Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Сеголня в выпуске: • Цены и тарифы: обузлать монополистов • Как полнять престиж педагога • Колея волителя Николая Тихонова Что «грозит» пенсионерам • Профлилер «лослужился» до 500 лет тюрьмы • Пушки молчат, а откаты стреляют • ГУК терпит поражение с п е ц и а л ь н ы й В Ы П У С К “ Л Г ” о П Р О Ф С О Ю З Н О Й жизни *»озод - {(ЛГ», 28 ОКТЯБРЯ 2006 г. Ns 210 (22838) " ^Актуально Об охране труда и о росте цен Основной вопрос, обсуждаемый на заседании исполкома Федерации профсоюзов области, был сформулирован так: о состоянии охраны труда и техники безопасности на предприятиях автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, лесной отрасли и роли профсоюзных организаций по улучшению условий охраны труда. На заседании было также принято заявление исполкома ФПЛО «О росте цен и тарифов на энергоносители и нефтепродукты». По вопросу охраны труда первым выступил председатель обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Николай Газин. Он проинформировал, что в организациях отрасли, где работает свыше 100 чело­ век, созданы службы охраны труда, а на всех остальных пред­ приятиях действуют комиссии по охране труда. Уполномо­ ченные по охране труда, технические специалисты регуляр­ но проходят обучение в учебно-методическом центре ФПЛО, предприятия участвуют в областном конкурсе на лучшее со­ стояние условий охраны труда и техники безопасности. Бла­ годаря проводимой работе за последние 4 года травматизм на предприятиях отрасли в области неуклонно снижается, а смертельных несчастных случаев не наблюдается вовсе. Прав­ да, с профилактикой профзаболеваний не все гладко — во­ дителей катастрофически не хватает, а перевозки осуществ­ лять надо, поэтому дополнительной нагрузки работникам никак не избежать, что сказывается на их здоровье. Сложнее складывается ситуация в лесном хозяйстве. Об этом рассказал председатель обкома профсоюза работников лесных отраслей Владимир Росляков. Хотя работа по обуче­ нию персонала, изготовлению наглядной г 1 гитации, ведению соответствующей документации, проверке знаний, выполне­ нию всех требований по технике безопасности, профилакти­ ке травматизма ведется серьезная, в прошлом году было за­ регистрировано 7 несчастных случаев, 3 из которых отнесе­ ны к категории тяжелых, а один — со смертельным исхо­ дом. В текущем году уже произошло 2 смертельных случая. Заметим, что все руководители и должностные лица лесхо­ зов, где произошли несчастные случаи, привлечены к адми­ нистративной ответственности. Лесная отрасль относится к производству с повышенным риском, особенно опасная работа у вальщиков леса. Поэтому на технику безопасности в отрасли п6 области тратится 3,2 процента от общих затрат на лесное хозяйство — показатель по сравнению с другими регионами солидный. Но это не пре­ дел, профсоюз ставит задачу добиться выделения не менее 5 процентов. Со скрипом движется дело по аттестации рабочих мест, на сегодняшний день аттестовано всего 15 процентов рабо­ чих мест. Средний возраст работников в отрасли около 50 лет, и практически нет возможности привлекать молодежь — зарплаты мизерные, риск огромный, жилье не предостав­ ляется... Подвел итог выступлениям главный технический инспек­ тор труда ФПЛО Юрий Сологуб. Вся беда в том, сказал Юрий Владимирович, что люди привыкают к нарушениям, и они стгшовятся систематическими, особенно там, где отсутствует общественный контроль. Техинспекторы указывают на не­ достатки, составляют предписания, но отдельные руководи­ тели, грубо говоря, плевать на это хотели. Одна из объективных причин недостаточного обеспече­ ния условий труда и техники безопасности — отсутствие у предприятий средств. Но скажите, какие такие большие нуж­ ны затраты, чтобы, например, освободить аварийный выход от хлама и мусора? Или много ли нужно денег, чтобы ввер­ нуть в светильники 2 лампочки для дежурного освещения? И много ли надо времени и средств, чтобы поместить на ста­ нок рядом с ним же валяющийся защитный кожух или за­ крыть двери подстанций и повесить на них замки? К положительным моментам Юрий