Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ га зе та 27 октября 2006 г., № 209 (22837) ^Сельский курьер На подступах ко второму миллиону Уборка сахарной свеклы вышла на финишную прямую Чуть более десяти процентов сахарного клина осталось убрать сельским труженикам. В последние дни работа на полях идет особенно напряженно. Механизаторы выкапывают корнеплоды круглосуточно. Дожди прекратились, чем и пользуются свекловоды. Правда, легче от этого не стало. Земля напиталась влагой настолько, что груженые автомобили с поля до дороги приходится тянуть буксиром... Впрочем, на карте области есть сельхозпредприятия, ко­ торым теперь погода нипочем. Земледельцы ^Бобровского, Задонского, Лев-Толстовского и Липецкого районов убороч­ ную страду уже завершили. Со дня на день свеклоуборочная техника псжинет поля лебедянских и краснинских хозяйств. Валовой сбор сахарной свеклы в целом по области пере­ валил отметку в 1800 тысяч тонн. А с каждого гектара убо­ рочных площадей наши труженики в среднем получают по 380 — 400 центнеров корнеплодов. Так что стать дважды миллионерами в нынешнем году им вполне по силам. На­ помним, подобного результата Липецкая область за всю свою историю достигала лишь дважды. Коллективы сахарных заводов области в эти дни тоже Перегружены работой. Потоком поступает сырье и варится сахар. Большая часть убранной сельхозтоваропроизводите­ лями свеклы уже переработана. Обеспечена и потребность населения и пер^абатывающих предприятий области в слад­ кой продукции. Впрочем, по этому показателю липчане бьют рекорды уже который год. У нас не только не закрылся ни один сахарный завод, но и возводится новый. А по производ­ ству сахара на душу населения область занимает первое мес­ то в России. Поток машин не ослабевает Коллектив Чаплыгинского свеклоприемного пункта в эти дни трудится в две смены. Поток большегрузных машин сюда из сельхозпредприятий не ослабевает. И неудивительно: свекла у чаплыгинцев в нынешнем году уродилась отменная. Средняя урожайность по району — 450 центнеров, местный ф^мер Вячеслав Ивлев и вовсе получил с каждого гектара по 600 центнеров корнеплодов. Работа предприятия, которое входит в структуру Лебе­ дянского сахарного завода, продумана до мелочей. Здесь ста­ раются вести прием свеклы быстро, без задержки автомоби­ лей, занятых на уборке. Четко работают лаборатория и весо­ вое хозяйство, так что больших очередей нет. А за день здесь принимают до двух тысяч тонн сахарной свеклы. В «Трио» кукурузу хранят в... рукавах Более тысячи тонн питательного силоса заготовили живот­ новоды тербунского отделения агрохолдинга “Трио”. Хранят его здесь по современной технологии — в полиэтиленовых ру­ кавах, что позволяет не терять полезных качеств корма. Сейчас в агрофирме закладывают в рукава кукурузное зерно. Животноводческая отрасль будет с лихвой обеспечена питательными кормами на весь стойловый период. На зерновом рынке - «коровьи» настроения Это объясняется тем, что цены на кормовой ячмень, за­ купки которого активно осуществляются рядом крупных компаний, продолжают расти и достигли уже суммы в 3025 рублей за тонну фуража. Что же касается продовольственной пшеницы, то темпы роста цен на нее Постепенно замедляются. Связано это, в первую очередь,'с расширением Предложения со стороны сель­ хозпроизводителей. Многие из них до недавнего времени за- нимгщи выжидательную позицию на рынке зерна, не спеши­ ли продавать собранный урожай. В то же время потенциальные участники на рынке муки — в ожидании роста цен на зерно. Ожидается, что цены на продовольственную пшеницу в России в ближайшее время начнут повышаться более активно из-за роста цен на миро­ вом рынке и возобновления спроса со стороны стран Север­ ной Африки и Ближнего Востока. Низкое предложение про­ довольственной ржи будет стимулировать дальнейший рост цен на нее до уровня пшеницы четвертого класса. Подготовил Владимир ЗОЛОТАРЕВ. Реформа власти: вдоль и поперек (Окончание. Начало на 1-й стр.) На втором этапе запланировано совершенствование адми­ нистративного управления при предоставлении государствен­ ных услуг населению прежде всего в сферах внешнеэконо­ мического