Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

II с о ю з Беларусь—Россия 21 СЕНТЯБРЯ 2006 ЧЕТВЕРГ № 36 (280) Здоровье на равных Окончание. Начало на стр. I Эти юридические баталии да­ вали скептикам основания ду­ мать, что процесс согласований затянется еще на пару лет.Тем не менее 24 января 2006 года согла­ шение было подписано в Санкт- Петербурге премьер-министрами Беларуси и России. Однако преж­ де чем оно реально заработает, необходима внутригосударствен­ ная ратификация, о завершении которой стороны должны уведо­ мить друг друга. Беларусь поста­ вила точку в проблеме еще 19 ию­ ля, когда Президентом Беларуси был подписан соответствующий закон. Россия пока документ не рати­ фицировала. По неофициальной информации, он уже прошел че­ рез МИД, МВД, а сейчас находит­ ся в Минфине России. Вопрос о сроках российской ратификации внесен в повестку дня заседания Совета Министров Союзного го­ сударства, которое состоится в Москве в конце сентября. Хотя формально соглашение еще не принято, тем гргкжданам России и Беларуси, чьи интересы оно затрагивает, наверное, уже можно постепенно готовиться к новым порядкам. Во-первых, Ге­ роям Советского Союза и кавале­ рам ордена Славы трех степеней. У них особый статус: вне зависи­ мости от того, постоянно или вре­ менно они находятся на террито­ рии другого государства, им га­ рантируется медицинская по­ мощь, включая бесплатное лече­ ние в государственных и муници­ пальных учреждениях здравоох­ ранения. Во-вторых, равными пра­ вами с коренными жителями наде­ ляются гргкждане России и Бела­ руси, постоянно проживающие на территории страны-соседки. В-третьих, должны решиться проблемы тех, кто уехал работать по трудовым договорам. Их право на медицинскую помощь тоже уравнивается с правами местных рабочих, однако ответственность здесь возлагается на работодате­ ля, который в случае чего должен будет компенсировать медикам расходы на лечение. А вот тем, кто прибыл или проживает на терри­ тории другого государства вре­ менно, бесплатно положена толь­ ко скорая медицинская помощь и помощь в случае возникновения заболевания, опасного для окру­ жающих. Консультации у специа­ листов, анализы, обследования— за всю плановую помощь в этом случае придется платить. Правда, как предполагается, «с понижаю­ щим козффициентом» — мень­ ше, чем другим иностранцам. — Mtji отдаем себе отчет в том, что охвачены интересы не всех ка­ тегорий лиц, — подчеркивает Светлана Бейнарович, первый се­ кретарь управления России и Со­ юзного государства МИДа Рес­ публики Беларусь. — Обеспече­ ние равных прав — позтапный процесс, одномоментно решить все накопившиеся проблемы не­ реально. Но по мере развития ин­ теграции, думаю, сделать это уда­ стся. 40 соглашений и протоколов Создание единого таможенного пространства: проблемы и перспективы торговля Вера Любимова, Айрат Сагдатов М О С К В А ПРОБЛЕМЫ и перспективы соз­ дания единого таможенного про­ странства Союзного государства обсуждались 14 сентября на встрече с журналистами ответст­ венных представителей Департа­ мента зкономики и отраслевых программ Постоянного Комитета Союзного государства. В ходе дискуссии поднимались вопросы введения общего таможенного та­ рифа, таможенного обустройства Союзного государства. Нормативно-правовая база, регулирующсШ вопросы взаимной торговли и 4юрМирования едино­ го таможенного союза, достаточ­ но объемна, — отметила началь­ ник отдела торговли, таможенно­ го дела и регионального сотруд­ ничества Департамента экономи­ ки и отраслевых программ Посто­ янного Комитета Союзного госу­ дарства Светлана Молева. В пе­ речне нормативных документов более 40 двусторонних соглаше­ ний, договоров и протоколов. С. Молева сообщила: в рамках взаи­ модействия таможенных служб России и Беларуси особое внима­ ние уделяется совершенствова­ нию организации таможенного контроля в Союзном государстве за счет внедрения информацион­ ных технологий. Создана первая очередь Единой автоматизиро­ ванной информационной систе­ мы Таможенного комитета Союз­ ного государства. Проведено обу­ чение специалистов таможенных органов на специализированных курсах администраторов и поль­ зователей, применяемых в сфере автоматизации операционных си­ стем и систем управления базами данных. Создание информацион­ ной системы с единой базой дан­ ных позволит белорусским и рос­ сийским таможенникам в режиме реального времени обмениваться необходимой информацией. Как отметил заместитель на- ЧЕШьника