Сологуб отнес нали­ чие в каждом лесхозе колдоговора, причем не для галочки составленного, а подробно расписывгпощего обязанности сто­ рон, в том числе и по охране труда. Однако, констатировал техинспектор, процесс обучения уполномоченных по охране труда необходимо совершенствовать, чтобы он не был фор­ мальным. Свои предложения по обсуждаемому вопросу внес глав­ ный врач ЗАО «Липецккурорт» Валентин Панкратов. Впредь, говорил он, надо обсуждать не только травматизм на пред­ приятиях и контрольные функции профсоюзов, а и резуль­ тативность проведения мероприятий по охране труда, свя­ занных с профилактикой профзаболеваемости, с временной утратой трудоспособности и так далее. В этом случае необхо­ димо будет присутствие как должностных лиц, так и руко­ водителей предприятий. Алексей КОЛБАСКО. И з заявления исполкома ФПЛО «О росте цен и тарифов на энергоносители и нефтепродукты» По расчетам Правительства Российской Федерации, инф­ ляция в 2006 году составит максимум 8,5 процента, однако реальный уровень инфляции выше прогнозов... Кроме того, цены и тарифы на энергоносители и услуги ЖКХ, то есть цены на обязательные платежи, растут более высокими тем­ пами по сравнению со средними. Индексация зарплаты по среднему индексу цен не обеспечивает сохранение покупа­ тельной способности на продукты питания и промышленные товары... Цены на нефтепродукты, особенно на моторное топливо, в России все ближе к их среднемировому уровню, в то время как доходы подавляющей части россиян намного ниже сред­ него дохода в развитых странах... На требования профсоюзов в течение нескольких после­ дних лет Правительство РФ неоднократно отвечало обеща­ ниями разработать механизмы сдерживания роста внутрен­ них цен на энергоносители и нефтепродукты, ввести эффек­ тивные регуляторы на цены продукции предприятий-моно- полистов. Однако очевидно, что системного подхода к реше­ нию этой проблемы так до сих пор и не выработано... Федеральная служба по тарифам 1 августа 2006 года ут­ вердила предельные уровни тарифов на тепловую и электро­ энергию в 2007 году. В связи с этим в нашей области с 1 января на 13 процентов возрастут тарифы на электроэнер­ гию, на 18-21 процент — на газ. Кроме того, планируется на 15 процентов увеличить плату за воду. Исполком Федерации профсоюзов Липецкой области на­ стоятельно требует от органов законодательной и исполни­ тельной власти: — ввести в действие механизм регулирования цен на энер­ гоносители и нефтепродукты, задействовав весь комплекс мер антимонопольного, налогового и других видов регулирования; — обеспечить индексацию заработной платы в соответ­ ствии с реальным уровнем инфляции. Y Ситуация Двапрофсоюза: чьюпозицию поддержатработники? На ЗАО «Индезит Интернэшнл» существуют две профорганизации: традиционный профсоюз, входящий в состав Липецкой областной организации горно- металлургического профсоюза России, и местный комитет СОЦПРОФа. Последний обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации ЗАО «Индезит Интернэшнл» по введению графиков работы на текущий год. Заявитель ссылался на то, что были нарушены права работников предприятия на полноценный еженедельный отдых, а также на то, что этими графиками объявлены рабочими днями общевыходные дни. Левобережный суд г. Липецка признал незаконными графики работ и обязал должностных лиц ЗАО отменить эти графики. В свою очередь ЗАО «Индезит Интернэшнл» подало в Липецкий областной суд кассационную жалобу. На чем же настаивало руководство ЗАО? Во-пер­ вых, утверждалось, что гра­ фики сменности приняты с учетом требований законода­ тельства о труде, а именно: администрация предприятия воспользовалась своим пра­ вом на введение суммирован­ ного учета рабочего времени, не нарушив при этом прав работников — при введении рабочих суббот в летний пе­ риод общая продолжитель­ ность рабочего времени за год не изменилась. Во-вторых , работода ­ тель ставил вопрос об от­ мене решения суда, ссыла­ ясь еще и на то, что мест­ ком СОЦПРОФа не вправе был обращаться в суд с по­ добным требованием. Судебная коллегия по гражданским делам облсуда установила, что