Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

«лг», 1 января 2006 г., № 1-2 (22629-22630) 1 ВЕК УЧИСЬ »j'nr;jcr»;) Г алина БРИК: «Права каждого гражданина подлежат безусловной защите» Не секрет, что за последние несколько ле т резко возросло количество наших соотечественников, обратившихся в Евро­ пейский суд по правам человека и желающих рассмотрения там своих жалоб. А совсем недавно в Страсбургском суде в составе делегации российских судей побывала заместитель председателя Липецкого областного суда Галина Брик. Наш корреспондент встретился с Галиной Семеновной и поинте­ ресовался ее впечатлениями от увиденного. — Галина Семеновна, ка- ой была цель вашей поезд­ ки? — Я ездила в составе группы заместителей предсе­ дателей областных судов для ознакомления с организаци­ ей работы и практической деятельностью Страс­ бургского суда в рамках Со­ вета Европы. Это уже не пер­ вый подобный визит россий­ ских судей, но особенностью нашего пребывания было то, что мы присутствовали на рассмотрении конкретного дела, по которому граждан­ ка Базоркина выступала про­ тив Российской Федерации. — И чем закончилось разбирательство? • — На момент нашего отъезда из Страсбурга реше­ ния суда еще не было. Тгии несколько иная процедура. Собственно судебный процесс остаточно схож с отече- твенным. Порядок следую- ий: открытие судебного за­ седания, выяснение предста­ вительства сторон, предостав­ ление слова заявителю, пред­ ставителю государства, про­ тив которого подана жалоба. После этого судьи задают вопросы, выслушивают отве­ ты на них и удаляются на со­ вещание. Выносится реше­ ние, но только в тот срок, который обозначают сами судьи. Мы уезжали спустя несколько дней после судеб­ ного разбирательства по делу ■Базоркиной, и решения су­ дьи на тот момент не вынес­ ли. — Из ваших слов можно сделать вывод, что дела рас­ сматриваются Европейским Судом быстро, решения так­ же выносятся в достаточно к сжатые сроки, пусть не так скоро, как у нас. И тем не менее достаточно часто главной проблемой Страс­ бургского суда называют непомерно большие сроки рассмотрения дел. С чем же это связано? — Действительно, на се­ годняшний момент, говорю применительно к обращени­ ям российских граждан, там рассматриваются дела по жалобам, поступившим еще в 2000-2001 годах. Полагаю, что в основном это связано с огромным объемом работы суда. Следует заметить, что есть часть жалоб, которые Страсбургский суд стремит­ ся рассмотреть в ускоренном порядке: это жалобы на дли­ тельное неисполнение судеб­ ных решений о взыскании каких-либо сумм из государ­ ственной казны. В отноше­ нии России одно такое реше­ ние уже имеется. — Галина Семеновна, а какова вообще процедура рассмотрения жалоб, как организована работа суда? — Работа организована уникально. Евросообщество выработало приемлемую для всех схему. Тем не менее воп­ рос совершенствования рабо­ ты Страсбургского суда чле­ ны Совета Европы по-пре­ жнему считают актуальным и принимают меры, чтобы Европейский Суд по правам человека соответствовал сво­ ей роли и назначению. Что касается процедуры принятия к рассмотрению жалоб и собственно их рас­ смотрения, то она проста. При поступлении жалобы в Страсбургский суд, подчер­ кну, что это должна быть жалоба на нарушение госу­ дарством положений Евро­ пейской конвенции по правам человека, решается вопрос о допустимости рассмотрения данного обращения по сроку. Поясню в чем дело. Россия ратифицировала Европейс­ кую конвенцию 5 мая 1998 года, следовательно, возмож­ но рассмотрение жалоб тех россиян, чьи права были на­ рушены после мая 1998 года. Есть и еще один срок, при несоблюдении которого жало­ ба рассматриваться не будет: если она подана позднее шес­ ти месяцев с того дня, как были исчерпаны националь­ ные средства правовой защи­ ты. Если в