Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

л Четверг, 26 мая 2005 г. № 100 (22478 ) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” Наш адрес в Интернете: \лллл/у.1рд21.ги Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” ^Муниципальная реформа Вячеслав ЩЕГЛЕВАТЫХ: «Вместе с полномочиями придет и ответственность» С января 2006 года, когда вступит в силу сто тридцать первый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мы, как считают некоторые политологи, будем жить в другой стране. Иными словами, пожалуй, не передать масштабов предстоящей муниципальной реформы. Серьезные перемены затронут и бюджетную систему региона. О последнем обстоятельстве «Липецкая газета» попросила подробнее рассказать начальника управления финансов областной администрации Вячеслава ЩЕГЛЕВАТЫХ. — В последние годы российский законодатель немало потру­ дился над разграничением полномочий между тремя уровнями вла­ сти (федеральным, региональным и муниципальным), —заметил Вя­ чеслав Михайлович. —В результате существенно возросла нагрузка на областной бюджет. Социальная поддержка ветеранов труда и тру­ жеников тыла, выплата детских пособий, содержание профессио­ нальных училищ—все эти обязательства в 2005 году переданы нам с федерального уровня. Регионам, кроме того, достались расходы, лежавшие ранее на муниципалитетах. Вначале учителя стали полу­ чать зарплату из областного бюджета, в 2005 году добавились но­ вые обязательства —содержание школ-интернатов, детских домов, больничных стационаров, оказывающих специализированную меди­ цинскую помощь. В результате удельный вес областной казны в консолидирован­ ном бюджете региона увеличился с 58 (в 2003 году) до 71 (в 2005 году) процента. Хочу особо подчеркнуть: никто не собирался пере­ тягивать на свою сторону финансовое одеяло. Приведенные цифры отражают объективный процесс: региональная власть отвечает те­ перь за всю (или почти всю) социальную сферу. В 2006 году, кстати, сохранится примерно то же самое соотношение (70:30) между об­ ластным и местными бюджетами. —Вячеслав Михайлович, на семинаре, посвященном пред­ стоящей муниципальной реформе, в том числе и в вашем выступлении, прозвучала иная мысль: местная власть нако­ нец-то станет полноправным хозяином на вверенной ей тер­ ритории (см. «ЛГ» за 17 мая). Нет ли здесь противоречия? —Одно другому не противоречит. Какие полномочия закрепле­ ны на сегодняшний день за поселениями? Содержание аппарата управления, клубов и библиотек, а также детских дошкольных уч­ реждений и фельдшерско-акушерских пунктов — вот, пожалуй, и все. В результате реформы они потеряют два последних, но приоб­ ретут взамен много новых полномочий. Поселения, что самое глав­ ное, будут отвечать за жизнеобеспечение вверенных территорий — организацию тепло-, электро- и водоснабжения, вывоз мусора и бы­ товых отходов, содержание и строительство дорог и мостов местно­ го значения. Уличное освещение, озеленение, благоустройство, гра­ достроительная политика —теперь тоже их заботы. Смысла нет перечислять дальше новые полномочия. И так ясно, что глава поселения станет полноправным хозяином на вверенной территории. — Какими же финансовыми ресурсами будут подкрепле­ ны «хозяйские» полномочия? — Бюджетный кодекс предельно четко отвечает на поставлен­ ный вопрос. С января за поселениями закрепляются два местных налога — земельный и на имущество физических лиц (оба — 100 процентов), а также отчисления от федеральных налогов —на дохо­ ды физических лиц (10 процентов) й единого сельскохозяйственно­ го (30 процентов). Основными же источниками пополнения казны муниципальных районов станут единый налог на вмененный доход (90 процентов), налог на доходы физических лиц (20 процентов), плата за негатив­ ное воздействие на окружающую среду (40 процентов), а также го­ сударственная пошлина за совершение определенных видов юри­ дически значимых действий. Что касается городских округов, то их доходы будут формиро­ ваться по сумме нормативов отчислений, закрепленных за бюдже­ тами поселений и муниципальных районов. Регион, кроме того, обя­ зан будет передать в местные бюджеты не менее 10 процентов от налога на доходы физических лиц. В 2006 году перечисленные источники позволят собрать в це­ лом по области порядка трех миллиардов рублей —это 40 процен­ тов расходов местных бюджетов. Остальные 60 процентов возьмут на себя два (по числу уровней муниципальной власти) региональных фонда финансовой поддержки. Их объем будет определяться зако­ ном об областном бюджете на очередной финансовый год. — По каким критериям будет распределяться финансовая помощь? — Получать дотацию из регионального фонда финансовой под­ держки поселений могут и городские, и сельские поселения, а так­ же городские округа. Ее размер будет напрямую зависеть от числа липчан, проживающих на той или иной территории. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов также бу­ дет распределяться по единой методике, которая позволяет сопос­ тавить налоговые доходы муниципальных районов и городских ок­ ругов с перечнем бюджетных услуг и факторами, влияющими на их стоимость в расчете на одного жителя. — Вячеслав Михайлович, мы уже говорили, что главный смысл муниципальной реформы — чтобы на местах появился полноправный хозяин, способный обустроить вверенную ему территорию. Но законодатель, предоставив ему необходимые полномочия, тут же выравнял всех под одну гребенку. Рабо­ тает местная власть или не работает —финансовую помощь распределят в расчете на душу населения... Кому нужна бюд­ жетная уравниловка? —Вначале скажу о пользе такой «уравниловки». Она ставит крест на бесплодных спорах, сопровождающих процесс принятия бюдже­ та. Одни муниципалитеты ссылаются на достигнутый уровень бюд­ жетной обеспеченности, другие —на прогнозируемое снижение до­ ходной базы. Рассуждения венчает неизменная просьба о выделе­ нии дополнительных ассигнований. Но аргументы такого рода те­ перь больше никого не интересуют. Финансовая помощь между му­ ниципалитетами распределяется по единой методике. И точка. А теперь — о самом главном. Сто тридцать первый федераль­ ный закон, наоборот, поставил местную власть в предельно жесткие условия, вынуждая ее неустанно искать пути укрепления доходной базы муниципальных бюджетов. И по букве, и по духу он отрицает даже намек на уравниловку. Для поселений важнейшим денежным источником станет земель­ ный налог. Но чтобы его собирать в полном объеме, нужно для нача­ ла определить, кто какими участками владеет, провести их кадаст­ ровую оценку. Нельзя надеяться в такой ситуации, что земельный налог будет собираться сам собой. А значит, главе сельского посе­ ления придется тесно контактировать с налоговой службой, а быть может, большую часть работы взять на себя. Иного выбора феде­ ральный законодатель ему не оставляет. Другая серьезная проблема — недоимка по налогу на доходы физических лиц, превысившая на сегодняшний день 180 миллионов рублей. Хочу особо подчеркнуть —заработная плата выплачена, на­ лог с нее удержан, но деньги так и не поступили в бюджет. Пред­ приятия их используют для собственных нужд. (Окончание на 2-й стр.) ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА В лицее им учиться не придется; последний звонок; цветы — почетным гостям I м в м к ^Событие Гаудеамус,лицеисты! Вчера в Долгоруково открылся первый в области сельский лицей Последний звонок —всегда праздник для любого выпускника и педагога. А для школьников и учителей средней школы села Долгоруково он стал радостен вдвойне —25 мая теперь еще и день рождения долгоруковского лицея. Поздравить селян со столь знаменательным для всего района событием приехала целая делегация почетных гостей, в числе которых глава администрации области Олег Королев, его заместитель Людмила Куракова, Главный федеральный инспектор по Липецкой области Владимир Зорин, председатель областного Департамента образования и науки Юрий Таран, ректор Елецкого государственного университета имени Ивана Бунина Валерий Кузовлев. Приглашенных на торже­ ственную церемонию встречал собственной персоной Аристо­ тель, основатель самого перво­ го лицея, а вместе с ним Зевс, Афина и прочие обитатели Олимпа. А чтобы все было со­ всем уже по-древнегречески, изящные девушки в туниках танцевали сиртаки. После ис­ торической прелюдии слово взял Олег Королев: — Уже который год долго­ руковская школа доказывает, что она одна из лучших в области, — сказал он, т- здесь накоплен богатейший преподавательский опыт, не случайно «Учителем года-2005» стала педагог на­ чальных классов вашей школы Татьяна Сараева. Школа актив­ но участвует в эксперименте по внедрению единого государ­ ственного экзамена и профиль­ ного обучения, показывая блес­ тящие результаты. Лицензия на учреждение лицея и свидетель­ ство о его государственной ак­ кредитации, которые я передаю вам, —это признание заслуг все­ го