Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а 4 февраля 2006 г., № 22 (22650) «Помочьчеловекувоспитатьсебя... » (Окончание. Начало на 1-й стр.) Серьезным фактором подъема промышленного производства стал комплекс мер по господ­ держке отраслей: дополнитель­ но привлечено 1,7 млрд, рублей и создано 1400 новых рабочих мест. Но по-прежнему не реше­ ны проблемы машиностроения — из-за отсутствия федеральной программы подъема этой важ­ нейшей отрасли экономики. По­ этому отмечается снижение доли машиностроения в структуре всего промышленного производ­ ства. Однако долгосрочные перс­ пективы по формированию и развитию особой экономической зоны «Казинка» позволяют ради­ кальным образом изменить си­ туацию, как и выровнять струк­ туру экономики промышленнос­ ти, где преобладающее значение все эти годы было за металлур­ гией. Традиционно высока инвес­ тиционная привлекательность области: ежегодный темп приро­ ста инвестиций в основной ка­ питал достигает 20 процентов. В 2005 году объем их составил 131 млрд, рублей. Сейчас предсто­ ит задача выравнивания эконо­ мического потенциала районов, преодоления территориальной ассиметрии за счет ввода новых мощностей и производств, акти­ визации деятельности малого предпринимательства. На потребительском рынке сохраняются устойчивые темпы роста розничной торговли, об­ щественного питания и бытово­ го обслуживания, высока товар­ ная насыщенность. На одного жителя области продажа товаров достигла 35 тысяч рублей, по районам —более 21 тысячи руб­ лей. Причем объем продаж сель­ ским жителям возрос вдвое. Но, следует отметить, ситуация по районам далеко не равнознач­ ная, особенно в предоставлении бытовых услуг: по сельским рай­ онам этот показатель в 3,5 раза ниже среднеобластного в расче­ те на одного жителя. Среднедушевой доход насе­ ления за минувший год вырос на 25 процентов, реально рас­ полагаемый — на 10 процентов, пенсии — на 26 процентов. Среднеобластная заработная плата составила 6963 рубля (рост на 26 процентов), в то вре­ мя как задолженность по ее выплате снизилась на 40 про­ центов, и сегодня она опреде­ ляется суммой в 22,7 млн. руб­ лей. На социальную защиту на­ селения из областного бюдже­ та было направлено 2,3 млрд, рублей (рост —в 1,9 раза). Уве­ личился и объем социальных выплат малоимущему населе­ нию — в 1,3 раза, а размер ад­ ресной помощи достиг 100 млн. рублей. Среднедушевое финансиро­ вание здравоохранения увеличи­ лось на 28 процентов и состав­ ляет 3937 рублей на одного жи­ теля. На содержание образова­ тельной среды направлено почти 5,5 млрд, рублей (это 22 процен­ та общих расходов бюджета). На финансирование жилищно-ком­ мунального комплекса региона было выделено 4,6 млрд, руб­ лей (двукратный рост). На бла­ гоустройство территорий за счет всех источников финансирова­ ния — 1,8 млрд, рублей. Вместе с тем бюджет облас­ ти по доходам за прошедший год исполнен в размере 21,9 млрд, рублей (96,4 процента к годово­ му заданию). Недополучено 818 млн. рублей. Не выполнены пла­ новые назначения по доходам в десяти районах области и по собственно областному бюдже­ ту — на 991 млн. рублей. На 2,5 млрд, рублей снизились налого­ вые поступления от металлурги­ ческой отрасли. Остальные субъекты хозяйствования обес­ печили рост налоговых платежей на 1 млрд, рублей (на 113 про­ центов). В связи с чем бюджет­ ная обеспеченность на одного жителя возросла с 16 до 21 ты­ сячи рублей. Доходы консолидированного бюджета области в текущем году оцениваются в 20,8 млрд, руб­ лей, то есть ниже 2005 года на 1,1 млрд, рублей, что не покры­ вает инфляционных потерь. Сни­ жение налоговой базы и одно­ временное увеличение расход­ ной части формируют дополни­ тельную нагрузку в 6 млрд, руб­ лей. Поэтому встает вопрос: как активнее мобилизировать ресур­ сы экономического роста? Тем не менее при всей на­ пряженности бюджетных нагру­ зок ни одна из социальных про­ грамм не должна ощущать сни­ жение уровня финансового обес­ печения. Именно этим, в первую очередь, и должны озаботиться органы власти на местах. Каче­ ство жизни населения в новых условиях работы не должно быть снижено. В последнее время про­ исходят значительные перемены в селах об­ ласти: открываются но­ вые производства, строится жи­ лье и объекты социальной инф­ раструктуры... Все это несколь­ ко лет назад назвали “липецким опытом" и стали брать на замет­ ку руководители других регионов страны. Но в последнее время о нем заговорили с повышенным интересом, поскольку в это по­ нятие стало входить не только техническое перевооружение предприятий, внедрение в про­ изводство современных техноло­ гий, но и благоустройство, и по­ вышение уровня и качества жиз­ ни населения... Как удается эффективно раз­ вивать экономику села, одновре­ менно повышая благосостояние его жителей? В чем же кроется секрет “липецкого опыта”? От­ вет прост: на липецких «зол тых» черноземах, если работать гра­ мотно, можно получать отменные урожаи сельскохозяйственных культур и, следовательно, хоро­ шую прибыль. Труженики обла­ сти уже давно развеяли миф о том, что село — «черная дыра». Инвесторы вкладывают деньги в агропроизводство без боязни их потерять, И теперь многие из них известны не только в области, но и в стране как руководители сильных, эффективно работаю­ щих предприятий. —Опыт последних лет по ре­ ализации ряда целевых комплек­ сных программ положительно отразился на развитии сельско­ го хозяйства области, —подчерк­ нул заместитель главы обла­ стной администрации Нико­ лай Тагинцев. Наиболее важ­ ным результатом здесь следует считать повыщение рентабель­ ности и конкурентоспособности сельхозпредприятий. За пять лет объемы производства в сельс­ ком хозяйстве возросли в 1,5 раза, а в пищевой промышлен­ ности — в 2,7 раза. В прошлом году сельхозто­ варопроизводители собрали бо­ лее двух миллионов тонн хлеба великолепного качества. Рост объема производства к 2000 году — в 2 раза! При этом дос­ тигнута высокая урожайность зерновых —35,8 центнера с гек­ тара, что является одним из луч­ ших показателей не только в Центральном федеральном окру­ ге, но и в России. Область — в числе лучших регионов страны и по качеству производимого зерна. В прошлом году в области началось осуществление круто­ го поворота отечественного жи­ вотноводства в сторону принци­ пиально новых технологий, что позволит России в ближайшее время решить проблему так на­ зываемого импортозамещения. Сегодня очевидно, что отече­ ственные производители вполне могут не только прокормить страну, но и конкурировать на мировом продовольственном рынке. Однако радоваться таким ре­ зультатам не приходится. Про­ блем в нашем сельском хозяй­ стве предостаточно. И прежде всего эффективному развитию отрасли препятствует отсутствие на федеральном уровне государ­ ственной ценовой политики и комплексной нормативно-право­ вой базы, которая регулировала бы экономические отношения в производстве продукции. Так, только в прошлом году потери сельхозтоваропроизводителей из-за роста цен на энергоресур­ сы по самым скромным оценкам составили 850 миллионов руб­ лей, а в результате низких цен на зерно — 500 миллионов руб­ лей. Рентабельность зерна сни­ зилась с 57 до 18 процентов. Кроме того, негативные тен­ денции наблюдаются в форми­ ровании рынка труда и занятос­ ти на селе. За последние пять лет среднегодовая численность в предприятиях отрасли умень­ шилась на 34 процента. Не сек­ рет, что уровень безработицы на селе остается пока высоким. Однако и работающих нельзя отнести к социально защищен­ ным, поскольку оплата труда в сельском хозяйстве в полтора раза ниже среднеобластного уровня. Решить все эти проблемы призван национальный проект «Развитие АПК», который опре­ делил Президент страны Влади­ мир Путин. Его основу должно составить ускоренное развитие животноводства. А