Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

В СРЕДУ В РАЙОНЕ ДАМБЫ РЕКИ ВОРОНЕЖ НАПРОТИВ НАСОСНОЙ СТАНЦИИ УТОНУЛ 12-ЛЕТНИЙ МАЛЬЧИК, УЧАЩИЙСЯ ОДНОЙ ИЗ ЛИПЕЦКИХ ШКОЛ. ЭТО ПЕРВЫЙ В НЫНЕШНЕМ ГОДУ СЛУЧАЙ ГИБЕЛИ РЕБЕНКА НА ВОДЕ. право закон порядок Г ш Ос/по^гожяоапь чаопо /й}импи/пся в/и/с/Яу/о, но Дее лее ес/пь смысл иу/пи на /палой /или . Генри ШОУ, американский сатирик XIX века. «ЛГ» 21 мая 2005 г., № 97 (22475 ) , 5 стр. БЕРЕЧЬ ОБЩИЙ ДОМ В прошлом году органами прокуратуры было выявлено более 500 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды В минувшую среду в областной прокуратуре состоялась коллегия, на которой был рассмотрен вопрос о действеннос­ ти прокурорского надзора за соблюдением природоохранно­ го законодательства в нашей области. На заседании под председа­ тельством прокурора области Игоря Пантюшина были озвуче­ ны в том числе «рабочие» циф­ ры из прокурорских отчетов, официальные статданные, а так­ же приведены наиболее показа­ тельные факты, которые, как было отмечено на коллегии, по­ зволяют говорить о том, что «экологическая обстановка на территории области остается пока еще напряженной», а «над­ зор за соблюдением законода­ тельства в сфере охраны окру­ жающей среды — один из при­ оритетных и в этом году». К сожалению, Липецк по ряду известных причин считается от­ нюдь не самым благополучным (в экологическом плане) среди других российских городов, в том числе промышленно разви­ тых. Грешат различными нару­ шениями федерального законо­ дательства в сфере охраны ок­ ружающей среды и, увы, во мно­ гих районах области. Например, наиболее распро­ страненными, по мнению сотруд­ ников Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, являются нарушения отечествен­ ного законодательства в сфере охраны водных объектов, атмос­ ферного воздуха, соблюдения требований о лицензировании деятельности по природопользо­ ванию, хранению и утилизации отходов производства и бытово­ го потребления... Кстати, о последнем. Основ­ ными источниками образования промотходов в Липецке и ряде районов являются более сотни крупных, средних и мелких пред­ приятий. Да, основная часть этих отходов хранится, как правило, на промплощадках, однако ра­ ботники прокуратуры нередко выявляют грубые нарушения правил эксплуатации как таких промплощадок, так и специаль­ ных полигонов для размещения твердых бытовых отходов. Есте­ ственно, что подобная «практи­ ка нарушений», которая, видимо, стала привычной для отдельных производственных руководите­ лей, а также чиновников на ме­ стах, негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке и, конечно, состоя­ нии окружающей природной сре­ ды. На коллегии также было со­ общено о том, что в целом ряде муниципальных образований до сих пор не решен вопрос об от­ воде земельных участков под полигоны твердых бытовых от­ ходов, отсутствует проектная до­ кументация данных объектов. Отсюда неудивительно, что территории некоторых райцент­ ров и сельских поселений (осо­ бенно их окраины), что называ­ ется, захламлены кучами мусо­ ра, уборкой улиц и вывозом бы­ товых отходов здесь занимают­ ся нерегулярно, словом, есть все основания строго спросить (в рамках закона, естественно) за это с руководителей и главных • специалистов местных комму­ нальных служб. Другая, куда более серьез­ ная проблема. Оказывается, не во всех районах до настоящего времени решены (в установлен­ ном порядке) вопросы размеще­ ния, устройства и эксплуатации объектов захоронения ... отходов биологического происхождения. Кроме того, допускаются и нарушения правил хранения и утилизации так называемых «ме­ дицинских отходов». Подобные, мягко говоря, не­ доработки могут обернуться большой бедой: вспышкой эпи­ демии, заболеванием домашних и диких животных, отравлением людей, в числе которых могут оказаться и дети. И такое в не­ которых регионах России уже случалось. То, что работники прокура­ туры обеспокоены вышеназван­ ными проблемами, участвуют в их скорейшем решении, — аб­ солютно верно и своевременно. А теперь сухая цифра, кото­ рая прозвучала из уст выступав­ ших на заседании коллегии. Так, в 2003 году было выявлено 307 нарушений федерального зако­ нодательства всфере охраны ок­ ружающей среды. По представ­ лению прокуроров привлечено в этом плане к дисциплинарной ответственности 79 человек. 