взаимодействия и социальной защиты. На тре­ тьем — внедрение в практику стандартов госуслуг, передава­ емых органам местного самоуправления. Все эти пункты занесены в программу и воспринимаются казенно и суховато, поэтому требуют расшифровки. Напри­ мер, первое приоритетное направление предусматривает упо­ рядочение функций органов исполнительной власти, отказ от не свойственных ей, избыточных и бесполезных, второе — введение управления по результатам, гДе пилотной сфе­ рой избрана система соцзащиты населения, третье — пре­ дельная ясность и прозрачность в работе власти и передача части полномочий некоммерческим организациям. Далее четыре программных проекта предусматривают реализацию реформы в конкретных сферах. А какой же планируется конечный результат выполне­ ния программы? Как отмечено в документе, помимо упорядочения государ­ ственных функций ожидается установление взаимодействия органов госвласти, местного самоуправления и структур граж­ данского общества. Предусматривается и существенное сокра­ щение бюджетных потерь за счет повышения эффективности госза 1 ^пок и бюджетных расходов, расширения налогообла­ гаемой базы вследствие стирания административных барье­ ров и увеличения инвестиционной привлекательности регио­ на. Повысится управляемость области, а главное — возрастет уровень жизни граждан за счет улучшения качества и до­ ступности государственных усЛуг в сфере социальной защи­ ты. Участвовавщие в семинаре члены Правительства РФ, спе­ циалисты аудиторских и консалтинговых структур высоко оценили и сам проект, и предполагаемые результаты его ре­ ализации. На заседании прозвучало более двух десятков док­ ладов и выступлений, в которых отмечался положительный опыт административного реформирования в нашей области. Кроме того, высказан ряд предложений по совершенствова­ нию и углублению этого процесса. Например, специалист московского центра фискальной политики Леонид Богданов предложил перейти к трехлетне­ му бюджету как наиболее эффективному методу стратеги­ ческого планирования. Михаил Кирсанов с тревогой гово­ рил о низкой оценке населением качества государственного управления. Согласно исследованием 71 процент россиян его оценивают отрицательно. Юрий Скоринов выступил с идеей изменения контрольно-надзорных функций органов власти. Из 5600 проанализированных правительственными структу­ рами функций около половины признаны излишними и не- эф^ктивными. Вторая половина семинара проходила в форме заседаний по секциям. Всех участников разделили на четыре группы, занятия в которых проводили столичные специалисты. На них прозвучали доклады по оценке деятельности исполни­ тельных органов государственной власти, регламенту и стан­ дартам их функций, публичности работы, бюджетированию на ^гиональном уровне. Подводя итоги форума, Татьяна Глуховкина отметила высокую активность и заинтересованность всех его участни­ ков. Ведь, как заметила вице-губернатор, административная реформа на уровне субъекта Российской Федерации немину­ емо повлечет за собой цепочку изменений и на муниципаль­ ном уровне. Поэтому прошедшая учеба станет хорошей шко­ лой перед широкомасштабной и долгосрочной работой. Особо Татьяна Александровна поблагодарила группу специ­ алистов аудиторско-консультативного центра «Развитие бизнес- систем* за помощь в подготовке и проведении семинара. Николай РОЩУПКИН. Реформы и глубинка Будут праздники и на наших улицах Блага цивилизации до глубинки всегда доходят с запозданием, но и рядовые жители, и руководители Воловского района верят, что качество жизни в их селах подтянется до соблазнов больших городов Липецкую область на всех властных уровнях ставят в пример по претворению в жизнь национальных проектов и качественным результатам реформирования органов местного самоуправления. Конечно же, имеются и острые проблемы^ особенно на географической периферии, в глубинке. Годами накапливавшиеся здесь издержки жизни по принципу «пусть о нас болит голова у Москвы» в одночасье не решить. Руководством области в последние годы предпринимаются невиданные доселе шаги, чтобы по всем направлениям поднять качество жизни селян. Посмотреть «глаза в глаза» жителям