Департамента экономи­ ки и отраслевых лрограмм Посто­ янного Комитета Союзного госу­ дарства Андрей Сотников, олыт Евролейского Союза подтвержда­ ет: формирование таможенного союза— долговременный эволю­ ционный лроцесс. В Союзном го­ сударстве лонимают особенности этого процесса и полны решимо­ сти довести его до логического за­ вершения, так как многие факто­ ры объективно способствуют тес­ ной экономической интеграции Беларуси и России. Касаясь темы взаимоотношений с Всемирной торговой организацией, А. Сотни­ ков заметил: вступление в ВТО России или Беларуси до заверше­ ния процесса формирования пол­ ноценного таможенногоЙбЬза мо­ жет существенно повлиять на раз­ витие экономической интеграций двух стран. «Приняв на себя обя­ зательства торговать по правилам ВТО, мы не сможем сохранить те условия торговли между нашими странами, которые существуют в настоящее время. Нам придется подстраиваться под нормы, дейст­ вующие в ВТО», — сказал А.Сот- ников. По его словам, серьезных исследований вопроса (как, всту­ пив в ВТО, сохранить то, что уже делается в рамках Союзного госу­ дарства) нет. Впрочем, подчерк­ нул А. Сотников, никто не говорит, что работу по созданию таможен­ ного союза надо приостановить. Он напомнил, что зффективность интеграционных объединений на постсоветском пространстве — ЕврАзЭС и СНГ в целом, во мно­ гом зависит от Беларуси и России. «Ключом к успеху или неуспеху этих формирований является бе­ лорусско-российский Союз. Если мы в двусторонних торгово-эконо­ мических отношениях установим и закрепим взаимовыгодные пра­ вила, то именно к ним можно будет присоединять интегрирующиеся с Россией и Беларусью страны», — отметил представитель Постоян­ ного Комитета Союзного государ­ ства. Единая и неделимая Собственность Союзного государства должна приносить доход в союзный бюджет совещание Полина Поварич М О С К В А ВО ВТОРНИК Постоянный Коми­ тет Союзного государства провел в Москве открытое совещание «Экономико-правовые аспекты формирования собственности Союзного государства». В нем приняли участие представители Парламентского Собрания Сою­ за России и Беларуси, Министер­ ства экономического развития и торговли Российской Федерации, Фонда государственного имуще­ ства Республики Беларусь, Мини­ стерства финансов Республики Беларусь, Министерства эконо­ мики Республики Беларусь, Фе­ дерального агентства по управ­ лению федеральным имущест­ вом, ведущих научно-исследова­ тельских и научно-производст­ венных центров двух стран. В центре внимания участников дискуссии были вопросы юриди­ ческого измерения союзной соб­ ственности, управления ею, а так­ же проблема квалифицирован­ ной оценки собственности. Заместитель Государственно­ го секретаря Союзного государст­ ва — член Постоянного Комитета Альберт Степанов считает, что со­ юзная собственность должна рас­ сматриваться как единая и неде­ лимая, и находиться в исключи­ тельной компетенции органов уп­ равления Союзного государства. Такой подход к союзной собствен­ ности, по его словам, «больше от­ вечает букве и духу Договора о Союзном государстве, восьмая статья которого определяет бюд­ жет и управление собственностью как предметы исключительного ведения Союзного государства. Поскольку в ходе реализации бюджета и формируются активы, составляющие предмет собствен­ ности, постольку и вся проблема­ тика собственности по логике так­ же должна быть отнесена к исклю­ чительному ведению Союзного государства. Соглашение о собст­ венности Союзного государства фиксирует важнейший признак, который дает понимание особен­ ностей собственности Союзного государства: в Соглашении четко записано, что союзная собствен­ ность не может быть приватизиро­ вана. Это, на наш взгляд, полити­ ческий и юридический признак ее единства и неделимости. Следст­ вием этого является то, что она накапливается, и значит, должна управляться аффективно и прино­ сить доход в бюджет Союзного го­ сударства. Результаты использо­ вания этой собственности должны бьнь направлены на строительст­ во Союзного государства»,— ска­ зал А. Степанов. Павел Бородин: Главы наших государств решительно настроены на создание Союзного государства Окончание. Начало на стр. I Главы наших государств в опе­ ративном режиме получают всю информацию по союзному строи­ тельству, активно руководят соз­ данием Союзного государства. К слову, все разговоры о том, что вот, мол, нужна лишь сверху «по­ литическая воля» и все будет за­ мечательно— гроша ломаного не стоят. И