в соответ­ ствии со ст. 23 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­ тельности» в случаях нару­ шения законодательства о труде профсоюз вправе по просьбе его членов, других работников, а также по соб­ ственной инициативе обра­ щаться с заявлениями в за­ щиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. А заявления работников, содержащих просьбу обратиться в суд по вопросу введения новых гра­ фиков работы, в местком по­ ступили. Далее. Новые графики предусматривали работу в общевыходные дни — суббо­ ты: 8 июля, 12 августа, 9 сен­ тября и 21 октября. Но при введении рабочих суббот в июле—октябре 2006 года для лиц, работающих в одну сме­ ну, нарушаются требования ст. 110 ТК РФ, устанавлива­ ющей, что продолжитель­ ность непрерывного ежене­ дельного отдыха не может быть менее 42 часов. Как видно из этих графиков, они сохраняют ранее действовав­ шие, до введения суммиро­ ванного учета рабочего вре­ мени на предприятии, дли­ тельность смен и их чередо­ вание. Единственное отличие — введение рабочих суббот в летнее время с предоставле­ нием других дней отдыха в зимний период в качестве компенсации с тем, чтобы сохранить общую продолжи­ тельность рабочего времени за учетный годовой период. Однако в силу ст. 153 ТК РФ другой день отдыха вместо выходного может быть пре­ доставлен работнику только с его согласия. Суд установил, что введе­ ние рабочих суббот под ви­ дом принятия новых графи­ ков работы с изменением учетного периода представля­ ет собой со стороны работо­ дателя злоупотребление пра­ вом и не допускается. Дово­ ды, что введение такого гра­ фика сменности вызвано не­ обходимостью более эффек­ тивного использования обо­ рудования, суд не принял во внимание, поскольку сама по себе сменная работа уже была введена на заводе именно в указанных целях и графика­ ми не изменены ни периодич­ ность смен, ни их циклич­ ность или продолжитель­ ность. В результате област­ ной суд оставил решение Ле­ вобережного суда в силе. Читатель, наверное, заме­ тил, что, рассказывая обо всех этих судебных батали­ ях, я ни разу не упомянул другую, более численную профорганизацию. Застрель­ щиком здесь выступал имен­ но местком СОЦПРОФа, а не традиционный в нашем пони­ мании профсоюз. «Мы» ре­ шили выяснить позицию другого профсоюза непосред­ ственно у председателя пер- вички ЗАО Алексея Видяки- на. Вот что он, в частности, сказал: —Спрос на нашу продук­ цию, а именно холодильни­ ки, зависит от сезона, то есть летом их реализация идет намного выше, чем зимой. В течение двух лет руководство ЗАО предлагало нам оставить вместо шести бригад пять (потому что у нас сложилась целая система простоев в зимний период), а следова­ тельно, сократить около 100 человек. Приведу пример: в 2004-2005 годах работники были вынуждены или до­ вольствоваться двумя третя­ ми оплаты за определенный период, либо брать дни за свой счет. Чтобы избежать этих ситуаций (когда работ­ никам недоплачивают) и не допустить сокращений, был введен суммированный учет рабочего времени. Кстати, такая практика существует у наших итальянских коллег: в несезонный период у них предоставляются дополни-' тельные выходные дни с дальнейшей их отработкой в сезон спроса на продукцию с коэффициентом оплаты 1,25. Когда в августе 2005 года принимался коллективный договор, работники делали замечания, что надо прини­ мать какие-то меры, что на­ доели уже эти простои, по­ тери в зарплате... Вот и был принят суммированный учет рабочего времени, не вызвав­ ший, между прочим, замеча­ ний со стороны Госинспек- ции труда. Мы решили так: людям дается 5 дополнитель­ ных выходных дня (причем по пятницам) в зимне-весен­ ний период, но отрабатывать надо будет 4 дня в летне-осен­ ний сезон. Удивительно и одновре­ менно досадно, что меня, как представителя профсоюза большей численности, не приглашали даже в качестве третьей стороны на судебные заседания. Про наш профсо­ юз говорят, что мы дали карт-бланш работодателю, но никто не объясняет, от чего мы уходили. А избегали мы, как я уже сказал, ущемления в оплате труда и сокращения работников. Не думаю, что этот вариант был бы лучше. На следующий год спор­ ный график работы, вероят­ нее всего, будет отменен, но опять встанет проблема поис­ ков каких-то приемлемых и работодателем, и работника­ ми способов выхода из скла­ дывающейся ситуации. Алексей КОЛБАСКО. ^0(|)ициально Приложу все усилия Председателю Федерации профсоюзов Липецкой облас­ ти А.