глубинки, выслушать их откровения и предложения, чтобы потом точнее скоординировать вместе с органами власти действия по первостепенным направлениям, —с такой целью Уполномоченный по правам человека в Липецкой области Николай Загнойко запланировал, выезды в самые отдаленные районы области. В состав таких выездных делегаций вошли руководители и специалисты самых разных ведомств — управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, предпринимательских структур, органов внутренних дел. Общественной палаты. Воловский район не слу­ чайно был выбран для такой поездки в первую очередь: он самый дальний в нашей об­ ласти, это о нем в народе го­ ворят: «Здесь даже «позыв­ ные» петуха слушают сразу в трех областях —Липецкой, Орловской и Курской». Вышли мы все из землянок... Воловчане вправе гово­ рить о себе так . -Именно здесь, на воловской земле, в годы Великой Отечественной , войны быЛ| остановлен враг, только на высоте Огурец в те страшные годы полегло око­ ло десяти тысяч наших вои­ нов. Множество историй и ле­ генд сохранилось в этих кра­ ях о поразительной стойкос­ ти воловчан. Вот лишь одна из них. Однажды фашисты на терри­ тории района сбили советс­ кий самолет. Летчики поки­ нули горящую машину, вос­ пользовавшись парашютами. Одного из них немцы рас­ стреляли в воздухе, а второ­ му повезло: он успешно при­ землился и добрался до бли­ жайшей деревни. Местные жители спрятали его, но фа­ шистам было понятно, что далеко летчик уйти не мог. Они потребовали выдать бой­ ца. Воловчане отказались, и тогда фашисты согнали всех жителей села Вышнее Боль­ шое (56 человек) в один из домов и подожгли его. Люди сгорели заживо, но даже в страшных муках не выдали тайну. В живых тогда чудес­ ным образом остались всего два человека, которым уда­ лось спрятаться от огня в русской печи. Одним из уце­ левших был как раз скрытый жителями села летчик. Одного этого примера до­ статочно, чтобы представить, через какие испытания про­ шли в годы войны жители района, который практичес­ ки полностью был стерт с лица земли. Оставшиеся в живых оказались без крова и средств к существованию. Но никто не ушел из родных мест. Жизнь здесь восстанав- ливалась практически с нуля: заново строились дома, хозяйственные постройки, собиралась техника. Первое время люди снимали с под­ битых танков запчасти и ста­ вили их на трактора. Нужно было обрабатывать поля, чтобы выжить в голодные тогда зимы. Да и ютились жители сел чуть ли не в око­ пах. В Юрловке, например, только в конце 50-х они пе­ реселились из землянок в нормальные дома, а в неко­ торых селах электричества не было вплоть до 70-х го­ дов. Так героический Волов­ ский район оказался отбро­ шенным на обочину цивили­ зации на несколько десят­ ков лет назад. Но воловча­ не сумели возродить край. Сегодня здесь совсем не про­ сто идет процесс реформи­ рования, в том числе и ор­ ганов местного самоуправ­ ления. Но никто и не рас­ считывает на легкие побе­ ды, а сдаваться, как пока­ зывает история, — не в ха­ рактере воловчан. Да, проблем много, да, чувствуют люди некую оби­ ду, неудовлетворенность от­ того, что медленнее, чем хо­ телось бы, преображается и благоустраивается их родной край. Но они верят в то, что эти времена наступят. По большому счету и выезд в район руководителей и спе­ циалистов в различных сфе­ рах жизнедеятельности ста­ вил как раз перед собой именно такую задачу: вы­ явить болевые точки, найти варианты их устранения. По дороге в Гатище (са­ мый отдаленный уголок рай­ она и области) один из чле­ нов делегации рассказал, как в 90-х годах ездил в Волово на ярмарку. Его тогда пора­ зило, что местные жители из всего многообразия товаров покупали в основном галоши, фуфайки и халаты. По при­ езде в Гатище сразу замети­ ли, что за десять лет в нем почти ничего не изменилось. .п'^кмМашина подъехала к сельсовету, около которого стояли местные жители. И все женщины были обуты ...