регистрацией и раскрывае- ^ ^ ) с т ь ю преступлений в стране. Учет и контроль До сих пор учет преступле­ ний проводился согласно инст­ рукции, принятой Генеральной прокуратурой в 1994 году. Эта инструкция, как признавали и сами представители МВД, была достаточно сложной (так, суще­ ствовало четыре вида и способа регистрации преступлений) и по­ зволяла сотрудникам милиции достаточно вольно обходиться с учетом преступлений, а в зави­ симости от ситуации вообще от­ казываться от их регистрации. В результате страдали граждане, часто оказывавшиеся не в состо­ янии заставить милицию испол­ нять свою работу. Только в 2005 году, в резуль­ тате дополнительных проверок, устроенных МВД совместно с органами прокуратуры, удалось обнаружить почти 700 тысяч пре­ ступлений, по тем или иным при­ чинам обойденных вниманием сотрудниками милиции. Таким образом, общее число зарегис- |трированных в прошедшем году преступлений резко выросло и достигло 3,5 миллиона. Более полутора тысяч стражей поряд­ ка были привлечены к уголовной ответственности за сокрытые и неучтенные преступления, более 57 тысяч — к административной. Вероятно, именно это и за­ ставило руководителей правоох­ ранительных ведомств пойти на принятие радикальных мер. Уже в мае 2005 года Генеральный прокурор и глава МВД России ввели в действие систему двой­ ного контроля за решением об отказе в возбуждении дел по за­ явлениям граждан, подписав по­ становление о том, что такой от­ каз должны завизировать как на­ чальник отдела внутренних дел, так и надзирающий прокурор. 29 декабря прошлого года главы ведомств, имеющих орга­ ны дознания, сделали следую­ щий шаг к ужесточению учетной дисциплины, подписав приказ «О едином учете преступлений». Отныне сотрудники этих ве­ домств обязаны принимать от граждан абсолютно все сообще­ ния о преступлениях, независи­ мо от того, находится ли право­ нарушение в ведении данного ведомства. Должностные лица обязаны будут соответствующим образом (по единой для всех схеме) принять и зарегистриро­ вать заявление, а также выдать заявителю подтверждающий это документ, в котором будет ука­ зано, кто и когда его принял. После этого под жестким контролем сообщение о преступ­ лении должно быть направлено в «профильную» организацию, проверено, и, в случае необхо­ димости, приняты меры. Все эта­ пы этого процесса должны ре­ гистрироваться в соответствую­ щей карточке. В новом приказе значительно четче, чем в пре­ жнем, расписаны обязанности должностных лиц, принимающих заявления о правонарушениях, ведущих их расследование и возбуждающих уголовные дела, а также предусмотрена ответ­ ственность за отказ регистриро­ вать или попытку скрыть заяв­ ление. Комментируя вступивший в действие приказ, представители правоохранительных органов не скупятся на оптимистические прогнозы. Так, первый замести­ тель министра МВД России ге­ нерал-полковник милиции Алек­ сандр Чекалин заверил журнали­ стов, что новая система будет намного удобнее как для граж­ дан, так и для милиции. Гражда­ не получат возможность обра­ титься с заявлением о преступ­ лении не только в органы внут­ ренних дел, но и в любое другое правоохранительное ведомство, и будут уверены, что его не ос­ тавят без внимания, милиция же сможет четче работать и допус­ кать меньше нарушений, воль­ ных или невольных. Кроме того, как отметил Че­ калин, более точные данные о регистрируемых преступлениях позволят поднять вопрос о бюд­ жете правоохранительных орга­ нов и о необходимости рассчи­ тывать его, исходя из числа ре­ гистрируемых преступлений,как это делается в других странах. Начальник главного управле­ ния Генпрокуратуры РФ по над­ зору за следствием и дознани­ ем в милиции Александр Кизлык, со своей стороны, указал, что правоохранительные ведомства не намерены останавливаться на вступившем в действие приказе и Генпрокуратура намерена до­ биться принятия специального закона о