значит, повы­ шение качества жизни и уровня обеспечения самыми ценными видами продовольствия, каковы­ ми являются мясо и молоко... Рассчитывать и далее на со­ мнительного качества “ ножки Буша” нельзя: это ведет к пол­ ному уничтожению российского сельского хозяйства. Сего-дня среднее душевое потребление мяса в России составляет всего 17 килограммов в год, в то вре­ мя как в Канаде—31 килограмм, в Аргентине — 40 килограммов на одного жителя. Так что новые подходы, новые формы работы, неустанная учеба и поиски бо­ лее совершенных схем органи­ зации наших хозяйств — веле­ ние времени. И не в ВТО тут дело, не в экспансии западных товаропроизводителей: пора на­ конец от идеологической и по­ литической сумятицы в головах переходить к умному и рачитель­ ному обустройству села, В ближайших планах руко­ водства области — осуществле­ ние 58 инвестиционных проектов в животноводческой отрасли на 1 миллиард рублей бюджетных ассигнований. Из них 18 проек­ тов —по развитию свиноводства, 7 — птицеводства и 33 проекта —по развитию молочного живот­ новодства и скотоводства. Такая работа позволит сде­ лать мощный рывок в развитии животноводческой отрасли, К 2008 году планируется достичь производства мяса в сельхоз­ предприятиях до 150 тысяч тонн, увеличить производство молока — на 5-7 процентов. Кроме того, у нас будет создано несколько тысяч рабочих мест, увеличатся налоговые поступления в бюд­ жет... Словом, мы выйдем на совершенно новый уровень раз­ вития АПК, а следовательно, и качество жизни людей повысит­ ся. Реализация приоритетного национального проекта «Разви­ тие АПК» приведет к повышению инвестиционной привлекатель­ ности и конкурентоспособности сельского хозяйства, и особен­ но животноводческой отрасли. И, как результат зтого, должно уве­ личиться потребление основных продуктов на душу населения. Вырастет и вклад агропрома в решение задачи по удвоению ВВП. Но самое главное — это, разумеется, вопрос развития ин­ фраструктуры сельских террито­ рий, обеспечения нормальной жизнедеятельности. Нужно со­ здать условия для хозяйствова­ ния на земле, дать людям воз­ можность ощутить результаты своего труда, А если они будут, крестьяне докажут, что сельское хозяйство может стать одним из передовых в отечественной эко­ номике. Р аботать на перспективу сегодня — значит вкла­ дывать в человека! Этот девиз, провозглашенный главой администрации области Олегом Королевым на одном из семинаров по благоустройству, которых в минувшем году состо­ ялось немало, на местах подхва­ тили удивительно быстро. Дело в том, что за годы либеральных реформ в стране, погнавшись за высокими прибылями, власть порядком подзабыла о тех, на ком, собственно, и держится наша экономика — о людях, их проблемах и заботах... И совсем не случайно не­ сколько лет назад в Липецкой области была поставлена цель — повернуть власть к людям, к их повседневным нуждам. Спло­ тить для слаженной работы тол­ ковых, активных и честных про­ фессионалов, понимающих, что важнее всех оттенков полити­ ческих взглядов и партийной принадлежности было, есть и остается то, что нас объединя­ ет, — наша земля, наша исто­ рия и традиции, наше общее будущее. Главный итог этих со­ вместных усилий — преодоле­ ние кризисных явлений, стаби­ лизация и рост экономики, уси­ ление социальной поддержки населения, реальные шаги в по­ вышении жизненного уровня наших земляков. И это, без сомнения, имен­ но та стратегия, которая прине­ сет немалую прибыль в буду­ щем. Ведь уже сейчас большин­ ство экспертов делает прогноз: буквально через несколько лет для инвесторов при принятии решений, где развивать свой бизнес, ключевым моментом станет не близость к Москве, как сейчас, а коммуникации, транс­ портная инфраструктура, рынок труда... И руководство региона это понимает. В ходе расширен­ ного заседания Совета админи­ страции области Олег Королев особо отметил, что все уже реа­ лизуемые и