Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Сетлня в выпуске: • Главный форум липецких профсоюзов • Труловой колекс молернизирован • Образование сролии сфере услуг • ГМПР огсгаивает свою позицию • Как множатся нацпроект • Профсоюзы булут готовить «агентов 007» • Поработали на барина • Развитие АПК в оценках лебеляннев С П Е Ц И А Л Ь Н Ы М В Ы П У С К " Л Г " О П Р О Ф С О Ю З Н О Й ж и з н и «ЛГ», 1 июля 2006 г. № 126 (22754) СТР.5 f ^Гряду т изменения «Поправка» ИльфаиПетрвоа непрошла Три с половиной года длилась подготовка нового варианта Трудового кодекса ко второму чтению. Было рассмотрено более 1000 поправок, 650 из которых в итоге рекомендованы к принятию. И вот наконец- то Госдума приняла в окончательном, третьем, чтении поправки в Трудовой кодекс РФ. Как рассказал один из авторов законопроекта председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, заместитель председателя ФНПР Андрей Исаев, поправки являются итогом согласования Правительства, ' профсоюзов и работодателей. По словам Андрея Исаева, в целом законопроект направлен на развитие рынка труда. Всего вносятся изменения в более чем 300 статей Трудового кодекса, его текст дополняется 13 новыми статьями. Что же нам предлагает новый Тру­ довой кодекс? «Мы» уже писали о вно­ симых изменениях, вкратце напом­ ним. Понятие «организация» в нем заменяется понятием «работода­ тель». Благодаря этому нормы трудо­ вого законодательства распространя­ ются и на работодателей, не являю­ щихся юридическими лицами, и за на­ рушение этих норм они будут нести ответственность. Частный предприни­ матель получит право и обязанность ведения трудовой книжки, его наем­ ные работники теперь могут иниции­ ровать проведение переговоров о кол­ лективном договоре. Ужесточается ряд трудовых норм и для мгшых пред­ приятий. Кроме того, профсоюзам предоставляется право требовать привлечения к ответственности за на­ рушение прав работников не только руководителя предприятия, но и со­ ответствующего структурного подраз­ деления. Отдельная группа поправок каса­ ется увеличения трудовых гарантий пенсионерам. Так, согласно одной из поправок, работник, достигший пен­ сионного возраста, не может быть пе­ реведен с бессрочного договора на срочный (перевод на срочные кон­ тракты был одним из способов уволь­ нения пенсионеров). Такой договор возможно будет заключать лишь с вновь поступающим на работу пенси­ онером. Еще одна поправка касается от­ пускных пособий: их размер работо­ датели должны будут рассчитывать, исходя не из трехмесячной, а годо­ вой зарплаты работника. Кроме того, упрощена в новой версии ТК РФ и процедура начала забастовки. Реше­ ние о ее проведении будет считаться принятым, если за него проголосует простое большинство членов коллек­ тива, а не две трети, как это предус­ матривается сейчас. К тому же на предприятиях и в организациях, где законом запрещено проведение заба­ стовки, споры между работниками и работодателями будут разрешаться через трудовой арбитраж. В нынешнем действующем Кодек­ се один из главных минусов — огра­ ничение прав профсоюзов, уверен заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Олег Шеин. «Раньше без согласия профсоюза нельзя было работника уволить, на­ ложить взыскание. Когда эту норму от­ менили, работник оказался уязви­ мым», — подчеркнул он. Крайне важ­ но, что предлагается усилить ответ- 'ственность работодателя за задерж­ ку зарплаты. Поправка предусматри­ вает выплату компенсаций в таких случаях. «В 1990-е годы около 97 про­ центов забастовок и судов в трудо­ вой сфере было связано с задержка­ ми зарплаты», — напомнил Олег Шеин. Значительная часть поправок, по словам Андрея Исаева, направлена на развитие института социального парт­ нерства. Также он заметил, что кор­ ректировке подверглись положения о трудовом договоре, появились обяза-- тельные его условия. Небезынтерес­ на также норма о том, что в случае сокращения штата работнику будут обязаны предлагать имеющиеся в организации вакантные должности. Первый заместитель