Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ га зе та 10 октября 2006 г., № 197 (22825) ^Липецкая «особая»: мировой опыт В чем секрет «китайского » экономического чуда В Поднебесной давно сконцентрировали внимание на «точках роста» национального хозяйства Формирование первой в России особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно­ производственного типа «Липецк» требует серьезного изучения опыта зарубежных стран, успешно решающих проблему подъема экономики с использованием именно таких структур и моделей развития. Интерес для нас представляет практика создания различных форм льготных режимов для инвестиционной деятельности в границах определенных территорий, которая вот уже четверть века ведется в Китайской Народной Республике. В стране действуют три типа ОЭЗ: технико­ экономического развития, научно-технические парки и свободные таможенные зоны. Недавно в Китае побывал начальник отдела по работе с резидентами ОЭЗ «Липецк» территориального управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ по Липецкой области Алексей ИСТОМИН. Своими впечатлениями о том, что же представляют собой китайские зоны технико-экономического развития (ЗТЭР), аналоги нашей ОЭЗ «Липецк», он поделился с корреспондентом «Липецкой газеты». — Надо отметить, что в течение двух десятилетий прове­ дения политики реформ в Китае создано 49 ЗТЭР, занимаю­ щих площадь в 580 квадратных километров. То есть на одну зону приходится около 10 квадратных километров. Это при­ мерно тот же формат, что определен и нашим федеральным законом «Об особых экономических зонах в РФ». Основная цель их деятельности четко вписывается в русло государ­ ственной политики, направленной на экспансию продукции своих производителей на мировой рынок. То есть на разви­ тие экспортных производств — прежде всего высокотехнич­ ных и наукоемких. Эта цель предполагает мгпссимально боль­ шее привлечение иностранных капиталов. О том, каких успехов достигли китайцы, красноречивее всего говорят некоторые цифры. Сегодня в ЗТЭР Китая ус­ пешно действуют 32 тысячи (!) предприятий, половина из которых — с привлечением иностранных инвестиций. В сред­ нем на каждом квадратном километре работают примерно 67 предприятий, выпускающих продукцию на 300-400 мил­ лионов долларов в год. Каждый квадратный километр ЗТЭР приносит до 20 миллионов долларов налоговых поступле­ ний. Удельный вес продукции зон в объеме валового нацио­ нального продукта КНР достигает 8 процентов, а в объеме внешнего товарооборота страны доля ее составляет 15 про­ центов. Думаю, комментарии тут излишни. Общее же число работников, занятых в ЗЭТР, превышает 3,4 миллиона чело­ век. В производства, расположенные на территориях зон, направляются до 29 процентов от всего объема привлечен­ ных в экономику страны иностранных инвестиций. Почему капиталы других стран текут в Китай в столь масштабных размерах? Действует особый льготн^ 1 Й режим, по которому ставка корпоративного налога на прибыль для инвесторов снижена до 15 процентов против 33-jx, установ­ ленных в стране. Для предприятий, которые намерены рабо­ тать десять и более лет, предоставляются налоговые префе­ ренции на срок в пять лет, причем в первые два года налог не взимается вовсе, а в последующее трехлетие — в половин­ ном размере. Это серьезное различие китайской практики в части льготных режимов с положениями нашего федераль­ ного закона об ОЭЗ. Но вот процедуры утверждения проек­ тов во многом схожи. Несколько лет подряд по комплексной оценке Министер­ ства коммерции КНР лучшей признается Тяньцзиньская зона, созданная на бросовых землях (бывшие соляные разработ­ ки) в 1984 году. На площади в 33 квадратных километра расположено почти 4 тысячи предприятий с иностранным капиталом. Общий объем контрактных инвестиций достига­ ет более 20 миллиардов долларов. Здесь действуют по 100- 150 предприятий известных мировых компаний «Моторола» и «Самсунг», а специализация зоны говорит сама за себя: производство электронных средств связи, машино- и авто­ мобилестроение, пищевая промышленность, фармацевтика. Научно-техническая продукция занимает удельный вес при­ мерно в 55 процентов. Руководящим органом зоны является Комитет по управ­ лению ЗЭТР, в компетенцию которого входят следующие функции: разработка планов и их реализация; разработка бюджетов и контроль; установление ставок за пользование объектами инфраструктуры, энергоресурсов и так дгшее; ру­ ководство в сфере землепользования, строительства, недви­ жимости; рассмотрение и утверждение инвестиционных про­ ектов; управление трудовыми ресурсами, защита их прав; контроль за соблюдением законодательства; координация с местными органами власти. Обеспечением деятельности предприятий ЗТЭР занима­ ются профильные компании, предоставляющие электроэнер­ гию, газ, воду, тепло, транспортные услуги, занятые озеле­ нением, объединенные в корпорацию развития зон. Следует, однако, о*гметить, что, несмотря на многолет­ ний опыт развития особых экономических зон, в Китае до сих пор нет законодательного акта, регламентирующего их деятельность. И лишь в прошлом году Госсовет КНР дал по­ ручение профильным министерствам и другим заинтересо­ ванным ведомствам разработать «Правила по управлению де­ ятельностью районов технико-экономического развития со статусом особых экономических зон». Тем не менее, как ви­ дим, и при отсутствии столь важного документа экономичес­ кие зоны Китая показали свою огромную эффективность в плане развития экономики страны, успешной интеграции ее в общемировое хозяйство, в освоении огромных рынков сбы­ та. И, разумеется, они внесли серьезный вклад в утвержде­ ние КНР как влиятельного субъекта экономических отноше­ ний в мировом разделении труда. Не менее интересные процессы проходят и в технопарках Китая, в свободных таможенных зонах. Но для нас, разуме­ ется, важнее изучение практики деятельности промышлен­ ных зон. Ведь в будущем году первые предприятия ОЭЗ «Ли­ пецк» должны приступить к работе. Подготовил Владимир МИХАЙЛОВ. гЗнай наших! в жизни всегда есть место рекордам у каждого они свои — индивидуальные или коллективные. Есть рекорды и у работников ОАО "Завод "Железобетон". Наивысший результат по выпуску товарного бетона они устано­ вили восемнадцать лет назад: отгрузили строящимся объектам НЛМК 600 кубических метров бетона в сутки. Но как нет предела совершенству, так и любой рекорд рано или поздно побивается. Недавно коллектив завода выдал заказчику в течение суток 950 кубических метров товарного бетона! Безусловно, такой результат — следствие согласованных усилий многих работников предприятия. Как сообщил председатель проф­ кома акционерного общества Вячеслав Агапов, главная заслуга в том коллективов двух цехов — железобетонных изделий N° 1 и цеха промышленного железобетона. Труд работников стройиндустрии нелегок, но именно их продук­ ция делает наш город краше, позволяет успешно решать задачи жилищного, дорожного, промышленного строительства. Тем значимее производственный успех, достигнутый коллекти­ вом завода в наши дни. (Соб. инф.) ^Накануне «Авосьпронесет!»: слабый аргумент противзимниххолодов Возможно, снижающаяся температура октября определит начало отопительного периода точно в срок — с середины месяца Хотя и без этого требования к энергетическому хозяйству области ужесточаются: минувшая зима напомнила — шутки с погодными изменениями опасны. Благо, что все прошло гладко, но специалисты, занятые в отраслях энергообеспечения, не стесняются говорить — «Чудом!» Понятно, что таких «чудес» много и часто не бывает: к зиме надо готовиться всерьез и очень ответственно. Одним из главенствующих факторов надежного теплоснабжения потребителей не без основания считается наличие запаса резервного топлива (мазута) и полная исправность всего резервного хозяйства. В нашей области резервное мазутное хозяйство должны иметь 44 теплоснабжающих предприятия в городах и поселках. Сложившаяся в предьщущие годы инфраструктура, как правило, предполагала обеспечение теплом и горячей водой не только самих хозяйственных субъектов, но