государственной реги­ страции преступлений, согласно которому для этого будет создан новый независимый орган. Ждем до 1 апреля Радужные перспективы, ко­ торые рисуют перед россияна­ ми высшие чины правоохрани­ тельных ведомств, видны пока что лишь на бумаге. Небольшое исследование, проведенное га­ зетой «Коммерсант» непосред­ ственно после вступления в силу нового приказа об учете преступ­ лений, показало, что большин­ ство правоохранителей с прика­ зом ие вполне знакомы и еще не знают, как его выполнять. Не торопи те м еня , потерпевш ий , сн ачала я вы п иш у в ам справочку о р е ги сщ а ц и и преступления ... / i l l / / iiiiii ши шшшш / к немедленному выполнению приказа оказалось готово лишь МВД. Согласно инструкции, всту­ пающей в силу с 26 января, упол­ номоченные лица будут обяза­ ны, принимая заявления от граж­ дан, выдавать им два документа — талон, подтверждающий, что заявление «направлено по под­ следственности», и уведомле­ ние, куда именно оно направле­ но. Представители же ФСБ, Ген­ прокуратуры, МЧС и ФСКН про­ комментировали новый приказ в том духе, что раз он принят, то надо его выполнять, однако как именно это выполнение будет осуществляться, сообщить за­ труднились, а в МЧС пояснили, что временно учетом преступле­ ний в этом министерстве будут заниматься органы дознания противопожарной службы. Дело в том, что согласно принятому приказу упомянутым в нем организациям предостав­ ляется дополнительный срок на разработку на его основе ве­ домственных инструкций. Этот срок истекает 1 апреля 2006 года. Именно тогда, судя по все­ му,. новый приказ действитель­ но вступит в силу, и станет по­ нятно, насколько он упростит жизнь законопослушным граж­ данам и усложнит ее правона­ рушителям. Михаил ТКАЧЕНКО, Lenta.ru НОВАЯ СЛУЖБА .« О О П H S i i ' - - ( ч г — Александр Петрович, в последние несколько лет в областном УВД существовал отдел но делам миграции. Те­ перь, надо понимать, он пре­ образован в управление? — Не совсем так. Феде­ ральная миграционная служ­ ба образована в результате объединения двух прежде на­ ходившихся в системе МВД России служб — паспортно- визовой и миграционной. Ука­ зом президента страны от 19 июля 2004 года утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, кото­ рым установлены штатная численность ФМС и его под­ ведомственность Министер­ ству внутренних дел России, но без вхождения в структуру органов внутренних дел. С 1 И паспорт выдать, и беженцу помочь с 1 января 2006 года в области появился новый террито­ риальный орган — управление Федеральной миграционной службы (ФМС) по Липецкой области. О задачах и назначении нового ведомства мы попросили рассказать его руководите­ ля Александра Старкова. января этого года во всех субъектах Федерации, вклю­ чая Липецкую область, созда­ ны управления территориаль­ ных органов ФМ(5, и в насто­ ящее время идет их формиро­ вание. — Все ли получается? — Служба создается не с нуля, поэтому каких-то осо­ бых проблем не возникает. Пам передана определенная материально-техническая база, кадры. Теперь только надо с максимальной пользой для дела использовать суще­ ствующий потенциал. — В связи с реорганиза­ цией изменится ли что-то в работе тех же паспортно-ви­ зовых подразделении? — Нет, их функции оста­ нутся прежними, разве что поменяется название, в кото­ ром появится аббревиатура ФМС. Сейчас в соответствии со штатным расписанием фор­ мируется структура террито­ риального органа. Она будет выглядеть следующим обра­ зом; управление и его подраз­ деления на местах. Планиру­ ется образовать три крупных отдела: два в Липецке — в Советском и Октябрьском ок­ ругах, и еще один в Ельце. Кроме отделов в структуру управления будут входить от­ деления и территориальные пункты ФМС. —Какие задачи поставле­ ны перед службой? — Их несколько. В част­ ности, контроль за соблюдени­ ем иностранными гражданами и лицами без гражданства ус­ тановленных правил щюжива- ния и временного пхюоывания в Российской Федерации; раз­ работка и реализация во вза­ имодействии с другими орга­ нами власти мер по пресече­ нию незаконной миграции и контроль в сфере внешней тру­ довой мигргщии; работа с бе­ женцами и вынужденными переселенцами. Конечно же, одним из основных направле­ ний в нашей деятельности ос­ тается производство по делам о гражданстве РФ (оформле­ ние и выдача документов, удо­ стоверяющих личность) и ре­ гистрационный учет граждан ---- НАША СПРАВКА ---- Александр Старков — уро­ женец села Махоново Добро- вского района Липецкой обла­ сти. Вся его трудовая биогра­ фия связана со службой в орга­ нах внутренних дел. Работал в уголовном розыске. После окончания Академии МВД Рос­ сии руководил Советским РОВД города Липецка. Препо­ давал в Липецком отделении заочного обучения Воронежс­ кой высшей школы МВД Рос­ сии. С2000 года — заместитель начальника милиции обще­ ственной безопасности УВД области. С 1 января 2006 года — и.о. руководителя управле­ ния Федеральной миграцион­ ной службы по Липецкой об­ ласти. Полковник МИЛИЦИН. ПО месту их пребывания и жи­ тельства. — Проводимая реформа как-то отразилась на работе вапшх сотрудников? — Всякгш реорганизация болезненна, но для нас этот переходный период проходит без каких-либо сбоев, все под­ разделения трудятся в обыч­ ном режиме, ведут прием граждан. Жалоб не поступа­ ет. Мы намерены сохранить взятый с начала года рабочий настрой. Беседовал Владимир МИРОШНИК. НАКАНУНЕ СОБЫТИЯ Олимпиада в Турине: спецслужбы готовы Итальянские спецслужбы го­ товы предотвратить любой тер­ рористический акт, потенциаль­ но связанный со стартующими 10 февраля в Турине зимними Олимпийскими играми. Об этом сообщил один из высокопостав­ ленных чиновников Министер­ ства обороны страны. Для пра­ воохранительных органов ситу­ ация осложняется тем, что 11 февраля официально стартует предвыборная кампания в на­ циональный парламент. «В данный момент у нас нёт информации о каких-либо угро­ зах со стороны террористов, но опыт показывает, что проведе­ ние нескольких важных обще­ ственно-политических меропри­ ятий в одно время таит в себе опасность, поскольку привлека­ ет внимание преступников. По­ этому в данный период време­ ни представители всех служб правопорядка должны быть осо­ бенно бдительными», — цитиру­ ет Beaters представителя мини­ стерства. Отмечается, что Ита­ лия является союзником США по действиям в Ираке, поэтому во время Игр она может стать при­ влекательной мишенью для ра­ дикальных экстремистских груп­ пировок. БАЗА ДАННЫХ..,,. I I в АЛТАЙСКОМ крае завер- '—' шился судебный процесс по делу о гибели в автокатастрофе губернатора Михаила Евдокимо­ ва. Суд признал виновным Оле­ га Щербинского (водителя авто­ мобиля, с которым столкнулся «Мерседес» Евдокимова) в нару­ шение правил дорожного движе­ ния, приведшем к гибели губер­ натора. Щербинский приговорен к четырем годам лишения сво­ боды в колонии-поселении. □ арбитражный суд Москвы —' частично признал незакон­ ным аукцион по продаже дачно­ го участка «Сосновка-1», принад­ лежащего в настоящее время бывшему премьеру Михаилу Ка­ сьянову, сообщает РИА «Ново­ сти». Это решение было приня­ то по иску Росимущества, по мнению которого, данная сдел­ ка привела к «незаконному от­ чуждению объектов собственно­ сти Российской Федерации». I I СЕНАТ США принял законо- —' проект о продлении срока действия «Патриотического акта» — чрезвычайного закона, кото­ рый значительно расширил пол­ номочия американских правоох­ ранительных органов после те­ ракта 11 сентября. Сенат решил оставить положения Акта в силе до 10 марта 2006 года. Цифра номера БОЛЕЕ 1 8 . 