Председате­ ля Государственной Думы Олег Мо­ розов отметил, что вносимые в Тру­ довой кодекс изменения и дополне­ ния направлены, прежде всего, на защиту интересов работников. Этот же критерий стал определяющим и при отклонении тех или иных попра­ вок. Так, настойчиво предлагалось распространить коллективные догово­ ры только на членов профсоюза (по­ чти как у Ильфа и Петрова: пиво толь­ ко для членов профсоюза). Депутаты не согласились с этой нормой, посчи­ тав ее дискриминационной. После долгих дискуссий по мно­ гочисленным поправкам большинство депутатов поддержали их во втором и третьем чтении. Кирилл МИХАЙЛОВ. Юбластная межсоюзная конференция профсоюзов Пятилетка завершена. Впереди новая пятилетка! Анатолий Жидких еще на пять предстоящих лет останется лидером Федерации профсоюзов Липецкой области. Такое решение приняли делегаты XXI областной межсоюзной конф^енции профсоюзов, делая выбор из двух выдвинутых ооластными отраслевыми профсоюзами кандидатов на пост председателя ФПЛО. Конференция состоялась в минувшую среду, в ней приняли участие 130 делегатов. За 4,5 часабаботы было рассмотрено 9 вопросов повестки дня. В работе форума также участвовали заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Вячеслав Гончаров, секретарь ФНПР, представитель ФНПР в ЦФО Олег Нетеребский, председатель Воронежского облсовпрофа Алексей Овчинников, первый заместитель главы администрации области Петр Горлов, заместитель главы администрации области, координатор областной Трехсторонней комиссии Николай Лебедев, глава администрации города Липецка Михаил Гулевский, заместитель председателя Липецкого городского Совета депутатов Федор Жигаров и другие официальные лица. Перед началом работы конфе­ ренции слово взял Вячеслав Гон­ чаров. Отметив, что за 5 прошед­ ших лет произошли большие зна­ менательные события в жизни Липецкой области (жемчужины России — по замечанию Гончаро­ ва), как-то: 50-летие образования области, 50-летие липецких проф­ союзов, выход нашего региона на широкую международную арену в связи с открытием свободных экономических зон, заместитель председателя ФНПР торжествец- но вручил Федерации профсоюзов Липецкой области специально из­ готовленное знамя ФНПР. «На вечное хранение одной из боевых членских организаций Федерации независимых профсоюзов России. Пусть это знамя всегда будет впе­ реди всех ваших действий, битв за социально-экономические пра­ ва человека труда», — произнес при вручении Вячеслед Гончаров. Далее на трибуну поднялся Анатолий Жидких. Четко уло­ жившись в отведенный регламент — 45 минут, председатель ФПЛО отчитгшся о проделанной Федера­ цией работе за прошедшие 5 лет. Его доклад затронул все направ­ ления деятельности ФПЛО, по которым за отчетный педиод ве­ лась активная работа, (отдельно председатель остановился на вне­ сении изменений в устав ФПЛО, посвятил часть своего доклада и очень необходимой сегодня ин­ формационной работе (см. 6-ю стр.), указал на собственные про­ махи и недостатки по некоторым вопросам. Зал встретил доклад аплодисментами, как, впрочем, и все выступления в прениях, в них, кстати, приняли участие 10 человек. Первой выступила председа­ тель обкома профсоюза работни­ ков АПК Александра Мачнева. Подводя итоги деятельности фе­ дерации за отчетный период, Александра Тарасовна отметила, что работа проводилась в соответ­ ствии с принятыми решениями профсоюзов и с учетом реалий жизни, повышения требователь­ ности ко всем звеньям профсою­ за по организационному укрепле­ нию и финансовому обеспечению деятельности профорганизаций. Много было сделано и по разви­ тию социального партнерства на всех уровнях. Над чем работать Федерации в дальнейшем, задава­ ла вопрос Александра Мачнева. Над повышением заработной пла­ ты, доведением минимального ее до уровня до размера прожиточ­ ного минимума. «Не настолько бедна наша область, чтобы не по­ следовать примеру некоторых ре­ гионов России, где эта проблема уже решается и минимум зар­ платы установлен выше, чем при­ нято федеральным стандартом», — подчеркнула