и сопутствующих Х01лых поселков, микрорайонов со всей их социальной структурой. А это обязывало использовать на ТЭЦ и в котельных альтернативные виды топлива, в частности мазут. В ходе реформ, как известно, хсилой фонд и социальная сфера градо- и поселкообразующих предприятий передана на баланс муниципалитетов. А значит, и обеспечение теплоресурсами теперь ложится на местные бюджеты. К каким сложностям это привело сегодня? Какова схема энергообеспечения потребителей области? Об этом наш корреспондент беседует с заместителем генерального директора ООО «Липецкрегионгаз» Эдуардом Николаевичем ПОСТНИКОВЫМ. КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА о рисках и аномалиях —Передача жилья и соц­ культбыта с баланса предпри­ ятий в местные бюджеты со­ стоялась, но пересмотра топ­ ливного режима котельных до сих пор не производилось. А риски теплообеспечения с каждым годом возрастают. Они связаны с возможностью возникновения аварийных ситуаций на магистральных газопроводах и наступлени­ ем аномально низких темпе­ ратур в зимний период. К сожалению, без аварий на магистральных газопроводах в силу различных причин не обходится. Только на терри­ тории нашей области за по­ следние три года произошли три аварии на газовых маги­ стралях. Да и зима, как ока­ залось, у нас тоже может быть суровой. Конечно, чтобы макси­ мально зап^итить наших по­ требителей, мы ежегодно строим газопроводы-заколь- цовки, поскольку, что бы ни случилось, нельзя отключать население и соцсферу. Поэто­ му мы вынуждены ограничи­ вать промышленных потреби­ телей. Вот для таких случаев и предназначены резервное маззггное хозяйство и запа­ сы альтернативного топлива, о нормативных документах —Ежегодно главой адми­ нистрации области утвержда­ ются два графика — № 1 и 2. Графиком К» 1 в соответ­ ствии с тепловым режимом, а также постановлением Пра­ вительства РФ «Об утверж­ дении правил поставки газа в РФ и условиях договора по­ ставки газа» предусматрива­ ется переход котельных на альтернативные виды топли­ ва в случаях снижения тем­ пературы до определенной ве­ личины. Определены и объе­ мы газа, которые будут вы­ свобождаться при переводе котельных на мазут. График № 2 вводится в случае возникновения аварий­ ных ситуаций. Тогда все пред­ приятия переходят на ограни­ чительный режим газопотреб- ления. Для них установлен уровень брони, ниже которо­ го поставки газа не должны опускаться, а остальные по­ требности восполняются за счет резервного топлива. Эти графики, сведенные воедино от всех регионов, и определяют баланс поставок газа в случае наступления низ­ ких температур на той или иной территории. До сих пор у некоторых потребителей живуче заблуждение, что если они в течение суток (месяца) не выбрали свои объем газа, то у них создается как бы его резерв. Это ошибка. Газ невоз­ можно зарезервировать в тру­ бе, поэтому на следующие сут­ ки «резерва» никакого нет, он ушел другим потребителям. Вот почему очень важно еже­ суточное планирование как объемов газа, отпускаемого «Межрегионгазом», так и его разбора. Тут баланс должен быть очень четким. В период резкого похоло­ дания разбор газа увеличива­ ется, в результате чего до удаленных потребителей он просто может не дойти. Что­ бы этого не происходило, и предусмотрен график № 1, позволяющий ограничивать отпуск газа предприятиям, которые должны иметь ре­ зервное топливное хозяйство. Высвобожденные таким о ^ а - зом объемы газа идут на обес­ печение социально значимых объектов и жилья. Другими словами, наличие исправно­ го резервного мазутного хо­ зяйства, как и запасов резер­ вного топлива, свидетель­ ствует о высокой социальной ответственности предприя­ тия за регион и его жителей. о запасах мазута — в последние пять лет наша область входила в зиму с запасами мазута в 70-75 процентов от норматива. Для наших климатических усло­ вий это неплохие показатели. Но прошлогодний отопитель­ ный сезон показал — этого недостаточно. Л’^ш е и на­ дежнее иметь 100-процент­ ный (или близкий к тому) запас. В зимние