Владимир Путин, и Алек­ сандр Лукашенко — очень воле­ вые политики, зто признают даже их политические враги. Вообще, должен сказать, что и Россия, и Беларусь — очень непростые страны. Если у нас люди не умеют руководить, не обладают полити­ ческой волей, то их вышибают моментально. Вот ведь, Нико­ лай II, прекрасный человек был, верующий, отец пятерых детей, но вышибли его. Потому что он не руководил, не принимал реше­ ний. Так что президенты сейчас у нас очень достойные. И они ис­ кренне и решительно настроены на интеграцию России и Белару­ си, зто я вам могу засвидетельст­ вовать. Но масштабы этого дела таковы, что тут одной волей не обойдешься, здесь задействова­ ны объективные экономические, политические, социальные, даже социально-психологические фак­ торы. Возвращаясь к субботней встрече, скажу, беседа длилась около часа. Я подробно инфор­ мировал президента России о реальных союзных делах и ре­ шаемых задачах. В первую оче­ редь я поблагодарил Владимира Путина за решение о значитель­ ном увеличении бюджета Союз­ ного государства. В следующем году союзный бюджет увеличит­ ся на треть, доходы Союзного го­ сударства превысят 4 миллиар­ да рублей. Это даст возможность активизировать в первую оче­ редь совместные производст­ венные программы. К слову, на ленте одного из информагентств почему-то написали в единствен­ ном числе — «производствен­ ную программу». Да у нас их бо­ лее тридцати! И все очень мас­ штабные и перспективные! — А ЧТО говорилось о ратификации соглашения о собственности? — На заседании Высшего Го­ сударственного Совета в январе этого года в Санкт-Петербурге президенты подписали соглаше­ ния о союзной собственности, об обеспечении равных прав граж­ дан двух наших стран на свободу передвижения, выбор места жи­ тельства и пребывания на терри­ тории России и Беларуси, о рав­ ных правах при получении меди­ цинской помощи, в области соци­ ального обеспечения, о регулиро­ вании вопросов налогообложе­ ния. Я информировал Владимира Путина, что пять соглашений рос­ сийская сторона пока не ратифи­ цировала. Белорусская же сторо­ на не ратифицировала лишь одно соглашение из пяти — по союзной собственности. Вот что я сказал. ■ — Дата проведения и повестка дня очередного заседания Высшего Госсовета Союзного государства обсуждались? — Заседание Высшего Госсо­ вета планируется провести в ок­ тябре — ноябре этого года. Сре­ ди намечаемых вопросов пове­ стки дня — введение единого рубля. Конституционный акт, проведение референдума. — Какие вопросы будут обсуждать­ ся на заседании Совета Министров Союзного государства 26 сентября? — Целый ряд практически значимых вопросов. Среди них — о ходе выполнения реше­ ний органов Союзного государ­ ства, отчет об исполнении союз- ■ Владимир Путин внимательно слушал Павла Бородина. него-'бюджета, о регшизации Концепции социального )й звй - тияоСоюзного государства до "201 о'года, о плане совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональ­ ной группировки войск (сил) Рес­ публики Беларусь и Российской Федерации в 2007 году, о проек­ те программы совместной дея­ тельности по преодолению пос­ ледствий чернобыльской катаст­ рофы в рамках Союзного госу­ дарства на 2006 — 201 о годы и еще ряд вопросов. Всего в пове­ стке дня заседания Союзного Совмина значится 12 вопросов. Полностью интервью Государственного секретаря Павла Бородина будетопубликовано в следующем выпуске нашей газеты. В к о с м о с СО в т о р о й п о п ы т к и Беларусь не оставляет надежды войти в клуб космических держав спутник Аэлита Сюльжина М И Н С К БУКВАЛЬНО на следующий день после печального извес­ тия о гибели первого белорус­ ского искусственного спутника Земли «БелКА» председатель президиума Национальной ака­ демии наук Беларуси Михаил Мясникович заявил, что рес­ публика незамедлительно при­ ступит к созданию нового кос ­ мического аппарата. Действи ­ тельно, было бы неразумно ос­ танавливаться на полпути. Ведь сделано уже немало. Собственно «БелКА» — лишь часть космической систе­ мы дистанционного зондирова­ ния планеты, наземная часть которой создана и готова к ра­ боте. Это станция приема и об­ работки информации из космо­ са. В прошлом году во время проведения Международного космическо го форума специ­ альная (9-метровая в диамет­ ре) антенна была торжественно водружена на крышу Объеди­ ненного института проблем ин­ форматики Академии наук в центре Минска. Топографиче­ ские снимки из космоса (2,5 ме­ тра в черно-белом