29 руководителей,госчиновников и иных лиц получили предостере­ жение прокуратуры о недопусти­ мости нарушения природоохран­ ного законодательства. Наказа­ но в административном порядке 53 человека. В 2004-м выявлено уже 510 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей сре­ ды. По представлению прокуро­ ров к дисциплинарной ответ­ ственности привлечено 136 че­ ловек. Около 100 лиц, нарушив­ ших природоохранное законода­ тельство, наказаны в админист­ ративном порядке. В течение 2004 года и I квар­ тала 2005-го на территории об­ ласти было зарегистрировано 60 экологических преступлений. По всем выявленным преступным фактам возбуждены уголовные дела, 38 из которых уже направ­ лены для рассмотрения в суды. За совершение экологичес­ ких преступлений осуждены 24 человека. В нынешнем году вынесены судебные обвинительные приго­ воры в отношении еще четырех лиц — нарушителей природоох­ ранного законодательства. Как видим, динамика дей­ ственности прокурорского над­ зора за соблюдением законода­ тельства в сфере охраны окру­ жающей среды говорит сама за себя. Допускаю, что кто-то из обы­ вателей недовольно поморщит­ ся: дескать, слишком уж боль­ шие строгости в этом плане... Лично у меня иная точка зре­ ния на сей счет. И как журналист, и как заядлый рыболов и гриб­ ник, и просто как человек я пол­ ностью согласен и поддерживаю прокурора области Игоря Пантю­ шина, который на коллегии по­ требовал от своих подчиненных «привлечения должностных лиц, допустивших нарушения приро­ доохранного законодательства, к ответственности, вплоть до уго­ ловной». На коллегии были опреде­ лены и дополнительные мероп­ риятия, направленные на не­ укоснительное соблюдение природоохранного законода­ тельства, а также выработаны меры по координации деятель­ ности всех контролирующих природоохранных служб и ор­ ганов области. Анатолий ЖАДОВ ----------------------------- ЗНАМЕНИТЫЕ ЗНАКОМЫЕ------------------------------- Страсти по Адамову Экстрадировать бывшего главу Минатома просят сразу две страны Ж енева. (Константин Прибытков). Решение по апелляци­ онной жалобе Евгения Адамова будет вынесено в ближайшие недели. Об этом заявил накануне Федеральный уголовный суд Швейцарии. Как отмечается в коммю­ нике этой судебной инстан­ ции, ею получена жалоба Ев­ гения Адамова «против орде­ ра на арест с целью экстра­ диции, выданного Федераль­ ным управлением юстиции». Реш ение будет принято в ближайшие недели после об­ мена письмами между судом и Федеральным управлени­ ем. Суд не будет предостав­ лять ж урналистам какой - либо информации по данной процедуре, говорится в ком­ мюнике. Официальный представи­ тель Федерального управле- Цифра номера' БОЛЕЕ ния юстиции Фолко Галли сообщил корр е сп он ден ту ИТАР-ТАСС, что после полу­ чения уведомления суда уп­ равление должно будет изло­ жить свою позицию. По его словам, подача апелляцион­ ной жалобы Адамова не оз­ нач ает п р ек р ащ ени я или приостановки процедуры эк­ страдиции. О подаче бывшим руково­ дителем Минатома РФ аппе- ляционной жалобы сообщил журналистам 17 мая партнер вашингтонской юридической фирмы «Ковингтон энд Бер- линг» , представляющ ей в США ин тересы А дамова , Лэнни Бруэр. По его словам, экс-глава Минатома в своем иске заявил , что его .