месяцы был полностью сожжен мазут филиалом «Липецкая генера­ ция», а НЛМК пришлось использовать стратегический резерв. Но именно они спас­ ли область от катастрофы. Давление в сетях в тот пери­ од падало ниже нормативно­ го, что ставило под у ^о зу теплоснабжение потребите­ лей. Вот почему так важно предприятиям , которым предписано иметь резонное топливо, создавать 100-про­ центный его запас. На сегод­ ня общий запас мазута по области составляет 59 про­ центов. Поэтому вопрос на­ ходится под пристальным вниманием руководства ООО «Межрегионгаз ». Есть тут, кстати , и субъективный фактор — не­ желание хозяев многих пред­ приятий обременять свою экономику закупками резер­ вного топлива. Ведь неясно, будет ли оно использовано в текущий отопительный сезон или нет. Прибыли от запасов мазута никакой, к тому же его можно хранить не более двух лет, после чего проис­ ходит его разделение на фракции и для сжигания он уже не годится. Все это, без­ условно, риски и потери. На сегодня 100 процентов нормативного мазута имеется у «Липецкой генерации» (со­ ответственно —на всех ТЭЦ), в «Тепловых сетях» Грязинс- кого района, на Казацком ]^ахмало-паточном заводе, Лебедянском машзаводе, ОАО «Лебедянский», на Добринс- ком сахарном заводе. Осталь­ ные 38 предприятий достаточ­ ного запаса мазута не имеют. Есть и такие, где мазут­ ное хозяйство исправно, но резервное топливо пополнять не стремятся по вышеназван­ ной причине. Это акционер­ ные обгцества «Липецкмоло- ко», «Липецккомплекс» , Грязинский контейнерный завод, Грязинский сахарный завод, Лебедянский сахар­ ный завод, котельная в Гря­ зях и агрофирма «Липец­ кая». Руководители их пре­ дупреждены о недопустимо­ сти подобной ситуации — и с нашей стороны, и со сторо­ ны «Ростехнадзора». Если к началу отопитель­ ного сезона запасы мазута не будут созданы (как и приве­ дены в полную готовность резервные хозяйства), то ма­ териалы будут направлены в прокуратуру. Рисковать мы не имеем права! о перспективах — Изменение топливных режимов для энергообъектов возможно, но это прерогати- ОТ РЕДАКЦИИ. Из всего сказанного собеседником корреспондента «ЛГ» напрашивается один серьезный вывод. Надежное обеспе­ чение осенне-зимнего отопительного сезона — дело общее: поставщиков тепла, власти, самих потребителей. Прежде всего, важно добиться четкой платежеспособной дисципли­ ны: отсутствие неплатежей — это гарантия качественной и надежной поставки услуг от теплоснабжающих организа­ ций. Создание запасов резервного топлива, как видим, не прихоть, а жесткая необходимость в наших климатических условиях. Риски экономических потерь от наличия его или, напротив, отсутствия несоизмеримы: скупой, может стать­ ся, заплатит дважды! Поэтому разговор на затронутую тему мы намерены про­ должить. ва Минэкономразвития РФ, к тому же нужны серьезные аргументы, чтобы избавить­ ся от необходимости содер­ жать резервное хозяйство. С теми предприятиями, где резервное топливное хо­ зяйство разрушено, мы вы­ нуждены выстраивать отно­ шения несколько иначе. В графике № 1 указаны объе­ мы газа, которые они долж­ ны высвободить. Как только наступает пиковое похолода­ ние, они обязаны сократить промышленное производ­ ство. В прошлом году, напри­ мер, Липецкий цемзавод ос­ танавливал печь, а высвобож­ денные объемы газа пошли на объекты социальной сфе­ ры и населению... Вывод тут такой: каждый руководитель должен решить — экономить ли на закупках мазута или же терять объе­ мы производства своей про­ дукции? Думаю, ответ напра­ шивается однозначный... В завершение хочу ска­ зать, что за последние годы область никогда не испыты­ вала недостатка в энергоре­ сурсах. А общий годовой объем потребления газа об­ ластью составляет 4,7 млрд, куб. метров. Поставщиком его является «Межрегион­ газ» — в соответствии с за­ ключенными договорами. Часть объемов мы получаем и от независимых поставщи­ ков, но опять же через голов­ ную компанию - ООО «Меж­ регионгаз». Уверенно могу заявить, что население, бюджеты всех уровней и социальная сфера при промышленных