разрешении и 10 метров — в цветном) с не­ терпением ожидали геодези ­ сты, картографы, лесники, ме­ теорологи, аграрии, экологи, геологи, военные и спасатели Министерства по чрезвычай ­ ным ситуациям. В стране давно назрела необходимость обно­ вить геодезические карты. Бди­ тельное космическое око по з ­ воляло бы с большей точностью прогнозировать паводки, на­ воднения, выявлять незакон ­ ные рубки леса, проводить мо­ ниторинг урожайности полей. Упростилась бы процедура ус ­ тановления границ земельных владений, не говоря об элемен­ тарной экономии времени и труда. В общем, отступать не­ куда. Взгляд из космоса необ­ ходим. В конце августа информаци­ онные агентства страны рас­ пространили весть о том, что в ближайшем будущем Беларусь информация оперативно посту­ пает на землю, — сказал заве­ дующий отделом совместных программ, космических и ин­ формационных технологий Объединенного института про­ блем информатики Националъ- ной академии наук Аркадий Кравцов. — Мы рассчитываем практически на равных войти в российскую группировку кос ­ мических аппаратов и исполь­ зовать снимки высокой точно­ сти». Российско-белорусский спутник— всего лишь часть союзной космической программы «Космос-БР», стартовавшей в 2004 году и завершающейся в следующем. В ней задействованы 25 белорусских организаций и научно-исследовательских институтов и около 30 российских. определит организацию , кото­ рая воссоздаст новый отечест­ венный спутник. Один из вари­ антов предусматривает исполь­ зование платформы россий­ ской РКК «Энергия», другой предполагает сотрудничество с центром имени Хруничева. Оп­ тику и электронику берет на се­ бя ряд отечественных предпри­ ятий и академических институ­ тов. Многие технические харак­ теристики аппаратуры будут серьезно усовершенствованы и подкорректированы в духе вре­ мени. «Один спутник относи ­ тельно редко пролетает над од­ ной и той же точкой планеты. Их должно быть несколько, тогда Сегодня бесплатно доступ ­ ны сведения с космических ап­ паратов, сканирующих земную поверхность в максимальном приближении один километр. Ими пользуются метеорологи. За более детальные фото нуж­ но платить. И удовольствие это дорогое. Чем точнее снимок, тем выше его цена. Таким обра­ зом страны окупают многомил­ лионные долларовые затраты на разработку и запуск аппара­ тов. А для того чтобы рассмат­ ривать процессы природы и жизнедеятельности человека в динамике, необходимы сотни фотографий из космоса. Спут­ ники российско-белорусской группировки будут различать объекты в радиусе нескольких метров. Это очень хороший ре­ зультат по мировым меркам. Кроме того, российско-бело­ русский спутник — всего лишь часть союзной космической программы «Космос-БР», стар­ товавшей в 2004 году и завер­ шающейся в следующем. В ней задействованы 25 белорусских организаций и научно-исследо­ вательских институтов и около 30 российских. Задания преду­ сматривают разработку, и з го ­ товление и экспериментальную обкатку образцов новой косми­ ческой техники ,технологий по использованию спутниковой ин­ формации, модернизацию и со­ здание наземных средств ее приема. Ученые и технологи Со­ юзного государства активно ра­ ботают над созданием системы зондирования Земли, обеспе­ чением высокоскоростной сети передачи данных, созданием единого банка космической ин­ формации, модернизацией уст­ ройств управления стартами ко­ смических кораблей. По словам Анатолия Кравцо­ ва, на финансирование работ в первом полугодии выделено более 70 миллионов россий ­ ских рублей, как и предусмот­ рено утвержденными планами. Не дожидаясь окончания пер­ вой научно-технической про­ граммы, специалисты готовят проект новой. Ее условное на­ звание «Космос-НТ», а задача — создание многофункцио­ нальной космической системы в 2008 — 2011 годах. Развитие электронной эле­ ментной базы позволяет облег­ чать запускаемую в космос ап­ паратуру. Появление мини- и микроспутников дает возмож­ ность справляться с поставлен­ ными целями при гораздо мень­ ших финансовых затратах. Од­ но дело запуск на 500-километ­ ровую орбиту Земли 750-кило­ граммового аппарата и совсем другое — в десять раз более легких. Такие проекты дешевле и эффективнее. Сейчас новая программа проходит эксперти­ зу в российском Минфине. Как всегда, процесс этот сложен. Возникают вопросы собствен­ ности и учета расходуемых средств. Однако лобби Роскос­ моса в этом вопросе достаточ­ но велико. Беларусь, не явля­ ясь космической державой по сути, имеет