педагогического коллектива во главе со Светланой Антоно­ вой. В ответной речи директор лицея Светлана Антонова тепло поблагодарила областные влас­ ти за заботу о педагогах, заме­ тив, что открытие лицея — эпо­ хальное событие для Долгоруко­ во, которое вряд ли состоялось бы, не поддержи губернатор эту идею и не выдели 7 миллионов 200 тысяч на ремонт лицея. Те­ перь ребята будут учиться в великолепных условиях. Гордое звание лицеистов получили все 98 выпускников 2005 года, 20 из которых закон­ чили обучение с медалью. —Грустно покидать эти став­ шие родными стены, слезы на глаза наворачиваются, — поде­ лилась с корреспондентом «ЛГ» своими переживаниями выпуск­ ница Женя Романова. —Столько приятных воспоминаний связа­ но с ними—замечательные учи­ теля, интересные поездки с классом, первая любовь... Я очень благодарна педагогам за обретенные мною знания ижиз­ ненную мудрость. Надеюсь, с их помощью смогу поступить в Во­ ронежский университет, оправ­ дав надежды учителей и роди­ телей. И еще я рада за тех, кто будет учиться здесь после нас, ведь лицей —это звучит гордо! Среди одиннадцатиклассни­ ков, учившихся в пяти профиль­ ных классах, немало победите­ лей областных и всероссийских конкурсов и олимпиад. Все они получили поздравления и денеж­ ные премии от главы админист­ рации Долгоруковского района Николая Печерского. — Получать подарки всегда приятно, — признался призер областной олимпиады по техно­ логии Владимир Сасин. —Соби­ раюсь поступать на факультет технологии и предприниматель­ ства ЛГПУ. Конечно, сложно сей­ час загадывать, но, может быть, отучившись, я вернусь препода­ вать в родной лицей, вот будет здорово! Дружный хор выпускников исполнил бессмертный «Гауде­ амус». И вот наступила долгож­ данная минута — Олег Королев перерезает символическую лен­ точку. Долгоруковский лицей от­ крыт! В распахнутые двери хлы­ нула шумная ребятня, осматри­ вая знакомые коридоры, —вдруг что-то изменилось? А руковод­ ство школы преподнесло им еще один сюрприз — единую форму лицеистов, разработан­ ную и сшитую на фабрике «Лип- чанка» — строгие темно-синие классические костюмы в полос­ ку для мальчиков и элегантные светлые блузки с темно-синими юбками для девочек. Теперь долгоруковских лицеистов будут узнавать везде. Что ж, вот и появился на ли­ пецкой земле первый сельский лицей. Даст Бог, не последний. В добрый путь! Сергей МАЛЮКОВ. Выборы-2005 «Одноразовые» тротуары и дорогие детские горки щ е д р о д а р я т ел ьч ан ам к ан д и д а ты во в л а с т ь Как известно, в предстоящее воскресенье жители второго по величине города области изберут себе новый состав городского Совета депутатов. В двадцати пяти округах острейшую борьбу за голоса избирателей ведут уже 113 претендентов: два человека на момент подготовки материала к печати добровольно сошли с дистанции. К слову, оба они - главврачи, намеревавшиеся представлять в горсовете бюджетную сферу со всеми вытекающими отсюда проблемами... Вообще же нынешнюю кампа­ нию в Ельце отличает не только хорошо организованная «работа» с частью избирателей и локально действующий административный ресурс, но и достаточно мощная поддержка политических партий. Однако если КПРФ открыто выд­ винула своих представителей, то, к примеру, «Единая Россия» наэта­ пе выдвижения была в тени, ее «медведи» шли в кандидаты само­ выдвиженцами, хотя в пылу пред­ выборной борьбы от поддержки товарищей по партии и щедрой помощи самой организации поче­ му-то не отказались. Как тут не вспомнить недавнее событие в двенадцатом избирательном окру­ ге, где среди бела дня на пустой детской площадке, как в сказке, появилась красавица горка, по­ смотреть на которую в первыедни чуть ли не со всего города прихо­ дили с ребятишками сотни людей. Как выяснилось, в елецком предвыборном марафоне для достижения цели оказались все средства хороши. Главное, чтоб сработало. И срабатывает. При­ чем именно так, как и задумы­ вали политтехнологи всех мас­ тей. Факт остается фактом, но впервые в истории елецкого пар­ ламентаризма около пяти тысяч ельчан проголосовали досрочно. (Окончание на 2-й стр.) Л Ритм нашей жизни: Возвращаясь к корням своим ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА При небывалом стечении народа прошло 24 мая празднование иконы Иверской Божьей Матери в селе Преображение Измалковс- кого района. К началу молебна у святого источника, что за околи­ цей, собралось более 5 тысяч человек. Поклониться одной из