намечающиеся ин­ вестиционные проекты будут способствовать, в первую оче­ редь, повышению уровня жизни липчан. Теснейшим образом с этой работой будет связано воп­ лощение национального приори­ тета «Доступное жилье» и бла­ гоустройство городов и населен­ ных пунктов области. Стратегическая цель форми­ рования рынка доступного жилья — это создание эффективного жилищного сектора, действую­ щего на рыночных принципах и удовлетворяющего потребности основной части населения на уровне, соответствующем ее платежеспособному спросу, от­ метил в своем докладе началь­ ник главного управления строительства и архитектуры администрации области Вла­ димир Тучков, в области уже реализуются четыре региональ­ ные жилищные программы: «Свой дом», программа ипотеч­ ного кредитования, «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года», направлен­ ные на поддержку работников бюджетной сферы, молодым се­ мьям и специалистам, сельским жителям и другим категориям граждан. Ежегодные расходы об­ ластного бюджета на предостав­ ление льгот составляют более 300 миллионов рублей. Каждая десятая квартира строится с по­ мощью долгосрочных льготных кредитов и займов. А на каждый вложенный бюджетный рубль привлекаются 5-6 рублей средств населения. И именно такая поддержка из областного бюджета дала импульс развитию жилищного строительства, в том числе и индивидуальному. За последние пять лет за счет всех источников финанси­ рования ввод общей площади жилых домов возрос в 1,6 раза. В минувшем году сдано в экс­ плуатацию 508 тысяч квадратных метров жилья, что составило 121 процент к уровню 2004 года. С таким показателем область ли­ дирует по темпам роста объе­ мов жилищного строительства в Центральном федеральном ре­ гионе. В расчете на душу насе­ ления введено 0,43 квадратного метра жилья, что в 1,5 раза пре­ вышает среднероссийский пока­ затель. Наибольший рост объе­ мов строительства достигнут в Данковском (в 2,5 раза), Крас- нинском (в 2 раза), Хлевенском (142 процента) районах и Ельце (153 процента). Что касается индивидуально­ го жилья, то в общем объеме ввода его доля составляет 45 процентов. При этом почти все оно построено с участием ОГУП «Свой дом». Кстати, за все вре­ мя существования этой органи­ зации удалось ввести в эксплу­ атацию 1 миллион квадратных метров жилья. Более 6 тысяч семей в разных уголках области улучшили свои жилищные усло­ вия с участием ОГУП «Свой дом», в том числе в минувшем году — полторы тысячи. И тем не менее в ближайшее время в регионе планируется своего рода строительный «бум». В 2006 году строители планиру­ ют ввести в эксплуатацию 600 тысяч квадратных метров жилья, а к 2008 году довести его объем до 800 тысяч. Но для этого не­ обходимо разобраться с пробле­ мами в области земельных от­ ношений, градостроительной политики и коммунального хо­ зяйства. Дело в том, что участ­ ков под точечную застройку по­ чти не осталось и требуется го­ товить крупные площадки с ком­ мунальной инфраструктурой. Эта работа начата. В стадии разработки схема территориаль­ ного плана развития области, проекты городов Липецка, Лебе­ дяни, Данкова, Чаплыгина. Вы­ полнен первый проект генераль­ ного плана и правил застройки Усмани. А в связи с созданием осо­ бой экономической зоны про­ мышленно-производственного типа возникла идея строитель­ ства малоэтажного коттеджного жилого района «Романово» пло­ щадью более тысячи гектаров. Таким образом, в скором време­ ни у Липецка появится город- спутник с современной инфра­ структурой, с населением 25-30 тысяч человек. Многообещающими выгля­ дят планы строительства двух новых микрорайонов —«Елецко­ го» и «Университетского». Пред­ полагается возвести около мил­ лиона квадратных метров жилья и тем самым снизить рыночную стоимость квадратного метра жилплощади. А в Ельце выделен участок под строительство мик­ рорайона «Слобода Александ- ровка» с общей площадью за­ стройки не