пред­ приятиях будут обеспечены газом на будущий год полно­ стью. Что же касается нужд промышленности и сельхоз­ товаропроизводителей, то для них необходимые объе­ мы топлива мы получаем в ноябре месяце. Но и тут есть уверенность в положитель­ ном решении... Подготовил Владимир ПЕТРОВ. ^Семинар Дерзайте, бытовики i И люди вам скажут спасибо «ЛГ» коротко сообщала о том, что в Чаплыгине состоялся семинар по бытовому обслуживанию населения. Его участники — заместители глав администраций районов, курирующие эту сферу, и руководители муниципальных структур с л ^ б ы быта обсудили нынешнее состояние «бытовки» в городах и на селе и внесли коррективы в приоритеты ее развития. Причем с поправкой на «демографическую составляющую». Ведь не секрет, что большинство сельского населения сегодня —это пожилые люди со скромными пенсиями, а значит, и малыми возможностями обновления бытовой техники, одехсды, обуви. Вот на них-то и надо ориентироваться... Мастера службы быта именно такой «ориентир» и держат. ^ Судя по выступлениям участников семинара, в Домах быта и на комплексных приемных пунктах в большинстве районов и принимают, и ремонтируют старенькие телевизоры, стираль- _ ные машины советских времен, другую технику домашнег<|^Ь назначения. Но почему бы бытовикам не помочь бабушкам — за разумную плату, конечно, — переклеить обои в доме? Или покосившийся забор поправить? Грядки под лук-чеснок вско­ пать? Почему не расширить сферу услуг, а значит, и сферу влияния? Ведь возникнет спрос на такие услуги, если они будут предложены. Поэтому пора, подчеркивалось на семина­ ре., уходить от регламентированного «сверху» сервиса советс­ ких времен. Сфера бытового обслуживания, пережившая труд­ ные времена капитализации России, должна расширяться, брать на себя даже не свойственные ей функции. И ни в коем случае не уходить от нужд простых людей в деревнях и селах, которые, по большому счету, в силу ограниченных финансо­ вых возможностей вынуждены обращаться со своими пробле­ мами только в «бытовку». Именно такую задачу поставила перед руководителями районных бытовых служб заместитель главы областной ад­ министрации Татьяна Глуховкина. Солидарен с нею и гене­ ральный директор ассоциации «Ремесленная палата Липец­ кой области» Сергей Титов. Всецело на стороне областного руководства —не в силу подчиненности, а, подчеркну, в силу своего характера — глава Чаплыгинского района Николай Климов. И если работники службы быта переломят себя и возьмутся за вроде бы не свои дела, то с каким облегчением вздохнет стареющий сельский народ. Да и сами бытовики смогут на этом дополнительно зарабатывать. Чаплыгинские мастера сервиса, к примеру, именно в этом направлении и действуют. Руководитель базового предприя­ тия бытового обслуживания ООО «Ораниенбург» Андрей Сигитов рассказал коллегам о том, что, несмотря на опреде­ ленные трудности, в последние годы растет объем бытовых услуг. Расширяется не только их ассортимент, но и улучша­ ется качество. За январь—август 2006 года предприятие ока­ зало услуг (а их 15 видов) на 2 миллиона 816 тысяч рублей. К уровню прошлого года — 108 процентов. Продолжают дей­ ствовать более 20 комплексных приемных пунктов, которые располагаются в помещениях, выделенных сельхозпредпри­ ятиями и местными администрациями. Расходы по их со­ держанию несут хозяйства и ООО «Ораниенбург». Чаплы- гинская «бытовка», как видим, держится и даже расширя­ ется. В последние годы открыты цех по ремонту мебели, кос­ метический кабинет, заключены договоры с одной из немец­ ких фирм на услуги еврохимчистки. На базе спорткомплек­ са «Солнечный» открыт новый вид услуг — оздоровитель­ ный массаж. Однако и стабильность, и подвижки вперед вряд ли были бы возможны без областной программы поддержки бытово­ го обслуживания сельского населения. ООО «Ораниенбург» оказана господдержка почти на полмиллиона рублей —день­ ги израсходованы на обновление автопарка, на приобретение оборудования для швейного производства и ремонта слож­ нобытовой техники. Поддерживает