арест «нарушает швейцарское и международное закон ода ­ тельство». Евгений Адамов был за­ держ ан 2 мая в Берне по просьбе судебных органов США. В Соединенных Шта­ тах ему и его деловому парт­ неру Марку Каушанскому вменяются в вину финансо­ вые махинации, в том числе незаконные банковские опе­ рации, «отмывание» денег и уход от уплаты налогов. Аме­ риканские правоохранитель­ ные органы утверждают, что Адамов и Каушанский при­ своили более 9 млн. долла­ ров. США намерены доби­ ваться выдачи Адамова. До конца июня они должны на­ править в Берн запрос об эк­ страдиции. А в это время... Россия также обратилась к Швейцарии с запросом об экстрадиции Евгения Адамо­ ва. Запрос о выдаче бывше­ го министра атомной энер­ гии РФ, сообщает РИА «Но­ вости», основан на ордере на арест, который был выписан 14 мая этого года Басман­ ным судом Москвы. Обраще­ ние Генпрокуратуры получе­ но Федеральным управлени­ ем юстиции в Берне. Как пояснил его предста­ витель, Генпрокуратура РФ открыла дело против Адамо­ ва по обвинению в мошен­ ничестве, что не совсем со­ впадает с содержанием аме­ риканского запроса на арест Адамова. Однако и в том, и в другом случае речь идет о незаконном использовании средств, выделенных России на улучшение систем ядер- ной безопасности. 4 тысяч квартирных воров за­ держали милиционеры рос­ сийской вневедомственной охраны с начала года, со­ общили вДепартаменте го­ сударственной защиты иму­ щества МВД России. За ян­ варь-апрель 2005 года с помощьюсредств охранной сигнализации удалось пре­ дотвратить 2,8 тысячи краж. Поданным МВД, на 100 ты­ сяч объектов, находящихся под защитой вневедом­ ственной охраны, приходит­ ся только одна допущенная кража. ------------- В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ --------------- Частное обвинение Должен ли потерпевший собирать доказательства Конституционный суд (КС) РФ на прошлой неделе присту­ пил к рассмотрению вопроса о конституционности ряда норм Уголовно-процессуального кодекса (УПК) России, согласно которым по ряду уголовных дел потерпевшие сами должны собирать доказательства и устанавливать виновного. Как сообщили в КС, речь идет о так называемых делах частно­ го обвинения, возбуждаемых лишь по четырем статьям УК РФ — «умышленное причинение лег­ кого вреда здоровью», «побои», «клевета» и «оскорбление». Согласно нормам УПК РФ, такие дела не предполагают предварительного расследова­ ния и рассматриваются непос­ редственно судом по заявлению потерпевшего. При этом потер­ певший обязан сам представлять суду доказательства и поддер­ живать обвинение, устанавли­ вать виновного, а также предос­ тавлять список свидетелей. Если он не сможет выполнить это тре­ бование в определенный срок, мировой судья вправе отказать в приеме заявления. Поводом к рассмотрению дела стали запросы Октябрьско­ го райсуда Мурманска и Зако­ нодательного собрания Респуб­ лики Карелия. Заявители пола­ гают, что обязанности устано­ вить, кто совершил преступле­ ние, непозволительно возлагать на потерпевших. По их оценке, эти положения УПК противоре­ чат Конституции России, по­ скольку освобождают государ­ ство от обязанности по раскры­ тию и расследованию такого рода преступлений, а также на­ рушают конституционную гаран­ тию на защиту их прав. По мнению заявителей, уго­ ловные дела частного обвинения должны отличаться от других ка­ тегорий дел только основанием для их возбуждения, но не про­ цедурой производства по ним. По данным МВД России, чис­ ло таких уголовных дел, приос­ тановленных за неустановление виновного лица, в последние три года неуклонно растет. Так, в 2004 году были приостановлены почти 3 тысячи дел о причине­ нии легкого вреда здоровью, бо­ лее 5 тысяч — о нанесении по­ боев, 212 дел — о клевете и 50 — об оскорблении личности. ИТАР-ТАСС -( В Госдуме)-------------------------------- не лишили Зато поговорили о революциях и реформе ЖКХ Революционная ситуация на просторах СНГ, видимо, силь­ но будоражит умы депутатов. В среду 18 мая Владимир Жи­ риновский придумал кардинальное решение проблемы с тру­ доустройством наших братьев во содружестве — пригласить беженцев в Россию. «Я сам оттуда. Знаю, тихие и спокой­ ные люди. Мы могли бы получить дополнительную рабочую силу, а они бы решили проблемы, чтобы у нас было меньше вспышек в