процессуальные сроки обращение ухсладывает- ся, то жалоба поступает на рассмотрение так называемой палаты, состоящей из 13 че­ ловек. И эта палата решает один вопрос: содержится ли в жалобе сообщение о факте, который действительно мо­ жет быть признан нарушени­ ем Конвенции по правам че­ ловека? Если «да», то жало­ ба коммуницируется, призна­ ется приемлемой. Правительству страны, против которого подана жа­ лоба, предлагается предста­ вить свои объяснения. После получения от госу­ дарства материалов и их изу­ чения палата рассматривает жалобу по существу. В состав палаты входит семь основных судей и два судьи-заместите­ ля, которые могут заменить отсутствующего основного (скажем, по болезни). У су- дей-заместителей есть право задавать вопросы сторонам, участвовать в обсуждении, но права голоса при принятии решения они не имеют. — Много ли жалоб рос­ сиян принято к рассмотре­ нию Страсбургским судом? Вас знакомили с какой-то статистикой? — Да, информацию нам любезно предоставил прюдста- витель Российской Федера­ ции в Европейском суде по правам человека Павел Алек­ сандрович Лаптев. По его словам, с момента ратифика­ ции Россией соответствую­ щих договоров (это 1999 год), поступило 24, 5 тысячи жа­ лоб наших соотечественни­ ков. Примерно 98 процентов из них признано неприемле­ мыми. В настоящее время признаны приемлемыми и от Правительства РФ затребова­ ны необходимые документы по 130 жалобам. — Интересные цифры. Невольно думаешь, насколь­ ко выше формальные требо­ вания к жалобе в Страсбург­ ском суде по сравнению с судами российскими. Кста­ ти, недавно читала интервью одного из депутатов Госду­ мы, в котором он, что уди­ вительно, не ругал нашу су­ дебную систему, а сказал, что она далеко не плоха, поскольку в Европейском суде нет ни одной жалобы непосредственно на решения Судов, повлекших бы нару­ шение прав гражданина. Это действительно так? — Не хочу хвалиться, но это правда. Безусловно, по­ добный факт не означает, что в российском правосудии нет проблем. Но, полагаю, это все же серьезная оценка, свиде­ тельствующая о высокой ква­ лификации подавляющего большинства наших судей. Тем не менее уже есть реше­ ния Страсбургского суда про­ тив России, основанные на фактах ненадлежащего изве­ щения судами участников процесса о движении дел. Поэтому для российских су­ дов проблема из проблем — добиться, чтобы каждое за­ интересованное лицо вовремя получало все судебные изве­ щения, а суд был в состоя­ нии проконтролировать, вру­ чено ли и когда гражданину то или иное судебное посла­ ние. — Судья из России есть в Страсбургском суде? — Есть. Это Анатолий Иванович Ковлер. Один из лучших юристов страны, виднейший специалист в об­ ласти права, чьи профессио­ нальная и человеческая ре­ путации безупречны. — Он назначен туда на какой -то определенный срок? — Сегодня судьи в Евро­ пейский Суд по правам че­ ловека назн ачаю тся на шесть лет, но ожидается, что летом 2006 года состоится подписание протокола и его дальнейшая ратификация, в соответствии с которым этот срок будет увеличен до де­ вяти лет. — Выше вы упоминали о том, что большое количе­ ство жалоб россиян связано с неисполнением уже состо­ явшихся судебных решений. Печально, но получается, что одна ветвь государствен­ ной власти — исполнитель­ н ая — не всегда уважи ­ тельно относится к решени­ ям другой ветви — судебной. А как выполняются Росси­ ей решения Страсбургского суда? —Российская Федерация очень уважительно относит­ ся к решениям Страсбургско­ го суда, и все его решения исполнены. — Галина Семеновна, что для себя как профессио­ нала вы вынесли из посеще­ ния всемирно известного суда? — Конечно, от поездки осталось много впечатлений, есть над чем поразмышлять. Мне кажется, что визит в Страсбург очень важен и по­ лезен тем, что есть возмож­ ность «вживую», в действии увидеть совершенно иную модель правосудия. Все по­ знается в сравнении. Очень важно иметь перед собой хо­ роший пример. Не хочу ска­ зать, что Европейский Суд во всем пример для подража­ ния. Это невозможно. Страс­ бургский суд и, к примеру, наши отечественные суды работают в разных условиях, у них различные механизмы деятельности. Но Европейский Суд по правам человека — это, по­ лагаю, модель, по которой можно совершенствовать де­ ятельность российских судов в самом главном: уважении каждого гражданина как но­ сителя прав, подлежащих безусловной защите. К сожа­ лению, до сих пор не все дол­ жностные лица готовы при­ нять то положение, что в суде, перед законом все рав­ ны, и рядовой гражданин, и любое государственное уч­ реждение, и права каждого должны быть защищены су­ дом, даже если «обидчиком» выступает родное государ­ ство. Надо всему обществу, в том числе и властным структурам, осознать глав­ ный наш конституционный постулат: «Человек, его пра­ ва и свободы являются выс­ шей ценностью». Мне кажет­ ся, что Страсбургский суд являет собой образец имен­ но такого подхода к обеспе­ чению соблюдения прав че­ ловека. Беседовала Ольга ТРУБИЦИНА. Щ Петух"не клюнул крим-конфепи (Окончание. Начало на 10-й стр.) Правопорядок Минувший год бьет все прежние рекордь! по количеству зарегистртованных преступлений — за 11 месяцев более 17 тысячи. Для сравнения: в 2004 году за аналогичный период было чуть бо­ лее 12,5 тысячи. Столь существенный рост пре­ ступности специалисты объясняют ужесточени­ ем учетно-регистрационной дисциплины в орга­ нах внутренних дел. Настоящим бедствием для Липецка стали кражи сотовых телефонов. На се­ годняшний день это преступление остается самым массовым. Только за 11 месяцев в области была зарегистрирована пропгика 1.737 мобильников. Громкие дела Преступлением года можно назвать странную историю с исчезновением владельца известного в Липецке развлекательного центра «Торнадо» Си­ мона Азизяна. Бизнесмен был сначала избит в казино «Джокер», а затем насильно вывезен в не­ известном нгшравлении. Вот уже полгода о нем нет никаких сведений. Азизян находится в феде­ ральном розыске, как и трое липчан, причаст­ ных к его похищению. Широкий общественный резонанс имело^ и убийство в деревне Сергиевка Задонского райо­ на. Здесь в ходе ночной разборки с применением огнестрельного оружия были убиты два человека и один тяжело ранен. Примечательная деталь: в обоих преступлениях фигурируют лица, хорошо известные правоохранительным органам, а неко­ торые из них даже претендовали на исключитель­ ное положение в местных криминальных кругах. Кстати, поЬледний месяц 2005 года был отме­ чен двумя убийствами, жертвами которых__стали два автщ)итетных липчанина: некто Одиссей, при­ частный к небезызвестному в конце 90-х годов де;^ о «Липецкой братве» и 36-летний К., кото­ рый, по имеющимся данным, в последнее время исполнял в Липецке обязанности «смотрящего». Оба убийства трудно назвать случайными: в ушед­ шем году в области продолжалась борьба за сфе­ ры криминального влияния. Еще одно громкое дело — ^ е с т в сентяме кома 1 щира роты отдельного батальона ДПС ГИБДД подполковника Владимира Лыгина. Ему инкриминируется злоупотребление должностны­ ми полномочиями. И это не единственный в про­ шлом году случай привлечения к ответственнос­ ти стражей правопорядка. Сейчас прокуратура области ведет следствие сразу по нескольким уго­ ловным делам, где фигурантами являются сотруд­ ники милиции. Кадры Самой заметной кадровой новостью года ста­ ло назначение липчанина Петра Дуганова на должность начальника управления Федеральной службы наркоконтроля России по Астраханс­ кой области. До последнего времени он зани­ мал пост заместителя начальника липецкого УФСКН. Это служебное повышение можно рас­ ценивать