председатель об­ кома. Досталось от Александры Мачневой и работодателям: «По чьей вине сегодня многие селяне остались без заработной платы и социальных гарантий, особенно во многих реформированных хозяй­ ствах? Создают ли работодатели нормальные условия труда, пла­ тят ли в полном объеме вознаг­ раждение за труд рабочим, дела­ ют ли отчисления в Пенсионный фонд, соблюдают ли статьи Тру­ дового кодекса? Прямо скажу, по большей своей части — нет». Александра Тарасовна предложи­ ла также внести изменение в по­ становление главы администра­ ции области о мерах по улучше­ нию взаимодействия администра­ ции области, органов местного са­ моуправления и объединения ра­ ботодателей с объединениями профсоюзов с учетом сегодняшней ситуации. О новых реалиях трудовых отношений, которые диктуют не­ обходимость усилить и активизи­ ровать правовую и судебную за­ щиту членов профсоюза, говори­ ла председатель горкома профсо­ юза работников народного обра­ зования и науки Валентина Хо- мутинникова. «В масштабе Феде­ рации надо создать, если говорить образно, свою профсоюзную адво­ катуру для защиты прав членов профсоюза в судебных разбира­ тельствах», — убеждена Валенти­ на Хомутинникова. В своем вы­ ступлении она сказала несколько слов и о нашем профсоюзном вы­ пуске, что, не скроем, было при­ ятно редакции: «Выпуск «Мы» — честный, принципиальный собе­ седник, материалы которого име­ ют для про&актива и членов профсоюза большое значение и сокращают информационный го­ лод на публикации о деятельнос­ ти профорганизаций». С печалью Валентина Михайловна констати- ФОТО АНАСТАСИИ МЕНЬШИКОВОЙ Во время работы конференции и в ее кулуарах. ровала тот факт, что профсоюзам непроизводственных отраслей для борьбы за права бюджетников пришлось создать собственную ас­ социацию, иначе голос профсою­ зов властные структуры, к сожа­ лению, не слышат. Но тут же по­ правилась: в принципе, взаимо­ действие с областными и городс­ кими администрациями у проф­ союзов бюджетных отраслей осу­ ществляется довольно тесное и конструктивное, особенно в пос­ леднее время. «Больно от того, что нас не слышит правительство, депутаты Госдумы», — с горечью говорила Валентина Хомутинни­ кова. С критикой некоторых аспек­ тов деятельности Федерации вы­ ступил председатель обкома проф­ союза работников строительства и промстройматериалов Анатолий Сиротин. Он говорил, в частности, о причинах снижения профсоюз­ ного членства и о неэффективном использовании собственности, находящейся в руках ФПЛО. После перерыва слово было предоставлено главе администра­ ции города Липецка Михаилу ГУлевскому. Главное, на чем со­ средоточил внимание Михаил Владимирович, была консолида­ ция действий всех отраслевых профсоюзов со структурами вла­ сти. «Цели и задачи у нас одни — сделать жизнь комфортной для липчан. И не противостояния се­ годня нужны, а конструктивный диалог, иного нам, наверное, не дано», — оптимистично подыто­ жил свое выступление мэр. Некоторое оживление в рабо­ ту конфехюнции внес председатель Воронежского облсовпрофа Алек­ сеи Овчинников. Он заметил, что не первый раз участвует в межсо­ юзных конференциях, но такого количества красивых женщин среди делегатов ему наблюдать еще не приходилось. Зал потеп­ лел и встретил эти слова бурны­ ми аплодисментами. Алексеи Ов­ чинников откровенно признался, что воронежская организация све­ ряет свои шаги с липчанами: «Нам, воронежцам, надо позави­ довать липчанам по многим по­ зициям». Председатель Воронеж­ ского облсовпрофа в порыве чувств подарил липецким проф­ союзам картину с видом знамени­ того Горбатого моста Воронежа. Последним выступал, подводя своеобразные итоги сказанному на конференции, первый замести­ тель главы администрации обла­ сти Петр Горлов. Самое главное, отметил Петр Тихонович, что власть всегда готова к конструк­ тивному диалогу с профсоюзами. А липецкие профсоюзы сегодня — это такая сила, не замечать кото­ рую нельзя. После окончания прений деле­ гаты перешли к следующему во­ просу повестки дня — внесению