самых известных православных святынь приехали жители не только Ли­ пецкой и соседних областей, но и из самых отдаленных уголков России. А начался праздник со службы в местной церкви, которую про­ вел отец Валерий, настоятель храма иконы Владимирской Божьей Матери, что в селе Измалково. Затем верующие прошли более 4 километров крестным ходом к месту основных событий. Замечено, что с каждым годом людей у святого источника ста­ новится все больше. И не только пожилого и среднего возраста, но и молодежи. И это наблюдение дает основание для робкой надеж­ ды, что мы постепенно возвращаемся к корням своим, связь с кото­ рыми утратили было в годы атеизма. Изазвучит тальянка снова Сегодня в Липецке в 18 часов в парке Металлургов состоится открытие очередного, шестого, Всероссийского фестиваля народ­ ного творчества имени заслуженного деятеля искусств России ком­ позитора Андрея Мистюкова. Вот уже несколько лет песенный фо­ рум проходит под девизом: «Ты, Россия, и сердце, и песня моя...», объединяя самодеятельных, профессиональных и даже юных артис­ тов. На этот раз в Липецк приедут 55 художественных коллективов из многих регионов нашей страны, ближнего и дальнего зарубежья. Конкурсные выступления участников запланированы в ДК ОАО «НЛМК» с 10 часов утра 27 и 28 мая. Параллельно творческие встре­ чи артистов пройдут в цехах Новолипецкого комбината, городах и районах области. Фестиваль завершится в воскресенье, 29 мая, ярким театрали­ зованным шествием всех участников от Быханова сада к площади у областного Дворца культуры, где состоятся заключительный гала- концерт и церемония награждения победителей. Липецкие лесники отсеялись Чуть дольше, чем в прошлые годы, длилась весенняя «посевная» в лесном хозяйстве области. Причина тому единственная и уважи­ тельная: сильное переувлажнение почвы на отведенных участках. Приходилось ждать, когда подсохнет... Всего в апреле—мае новые леса посажены на 390 гектарах, еще на 360 гектарах дополнены посадки прошлых лет. По договорам с сельхозпредприятиями лесоводы создали 70 гектаров полезащит­ ных полос, которые, как известно, способствуют получению высоких урожаев. Еще одна особенность минувшей «посевной»: во всех лесхозах области заложены так называемые новогодние плантации общей площадью 53 гектара. Елочки и сосенки «поспеют» на них через пять- семь лет и украсят наши дома и квартиры в новогодние праздники. Добавим: в апреле—мае лесоводы провели и противопожарное обустройство своего зеленого хозяйства. Потребкооперация; первые итоги «года труда» Вчера в Волово прошло выездное заседание Совета Липецкого облпотребсоюза, в котором приняли участие руководители и глав­ ные специалисты структурных подразделений потребкооперации. Подводились итоги работы в первом квартале года и обсуждались наиболее важные проблемы в организации торгово-закупочной дея­ тельности. При этом следует подчеркнуть, что в первую очередь речь шла о стимулировании труда работников многотысячного кол­ лектива. Нынешний год объявлен в облпотребсоюзе «годом труда», поэтому решению вопросов социальной направленности уделяется особое внимание. По мнению руководства облпотребсоюза, именно в этом заключается важнейший резерв повышения эффективности работы всех отраслевых организаций. Более подробно об этом и о перспективах развития областной системы потребкооперации читайте в интервью с председателем Липецкого облпотребсоюза Дмитрием Двугрошевым, которое будет опубликовано в следующем номере «ЛГ». Служба новостей «Липецкой газеты». й ]8 к - г§ т г г ВВ 1а1§§ГВ1 и|я и&п тотото. тепагерзрЬ . с о т Банк М Е Н А Т Е П С П б Н а с т о я щ и м Ф и л и а л А к ц и о н е р н о г о К о м м е р ч е с к о г о Б а н к а « М Е Н А Т Е П С а н к т - П е т е р б у р г » о т к р ы т о е а к ц и о н е р н о е о б щ е с т в о (О А О Б а н к « М Е Н А Т Е П С П б » ) в г .Л и п е ц к с о о б щ а е т о т о м , ч т о о ф и ц и а л ь н о е н а и м е н о в а н и е Ф и л и а л а и з м е н е н о . Филиал Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» в г. Липецк. ФилиалНациональногобанка «ТРАСТ» (ОАО) в г. Липецк. И з м е н е н и е о ф и ц и а л ь н о го н а и м е н о в а н и я н е в л е ч е т п р а в о п р е е м с т в а и н е т р е б у е т к а к о г о - л и б о п е р е о ф о р м л е н и я п р а в и о б я з а н н о с т е й п о р а н е е з а к л ю ч е н н ы м д о г о в о р а м с О А О Б а н к « М Е Н А Т Е П С П б » . Лицензия ЦБ РФ 3279 от 13.11.98 г.