Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

\ ^Г ря дут перемены Предлагайте. Будете услышаны в минувший понедельник состоялось первое заседание комиссии по внесению дополнений и изменений в Устав Федерации профсоюзов Липецкой области. С чем это связано, рассказывает заместитель председателя ФПЛО Александр ЛАПА: — Отдельные положения, существующие в нашем уста­ ве, сегодня уже утратили свою силу, так как в октябре 2005 года на съезде профсоюзов были приняты поправки к Уста­ ву ФНПР. Еще ранее — в 2003 году — также были внесены изменения, которые пока не нашли своего отражения в Ус­ таве ФПЛО, потому что приниматься они могут только на областной конференции. Комиссии в соответствии с Уста­ вом ФНПР необходимо разработать изменения и дополне­ ния в наш устав, довести их до членов профсоюза и на бли­ жайшем заседании Совета федерации утвердить эти поправ- [. Затем представить документы в ФНПР, где проведут их спертизу с юридической точки зрения и соответствия Уставу ФНПР. В июле этого года состоится XXI областная межсоюзная конференция' профсоюзов, где и должны будут принимать­ ся изменения в Устав ФПЛО. Мы приглашаем все членские организации Федерации профсоюзов области, первичные организации к самому ак­ тивному участию в подготовке изменений в устав. Все свои предложения (в рамках существующего законодательства и с учетом поправок, принятых на V внеочередном съезде ФНПР) направляйте по адресу: 398001 , г. Липецк, ул. Со­ ветская, д . 7 , Ф е д ^ а ц и я профсоюзов области; по элект­ ронной почте; fp lo@m a il.ru ; по факсу 77 -07-04 . Все ваши предложения мы постараемся учесть макси- мгшьно. ^ З р и в корень Рычаг * воздействия Опыт прежних времен говорит о.том, что зачастую профсоюзная организация была придатком администрации и лишь собирала членские взносы. Нужно понимать, что и сегодня профсоюз может выступать в такой роли и стоять на страже интересов начальника или собственника. Однако в целом этот опыт уже устарел: закон, существующий в современной России, предоставляет немало возможностей наемному персоналу, и одна из них — создание профсоюзной организации с несколько иными, чем прехсде, полномочиями. Из главных прав профсоюза, прежде всего, выделил бы право представителей этой организации контролировать со­ блюдение трудового законодательства. Работодатель, по­ лучив требование об устранении выявленных нарушений, обязан в недельный срок сообщить соответствующему орга­ ну профсоюзной организации о результатах рассмотрения атого требования и о том, какие меры приняты. На федеральном уровне такой контроль осуществляют общероссийские профессиональные союзы и их объедине­ ния. Для этого они создают правовые и технические инс­ пекции. Вместе с тем Трудовой кодекс предусматривает, что такие инспекции могут создаваться и межрегиональ­ ными, и территориальными объединениями или ассоциа­ циями организаций профсоюзов, которые действуют на тер­ ритории регионов. Профсоюзные инспекторы труда имеют достаточно широкие права. Они могут не только контро­ лировать соблюдение закона, но и проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности ра­ ботников, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, отстаивать права члена профсо­ юза, когда решается вопрос о возмещении вреда его жизни и здоровью. Могут инспекторы также обращаться в адми­ нистративные и судебные органы с требованием привлечь к ответственности работодателя за нарушение законов или, к примеру, сокрытие информации о несчастных случаях на производстве. Но все это вас коснется только в том случае, если на вашем предприятии или в вашей организации есть проф­ союз. Значение профсоюза на низовом уровне вообще трудно переоценить. Это и разработка, и заключение тех же кол­ лективных договоров, и урегулирование коллективных тру­ довых споров, и защита прав и интересов отдельных ра­ ботников. А ведь при отсутствии профсоюза работодатель зачастую отказывается даже просто выслушать требова­ ния работников, не то что сесть с ними за стол перегово­ ров. Профсоюз, подчеркну, имеет законные врзможности разрешить многочисленные спары и конфликтные ситуа­ ции, не доводя дело до'суда , и в этом смысле сотрудниче­ ство с ним выгодно администрации. В соответствии со статьей 371 Трудового