менее 75 тысяч квад­ ратных метров. Вместе с этим в наступив­ шем году продолжится осуще­ ствление еще одного серьезно­ го нашего проекта — широкого благоустройства городов и на­ сировани миллиарл |Л V V селенных пунктов области. Раз­ вивать экономику, наращивать темпы строительства, бороться за повышение качества жизни в грязи — бессмысленно. И про­ шлогодняя акция “Чистый чет­ верг" по наведению элементар­ ного порядка не только в горо­ дах, но и в самом отдаленном хуторе, всколыхнула жителей области. А в рамках реализации об­ ластной целевой программы «Оказание государственной под­ держки городам и районам Ли­ пецкой области на благоустрой­ ство территорий» в 2005 году удалось капитально отремонти­ ровать 3 миллиона дорожных по­ крытий в населенных пунктах, реконструировать и отремонти­ ровать 290 километров сетей, заменить тысячи штук уличных светильников. Активно проводи­ лось озеленение территорий,ус­ тановлены 93 новые детские и спортивные площадки. На эти цели из всех источников финан­ я было направлено 1,8 к^ ^да рублей. “ все же исключительно важным в социально- экономическом разви­ тии области в наступив­ шем году станет реализация из­ вестного 131-го Федерального закона. Именно в нем предус­ мотрена широкомасштабная ре­ форма местного самоуправле­ ния. А значит, от этого напрямую зависит эффективная реализа­ ция национальных приоритетных проектов по развитию здравоох­ ранения и образования, сельс­ кого хозяйства и строительной сферы. И, как следствие, — по­ вышение уровня и качества жиз­ ни. Не буду оригинальным, если скажу, что любая реформа оп­ равданна, когда она преследует одну-единственную цель—улуч­ шение жизни народа, сказал с трибуны форума первый заме­ ститель главы областной ад­ министрации Петр Горлов. Реформа местного самоуправле­ ния, к воплощению которой мы приступили с первого января 2006 года, предназначена имен­ но для этого. Ее основная цель — приблизить власть к населе­ нию. И это замечательно. На первом уровне муниципалитетов появляются всенародно избран­ ные депутаты и главы, форми­ руется самостоятельный бюд­ жет. Власть контролируется жи­ телями и отчитывается перед ними... Другими словами, в насту­ пившем году государство будет строиться не только сверху вниз, но и наоборот... Избранный жи­ телями глава обязан отвечать за свои действия перед избирате­ лями. Ведь именно они довери­ ли ему руководить муниципали­ тетом, развивать его и благоус­ траивать. Вообще, как считают законодатели, передача отдель­ ных государственных полномо­ чий на региональный уровень принесет стране позитивные ре­ зультаты. Ведь это будет спо­ собствовать не только улучше­ нию взаимодействия различных уровней власти, но и лучшему исполнению законов, а значит, и более эффективному предостав­ лению услуг населению. В нашей области муници­ пальная власть изначально охва­ тывала два уровня: район и сель­ совет. И сто тридцать первый закон незначительно отразился в такой модели. Два города об­ ластного подчинения (Липецк, Елец) уже получили статус го­ родского округа, 18 сельских районов стали муниципальными, 305 сельсоветов превратились в сельские поселения. Заново было создано лишь 6 городских (в Грязях, Данкове, Задонске, Лебедяни, Усмани и Чаплыгине) и два сельских (в Добром и Льве Толстом) поселения. Но суть му­ ниципальной реформы не толь­ ко в том, чтобы просто изме­ нить статус поселений, а в чет­ ком разграничении полномочий и ответственности между раз­ личными уровнями власти. Се­ рьезные изменения, соответ­ ственно, претерпят и межбюд­ жетные отношения. Какие требуются решения, чтобы бюджеты местного само­ управления были обеспечены собственными деньгами? Не­ скольких мнений здесь быть не может: необходимо наделить ме­ стное самоуправление постоян­ ными источниками доходов. Фе­ деральное законодательство кардинально меняет правила игры, наделив поселения реаль­ ными полномочиями и