Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

.ЛИПЕЦКАЯ В ыходит пять р а з в н е д е л ю . И з д а т е л ь - ГУ “ Р е д а к ц и я о б л а с т н о й г а з е ты “ Л и п е ц к а я г а з е т а ” Суббота, 4 июня 2005 г. №107 (2 2 4 8 5 ) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” ^ в о ж а с лы ц читатель! Подписная кампания на второе полугодие 2005 года завершается. Вы выписали «Липецкую газету», «Добрый вечер!» и «Липецкую спортивную газету»? ■Огушвном Время собирать камни... вЕегодня Олег Королев официально вступает вдолжность главы областной администрации. Каким будет его третий срок? На поставленный вопрос он отчасти уже дал ответ нанедавней встрече с президентом Владимиром Путиным. Не случайно главной темой их беседы стала предстоящая муниципальная реформа. Дружба сокращает расстояния Липецкая область — идеальное место для инвестиций и партнерского сотрудничества, считают бизнесмены Китая ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Чтобы понять, о чем идет речь, следует сделать небольшое отступление. Взаимоотношения центра с регионами порой укладываются в привычную схему: наверху решили — на местах начали имитировать всенародную поддержку. Но с муниципальной реформой вышло иначе. Проводят ее регионы слишком вяло, всякий раз упрашивая Москву перенести на годик- другой сроки вступления в силу большинства положений новой «муниципальной конституции» — сто тридцать первого федерального закона. Многие регионы умудри­ лись даже первый этап ре­ формы провалить, хотя от них требовались сущие пус­ тяки — до января 2005 года наделить муниципальные об­ разования соответствующим статусом, а заодно опреде­ лить их границы. После мно­ жества просьб, поступивших с мест, контрольные сроки были смещены на два меся­ ца, но каждый четвертый субъект РФ все равно не смог в них вписаться. Сказать, что первый этап в Липецкой области был за­ вершен к сентябрю прошло­ го года, — значит, ничего не сказать. По сути, за рефор­ му липчане взялись еще ког­ да не было никакого сто тридцать первого закона — в середине девяностых годов. Напомним, что первый му­ ниципальный проект в Рос­ сии датирован 1995 годом. Закон об общих принципах организации местного само­ управления, принятый в то время, страдал множеством изъянов. В большинстве ре­ гионов м уницип ал ьн ая власть существовала лишь на уровне столичного горо­ да, но и там мэр постоянно конфликтовал с губернато­ ром. Далекий Владивосток — классический тому при­ мер. Если же говорить о сельских районах, то их гла­ вы назначались, а на уровне сельсоветов (поселений) во­ обще был вакуум власти. Но, пожалуй, главный изъян первого проекта — у мест­ ного самоуправления не было крепкой финансовой базы, полномочия были раз­ мыты. Трудно было даже по­ нять, кто за что отвечает. Безусловно, такие «пра­ вила игры» не могли устро­ ить людей, по-настоящему обеспокоенных судьбой Рос­ сии. Каждый искал выход из создавшегося положения са­ мостоятельно. В Липецкой области уже тогда была вве­ дена двухуровневая система местного самоуправления (район — сельсовет), еще в те годы главы районных и сельских администраций ста­ ли избираться всенародно. Инициатором этих процессов стал Олег Королев, в то вре­ мя возглавлявший областной Совет депутатов. С ним спо­ рили, ссылались на опыт дру­ гих регионов, доказывали, что с назначенцами, прислан­ ными из Липецка, будет лег­ че работать. Но он упорно продолжал стоять на своем... В действиях будущего губер­ натора не было ни капли субъективного произвола. Усовершенствованная муни­ ципальная