изменений и дополнений в устав Федерации профсоюзов области. Над проектом устава работала специально созданная комиссия, через выпуск «Мы» она обраща­ лась к членам профсоюза и проф­ организациям с предложением внести свои поправки в текст. Все пожелания, пришедшие в комис­ сию, были учтены, поэтому деле­ гаты конференции решили ника­ ких поправок с голоса не прини­ мать, так как времени для их за­ благовременного внесения было достаточно. Делегаты одобрили предложенный вариант устава и проголосовали за него. А вот дальше форум перешел, пожалуй, к самому злободневно­ му Borroow — выборам председа­ теля ФПЛО. На этот пост было выдвинуто две кандидат’тоы — Анатолий Жидких и Олег Волков, работающий на общественных началах в должности заместите­ ля председателя обкома профсо­ юза работников народного обра­ зования и науки. Кандидатам дали время для представления своих программ и ответов на во­ просы. Анатолий Жидких коротко обозначил основные направления деятельности, заметив, что по от­ ношению к д 1 угому кандидату он находится в более выгодном по­ ложении, так как немало предло­ жений из его уст прозвучало уже в ходе отчетного доклада. Другой претендент — Олег Волков — прежде от участия в прениях отказался, поэтому вы­ ступил только в отведенное ему время как кандидат на высокий пост. Регламент есть регламент, и дг 1 же добавленных Волкову ми­ нут не хватило для того, чтобы он ответил на вопросы. «Я вы­ сказываю собственную позицию по тем проблемам, которые суще­ ствуют в нашей организации, ни­ чуть не снимая с себя ответствен­ ность как члена Совета Федера­ ции за то, что они до сих пор еще не решены», — подчеркнул Олег Анатольевич. Кандидат говорил о снижении численности членов профсоюза, о пассивности проф­ комов в деле защиты прав трудя­ щихся через суды, в законотвор­ ческой деятельности, о кадровой политике ФПЛО, о неэффектив­ ном использовании профсоюзной собственности... После выступления кандида­ тов была выбрана форма голосо­ вания — избирать председателя делегаты решили открыто. В ре­ зультате голосования за Анатолия Жидких было отдано подавляю­ щее большинство голосов. И уже затем делегаты быстро решили все организационные вопросы, сто­ ящие в повестке дня конферен­ ции. Алексей КОЛБАСКО. (Продолжение темы на 6-й стр.) Особенности национальных проектов - в их количестве Совсем недавно профсоюзные деятели в сфере культуры обсуждали с правительством и президентом разработку нового национального проекта «Культура». А на заседании московского Центра социально­ консервативной политики (ЦСКП) эксперты, чиновники и профсоюзные руководители дискутировали о перспективах трудовых отношений в условиях развития новой экономики, и по итогам этой дискуссии председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике, заместитель председателя ФНПР Андрей ИСАЕВ призвал государство инициировать еще один национальный проект — «Достойный, качественный и безопасный труд». ■Открывая заседание ЦСКП, Андрей Исаев сообщил, что под воздействием профдвиже­ ния, общественных объединений в социаль­ ной политике государства удалось добиться серьезного поворота. Показатели — нацпро­ екты и некоторые другие шаги, направленные на повышение доходов населения, к которым правительство практически вынудили. «При­ ветствуя национальные проекты, мы с самого начала заявили об их недостаточности, о том, что необходимы еще дополнительные про­ граммы, без которых решить комплекс соци­ альных проблем в нашей стране невозможно, — сказал Исаев. — Сегодня мы видим, что со­ циальная политика государства во многом бьет по хвостам. Да, она решает острые соцпроб- лемы, но прежде всего это проблемы, кото­ рые касаются уязвимых и нуждающихся в под­ держке групп населения — пенсионеров, де­ тей и людей с хроническими тяжелыми забо­ леваниями». Андрей Исаев заметил, что основные ре­ сурсы для решения социальных проблем сей­ час — это сверхдоходы, которые государство получает от экспорта сырья. По его словам, наемные работники составляют большинство экономически