в галоши. Другая обувь здесь и ныне не в почете, а точнее, просто не сгодится: в селе заасфальтирован всего кило­ метр центральной дороги, а на остальных улицах грязь по колено. Женщины дружно нача­ ли жаловаться на отсутствие дороги к школе. Недалеко от нее образовался огромный овраг, поэтому ребятишкам на занятия приходится хо­ дить в окружную, а это семь (!) километров по бездоро­ жью. Представитель департа­ мента образования и науки взял это на заметку и заве­ рил, что в ближайшее вре­ мя будет организован подвоз школьников: по националь- иому проекту из федерально­ го бюджета для этого будет выделен автобус. Известно, что свадьбы в селах отмечаются всем ми­ ром. Но таких праздников в воловских селах становится все меньше. Жительница Га­ тище Лидия Бачурина рас­ сказала, что такого события здесь уже и не припомнит, даже усмехнулась: — Уменя, правда, недав­ но свадьба была — золотая! А молодежи в селе почти нет. Недавно ко мне приезжала дочь в отпуск из города. Че­ рез неделю не знала, чем от скуки заняться. Пошла в магазин, думала, что хоть там кого-нибудь встретит. Даже продавец в магазине чуть от скуки не уснула... Чего ж удивляться тому, что молодежь бежит из сел? Главы сельских поселе­ ний, тем не менее, настрое­ ны более оптимистично, ут­ верждают, что работоспособ­ ного населения остается на местах немало. А что говорит по этому поводу беспр^истрастная ста­ тистика? В Гатищах прожи­ вают 704 человека, из них 137 — молодежь до 30 лет, в Юрском — 488, молодежи — 119; в Ломигорах 471, моло­ дежи — 156. Население в этих поселениях даже моло­ же, чем в среднем по России. Но ведь большая часть этой молодежи —школьники. Где гарантия, что, достигнув со­ вершеннолетия, они не пода­ дутся в большие города? Та же статистика свиде­ тельствует еще об одном не­ утешительном факте: за год в трех этих поселениях было заключено всего четыре бра­ ка. Глава районной админи­ страции Валерий Кузнецов на сей счет не отчаивается, всеми возможными способа­ ми пытается исправлять де­ мографическую ситуацию. Например, нашел c h o h c o j ) o b , которые построили в районе Дворец бракосочетания. Гла­ ва публично заверил, что пер­ вая же молодая пара, кото­ рая заключит брак в новом загсе, получит от районной администрации подарок. Ка­ кой именно — держится в секрете. На высоте Огурец в 42-м свистели пули, теперь же беззаботно щебечут мальчишечьи голоса, ну а кого-то до сих пор воина не отпускает; глава районной админиетрации Валерии Кузнецов приготовил молодоженам подарок с секретом, но и без подарков у молодых жизнь налаживается... Из бесед с жителями сел района члены выездной деле­ гации сделали все-таки обна­ деживающие выводы: руко­ водители и районной адми­ нистрации, и сельских посе­ лений видят и знают все на­ сущные проблемы земляков, ищут варианты их решений. И, что особенно важно, ста­ раются привлечь всех жите­ лей края к активному учас­ тию в благоустройстве жиз­ ни. А всем миром, как изве­ стно, и горы свернуть мож­ но, требуется только время, терпение и целеустремлен­ ность. Куда пойти и чем заняться? ' Воловский район, как из­ вестно, сельскохозяйствен­ ный. А в этой отрасли при­ сутствует множество факто­ ров риска: есть большая за­ висимость и от матушки-при­ роды, и от ценового диктата рынка. В этом году, к счас­ тью, воловчане сумели выра­ стить и убрать хороший уро­ жай зерновых. Вроде бы можно вздохнуть спокойно. А что будет в следующем году? Сельхозпроизводство без объектов перерабатываю­ щей промышленности по определению не может рас­ считывать на стабильность и кон курентоспособность . Ныне на весь район суще­ ствует единственный молоч­ ный завод. И все. Подвижки в этом направ­ лении наметились, но очень непросто воплотить их в жизнь. Так, один из предпри­ нимателей купил простаивав­ ший колбасный цех. Но для его запуска необходимо было взять кредит в банке и заку­ пить оборудование. Вот тут- то и возникли проблемы. В банке отказали в предостав­ лении кредита на том осно­ вании, что предприятие про­ стаивало больше года. Мож­ но подумать, что сей факт каким-то образом может ска­ заться на качестве колбасы... А этот проект позволил бы не только пополнить казну, но и создать новые рабочие места. Сейчас же воловчанам не из чего выбирать, куда при­ ложить свои руки и способ­ ности. Многие уехали на за­ работки в соседние Тербуны. Частично проблему трудоус­ тройства удалось решить