модель эффектив­ нее прежней — вот главный аргумент, которым он руко­ водствовался. Но с приходом к власти президента Владимира Пути­ на отношение к местному са­ моуправлению в России ста­ ло принципиально иным. Уже в первом Послании Фе­ деральному Собранию (июль 2000 года) важнейшей зада­ чей было названо укрепление вертикали власти. Логика рассуждений здесь такова: местное самоуправление от­ делено от государства, но оно — тот фундамент, на кото­ рый опирается властная вер­ тикаль. На зыбком песке прочного здания российской государственности не постро­ ишь. Вскоре после этого на­ чалось обсуждение нового муниципального проекта, призванного устранить недо­ статки своего предшествен­ ника. Теперь понятно, почему отношение к муниципальной реформе у Королева особое. «У нас нет важнее задачи», — не раз повторял липецкий губернатор, — приблизить власть к человеку, сделать муниципалитеты полноправ­ ными хозяевами на вверен­ ной территории — вот глав­ ный смысл сто тридцать пер­ вого закона». Но новый муниципаль­ ный проект — не самоцель. Его точнее всего сравнить с паровозом, который потянет за собой множество вагонов — изменения в налоговой и бюджетной системе, разгра­ ничение полномочий между региональным и двумя муни­ ципальными уровнями влас­ ти. Долгое время хромавшая жилищно-коммунальная ре­ форма также должна полу­ чить новый импульс. Причем акцент будет сделан на повы­ шение качества и доступ­ ность услуг ЖКХ. Конечно, столь масштаб­ ные перемены потребуют ко­ лоссальных усилий. Это от­ четливо понимают и в Липец­ кой области. Недаром Коро­ лев недавно сказал, что «са­ мое трудное нам еще предсто­ ит пережить». Сложнейшая задача — подготовить про­ фессиональные кадры для низового муниципального звена, которые смогут пра­ вильно составить проект бюд­ жета, разработать целевые программы, позволяющие привлечь из региональной казны дополнительные сред­ ства. Но никто и не собирался сбрасывать на места ответ­ ственность за судьбу рефор­ мы. Подготовка кадров для муниципального звена, орга­ низационная и методическая помощь органам местного самоуправления — все эти заботы взвалила на свои пле­ чи областная администра­ ция. У липецкого губернато­ ра ко всему прочему есть свой, проверенный опытом «рецепт», чтобы заставить местную власть работать эф­ фективно. Нужно лишь по- хорошему разжечь зависть в руководителях. Так, соб­ ственно, Олег Петрович на­ чал воплощать в жизнь про­ грамму благоустройства. Навалились на один рай­ центр, выложили плиткой центральную площадь, пост­ роили роскошный фонтан, разбили клумбы с цветами — у других руководителей за­ висть взыграла. Они уже по собственному почину взялись за обустройство районных «столиц». В результате за несколько лет облик многих городов и сел изменился до неузнаваемости. На очереди стоит другая задача —обустроить каждое, даже самое удаленное село. Решить ее, собственно, и дол­ жна муниципальная рефор­ ма. Выберут люди себе тол­ кового руководителя, кото­ рый сможет собрать местные налоги, привлечь деньги из регионального бюджета, най­ ти нетрадиционные источни­ ки доходов местной казны, — будет обустроенным село. Посмотрят соседи, скажут: «Чем мы хуже?». И начнет­ ся та самая цепная реакция, которая позволила в свое вре­ мя изменить внешний облик райцентров. Сделать липчан соучаст- Вчера в Липецкую область с ознакомительным визитом прибыла представительная делегация провинции Гуандун Китайской Народной Республики во главе с первым вице- губернатором Чжун Ян Шэном. В ее составе (24 члена) ряд ответственных лиц