финансово свою «бытов­ ку» и районная администрация (1,3 млн. рублей за четыре года). Благодаря этим вливаниям есть в Чаплыгине пре­ красно оборудованный районный Дом быта, хорошо обустро­ енные, вплоть до плиточных мини-тротуаров на подходах к зданиям, комплексные приемные пункты в Ломовом, Пико­ во, Лозовке, Братовке, в других селах района. Конечно, это замечательно, но... Сохранить комплексные приемные пункты — не глав­ ное. Главное — расширять ассортимент услуг, как неодно­ кратно подчеркивалось на семинаре. Сегодня практически во всех районах области «бытовка» страдает от нехватки обо­ ротных средств. Поэтому деньги надо зарабатывать самим да и хозяйствовать поразумнее. К примеру, зачем специали­ стов из районного Дома быта в составе выездных бригад «го­ нять» в села, если выгоднее иметь местных мастеров? И имен­ но они пусть принимают заказы, стригут, бреют односель­ чан, дают вторую жизнь их ботинкам, причем во все дни недели, а не по графику. Наверняка количество заказов воз­ растет. Да и новые рабочие места появятся. Кстати, в Чап- лыгинском районе такой опыт уже есть: глава Пиковской ^ сельской администрации Татьяна Медведева с удовольстви­ ем представила участникам семинара своего штатного па­ рикмахера — Наталью Заболотину, которая откликнулась на предложение местного главы работать в сфере обслужива­ ния своего села. Есть и еще один резерв развития и способ зарабатывания денег. Большинство заведующих сельскими комплексными приемными пунктами свои служебные обязанности видят лишь в том, чтобы выписывать квитанции. Редкие же, как, например, приемщица из Братовки Ольга Артамонова, хо­ дят по домам односельчан в поисках потенциальных заказ­ чиков услуг. Бедь заявки не сыплются кипами, и заведую­ щая (или все заведующие) КПП могут взять на себя испол­ нение обязанностей парикмахера, закройщицы и т.п. Разве это не выгодно всей Службе и им лично? Необходимость расширения ассортимента бытовых услуг глава райадминистрации Николай Климов обосновал так: — Случается, в доме гаснет свет, потекла отопительная система... Кого позовет сельский пожилой человек на по­ мощь? Некого позвать. Звонит в район, нам то есть. А у нас что — дежурный электрик или слесарь всегда под рукой? Нет таковых. Но выручать людей надо, даем команду элект­ росетям или коммунальщикам... Почему бы на местах не организовать службы экстренной помощи такого рода? Не входит в компетенцию «бытовки»? Тогда почему не узако­ нить все на областном уровне? Наверное, можно узаконить. Если захотеть... Если исхо­ дить из того, что сельским людям такой сервис нужен. г. Чаплыгин. Анатолий ЕСИН. ^Спрашивайте, граждане Общественная палата к приему готова Президиум Общественной палаты Липецкой области принял решение организовать работу общественной приемной с участием представителей структурных подразделений администрации области, административных органов, территориальных управлений федеральных органов власти, региональных отделений российских фондов и членов президиума областной Общественной палаты. Так сегодня, 10 октября, первая такая встреча граждан заплани­ рована с участием представителей департамента ТЭК и реформи­ рования ЖКХ администрации области и члена президиума Обще­ ственной палаты В. А. Семенова. Далее по утвержденному графику состоятся следующие приемы граждан в общественной приемной: 14 ноября — с представителями управления социальной защиты населения обладминистрации (член президиума Общественной палаты Л. Н. Рощупкин); 23 ноября — с представителями УВД Липецкой области (член президиума Обще- збря — ( Пенсионного фонда России по Липецкой области (член президиума ственной палаты В. Н. Родионов); 12дека с представителями Общественной палаты М. Б. Барвинский); 21 декабря — с предста­ вителями управления здравоохранения обладминистрации (руко­ водитель секции по вопросам здравоохранения, экологии и демог­ рафии Общественной палаты Л. В. Агафонова). Общественная приемная работает с 11.00 до 13.00 по адресу: г. Липецк, ул. Семашко, д. 1, к. № 314. (Соб. инф.)