и как доверие, оказанное руководством ФСКН России липецкому выдвиженцу. Как из­ вестно, Астраханская область относится к чис­ лу регионов, где наркоситуация остается наи­ более сложной. На областном уровне произошли отставки ру­ ководителей сразу двух правоохранительных ве­ домств. В связи с уходом на пенсию покинул крес­ ло начальника управления Федеральной службы судебных приставов Валентин Сонин. На его Mecj то назначен Юрий Востриков, прежде работавший в областной администрации. Покинул Липецк теперь уже бывший началь­ ник УВД области Александр Рязанцев. В этой дол­ жности он находился более двух лет. Причины от­ ставки полковника неизвестны. По некоторым дан­ ным, он освобожден от должности с формулиров­ кой «в связи с переходом на другую работу». Кто заменит Александра Рязанцева на этом посту — остается загадкой. Предположения о назначении нового начальника областного УВД еще до ново­ годних праздников не подтвердились. Владимир МИРОШНИК Ж Мафиози запретили кататься на мотороллерах Мэрия Неаполя запретила езду на мо­ тороллерах в историческом центре города в надежде снизить уровень уличной преступ­ ности, сообщает агентство Reuters. Власти считают, что это поможет по­ лиции ловить жуликов, которые раньше грабили прохожих, а затем скрывались на скутерах в узких улочках старого го­ рода. Теперь всем, кто приезжает в центр го­ рода на мотороллерах, будет предложено либо оставить машину на стоянке, либо вести ее рядом с собой с выключенным двигателем. Нарушителей ожидает штраф в 35 евро, а в крайнем случае и конфис­ кация транспортного средства. Запрет, правда, не распространяется на жителей этого живописного, но неспокойного рай­ она. Неаполитанские власти заявляют, что их цель — обеспечить безопасность горо­ жан и многочисленных туристов. Ранее в Неаполе уже была запрещена продажа не­ которых типов ножей, чтобы сократить число вооруженных ограблений. Неаполь — столица области Кампания — является центром региона с одним из самых высоких в Европе уровнем безра­ ботицы. Местная разновидность органи­ зованной преступности под названием ка- морра так же хорошо известна, как и си­ цилийская мафия или калабрийская ндра[нгетта. За ящерицу под арест в США полиция арестовала девятнад­ цатилетнего жителя Нью-Йорка за то, что он откусил голову геккону, сообщает АР. Находясь на вечеринке в доме одного из своих друзей, Деррик Форд поспорил на десять долларов, что закусит головой ящерицы. Пари он выиграл, за что почти сразу был доставлен в полицейский учас­ ток. Ему предъявили обвинения в жесто­ ком обращении с животными, а также в нарушении условий освобождения под за­ лог. Теперь счастливый обладатель деся­ ти долларов, не брезгующий пресмыкаю­ щимися на закуску, будет дожидаться ре­ шения суда по своему делу в местном изо­ ляторе. С почином! Мольберт Фемиде не помеха в облсуде прикоснулись к прекрасному Ш Председатель областного суда Иван Иванович Марков — руководитель строгий, но справедливый. А еще его очень ин­ тересует состояние микроклимата в своем коллективе. Су­ дейская работа не из легких, психологические нагрузки по­ рой превышают все допустимые пределы, и поэтому предсе­ дателю суда совсем не безразлично душевное самочувствие таких же, как и он, служителей Фемиды. 