за счет московских инвесторов — ОАО “Агрофирма “Настю- ша-Волово”, к примеру, взя­ ло в аренду пустующие зем­ ли. Теперь на заброшенных полях трудятся новые трак­ тора и комбайны. Но пока полностью искоренить безра­ ботицу не удается. Ведь спе­ циалисты в агрофирму тре­ буются определенного профи­ ля. Одна из жительниц села Гатище рассказала, что уже год они вместе с мужем ра­ ботают в “Настюше” . Но даже их совместного зара­ ботка на жизнь не хватает, поэтому приходится держать полный двор скотины: — Живем на то, что дер­ жим коров, телят, свинеи. Горбатимся и день, и ночь, чтобы жить... по-человечес­ ки. Сейчас, правда, остави­ ли всего двух телят. Осталь­ ных пришлось зарезать, по­ тому что негде скот пасти — “Настюша” забрала все зем­ ли. Глава района подтвердил, что за год поголовье дойного стада в частном секторе со­ кратилось с 2300 до 1800 коров. И этот пример из совре­ менной жизни на воловской земле, как и многие другие из ряда не способствующих привлекательности от приро­ ды благодатного края, меша­ ющих ему как можно быст­ рее стать в один ряд с райо­ нами процветающими, наби­ рающими обороты в эконо­ мическом развитии и в со­ циально-бытовом обустрой­ стве, занесли в свои блок­ ноты члены выездной деле­ гации из областного центра. Закономерен вопрос: а даль­ ше что? А дальше что? Этот вопрос и был задан после возвращения из поезд­ ки по Воловскому району Уполномоченному по правам человека в Липецкой облас­ ти Николаю Загнойко. — Общие выводы о несо­ поставимости качества жиз­ ни в городе и селе после по­ ездки полностью подтверди­ лись, — сказал он. — В се­ лах значительно отстают по темпам и объемам благоуст­ ройства территорий. Хотя, конечно же, имеется немало и положительных моментов. В том же Воловском районе уже сейчас в этом направле­ нии сделано достаточно мно­ го. В частности, район пол­ ностью газифицирован, не­ давно в райцентре был по­ строен бассейн, налажена развитая сеть торгового и ме­ дицинского обслуживания. В то же время, если посмотреть объективно, для улучшения качества жизни воловчан сде­ лан только необходимый ми­ нимум. Например, бассейн есть, но к нему нет очистных сооружений. Дороги проло­ жены только к центральным усадьбам. И так — по мно­ гим позициям. Все замечания и предло­ жения по итогам поездки в Воловский район будут сис­ тематизированы и переданы в областной Совет и в адми­ нистрацию области. Предста­ вители областного управле­ ния здравоохранения взяли, например, на заметку, что в Юрском и Ломигорах нет аптечных пунктов из-за от­ сутствия лицензии на прода­ жу медицинских средств. Эту проблему можно решить, если местные фельдшеры по­ лучат дополнительное фарма­ цевтическое образование на базе Липецкого медицинско­ го колледжа. Управление социальной защиты населения отмечает, что в Волово существует единственный на весь рай­ он центр социальной, мате­ риально-технической и пси­ хологической помощи семье, детям, нетрудоспособным и малоимущим гражданам — “Исток’\ Предлагается его расширить и оказать всю не­ обходимую для этого по­ мощь. Отмечено выездной делегацией и то, что в пре­ сной воде в Воловском рай­ оне предельно допустимое содержание железа. Если в самом райцентре уже опре­ делен подрядчик на строи­ тельство станции по обез- железиванию воды, то в ос­ тальных населенных пунк­ тах качество воды оставля­ ет желать лучшего. Поэтому предлагается провести стро­ ительство и реконструкцию водозаборов. По вопросу получения кредита на покупку оборудо­ вания для колбасного цеха комитет по развитию малого бизнеса предлагает предпри­ нимателю принять участие в конкурсе и обратиться в банк “Форда”, который как раз занимается поддержкой ма­ лого предпринимательства. И, конечно, потребуются дополнительные средства на прокладку дорог в отдален­ ные населенные пункты. Это пока первые предложения конкретно по Воловскому району. У нас нет сомнений, что они не останутся только на бумаге, а воплотятся в конкретные дела. Ради этого и организуются выездные де­ легации в глубинку области. Воловский район оказался первым в списке таких мар­ шрутов. Вероника СОШИНА, спец. корр. «Липецкой газеты». Липецк —Волово—Липецк.