Ф. Жидких Уважаемый Анатолий Федорович! Ваше обращение, поступившее в Совет Федерации 9 ок­ тября, по вопросам, связанным с постепенным выводом ми­ нимального размера оплаты труда на уровень не ниже про­ житочного минимума трудоспособного человека, вниматель­ но мссмотрено. При прохождении упоминаемых Вами проектов феде­ ральных законов в Федеральном Собрании Российской Фе­ дерации приложу все усилия в рамках предоставленной мне компетенции для максимального ^ е т а в них мнения Феде­ рации независимых профсоюзов России по вопросу мини­ мального размера оплаты труда. С уважением Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ А.Г. ЛЫСКОВ. ^ О т первого лица Не подумав, не рубите, лишь за себя не хлопочите На разного рода профсоюзных собраниях часто задается один и тот же вопрос: почему условия коллективного договора распространяются на всех работников предприятия или организации, а не только на членов профсоюза? Во-первых, добивается внесения в колдоговор льгот и различных преференций для коллектива именно профсоюзный комитет. Во-вторых, работники не стремятся вступить в профсоюз, зная, что они будут обладать всеми теми же преимуществами, что и члены профсоюза. Поэтому, собирается ли руководство ФНПР изменить свою позицию в этом вопросе и инициировать принятие закона о распространении колдоговора только на членов профсоюза? Председатель ФНПР Михаил ШМАКОВ четко обозначил позицию руководства Федерации и лидеров многих отраслевых профсоюзов на прошедшем в Воронеже совещании. Вот что он сказал: — Этого нельзя допускать по нескольким причинам. Во- первых, колдоговор содержит в себе такие пункты, которые априори распространяются на каждого работающего на дан­ ном предприятии, как-то: правила внутреннего трудового распорядка, условия оплаты труда в зависимости от квали­ фикации и так далее. Во-вторых, в своей практике заключения коллективных договоров мы упускаем саму суть этого дела. В организаци­ ях, где количество членов профсоюза, скажем, всего полови­ на коллектива и меньше, бразды правления в свои руки мо­ жет взять другой представительный орган трудящихся. Мы часто забываем, что прежде чем приступить к переговорам по заключению договора, должна пройти конференция тру­ дового коллектива, и эта конференция принимает решение, кому поручить составление колдоговора и ведение перего­ ворной кампании. Вот когда большинство работников члены профсоюза, то там все ясно — решение будет в пользу проф­ организации. А если членов меньше 50 процентов, то конфе­ ренция вполне может поручить это дело избранному ей пред­ ставительному органу, в состав которого может не вой­ ти даже председатель профкома. Работодатель же не упустит возможности ввести туда своих людей. В-третьих, при принятии Трудового кодекса ФНПР жест­ ко настояла на том положении, что в каждой организации может быть только один коллективный договор. До этого существовала ■практика заключения колдоговоров каждой профорганизацией (а их на предприятии может быть несколь­ ко), на чем умело играл работодатель: своим давал опреде­ ленные льготы, другим отказывал. Как только будет приня­ то положение о распространении коллективного договора только на членов профсоюза, мы сразу столкнемся с тенден­ цией, причем в гораздо больших масштабах, создания жел­ тых, или как их еще называют, карманных профсоюзов са­ мими работодателями. Именно с ними работодатель будет заключать колдоговор, более выгодный для членов этого сво­ его карманного профсоюза, не распространяющийся на дру­ гих работников. Таким образом, мы сами реанимируем сове- ты^трудовых коллективов, которые были популярны во вто­ рой половине 80-х годов и которые выступали альтернати­ вой традиционным профорганизациям. Записал Алексей КОЛБАСКО. С заседания РТК Остановится