1 Как-то ранним утром ус­ троился Иван Иванович ин­ когнито в служебном автомо­ биле у парадного подъезда облсуда и решил понаблю­ дать, с каким настроением идут на работу его подчинен­ ные. Сказать по секрету: уви­ денным он остался не очень доволен. «Комната психологичес­ кой разгрузки — это хоро­ шо», — подумал председа­ тель, — а вот спортивный зал — еще лучше». И приобщил постепенно своих коллег к физической культуре. Но и этого ему показалось мало. В позапрошлом году т . Марков побывал в команди­ ровке в США. Посетил ок­ ружной федеральный суд штата Флорида и был прият­ но удивлен увиденными там произведениями искусства. Поинтересовался: неужели американское правосудие на­ столько богато, что может по­ зволить себе приобретать кар­ тины? Оказалось, что они предостгшлены для экспози­ ции местным музеем. Так у глгшного судьи области роди­ лась идея сотрудничества с нашим краеведческим музе­ ем. Задумано — сделано. И вот совсем недавно в холлгкх Дворца правосудия появи­ лись картины, прежде нахо­ дившиеся в запасниках му­ зея. Впечатление от увиден­ ного самое замечательное. Картины снимают ощущение казенности, создают уют строгому государственному учреждению, куда граждане приходят, как правило, да­ леко не с положительными эмоциями. А работники суда отметили, что картины — это Автоплюс Опасная обочина Об этом теперь водители будут знать заранее в наступающем году на дорогах России начнут появляться новые знаки. Это связано с необходимостью сделать некоторые из них более понятными и хоть немного снизить аварийность на дорогах. Знак «Опасная обочина» будут устанавливать вдоль дорог с кюветами или ямами по обочинам, чтобы люди знали, что можно не только угодить в придорожный овраг, но и повредить автомобиль вылетевшим из-под колеса щебнем. «Искусственная неровность», или «лежачий полицейский», появится около школ и больниц, чтобы водитель смог заранее притормозить. Кстати, недавно их размер и количество тоже реглгиаентировали — не выше 5-10 см в зависимости от разрешенной скорости и не больше трех на одной улице. Сам знак будут вешать вместо знака «Неровная дорога». Запрещающий знак — «Контроль» появится у постов ДПС вместо обычного знака STOP, чтобы водители сразу готовили документы на мгппину или накладные на груз. Наконец-то у нас появится знак «Поворот направо (или налево)». Этот знак как раз должен внести ясность в дорожный процесс, поскольку раньше сотрудникам ГИБДД приходилось пользоваться знаком «Только прямо», наклоняя его в нужную сторону. Еще один знак называется «Особое предписание». Предписывать нам будут начало и конец населенных пунктов. Совершенно новыми станут знаки «Сервис», на которых будут указываться частоты радиостгшций в тех местах нашей необъятной родины, куда еще не пришла мобильная связь. По этим каналам водители с радиостанциями смогут вызвать «скорую» или сообщить о дорожно-транспортном происшествии. Естественно, с боем курантов новые знаки на наших улицах не установят. Дело это дорогое и хлопотное. Каждый знак стоит около 800 рублей и имеет три типа отражающей поверхности, каждую из которых нужно подобрать согласно условиям расположения. Поэтому знаки будут ставить постепенно. Такие знаки появятся в России с нового года «Опасная обочина» «Искусственная неровность» «Поворот направо (или налево)» «Особые предписания» 9 канал 68,0 МГц РОССИЯ RUSSIA «Сервис» «Общие ограничения максимальной скорости» Использована информация газеты «Известия*. Зкпозиции с новой выставки ство снятия психологической усталости. Людям хорошо и руково­ дителю приятно. Тем време­ нем Иван Иванович не соби­ рается останавливаться на до­ стигнутом. На днях с его по­ дачи во Дворце правосудия от­ крылась еще одна экспозиция — выставка творческих работ судей и работников аппаратов судов области. Здесь представ­ лены живопись, художествен­ ная фотография, хохломская роспись, вышивка, икебана. Работы выполнены на хоро­ шем профессиональном уров­ не, что свидетельствует о ху­ дожественном вкусе их авторов. \ ...Идет беспрерывный по­ ток посетителей во Дворце правосудия. Озабоченные, порой хмурые лица. Но, оказавшись в красивом уютном здании, да еще в коридорах, похожих чем- то на картинную гале­ рею, возможно, кто-то почувствует себя со­ всем по-другому. И на душе станет чуть светлее. Вот такая нена­ вязчивая психоте­ рапия. Леонтий КОЛЕЧКО