5 тысячи преступлений заре­ гистрировано в области в 2005 году, это на треть больше по сравнению с 2004 г. Отчет перед населением о работе органов внутренних дел области за 2005 год читайте на 8-й стр. ПОДРОБНОСТИ Порнобизнес липецкого студента Уникальное для местной правоохранительной практики уголовное дело возбуждено на днях по материалам отдела «К» УВД области. Оно связано с фактом распространения видео- и фотоматериалов, содержащих элементы детской порнографии. На прошлой неделе со­ трудниками отдела «К» со­ вместно с коллегами из МВД России по подозрению в со­ вершении данного преступле­ ния был задержан 17-летний Н., студент первого курса од­ ного из липецких вузов. Предприимчивый молодой человек давал в Интернете объявления о продаже паро­ лей к своей страничке в сети Интернет, на которой содер­ жались фото-, видеоматери­ алы аморального содержания с участием детей. За возмож­ ность увидеть подобное кли­ енты, испытывающие явно не отцовскую любовь к детям, через систему Web-money должны были выложить от 20 до 140 долларов. (Сотрудники московской милиции около полугода вели подробную переписку с липчанином. Несмотря на все ухищрения, скрыть свое ме­ стонахождение молодому че­ ловеку не удалось. Оператив­ ники управления «К» МВД России вычислили, что тор­ говец детской порнографией ведёт свою незаконную дея­ тельность с территории Ли­ пецкой области. Во время переписки им удалось прове­ сти контрольную закупку ви­ деоматериалов. Далее к работе подключи­ лись сотрудники липецкого отдела «К». Они вычислили конкретный адрес, откуда производились выходы в Ин­ тернет и установили лич­ ность подозреваемого. В ходе обыска на кварти­ ре Н. изъято компьютерное оборудование, сам подозрева­ емый находится под подпис­ кой о невыезде. В ближай­ шем времени ему будет предъявлено обвинение по ст. 242 УК РФ (незаконное рас­ пространение порнографичес­ ких материалов). Владимир ШУМАКОВ, начальник ОИиОС УВД области -------------------СОВЕРШЕННО НЕ СЕКРЕТНО-------------------- На что живут министры Самыми «бедными» в правительстве оказались силовики Наибольший доход — 4 млн. 850 тыс. долларов в 2004 году в правительстве России получил министр транспорта Игорь Левитин, пишет газета «Ведомости», ссылаясь на дан ­ ные деклараций чиновников, предоставленные аппаратом Белого дома. А самым «бедным» оказался глава Минрегион- развития Владимир Яковлев — в 2004 году его доход соста­ вил всего 1689 долларов в месяц. Помощник Левитина Светлана Крыштановская объяснила, что указанная сумма складывается из зар­ платы министра, его доходов от вкладов в банках и цен­ ных бумаг, а также «от реа­ лизации принадлежащих Ле­ витину акций (долей) пред­ приятий, произведенной в связи с его поступлением на госслужбу». Вторую сверху строчку в списке занимает министр природных ресурсов Юрий Трутнев. В 2004 году его сред­ немесячный доход составил 317198 долларов. Как пояс­ нили в Минприроды, каждый год Трутнев «получает день­ ги за акции компании «Экс», которые он продал в рассроч­ ку, став госслужащим». Третье место — за главой Минздравсоцразвития Ми­ хаилом Зурабовым. В поза­ прошлом году он получал в среднем 119572 доллара в месяц. Структуру его дохо­ дов в аппарате министерства сразу же раскрыть не смог­ ли. По данным издания, Зу­ рабов мог получать средства в виде дивидендов от долей в компаниях «Ингосстрах» и «Макс». (Окончание на 8-й стр.) номере «Липецкой газеты» за 2 февраля уже говорилось о не­ которых итогах работы Арбит- Iражного суда Липецкой обла­ сти в 2005 году, о которых шла речь на прошедшем в среду со­ брании его сотрудников. Это в первую оче­ редь касается качественных показателей, которые, несмотря на сложность рассмат­ риваемых дел и большую загруженность судей, удалось сохранить на стабильно высоком уровне. В отчетном периоде в наш Арбитраж­ ный суд поступило 5241 заявление, что на 8,6 щюцента больше уровня прошлого года. Причем рост числа заявлений отме­ чается по всем категориям споров и свя­ зан он главным образом с увеличением количества заявлений о несостоятельнос­ ти (банкротстве) хозяйствующих субъек­ тов. Если в 