Средней Азии» — предложил лидер ЛДПР. И тут же, должно быть, во устрашение своих коллег, ко­ торые должны были в этот же день решить, что делать с де­ путатской неприкосновеннос­ тью Владимира Вольфовича после побоища на одном из заседаний, припомнил им рас­ пад СССР. Он сообщил, что 15 лет назад Верховный Совет СССР принял документ, кото­ рый послужил началом «как бы разрушения нашего государ­ ства». «Часть того Верховного Совета сегодня у нас сидит в Государственной Думе, и они должны какую-то моральную ответственность нести. Доку­ мент был ошибочный. И пре­ зидент признал, что распад СССР был катастрофой», — заключил Жириновский. Его коллега по партии, депутат Абельцев высказался по пово­ ду недавних событий в Узбе­ кистане: «Преступные элемен­ ты по примеру Грузии, Украи­ ны и Киргизии совершили по­ пытку свергнуть центральную власть!» — поделился он впе­ чатлениями. Депутат предло­ жил специальным постановле­ нием поддержать президента Ислама Каримова, который первым из прстсоветских ли­ деров «проявил личное муже­ ство, взяв на себя всю ответ­ ственность за применение во­ енной силы против мятежни­ ков». И далее г-н Абельцев выразил надежду, что «подав­ ление мятежа в Узбекистане послужит хорошим уроком для тех сил, которые стремятся де­ стабилизировать обстановку в Средней Азии». Депутат Анато­ лий Локоть выявил странную за­ кономерность в революционных событиях: «Не успел Буш высту­ пить в Тбилиси о том, что Сред­ няя Азия имеет право на демок­ ратию, через неделю в Андижа­ не происходят события. Всем очевидно, что после финансиро­ вания контрреволюции в Бело­ руссии следующие мы. Мы об этом открыто говорим», — ска­ зал депутат. Между тем, вернув­ шись к вопросу о лишении де­ путатской неприкоснвоенности, народные избранники не реши­ лись на сенсацию. Большин­ ством они проголосовали против лишения депутатской неприкос­ новенности Жириновского, Саве­ льева, Абельцева и прочих воз­ мутителей спокойствия. Прошедший в тот день пар­ ламентский час был посвящён проблемам развития ЖКХ и гря­ дущему отопительному сезону. Пришли министр регионально­ го развития РФ Владимир Яков­ лев и руководитель Федераль­ ного агентства по строительству и жилищно-коммунальному хо­ зяйству Владимир Аверченко. Яковлев признал, что «вопрос, который сегодня рассматрива­ ется, дискуссионный, спорный». «Много проблем возникает и на территориях, и у вас, и у нас. Тем не менее думаю, что это один из наиважнейших вопро­ сов, который мы обязаны про­ сто решать», — сказал он. Руко­ водствуясь принципом «готовь сани летом...», хозяйственники сообщили о проблемах подго­ товки к отопительному сезону в Сахалинской, Ульяновской и Читинской областях и в «про­ гремевшем на всю страну Ко­ рякском автономном округе». Уделено было внимание и строительству. Было доложе­ но о том, что если в прошлом году в эксплуатацию ввели 40 млн. квадратных метров жи­ лья, то в первом квартале те­ кущего года в России жилья введено уже на 12,7 процента больше аналогичного периода прошлого года. В 2004 году улучшили свои условия 230 тысяч семей, но, тем не ме­ нее, ещё около 4,5 млн. семей состоит на учёте как нуждаю­ щиеся в улучшении жилищных условий. Аверченко посетовал, что рост инфляции помешал выполнить обязательства по обеспечению жильём 240 ты­ сяч семей. Повезло только по­ ловине семей — 102 тысячам. (Окончание на 7-й стр.) ЯРВ 1 № ш ш — ' « Н ам н уж н о н аб р а ть ся м уж е ства* ..» О ЧЕМ СКАЗАЛ ПРЕЗИДЕНТ апреля Президент Рос­ сий ской Ф едерации IВладимир Путин выс­ т у п и л перед членами обеих палат российско­ го парламента со сво­ им ежегодным посланием. Это шестое по­ слание, которое Путин делает за годы своей работы на посту главы нашего го­ сударства. В нем, как и в предыдущие годы, дана оценка проделанной работы и намечены основные направления раз­ вития страны на предстоящий период. Приводим лишь несколько выдержек из послания. «~Необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы. Но ценойразвития демократи­ ческих процедур не может быть ни пра­ вопорядок, ни столь трудно достигнутая стабильность, ни устойчивое проведение взятого экономического курса. В этом вижу самостоятельный ха­ рактер выбранного нами демократичес­ кого пути. И потому мы будем двигать­ ся вперед, учитывая наши собственные внутренние обстоятельства, но в обя­ зательном порядке — опираясь на закон, на конституционные гарантии...» «..