кодекса, рабо­ тодатель обязан принимать решения с учетом мнения проф­ союзного органа во всех тех случаях, что предусмотрены кодексом. А их немало. Например, перед принятием ново­ го локального акта работодатель должен направить его проект в выборный профсоюзный орган, который в свою очередь в течение пяти рабочих дней направляет свое мо­ тивированное мнение по проекту. Если это мнение отрица­ тельное, вопрос либо закрывается и акт не вводится в дей­ ствие, либо работодатель проводит консультации с проф­ союзом и находит взаимоприемлемое решение. В том же случае, если акт все-таки принимается, это приводит к началу коллективного трудового спора, а то и к судебному разбирательству. Только профсоюзным активистам в этом случае важно не забыть после окончания безрезультатных консультаций оформить протокол разногласий — без него суд не примет иск к рассмотрению. Российское законодательство практически не позволя­ ет уволить сотрудника без потерь для работодателя, если он сам этого не хочет. А потери для предприятия при со­ противлении работника, в результате его обращения в суд, превышают выгоды от увольнения многократно. Именно поэтому сегодня руководители стараются «договориться* — работника уговаривают написать заявление об уходе. Проф­ сою з— это именно тот рычаг, который позволит, исполь­ зуя законные методы, обращения в суды, прокуратуру, ре- < ально воздействовать на работодателя. Роль профсоюза в том и состоит, чтобы подставить плечо. Чем больше един­ ства среди работников, тем работодателю сложнее с ними бороться. Например, в результате акций протеста работ­ ников нескольких предприятий в разных регионах страны были возбуждены уголовные дела по фактам невыплаты заработной платы, на выступления отреагировала проку­ ратура. И здесь на первый план выходят СМИ, роль которых невозможно переоценить. Порой достаточно одного при­ мера удачного отстаивания прав работника, вынесенного на широкую публику, чтобы ему последовали другие. Но акции — крайние меры, намного полезнее консульта­ ции членов профсоюза. Каждый трудящийся должен знать, что в сложной ситуации на работе он получит бесплатную юридическую помощь. Должна вестись постоянная просвети­ тельская работа, в том числе и в СМИ, направленная на защи­ ту прав членов профсоюза. Чем солидарнее будут действия, тем сильнее они будут влиять на работодателей и политику в области защиты прав трудящихся. Однако работа профсоюзов— это отнюдь не постоянное противостояние с работодателями или властью. Есть сфе­ ры, в которых государство солидарно с профсоюзами. Речь о «черной* зарплате. Сегодня многие работники не соглас­ ны получать за свою работу деньги в конвертах— для них эта порочная система означает отсутствие социальных га­ рантий, а людей все больше волнует, какая у них будет пенсия, что они получат при увольнении, по больничному, в случае увечья. Государство не может устраивать низкая наполняемость бюджета из-за отсутствия налоговых плате­ жей. В этом плане разумным было бы более тесное сотруд­ ничество профсоюзов с правоохранительными органами. Руслан МАРДАЛИЕВ. - 1Г> I ■т5- .'.■И ^ с л и говорить о создании нового имиджа профсоюзов, а не о поддержании старого, то необходимо в первую очередь обращать внимание в его пропаганде на социальное партнерство, а не на распределение социальных благ. Сергей ГЕРАСИМЕНКО, советник председателя ФНПР. (Из выступления на семинаре профсоюзной прессы). « Л Г » , 2 8 я н в а р я 2 0 0 6 г . , № 1 7 ( 2 2 6 4 5 ) ^Наше интервью Председатель ФНПР Михаил ШМАКОВ: ЗаПравонужнобороться. Активно! -vorr-* V»riTTT40.''l'r-l- по Участвуя в работе семинара руководителей пресс-служб и редакторов профсоюзных изданий (материал с этого форума читайте на 7-й стр.), наш корреспондент встретился с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым и задал ему ряд вопросов. — Михаил Викторович, ещ е на I'V съ еЗде ФНПР было принято решение об объединении , так скажем , сл абы х п роф сою зов . Что делается в этом направле­ нии? — В соответствии с Ус­ тавом ФНПР всем профорга­ низациям рекомендовано , подчеркиваю, рекомендова­ но (мы ведь не можем вме­ ш иваться во вн утр енни е дела каждого профсоюза) провести такое объединение. Но не все наши рекоменда­ ции, как и решения, к со­ жалению, исполняются. Ряд территориальных профорга­ низаций, например Пермс­ кий краевой совет профсою­ зов, не привели свои уставы в соответствии с тем типо­ вым документом, который был рассмотрен на 'V внеоче­ редном съезде ФНПР в ок­ тябре 2005 года. Их положе­ ния остались на уровне се­ редины 90-х годов прошло­ го века. Поэтому и существу­ ют трудности, связанные с исполнением наших реко­ мендаций и резолюций, как со стороны отдельных проф­ союзов, так и их региональ­ ных объединений. — Вы вспомнили про ­ шедший V съезд профсою­ зов, а как идет подготовка к очередному 'VI съезду, ко­ торый состоится уже в но­ ябре текущего года? — Пока в этой подготов­ ке задействованы только силы аппарата федерации, который подводит итоги сде­ ланному за 5 лет. В марте пройдет заседание Генераль­ ного совета ФНПР, на кото­ ром будут рассмотрены по­ вестка дня и все другие орга­ низационные вопросы, обра­ зованы группы для подготов­ ки съездовских документов. Кстати, уже создана группа для выработки возможных, опять подчеркиваю, возмож­ ных изменений и дополне­ ний в наш устав. Решение продолжить работу над у с­ тавом, как вы знаете, было принято на внеочередном 'V съезде. — А какие изм енения планируется внести? — В первую очередь, свя­ занные с меняющимся зако­ нодательством. Но это я бы отнес, так сказать, к техни­ ческому редактированию . Если понадобится вносить какие-то изменения в прин­ ципиальные положения ус­ тава, то они будут рассмот­ рены специальной комисси­ ей и вынесены на обсужде­ ние съезда. — Михаил Викторович, сейчас все говорят о нацио­ нальных программах, пред­ ложенных президентом. А профсоюзы собираются уча­ ствовать в их претворении в жизнь? — Профсоюзы, особенно профильные, обязаны найти свое место в реализации этих программ, тем более что на последней встрече президен­ та с рядом руководителей профорганизаций Владимир Владимирович обратился с предложением к профсою­ зам взять под свой контроль реализацию этих проектов в своих отраслях, территори­ ях. Что уже сделано? Во-пер­ вых, по предложению проф­ союзной стороны на заседа­ ниях Российской трехсто­ ронней комиссии рассмотре­ ны уже все национальные проекты - в области здраво­ о х р ан ен и я , обр а зов ани я , жилищной сферы и в облас­ ти сельского хозяйства. Во-вторых, соответствую­ щие отраслевые профсоюзы уже готовят дополнения к программам, предлагая усо­ вершенствовать те или иные положения. В-третьих, 16 января пе­ ред руководством ФНПР вы­ ступали председатели проф­ союзов здравоохранения, об­ разования, жизнеобеспече­ ния, АПК и говорили о том, что надо сделать в части ре­ ализации этих программ. В-четвертых, вице-пре­ мьеру Медведеву уж е на ­ правлены первые предложе­ ния профсоюзов по этим про­ граммам. — Трудно же придется профсоюзам. Ведь у них до сих пор нет права законо­ д а т е л ь н о й и н и ц и а ти вы . Даже в Трудовом кодексе в отношении профсоюзов все прописано лишь в рекомен­ дательном плане, то есть с учетом мнения профсоюзов. Но, по большому счету, мне­ ния профсоюзов можно ведь и не учитывать. Что делать с законами-то? — Предлагаемые нами новые редакции того же Тру­ дового кодекса сегодня не проходят! Напомню, что в 2001 году был предложен правительственный вариант кодекса, с которым профсо­ юзы были категорически не согласны. Была создана со­ гласительная комиссия, ко­ торая взяла за основу кон­ цепцию закона, предложен­ ную профсоюзами. В резуль­ тате статьи Трудового кодек­ са были переработаны, и за­ кон принят. Безусловно, он компромиссен и не устраи­ вает ни одну из трех сторон социального партнерства. Однако достигнута догово­ ренность, что все поправки в этот кодекс будут вносить­ ся только на основании кон­ сенсуса трех сторон - влас­ ти, профсоюзов, работодате­ лей. За первые годы действия закона были выявлены его явные и скрытые недостат­ ки, и в течение 2005 года проводилась работа по согла­ сованию поправок, которые необходимо внести в Трудо­ вой кодекс. Таких поправок от всех сторон было предло­ жено более тысячи. На се­ годняшний день около двух­ сот поправок рассмотрены, приняты , прошли первое чтение в Думе, и в феврале будут вынесены на второе чтение. Скажу честно: нас не удовлетворяю т в полном объеме эти поправки. Мы тоже выступаем за то, что­ бы