2004 году таких заявлений Арбитражный суд: трудно быть лучшим поступило 80, то в 2005-м — 324, то есть в четыре раза больше. На 15 процентов по сравнению с 2004 годом возросло количе­ ство заявлений по экономическим спорам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений. Не менее красноречивы и многие другие по­ казатели работы арбитражных судей, что убедительно показывает их реальное уча­ стие в развитии и укреплении экономи­ ки области, утверждении цивилизованных трудовых и партнерских отношений. Понятно, что успехи эти не пришли сами собой. Они — итог заметно возрос­ шей культуры отправления правосудия, обновления материально-технической базы суда. Арбитражный суд стал полно­ стью открытым, отметила в отчетном до­ кладе его председатель Галина Ролдуги- на. Всем желающим участвовать в судеб­ ном заседании открыт свободный доступ в зал, им предостгшлена возможность де­ лать записи, получать нужную информа­ цию о слушаемом деле, пользоваться офи­ циальным сайтом суда. Что касается технической оснащенно­ сти работы арбитражных судей, то она достаточно высокая. Расшгфилась инфор­ мационная база суда, растет парк компь­ ютерной техники. Внедряются новые про­ грессивные формы обработки документов, растет их оборот. Арбитражные судьи, несомненно, могли бы достичь и более высоких по­ казателей, но для этого прежде всего нужно решить проблему с его размеще­ нием. В том месте, где он сейчас нахо­ дится, остро ощущается недостаток ра­ бочих помещений — залов, совещатель­ ных комнат. В этой связи суд лишен возможности расширять свои п 1 таты и уже на протяжении нескольких лет вы­ нужден работать одним составом. Правда, надежды на новоселье судьи не теряют. Уже получен участок под стро­ ительство нового здания Арбитражного суда, продвигаются, хотя не теми темпа­ ми, которыми бы хотелось, другие под­ готовительные работы. Эту надежду уси­ лил выступивший на собрании замести­ тель председателя областного Совета де­ путатов Александр Никонов, который дал понять присутствующим, что закладки первого камня под новое здание суда ждать осталось уже недолго. Свою помощь арбитражным судьям предложил и Главный федеральный инс­ пектор в Липецкой области Анатолий Савенков. Он попросил изложить ему конкретные предложения по улучшению работы суда, которые будут доведены до сведения тех, кого они непосредственно касаются. Будет с его стороны оказано влияние и на тех, кто вяло реагирует на решения суда. Не оставил без внимания проблемы липецких арбитражных судей и член Совета Федерации от нашего региона Анатолий Лысков. Опытный юрист про­ информировал участников собрания о подготовке в правительстве и Государ­ ственной Думе новых законодательных актов и назвал те моменты, которые, бе­ зусловно, должны заинтересовать арбит­ ражных судей. А работа в нынешнем году у них пред­ стоит не менее напряженная, чем в про­ шлом. Есть еще и нерещенные задачи, и острые проблемы, над которыми придет­ ся немало поломать голову. В частности, обратить внимание на качество выноси­ мых решений, в связи с тем, что начнет работать апелляционный суд в городе Воронеже по проверке судебных актов, в ИТОГИ том числе и Арбитражного суда Липец­ кой области. В этой связи, возможно, изменятся подходы и требования к пере­ сматриваемым судебным актам. Не ме­ нее важным является и сохранение дос­ тигнутого уровня осуществления и орга­ низации судопроизводства, так как на сегодняшний день отсутствуют единые подходы в правоприменительной практи­ ке в целом по системе арбитражных су­ дов России, постоянно увеличивается нагрузка на судей, усложняются хозяй­ ственные споры, часто меняется законо­ дательство, регулирующее экономические отношения. В этих условиях, как под­ черкнула в своем докладе Галина Ролду- гина, остается только работать, повышая свой профессиональный уровень и тем са­ мым завоевывая доверие общества к суду. Александр КИБАЛЬНЕГЧЕНКО