ответ­ ственностью. И теперь от того, насколько эффективно станут работать главы муниципалите­ тов, будет зависеть и социаль­ ное развитие территорий. Отны­ не они обязаны решать повсед­ невные проблемы людей, зани­ маться благоустройством среды их обитания. Более того, в такой ситуации руководители уже не смогут перевалить вину за свое бездействие на кого-либо дру­ гого. Таким образом, для того, чтобы бюджеты местного само­ управления были обеспечены собственными деньгами, их ру­ ководители должны не сидеть сложа руки, а эффективно тру­ диться. Необходимо наращивать производство, получать сверх­ плановые доходы, которые мо­ гут быть направлены на форми­ рование бюджета развития тер­ ритории. Конечно, здесь есть и свои тонкости. Ведь изначально тер­ ритории не могли развиваться одинаково. В одних районах есть высокоэффективное производ­ ство, за их счет и формируется бюджет. А в других нет ни фаб­ рик, ни заводов, да и уровень развития сельскохозяйственного производства желает быть луч­ ше... При этом очевидно, что определенной части муниципа­ литетов потребуется финансовая помощь. С этой целью в соста­ ве областного бюджета образо­ вано семь фондов — финансо­ вой поддержки поселений, фи­ нансовой поддержки муници­ пальных районов (городских ок­ ругов), муниципального разви­ тия, компенсаций, софинансиро- вания социальных расходов, ре­ формирования муниципальных финансов, на поддержку мер по обеспечению сбалансированно­ сти местных бюджетов. И при этом получать помощь из ре­ гиональной казны поселения бу­ дут не напрямую, а через бюд­ жеты муниципальных районов, в составе которых образованы свои фонды финансовой поддер­ жки поселений. Задача региональной власти — сделать так, чтобы в каждом уголке области людям жилось лучше. И сто тридцать первый закон будет хорошим помощни­ ков в этом. Но каким бы идеаль­ ным ни был закон, он не «зара­ ботает» до тех пор, пока за ним не будет стоять потребность всех и каждого неукоснительно со­ блюдать его нормы, действовать не в приказном порядке, а по своей инициативе. Основными критериями при этом должны стать рачительное использова­ ние имеющихся ресурсов, твор­ ческий подход руководителей муниципалитетов к исполнению полномочий и истинная оценка проделанной работы. Иждивен­ ческие настроения должны уйти в прошлое. Давно пора осознать, что проблемы в сферах жилищ­ но-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, торговли, малого бизнеса и мно­ гих других можно решить толь­ ко на местах. Кстати, о том, что местному самоуправлению по силам мно­ гое, красноречиво свидетель­ ствуют результаты работы в прошедшем году победителей областного соревнования сель­ советов. К примеру, старания­ ми главы Каликинского сельсо­ вета Добровского района Нико­ лая Глотова в минувшем году в селе было отремонтировано 2 километра уличного водопрово­ да, восстановлено 5 километров асфальтированных дорог и 3 ки­ лометра их—отсыпано щебнем. И это — не считая озеленения улиц, покраски и побелки под­ ведомственных сооружений... А в Кривополянском сельсовете Чаплыгинского района благоус­ троили 23 улицы из тридцати одной. По итогам конкурса главам трех сельских администраций в ходе расширенного заседания Совета администрации области были вручены ключи от новень­ ких «Жигулей», еще трем — ком­ плекты компьютерной техники, двенадцать сельских глав полу­ чили почетные грамоты. Но глав­ ное, что все они уже отмечены высшей наградой —благодарно­ стью земляков! Н е ошибусь, если скажу, что сегодня мы обсуж­ дали не только реализа­ цию национальных при­ оритетов, говорили не только о том, как придется жить и рабо­ тать по новому 131-му Феде­ ральному закону, сказал в зак­ лючение глава области Олег КОРОЛЕВ. Это был конструк­ тивный разговор о стратегии развития области на долгие годы вперед. Пора, наконец,всем осознать, что наступило новое время: и культурного, и эконо­ мического развития. Но пора отказаться измерять все цифра­ ми. Большую часть населения уже интересуют не экономичес­ кие показатели сами по себе, а то, как они отражаются на их жизни, благосостоянии.