запи сать в зак он е не «консультации с профсоюза­ ми», а «согласование с проф­ сою зами* . Но пока такое предлож ение не проходит через депутатов. — Из регионов уже на­ чали поступать предлож е­ ния о том, чтобы узаконить право заключения коллек­ тивного д огов ор а только профсоюзами и исключить в о зм ож ность подпи сания колдоговоров иными пред­ ставительными органами трудящихся. — Хочу пояснить, что статьи о правах иного пред­ ставительного органа роди­ лись не в чьей-то больной голове, а взяты из Конвен­ ции Международной органи­ зации труда. В соответствии с нашей Конституцией меж ­ дународное законодатель ­ ство имеет приоритет над на- ци ональным и за к о н ам и , если они в чем-то расходят­ ся. Внутри профсоюзов есть разные точки зрения на эту ситуацию. Я лично считаю, что все абсолютно коррект­ но и никоим образом не под­ рывает позиции профсоюзов в части возможности заклю­ чения коллективных догово­ ров. — Но есть ещ е один предмет дискуссий в проф- органах. Профсоюзы наста­ ивают, чтобы полож ения колл ективны х договор ов распространялись только на членов проф сою зов и на тех, кто платит в эти орга­ низации взносы солидарно­ сти. Те же из трудящихся, кто не хоч ет вступать в профсоюз и не поддержива­ ет его материально, пусть сами пробивают себе льго­ ты и органи зую т защиту своих прав. (Окончание на 6-й стр.) ^Социальное партнерство Когда вымрут безработные... 20 января состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Наиболее дискуссионным оказался вопрос “О минимальном и мак­ симальном размерах пособия по безработице в 2006 году". Интрига заключалась в том, что Минздравсоцразвития РФ в нарушение Гене­ рального соглашения на 2005 — 2007 годы не проводило консульта­ ций по размерам данных пособий при формировании федерального бюджета на нынешний год. В результате, как доложил директор Де­ партамента трудовых отношений и государственной гражданской служ­ бы Минздравсоцразвития РФ Александр Сафонов, “в 2006 году со­ храняются принятые год назад размеры минимальной (720 рублей) и максимальной (2880 рублей) величин пособия по безработице” . Вполне понятно, что с такой позицией, идущей, прямо скажем, вразрез со здравым смыслом, профсоюзная сторона не смогла со­ гласиться. По мнению председателя Российского профсоюза текстиль­ ной и легкой промышленности Татьяны Сосниной, “пособие в 720 рублей, получаемое безработным, неизбежно приведет его к поис­ кам случайных заработков, что увеличивает численность граждан, занятых в теневом секторе экономики” . Правительственная же сторона, видимо, в принципе против уве­ личения пособия по безработице, потому что считает, что это порож­ дает иждивенческие настроения у населения. Профсоюзы отреагиро­ вали на это так: “Может, вообще отказаться от выплаты пособий, и, когда вымрет последний безработный, вопрос решится сам собой?” Координатор профсоюзной стороны, председатель ФНПР Михаил Шмаков, высказался более определенно: “Возникшая коллизия — пря­ мое следствие ряда непродуманных решений властей в области со­ циальной политики, которые требуют обсуждения, в том числе в рам­ ках реформирования РТК в целом” . И хотя глобального потепления во взаимоотношениях социальных партнеров достигнуто не было. Правительству РФ предложено “про­ индексировать с 1 января 2006 года размеры минимального и макси­ мального пособия по безработице на уровне индексации других со­ циальных выплат” . В заключение заседания члены трехсторонней комиссии приняли за основу проект Цдиного плана первоочередных мероприятий РТК на первое полугодие 2006 года по реализации Генсоглашения на 2005 — 2007 годы. Хочется верить, что при реализации запланированных РТК мероприятий найдут отражение и профсоюзные инициативы, про­ звучавшие в разделе “разное". Например, предложение рассмотреть разработанный правительством комплекс рыночных механизмов це­ нообразования на внутреннем рынке нефтепродуктов. А то цены на заправках вот-вот поползут вверх, и задача снижения темпов инфля­ ции опять не найдет своего решения. Владимир КОРНЕЕВ. ^П р ец ед ен т Мешает профсоюз? Плати штраф в Краснодарском краевом совете профсоюзов подготовлен проект дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающий ответственность работодателя за нарушение прав