ли завод, если уборщица забастует? Продолжается дискуссия между профсоюзами, работодателями и правительством о масштабах увеличения зарплаты бюджетникам и минимального размера оплаты труда на следующий год. Публичные дебаты по этим вопросам между министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым и председателем ФНПР Михаилом Шмаковым состоялись 20 октября на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. За спорами наблюдал корреспондент центральной профсоюзной газеты “Солидарность”. Картину положения дел в ре к Спорным вопросом стал коэффициент индексации зарплат бюджетникам с 1 сентября следующего года. Правительство, опираясь на поручение президента увели­ чить зарплаты бюджетникам в полтора раза за три года, предлагает установить уро­ вень индексации 15 процен­ тов. Профсоюзы настаивают на 20-процентном увеличе­ нии зарплат. бюджетной сф ^ е описал Ми­ хаил Зурабов. По его словам, средний уровень зарплат бюджетников в результате реализации нещпроектов уже вырос с 5,6 до 9,5 тысячи рублей. — В текущем и в следую­ щем году, — заявил Зурабов, — рост зарплат опережает эти цифры. В этом году он составил 40 процентов. В сле­ дующем зарплаты тоже будут расти. Выступивший с ответной чью председатель ФНПР 'и х аи л Шмаков обратил внимание на то, что новые формы оплаты труда пока еще используются далеко не везде: — Мы не против, чтобы все бюджетники получали в месяц 30 тысяч рублей, мы стремимся к этому. В 2007 году будет проводиться экс­ перимент по внедрению от­ раслевой системы оплаты труда, но — лишь в некото­ рых регионах, а остальные будут работать по ЕТС. Руководитель российского объединения работодателей ОлегЕремеев отметил, что ког­ да повышают зарплаты бюд­ жетникам, то обычно и работ­ ники внебюджетной сферы требуют от своих работодате­ лей повышения. Еремеев по­ пытался найти компромисс­ ный вариант. — Мне кажется правиль­ ным записать пункт о необ­ ходимости дополнительных переговоров с депутатами, — заявил он. — Надо изменить фразу по поводу увеличения — не 15 процентов, а не ме­ нее 15. В итоге сторонам удалось лишь договориться о том, что к цифре 15 процентов будет добавлена оговорка “не ме­ нее”, и отложить на время окончательное решение воп­ роса, поручив координаторам сторон провести переговоры с депутатами. Не менее бурным стало обсуждение законопроекта “О внесении изменений в фе­ деральный закон “О мини­ мальном размере оплаты тру­ да” и в др^и е законодатель­ ные акты РФ”. Больным ме­ стом опять стали количе­ ственные показатели. Миха­ ил Шмаков вновь поднял вопрос о необходимости уве­ личения МРОТа до уровня не ниже прожиточного миниму­ ма, что вызвало бурю него- довгшия со стороны работо­ дателей и чиновников. — Надо увеличить МРОТ до 2000 рублей не с первого сентября, — заявил Шмаков, — а с первого января, чтобы к концу 2008 года МРОТ со­ ответствовал прожиточному минимуму. —Но если мы сейчас уве­ личим МРОТ до 2000 рублей, сложится такая ситуация, что мигранты у нас будут демпинговать, работая мень­ ше чем за две тысячи, а ле- ггшьно устроиться на работу будет невозможно, — возму­ тился Зурабов. Председатель ФНПР всту­ пился за нелегальных мигран­ тов, высказав предположение, что сейчас они в силу некото­ рых причин не понижают, а даже повышают уровень зар­ плат. Тогда один из работода­ телей начал описывать другие неприятности, которые про­ изойдут в том случае, если МРОТ ^ д е т резко увеличен: — Представьте себе ме­ таллургический завод, на ко­ тором уборщица получает меньше установленного МРОТ. Если у нас такая си­ туация сложится, то завод могут на время остановить — но это же будет гибель всего производства! В ответ Михаил Шмаков заявил, что вряд ли произой­ дет подобная ситуация, по­ скольку столь низких зар­ плат у людей, работающих в условиях полной занятости, быть не может. А если такое формально и бывает, то речь идет о воровстве либо уходе от налогов. Что же касается самого законопроекта, то к нему воз­ никло множество претензий, как со стороны работодате­ лей, так и со стороны проф­ союзов, и он был отправлен на доработку. Сергей КОЗЛОВСКИЙ.