Последовательноеразвитие демок­ ратии в России возможно лишь право­ вым законным путем. А всякого рода внеправовые методы борьбы за нацио­ нальные, религиозные, иные интересы противоречат самим принципам демок­ ратии. Государство будет на них закон­ ным, но жестким образом реагировать. И нам нужны, такие правоохрани­ тельные органы, работой которых доб­ ропорядочный гражданин будет гордить­ ся, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей соб­ ственную наживу, а не защиту закона — не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация со­ трудников этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защи­ ты прав и свобод граждан. И, наконец, если часть российского общества будет по-прежнему восприни­ мать судебную систему как коррумпи­ рованную — говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно. В целом отмечу, что организация борьбы с преступностью в стране тре­ бует принципиально новых подходов. Со­ ответствующие решения будут подго­ товлены». «...Укрепление правопорядка неотде­ лимо от устранения источников терро­ ристической агрессии на территории России. За последние годы нами сделано достаточно много серьезных шагов в борьбе с террором. Но иллюзий быть не должно: угроза еще очень сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные уда­ ры, преступники совершают еще ужас­ ные злодеяния, целью которых является устрашение общества. И нам нужно набраться мужества и продолжить ра­ боту по искоренению террора. Стоит только проявить слабость, мягкоте­ лость — потерь будет неизмеримо боль­ ше, и они могут обернуться общенацио­ нальной катастрофой». «..Несколько слов о приоритетных задачах в сфере развития гражданского общества. .Полагаю, что мы прежде всего должны обеспечить право граждан на объективную информацию. Это важ­ нейший политический вопрос, и он пря­ мо связан с действием в нашей государ­ ственной политике принципов свободы и справедливости. В этой связи опреде­ ленные надежды возлагаю на обсуждаю­ щийся сейчас законопроект об информа­ ционной открытости государственных органов...» «...Особо остановлюсь на другой слож­ ной для нашего общества теме — послед­ ствиях алкоголизма и наркомании. В России только от отравления алкоголем и, прежде всего, его суррогатами ежегод­ но умирает около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кор­ мильцы семей. Однако эту проблему не­ возможно решить методом запретов. И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек дол­ жен осознать, что здоровый образ жиз­ ни .— это успех, его личный успех...» «..Л России право и мораль, полити­ ка и нравственность традиционно при­ знавались понятиями близкими и соот­ носимыми. Во всяком случае их взаимо­ связь была декларируемым идеалом и целью. При всех известных издержках уровень нравственности и в царской Рос­ сии, и в советские времена являлся весь­ ма значимой шкалой и критерием репу­ тации людей как на рабочем месте, так и в обществе, в быту. И вряд ли можно отрицать, что такие ценности, как крепкая дружба, взаимовыручка, доверие, товарищество и надежность, в течение многих веков оставались на российской земле ценностями непреложными и не­ преходящими... ...Следует отметить, что коррумпи­ рованность чиновничества и рост пре­ ступности тожеявляются одним из след­ ствий дефицита доверия и моральной силы в нашем обществе. И Россия ста­ нет процветающей лишь тогда, когда успех каждого человека станет зависеть не только от уровня его благосостояния, но и от его порядочности и культуры».