отделов и управлений Народного Правительства провинции, представители деловых кругов, глава торгового представительства в Москве, журналисты. Вместе с китайскими гостями в Липецк прибыл и начальник департамента по внутренней политике аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Виктор Кононов. В беседе за «круглым сто­ лом», прошедшей в админис­ трации области, речь шла о перспективах налаживания делового и культурного со­ трудничества между нашей обла дун. п стью и провинцией Гуан- В приветственном слове заместитель главы областной администрации Татьяна Глу- ховкина подчеркнула, что столь представительная деле­ гация прибыла в Липецк в год, когда наши страны отме­ тили 55-летие установления дипломатических отношений, что само по себе символично. «Нас объединяет не только давняя дружба, опыт взаимо­ выгодного сотрудничества в прошлом, —отметила она, — но и общие подходы к оценке мировых процессов нового века». Успешно формируется и прочная база для дальней­ шего развития взаимовыгод­ ного сотрудничества, в том числе и на уровне регионов. В частности, объем двухсто- онней торговли области с итаем в прошлом году соста- рс К: вил почти 450 млн. долларов (12 процентов всего внешне­ торгового оборота), в том чис­ ле экспорт — 440 млн. дол­ ларов. Темпы роста торговых операций из года в год возра­ стают. Первым опытом привлече­ ния китайских инвестиций в нашу область стало создание совместного предприятия «Даапэн», занимающегося производством товаров легкой промышленности, продуктов сельского хозяйства, торгов­ лей. Но, очевидно, настало время расширять возможно­ сти для партнерского сотруд­ ничества. Все условия для этого есть... Об огромных возможнос­ тях налаживания широких деловых контактов между об­ ластями ЦФО и провинции Гуандун сказал и Виктор Ко­ нонов. Уже состоялся обмен делегациями, большой им­ пульс конструктивному про­ цессу придал визит Григория Йолтавченко в провинцию в 2002 году и подписание ряда договоренностей о сотрудни­ честве. Успешно развиваются культурные и гуманитарные связи, настал черед расшире­ ния сотрудничества в различ­ ных отраслях, используя ус­ пешный опыт экономическо­ го развития Китая. Что же ка­ сается Липецкой области, подчеркнул столичный гость, то именно здесь созданы наи­ более благоприятные условия для налаживания делового партнерства, для привлече­ ния китайских инвестиций в экономику. Поэтому выбор Липецка — не случаен. Высокую оценку положе­ нию дел в нашем регионе в своем выступлении дал и ру­ ководитель китайской делега­ ции Чжун Ян Шэн. Он побла­ годарил аппарат полномочно­ го представителя Президента в ЦФО и лично Григория Полтавченко за возможность посетить нашу область. «Даже при кратком ознаком­ лении с регионом, — отметил высокий гость, — очевидно, насколько привлекательны здесь условия для совместной работы, для размещения ин­ вестиций. Высокий промыш­ ленный потенциал, прекрас­ ные черноземы, серьезный уровень образования, разви­ тый научный потенциал — это надежная основа для со­ трудничества. ..» Далее вице-губернатор по­ здравил от имени делегации Олега Королева с переизбра­ нием на пост губернатора, осо­ бо отметив его роль, как и все­ го аппарата администрации области, в успешном разви­ тии экономики, создании ус­ ловий для взаимовыгодного партнерства с зарубежными странами, инвестиционной привлекательности региона. — Убежден, что деловые круги нашей провинции, да и всего Китая, обратят самое пристальное внимание на развитие сотрудничества с ва­ шей областью: перспективы успеха огромны. Липецкая область — идеальное место для размещения китайских инвестиций. И наша отдален­ ность для этого не помеха: если дружба настоящая, про­ странство сокращается! — за­ вершил свое выступление Чжун Яншен и пожелал бла­ гополучия и достатка всем никами общего дела, начав с благоустройства централь­ ных улиц, завершив обуст­ ройством каждого дворика, каждой глухой деревеньки — вот главный смысл про­ граммы губернатора. А на­ чавшаяся муниципальная реформа дает в руки коман­ ды Королева инструмент, который позволит осуще­ ствить многие ее планы. Предстоящие пять лет станут, таким образом, вре­ менем трудной, но созида­ тельной работы. Работы, со­ участником которой может стать каждый из нас. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА жителям Липецкой области. Об опыте сотрудничества в сфере образования участни­ кам встречи рассказал ректор ЛГПУ Павел Бугаков, а о том, как налаживается работа со­ вместного российско-китай­ ского предприятия «Даапэн», сообщил его генеральный ди­ ректор Ли Диншен. В завершении заседания «круглого стола» была дана пресс-конференция для обла­ стных СМИ, после чего гости из Китая осмотрели производ­ ство в ОАО «НЛМК» и ЗАО «Индезит Интернешнл». Ве­ чером состоялся официаль­ ный прием делегации в адми­ нистрации области. Владимир ПЕТРОВ. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА Вчера в оздоровительном лагере «Елочка» состоялось открытие финальных соревнований очередной Спартакиады трудящихся Липецкой области, которая в этом году посвящена 60- летию Победы в Великой Отечественной войне. Участников соревнований приветствовали заместитель гла­ вы администрации области Людмила Куракова и начальник областного управления физкультуры, спорта и туризма Вла­ димир Дементьев. ^Состязания, в отличие от прошлых лет, проходят по но­ вой формуле. Программа Спартакиады включает в себя дви­ гательные задания-тесты, индивидуальные единоборства, эс­ тафеты и командные подвижные игры. Финал продлится три дня и завершится 5 июня. На тор­ жественном закрытии будут объявлены призеры соревнова­ ний, которые определятся по специально разработанной сис­ теме подсчета очков. (Соб. инф.) Ритм нашей жизни: В ОБЛАСТИ Патриотам России посвящается К о н к ур с на л учш ее и с и с т е м а ти ч е с к о е о с в ещ е н и е в эле к тронны х и печа тны х С М И т е м ы п а т р и о т и ч е с к о го в о спи тани я п о д д е в и з о м «Патриот Р о с си и » в р ам к а х IV В с е р о с с и й с к о г о кон кур са объ я вл ен а д м и н и с т р а ц и е й Л и п ец к о й о б л а с ти . Е го цель — во зр ож д е н и е и р а з в и ти е гр аж д ан ск и х и военны х п а три о ти ч е ск и х тр ади ц ий , в о с п и ­ тани е чувства го р д о с ти з а св ою Родину . На кон кур с при н им аю т с я работы , о п убли ко ванны е в печати или п р ош е дш и е в эф и р е в 2 0 0 4 -м и п е р вой по ло вин е 20 0 5 го д а в р а м ­ ках рубрик , по с в ящ е н ны х 6 0 -л е тию В е л и к о й П об еды . З а гл убо кое и ярко е во п л ощ е н и е п а трио тиче ской тем а ти к и у чр еж ден а главная п р е ­ м и я — ком п ью те р . К р о м е того , учреж дены ш е с т ь сп е ц и а л ьны х п р е ­ мий , кото ры е буд у т п ри суж д ены как о тд е л ьны м ав то р ам , так и а в ­ т о р с к и м гр уппам . И то ги кон кур са п л а н ир уе т ся п о д в е с ти в ию ле т е ­ кущ е го года , с о о бщ и л а п р е с с - с л уж б а о б л а д м и н и с тр а ц и и . В ООН заинтересовались продукцией Лебедянского завода А кц и о н е р н о е о бщ е с т в о «Л еб едян ский з а в о д СО М » по и то гам 2 0 0 4 го