Главное в том, что надо работать, чтобы жить. А не жить, чтобы работать. Россия на подъеме. Впервые за годы многочисленных реформ президент поставил перед пра­ вительством и всей страной за­ дачи развития. Усилия в эконо­ мике, предпринимаемые опять же на уровне государства в пос­ ледние годы, дали результат, который позволяет вплотную за­ няться социальной сферой, кон­ кретным человеком... Пришло время, повторюсь, осуществле­ ния стратегических проектов, главный из которых — повыше­ ние качества жизни наших сооте­ чественников. Но соответствовать требова­ ниям времени можно лишь про­ являя себя в делах. У нашей об­ ласти такое дело появилось — это формирование особой эко­ номической зоны промышленно­ го типа. Победа на конкурсе, ко­ торый проводился Минэконом­ развития России в ноябре теку­ щего года, — это аванс и огром­ ное доверие, которое Липецкой области оказали и правительство страны, да и президент Влади­ мир Владимирович Путин, кото­ рый и на последней пресс-кон­ ференции в Кремле говорил об этом грандиозном проекте. Он находится на личном контроле главы государства. Что же касается реализации 131-го Федерального закона, то главное здесь — в сломе чело­ веческой психологии. Речь идет о формировании истинно граж­ данской позиции у отдельно взя­ того россиянина, что позволит построить новое общество. Это что касается человека. Примени­ тельно к власти — это реальное местное самоуправление. Не буду подробно развивать эту мысль, мне уже неоднократно приходилось высказываться по этому поводу. Этот закон нам действительно позволит достой­ но обустроить Россию, и создать реальный средний класс в обще­ стве, который вместе с местным самоуправлением создаст фун­ дамент стабильности в стране, на котором и возможно обеспе­ чение безбедного существова­ ния российского человека. Но еще важнее — приучить наших жителей к современной цивилизованной жизни, перевос­ питать их, искоренить «расхля­ банность», иждивенческие на­ строения. У нас ведь до сих пор многие не привыкли честно пла­ тить налоги. Не все хотят жить в красивом доме, на чистой бла­ гоустроенной улице... С этим будет трудно бороться, но необ­ ходимо. Жить придется по-ново­ му: и власти, и тем, кто ее вы­ бирал. Необходимо осознать, что дороги назад уже нет. Мне бы хотелось, чтобы ме­ стная власть функционировала эффективно и эффективно реша­ ла задачи, которые перед ней ставят граждане, была бы более чувствительна к нуждам людей и работала над повышением ка­ чества их жизни... Вот ключевые слова — внимание к людям, их интересам. Именно под этим уг­ лом зрения и следует рассмат­ ривать ту работу, которую при­ дется проводить в связи с реа­ лизацией закона о местном са­ моуправлении. Мы хотим создать такую сре­ ду обитания, в которой люди не считали бы себя обделенными, обойденными благами цивили­ зации, а чувствовали себя ком­ фортно на своей малой родине, притяжение которой для многих утеряно. И здесь возникает по­ нятие критерия оценки уровня жизни. В мире он давно опреде­ лен: это качество человеческого потенциала, которое складыва­ ется из трех составляющих: здо­ ровья нации (причем важнейшим здесь является продолжитель­ ность жизни), степени образо­ ванности членов общества и уровня их достатка. Сегодня для меня, как и для всех участников расширенного заседания Совета администра­ ции области, стал приятным тот факт, что средняя продолжи­ тельность жизни нашего насе-\ ления за 5 последних лет уве­ личилась на 2 года и составила 67 лет, превысив аналогичный покэзатель по России. Поверь те: через пару лет качество ч( ловеческого потенциала стане? самым важным показателем в стране! А потому что человек — основа основ любой сферы. И именно поэтому все усилия