большой опыт и не­ обходимую научно-техниче­ скую базу для воплощения по­ добных проектов. А еще страна находится на перекрестке тор­ говых и миграционных путей с севера на юг и с запада на вос­ ток. Российский научно-иссле­ довательский институт косми ­ ческо го приборостроения раз­ работал систему мониторинга перемещения опасных грузов и прочих объектов и сейчас заин­ тересован в осуществлении ее одновременно на территории России и Беларуси. Подобные системы освоены в развитых государствах мира и демонст­ рируют высокую эффектив ­ ность в борьбе с контрабандой наркотиков, например, обеспе­ чивая прозрачность транзит ­ ных потоков. Кроме того , без спутниковых систем невозмож­ но развитие современных средств вооружений. Таким об­ разом, реализация совместных космических программ позво ­ лит укрепить зкономику и безо­ пасность наших государств. й Общих дел — на миллиард Окончание. Начало на стр. I К примеру, рынок Подмоско­ вья готов принять больше бело­ русской продукции из металла, а также товаров машиностроитель­ ной отрасли, стройматериалов. Растет спрос на белорусское про­ довольствие, дорожную и комму­ нальную технику, телевизоры, хо­ лодильники. Так, за 7 месяцев по­ ставки мяса и мясных продуктов в Подмосковье увеличились в 3,5 раза, сливочного масла, сыров и творога — вдвое, холодильников и морозильников в 1,7 раза. В свою очередь Беларусь увеличи­ ла закупки изделий из черных ме- тгшлов, злектрических машин, звукозаписывающей и звуковос­ производящей аппаратуры, мыла и моющих средств, гербицидов, стекла, корма для животных. Впрочем, торговые отношени: — это еще не все. Предприятий Подмосковья заинтересованы в организации совместных произ­ водств по сборке тракторов, авто­ мобилей, железнодорожных ваго­ нов и вагонов метро для обеспе­ чения внутренних потребностей и поставок совместной продукции в страны СНГ. К примеру, в Ногин­ ске готовы организовать на своих производственных площадях сборку и производство тракторов марки МТЗ. Дни Республики Бе­ ларусь в Московской области ста­ нут хорошим подспорьем для об­ суждения партнерами бизнес- планов и подписания контрактов. По оценке белорусских экспертов, в этом году Беларуси и Москов­ ской области удастся преодолеть планку товарооборота в милли­ ард долларов. А это означает со­ лидное пополнение государствен­ ных бюджетов и, соответственно, рост благосостояния людей. i Вышел в свет очередной номер журнала «Союзное государство» СЕНТЯБРЬСКИЙ номер открыва­ ет эксклюзивное интервью Викто­ ра Шеймана. Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь излагает свое видение процессов интегра­ ции в деле обеспечения безопас­ ности Союзного государства. По cnOEiaMВйктора Шеймана, Союз­ ное государство— не просто оче­ редной виток в истории белорус­ ского и русского народов, это выс­ ший уровень партнерства в новей­ шей истории Беларуси и России. Это наш общий стратегический интерес. Главная тема номера — рефе­ рендум. Государственный секре­ тарь Союзного государства Павел Бородин в интервью журналу рас­ сматривает возможные варианты как проведения самого референ­ дума, сроков этого волеизъявле­ ния народов Беларуси и России, так и структуры власти Союзного государства. Возможной датой рес^рендума Павел Бородин счи­ тает конец этого года — декабрь. Этой же теме посвящены и другие материсшы номера, в частности, редакционная статья «Впереди — , Рубикон». В рубрике «От первого лица» на страницах издания выступили заместитель председателя Госу­ дарственной Думы РФ Сергей Ба­ бурин с аналитическим материа­ лом «Реинтеграция как механизм формирования российско-бело­ русского Союзного государства» и генеральный директор Инфор­ мационного телеграфного агент­ ства России (ИТАР— ТАСС), член редакционного совета журнала «Союзное государство» Виталий Игнатенко. Его статья посвящена проблемам информационного со- -* трудничества. Он также выступил с инициативой создания Союзно­ го ин^юрмационного агентства на базе Телерадиоорганизации Со­ юзного государства при поддерж­ ке Белорусского телеграфного агентства (БелТА) и Информаци­ онного телеграфного агентства России (ИТАР— ТАСС). Также в этом номере беседа с главным редактором радиостан­ ции «Эхо Москвы» Алексеем Ве­ недиктовым, репортаж с фестива­ ля «Нашествие», интервью со скульптором Зурабом Церетели и художником Владимиром Цесле- ром, фотовыставка Олега Панте­ леева и другие материалы. С электронной версией журнала вы можете ознакомиться на сайте www.soyuzgos.m