да за н яло п е р в о е м е с т о в кон кур се , п р о в о д и м о м о б л а с тн о й а д м и н и с т р а ц и е й с р е д и п р е дпри я тий м а л о го и с р е д н е г о б и з н е с а на зв а н и е «Лучший эк спор те р» . Почетную грам о ту , с о о т в е т с т в ую щ е е р а сп о р яж е н и е и ден еж н ую п р е м ию ген е р а л ьн ом у д и р е к т о р у за в о д а А л е к с а н д р у Р о л д у ги н у вручил з а м е с т и т е л ь главы а д м и н и с т р а ц и и о бл а с ти В л а д и м и р Л ав рен тьев , о д н о в р ем е н н о п е р е д а в п о з д р а в л е ­ ния р у ко в о д с т в у и тр у д о в о м у коллективу о т им е н и гу б е рн а тор а О л е ­ га Королева . А л е к с а н д р Р олд у гин о дно й и з главных задач предпри я ти я с ч и т а ­ е т увел ичени е э к с п о р т а не на о д и н или д в а милл ион а , а на порядок . С р е д и по куп ателей то в а р н ой продукции «СОМа» , а б о л ьш е й ч астью э то стр ои т е л ьн о -о тд е л о чны е м аш и ны , — М о л д о в а , К а зах стан , Б е л а ­ русь , Китай , Л атвия , У краина ... Н ед авн о р у ко в о д с т в о предпри я ти я по бы в ало в О р га н и з ац и и О б ъ е д и н ен н ы х Наций , гд е также за и н т е ­ р е с о в а л и с ь л е б е д я н с к о й проду кци ей . У п р е дпри я ти я п о я в и л а с ь р е ­ альн ая п е р сп е к ти в а з а и м е т ь по куп ателей и в странах , в ход ящ и х в эт у со л и д н ую м еж д ун ар о дн ую ор га н и з ац ию . Ген ер ал ьны й д и р е к т о р на д н я х по д п и с а л п ри ка з о б у величении на з а в о д е за р а б о т н о й пла ­ ты и к 8 0 ты сяч ам , вы и гр а нны м в кон кур се , д о б а в и л ещ е 120 ты сяч - на п р е м и и р аб о тн и к ам за вод а . У “Свободного сокола” новый директор Р еш е н и е м с о в е т а д и р е к т о р о в О АО “Л М З “С в о б о д н ы й с о к о л ” г е ­ н е ра л ьны м д и р е к т о р о м п р е дпри я ти я назначен С е р г е й Ф ещ е н к о . 4 6 - ле тний С . Ф ещ е н к о окончил М а гн и то го р с к и й г о р н о -м е т а л л у р ги ч е с ­ кий институт, р аб о тал на М а к е е в с к о м м е т а л л ур ги ч е с ко м з а в о д е им . Кирова . В ию не 2 0 0 2 го да был при гл аш ен а к ц и о н е р ам и на з а в о д “С в о б о д н ы й с о к о л ” , гд е во згла вил коллектив д о м е н н о г о цеха . В о к т я бр е 2 0 0 3 го д а Ф ещ е н к о назначен н ач альником п р о и з в о д ­ с т в ен н о го отд ел а , в п о сл е д н е е в р ем я являл ся гл ав ны м инж ен ер ом пр е дприя тия . Бы вш и й ген ер ал ьны й д и р е к т о р В л а д и м и р М е н ьш и к о в п е р е в е д е н на по стоянн ую р а б о т у в М о с к в у и о с т а е т с я членом с о в е ­ та дир е к тор о в О АО “Л М З “С в о бо д ны й со к о л ” , со общ и л а пр е с с -сл уж б а пр е дпри я ти я . Тридцать пятая на кольце девятого Ю бил ейн ую , 3 5 -ю по счету , А З С о тк ры ло О О О «Пр е дпри я ти е «Развитие» в 9 -м м и к р о р а й о н е Л и п ец к а р яд о м с т р а м в а й н о -т р о л ­ л е й б у с ны м д еп о . В ч е ст ь э т о го со бы т и я по уж е у с та н о в и вш е й с я т р а ­ д и ц и и з д е с ь бы ли сниж ены цены на топливо , а п е р вы м 15 в о д и т е ­ л ям о тп ус тили по 15 ли тр о в б е н зи н а б е сп л а тн о . Н а новой А З С о т ­ кры л ся такж е м а га зи н с х о д о вы м и това р ам и . С т р о и т е л и б л а го у с тр о и л и прил е гающ ую т е р р и тор ию , на ней б у ­ д е т п р о в е д ен о о зе л ен е н и е , вы саж ены цветы . Служба новостей «Липецкой газеты». Агентство «Липецк-Инфоцентр», ту Спартакиада По новой формуле