вла­ сти необходимо направить в первую очередь на его разви­ тие. Еще один пример, который не может не радовать и не об­ надеживать. За последний год в области одновременно повыси­ лась рождаемость и снизилась смертность. Я ни в коем случае не идеализирую ситуацию. Уро­ вень смертности у нас по-пре­ жнему высок, область, как и вся Россия, вымирает, часть наших граждан нищенствует, есть без­ работные — словом, проблем хватает. И все же если говорить о тенденциях, то в них стали пре­ обладать добрые нотки. Не так все безнадежно и беспросветно. Развить эти тенденции — наша задача. Программой социально-^^к номического развития обладав на период до 2010 года предус­ мотрен, не побоюсь этого сло­ ва, прорыв в здравоохранении, образовании, строительстве, сельском хозяйстве. Мы намере­ ны привести эти системы в со­ стояние, которое позволит нам резко повысить качество жизни наших граждан. А от этого и страна наша станет лучше, бо­ гаче, уютнее... Подводя итоги многочасово­ го разговора, глава области Олег Королев сформулировал основ­ ные задачи органов государ­ ственной власти и местного са­ моуправления нашего региона, которые позволят не только за­ крепить достигнутые успехи, но и значительно продвинуться впе­ ред в плане восстановления в липецком крае достойной сре­ ды обитания человека и повыше­ ния качества его жизни. По мнению губернатора, к 2010 году: 1. Средняя заработК. м плата в области должна дио- тигнуть 20 тысяч рублей в месяц. 2. В ближайшие пять лет число наших земляков, нахо­ дящихся за чертой бедности, должно сократиться в два с половиной раза. 3 . Продолжительность жизни липчан должна возра­ сти на 2,5 года и практичес­ ки приблизиться к 70 годам. Определены также ориенти­ ры В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: — в текущем году в реги­ оне планируется ввести в строй 600 тысяч квадратных метров жилья, при этом не менее 20 процентов должно составить индивидуальное жилье коттеджного типа, а в дальнейшем именно этому направлению в жилищном строительстве будет отдан приоритет — 20 процентов роста ежегодно; —за три года (2006-2008) предстоит завершить работу по обеспечению всех школ региона теплыми туалетами, а также спортивными залами или спорткомплексами, рас­ считанными сразу на не­ сколько образовательных уч- рехсдений; —большой импульс будет придан сооружению новых дошкольных учреждений с тем, чтобы окончательно за­ крыть проблему обеспечен­ ности местами в детских са­ дах юных жителей области; В ОБРАЗОВАНИИ: — предстоит разработать и реализовать специальную программу подготовки учите­ лей, отвечающих требовани­ ям времени и способных рез­ ко повысить качество россий­ ской образовательной систе- МЫ* в ЗДРАВООХРАНЕНИИ: — поставить выделение средств на развитие отрасли из областного бюджета муни­ ципалитетам в зависимость от обеспечения на подведом­ ственных им территориях 80- 90-процентной диспансери­ зации проживающего населе­ ния и 100-процентного флю­ орографического осмотра; — добиться вы сокого^ уровня вакцинации населения от опасных инфекционных за­ болеваний; В БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ГО­ РОДОВ И СЕЛ: —принять изменения в об­ ластной бюджета года для обеспечения дополнительных ассигнований на проведение соответствующих работ из расчета 1400 рублей на каж­ дого жителя территории при условии активного формиро­ вания органами муниципаль­ ной власти внебюджетных фондов по благоустройству из расчета не менее 600 рублей на кахсдого проживающего; — обеспечить муници­ пальные образования малога­ баритной спецтехникой. Все эти пункты, по предло­ жению губернатора, были зафик­ сированы в соответствующем постановлении администрации области, текст которого и был в итоге принят на заседании Со­ вета. После редакционной дора­ ботки он будет опубликован в «Липецкой газете». Отчет подготовили Владимир ГРЯЗНОВ, Владимир ПЕТРОВ, Владимир ЗОЛОТАРЕВ.