профсоюзов и принуждение работников к выходу из профсоюзной организации. в проекте крайсовпрофа «О внесении дополнений в КоАП РФ», в частности, предлагается вменить санкции к работодателям в виде административных штрафов. За повторное принуждение со стороны работодателя к работнику прекратить членство в профсоюзной орга­ низации проект предлагает применять такую меру наказания, как дис­ квалификация. Как сообщают в пресс-службе крайсовпрофа, соответствующий пакет документов и пояснительное письмо в ближайшее время будут направлены в адрес Андрея Исаева, председателя комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике. «В Краснодарский краевой совет профсоюзов поступают много­ численные обращения из первичных и территориальных профсоюз­ ных организаций по поводу требований руководителей некоторых пред­ приятий ликвидировать профсоюзную организацию, — говорится в письме. — Все чаще подобные требования сопровождаются угроза­ ми применить жесткие санкции в отношении работников — членов профсоюза. Это свидетельствует о том, что работодатели не опаса­ ются ответственности». — В действующем законодательстве предусмотрены меры ответ­ ственности за уклонение от заключения коллективных договоров и невыполнение их условий. Однако на сегодня в правовом поле Рос­ сии нет норм, предусматривающих конкретную форму ответственно­ сти работодателя за нарушение прав профсоюзов, — констатировал Андрей Киселев, заведующий правовым отделом крайсовпрофа. По сообщениям электронных СМИ. w H a студенческую тему Купи-продай, на лапу дай — Студенческое самоуправление сегодня недооценено, — заявил в среду на пресс- конференции министр образования Андрей Фурсенко. — Студенты должны бороться за то, чтобы получать знания, а не платить за зачетку. Министр образования отметил, что в целом он доволен работой студенческих профсоюзов, но в то же время посетовал, что они могли бы работать эффективнее. Вместе с тем Министерство образования готово оказать полную поддержку общественным молодежным организациям и студенчес­ ким советам, но на одном условии. Этим условием должны стать партнерские отношения, а не отношения ребенок — родители, где ребенок всегда что-то требует. По словам Фурсенко, за прошедшие полтора года от студентов не поступило ни одного конкретного пред­ ложения по поводу перераспределения стипендий. Министр призвал студентов проявлять большую активность в вопросах самоуправления. Эта активность, убежден он, проявляет­ ся только тогда, когда речь заходит о повышении стипендий, но не тогда, когда дело касается отзывов о работе преподавателей, хотя студенты напрямую заинтересованы в качестве получаемого ими образования. Фурсенко отметил важную роль студентов в борьбе с коррупцией в вузах: «Я не призываю к революциям. Я понимаю, что стоит студенту ляпнуть лишнего, и он уже не сдаст экзамен ни за какие деньги. Но создается впечатление, что ситуация с куплей- продажей экзаменов и даже допусков к сдаче экзаменов всех устра­ ивает». Чиновник также заявил, что программа «Молодежь России», рас­ считанная на 2001— 2005 годы, подразумевавшая, помимо прочего, предоставление большей автономии студенческим советам, была отправлена правительством на доработку. В апреле будет представ­ лен новый, современно ориентированный, вариант такой программы. Старые проблемы молодых 25 января в Саратовской облдуме состоялось заседание «круглого стола», на котором обсухадались проблемы саратовского студенчества и пути их решения. К разговору были приглашены депутаты, председатели студенческих профсоюзных организаций вузов, активисты молодежных движений. Представители профсоюзов вузов говорили о том, что студен­ тов интересует, прежде всего, трудоустройство, стартовый рост, проблемы молодых семей и квартирный вопрос. Прозвучало пред­ ложение создать клуб молодых семей, где оказывалась бы психоло­ гическая и правовая поддержка. Речь также шла и о многочислен­ ных проблемах сельской молодежи, в том числе о закреплении спе­ циалистов на селе. Собравшиеся сошлись во мнении, что молодые люди плохо ин­ формированы о действующем законодательстве, что необходима го­ сударственная поддержка по созданию единого координирующего информационного центра, а также молодежного печатного издания. Кирилл МИХАЙЛОВ.