занятого населения, и эта ка­ тегория способна дать долгосрочные ресур­ сы государству, обеспечивающие возмож­ ность решения социальных проблем. И ре­ шить эти вопросы без реального роста зар­ платы как основной базы, на которой может строиться соцполитика государства, просто невозможно. Андрей Исаев подчеркнул, что существу­ ет еще одна острейшая проблема — выбыва­ ние кадров. Даже если удастся создать бла­ гоприятные условия для инвестирования в промышленность, то при сохранении нынеш­ них тенденций вскоре работать на производ­ ствах будет просто некому. Квалифицирован­ ные специалисты, которые были раньше, сей­ час занимаются мелкорозничной и оптовой торговлей. Они не заинтересованы в том, что­ бы оставаться на предприятии за очень не­ высокую зарплату и при этом работать, про­ изводя технологически сложный продукт. И молодежь в эту сферу не идет, потому что в плане денег это бесперспективно. Чтобы переломить ситуацию, глава коми­ тета по труду предложил разработать и вне­ дрить новый национальный проект под услов­ ным названием «Достойный, качественный и безопасный труд». Как считает Андрей Иса­ ев, программа действий в рамках нового нац­ проекта должна включать следующие важные положения: легализация зарплаты, ее рост, обеспечение гарантий соблюдения трудово­ го права. Последнее особенно актуально в ус­ ловиях, когда Трудовой кодекс для многих предприятий, в особенности малых и сред­ них, остается теоретическим документом, на который они не ориентируются, принимая ре­ шения. «Нам необходимо создать систек^, ко­ торая бы стимулировала наемных работни­ ков к повышению качества своей работы. Нам нужна нормальная развернутая систе­ ма безопасного труда, который бы не кале­ чил и не уносил жизни 5 тысяч человек еже ­ годно, не делал инвалидами десятки тысяч. Все это, безусловно, нуждается в серьез­ ном государственном осмыслении», — убеж­ ден Андреи Исаев. Вадим БАРАБАНОВ. Р. S. Вот что д умает по поводу нового национального проекта председатель ФНПР Михаил ШМАКОШ — Проект Д о с той ны й , качественный и безопасный труд» — это более чем своевре­ менно. Достойный труд, с точки зрения профсоюзов, — это, прежде всего, достойная зарплата каждому наемному работнику. А для этого и для эффективности данного про­ изводства требуется грамотное управление процессом и самые передовые технологии. Нельзя не сказать и об огромных разрывах в уровне оплаты труда даже на тех предприятиях, продукция которых сегодня конкурентоспособна на мировых рынках. А МРОТ — это всего лишь гарантия, что ни на ( ш о м рабочем месте в России эарплата не может быть ниже определенной величины. Прожиточный минимум — это уровень фи­ зиологического выживания. Д а и по какой методике рассчитывается прожиточный ми- никгам — это вообще отдельный вопрос ... Если человек на своем предприятии работа­ ет больше восьми часов или где -то еще подрабатывать должен , либо ему платят в конверте недостающую часть заработка — это все заводит экономику в тень. В этом смысле государство и законодатели должны как мохсно быстрее привести к выполне­ нию требования ТК о том , что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. В России характер бедности уникальный , у нас ввиду крайне н и зкой зарплаты бедные — это часто люди работающие. Поэтому повышение зарплаты за счет гос - средств квалифицированным работникам будет толчком для повышения зарплаты в д ру гих отраслях. Ведь психология любо го предпринимателя понятна, они рассужда ­ ют так : если государство платит специалистам две — три тысячи рублей, то зачем же я -то буду своим повышать более быстрыми темпами? В нынешних условиях наши специалисты газжаю т и будут уезжать туда, где уровень России, тем более что границы открыты, а зарплаты, социальных гедантии выше, чем в обх . . ! одн эти процессы через повышение эффективности работы госорганов контроля труда люди и впредь будут одить все запреты на нелегальную работу... Поэтому здесь государство должно, с одной стороны, показывать пример, а с другой — i « контролировать