Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

Наш адрес в Интернете: \л/уууу. 1 рд 21 .ги Выходит пять раз в неделю. Издатель ■ ГУ “Редакция областной газеты “Л ипецкая газета” В торник, 17 мая 2 0 0 5 г. № 9 3 (2 2 4 7 1 ) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” администрации области Муниципальная реформа: революция или косметический > ремонт? С января 2006 года Россия начинает жить по новому закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеющему сто тридцать первый номер. Своими масштабами по воздействию на население страны предстоящая муниципальная реформа, как считают специалисты, превзойдет наделавшую столько шума монетизацию льгот. Липчанам, казалось бы, волноваться не о чем. Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев назвал Ли­ пецкую область в числе 30 субъектов Федерации, за судьбу реформы в которых он не беспокоится. Бывший губернатор из Санкт-Петербурга знает, о чем говорит. Во многих регио­ нах даже намека нет на местное самоуправление. Главы горо­ дов и районов напрямую назначаются губернатором. На низо­ вом уровне —; вообще вакуум власти. Для таких регионов сто тридцать первый федеральный закон — что гром среди ясного неба. Муниципальной же власти в Липецкой области, образно выражаясь, предстоит «косметический ремонт». В январе Липецк и Елец получат статус городского округа, районы из сельских (как раньше их называли в противовес двум горо­ дам областного подчинения) трансформируются в муниципаль­ ные, 303 сельсовета станут сельскими поселениями. Нововве­ дения ограничатся лишь созданием шести городских поселе­ ний (в Грязях, Данкове, Задонске, Лебедяни, Усмани и Чап­ лыгине) да двух сельских — в Добром и Льве Толстом. Сейчас трудно даже представить, но в середине девянос­ тых годов двухуровневая организация (район — сельсовет) муниципальной власти имела немало противников. Олегу Королеву, который в то время возглавлял облсовет, пришлось приложить немало усилий, чтобы доказать ее жизнеспособ­ ность. Ему возражали, ссылались на действовавшие в те вре­ мена законы... Зачем, в самом деле, нужно местное самоуп­ равление, когда с назначенцем из области проще работать? Зачем нужны выборы сельских депутатов — эта пустая трата денег? Но Олег Королев продолжат упорно стоять на своем. Сто тридцать первый закон поставил точку в давнем споре... «На местах нужна полнокровная власть, которая будет обращена к человеку, его заботам и нуждам», — сказал Олег Петрович на семинаре, посвященном предстоящей муници­ пальной реформе (см. «ЛГ» за 14 мая). Сто тридцать первый закон позволит воплотить давнюю мечту руководства нашего региона в жизнь. По крайней мере, сельские поселения (по- старому —- сельсоветы) получат необходимый набор полномо­ чий, чтобы стать наконец настоящей властью. «Но все ли понимают смысл происходящего?» — этот воп­ рос Олег Королев напрямую адресовал руководителям район­ ного звена, собравшимся в большом зале обладминистрации. «Косметический ремонт» муниципального фасада ее должен никого вводить в заблуждение. За ним стоят поистине рево­ люционные изменения. Пожалуй, главное из них — резкое повышение ответственности. По крайней мере, местные руко­ водители не смогут больше уповать, как на манну небесную, на финансовые вливания из областной казны. Деньги придет­ ся зарабатывать самим. Федеральный законодатель на сей счет позаботился. В 2006 году региональный бюджет может доти­ ровать 40 процентов собственных расходов муниципального района, в 2007 — 30, в 2008 — только 20 процентов. Или другой пример: доходы сельских поселений во многом будут формироваться за счет земельного налога. Руководитель местной администрации должен четко понимать, что в 2008 году деньги на зарплату ему уже никто не даст — ни область, ни район. Логика тут простая: не сумел собрать налог — тру­ дись на общественных началах. (Окончание на 2-й стр.) ^ Накануне На детях решено не экономить Свыше 170 миллионов рублей будут выделены в этом году из бюджетов всех уровней на организацию летнего детского отдыха. Эта цифра была озвучена в конце минувшей недели на совещании, которое провела заместитель главы администрации области Людмила Куракова. В обсуждении проблем предстоящего сезона летних лаге­ рей участвовали представители областного Департамента об­ разования и науки, заместители глав районных администра­ ций, сотрудники органов соцстраха и санитарных служб, начальники лагерей. Оздоровительный процесс в области становится непрерыв­ ным. Только за время весенних каникул поправили свое здо­ ровье почти 15 тысяч школьников. А летом отдохнут еще несколько десятков тысяч человек. Как сообщил замести­ тель председателя Департамента образования и науки Сер­ гей Косарев, 18 мая будут подведены итоги конкурса по орга­ низации летнего отдыха в загородных лагерях (их у нас в области 26). Ожидается, что средняя стоимость путевки не превысит 5 тысяч рублей. Из областного бюджета выделен 61 миллион рублей на отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и прочих социально незащищен­ ных категорий. Детям работающих родителей от 50 до 100 процентов сто­ имости путевки будет компенсироваться за счет средств Фонда социального страхования. Полностью будут компенсирова­ ны затраты родителей, работающих в бюджетной сфере. Прав­ да, по словам заместителя директора фонда Валентины Ино­ земцевой, пока на счет этой структуры поступило 95 милли­ онов, что на 5 миллионов рублей меньше, чем в прошлом году, но есть реальная возможность получить из центра и недостающие деньги. — Никакой экономии на детях, — подчеркнула Людми­ ла Куракова, — ребята должны получить все, что им поло­ жено по нормам, при этом только высшего качества. В школах всех районов области будут организованы бо­ лее 500 лагерей дневного пребывания. Особое внимание вла­ сти будут уделять летней занятости школьников. На эти цели органы занятости запланировали потратить 97 миллионов рублей. — Настало время обратить внимание на каждого ребен­ ка, — сказала Людмила Куракова. —- Мы должны знать, чем он занят, какие у него и его родителей планы на лето, где и как он будет отдыхать. Безнадзорных детей быть не должно. Рассматривался вопрос о готовности летних лагерей к приему детей. Дело в том, что из-за неблагоприятных погод­ ных условий не везде вовремя начался ремонт. Тем не менее с 25 мая приступят к работе комиссии, оценивающие на­ сколько комфортны и безопасны лагеря отдыха. А в оздоро­ вительном центре “Прометей” уже стартовали традиционные сборы вожатых. Сергей МАЛ (ОКОВ. Событие! Святой источник вечной жизни Менее года прошло с того момента, как у подножия Каменной горы Елецкого женского монастыря Знамения Пресвятой Богородицы был заложен первый камень часовни в честь Иконы Божьей Матери «Живоносный источник» и купальни у источника Меланьи. И вот в минувшее воскресенье, в православный праздник святых жен мироносиц, в жизни Ельца произошло особое событие: у подножия Каменной горы при большом стечении народа состоялось торжественное открытие отстроенной часовни и купальни. Она стала третьей в нашей области. Торжества начались вос­ кресной литургией в Хрието- рождественском храме, кото­ рую провел епископ Липец­ кий и Елецкий Никон. Затем прихожане Крестным ходом направились к подножию Каменной горы. На всем пути следования процессии из ок­ рестных домов выходили люди и, крестясь на лики святых, повторяли: «Храни Господь». Многолюдно было у Знаменского монастыря вокруг Живоносного источ­ ника... —Сегодня наш город сде­ лал еще один шаг к истокам, корням, традициям право­ славной России, — сказал, обращаясь к ельчанам и гос­ тям города, глава админис­ трации Ельца Виктор Соко­ вых. — Благодаря упорней­ шему труду многих людей прерванную связь поколений удается воссоздавать. И я верю, наступит срок, когда стены Знаменского монасты­ ря обретут свою первоначаль­ ную красоту. Наступает торжественная минута. Под церковные пес­ нопения начинается обряд освящ ения . Со словами «Христос Воскресе!» епископ Липецкий и Елецкий Никон окропляет святой водой па­ ству. И вся округа радостно вторит ему: «Воистину Вос­ кресе!» — После Задонска и Чап­ лыгина это —третья купаль­ ня, открытая в нашей епар­ хии, — сказал владыка Ни­ кон. — Замечательное начи­ нание! Люди жаждут воды, ибо Господь сказал: кто хо­ чет, придите и пейте воду, которая течет в жизнь веч­ ную. И неслучайно это со­ бытие происходит в древнем Ельце — городе церквей. Но как много нам еще необхо­ димо восстанавливать! Отрад­ но, что эти перемены проис­ ходят здесь. Дай Бог, придет то время, когда весь право­ славный Елец осветится зо­ лотыми маковками храмов. Когда возродится монастырь на Каменной горе, когда за­ звучат его колокола и на ста­ ром фундаменте возвысится новый храм, вы все увидите красоту и почувствуете бла­ годать, которая уже сейчас пребывает рядом с нами. И будет она распространяться на весь город и его жителей. Владыка особенно побла­ годарил главу администра­ ции Виктора Соковых за то, что он принял на себя труд по возрождению поруганных святынь, за короткий срок организовал работы на Свя­ том источнике. Слова благо­ дарности прозвучали и в ад­ рес тех, кто своим трудом помогал и помогает монас­ тырскому комплексу обрести первозданный вид. Вместе со строителями восстанавлива­ ет святыню архимандрит Се­ вастьян. Все это время он не покидает рабочий городок на территории Знаменского мо­ настыря. Теплые слова были сказаны и городским архи­ текторам супругам Новосель­ цевым —авторам проекта, по которому были созданы ра­ бочие чертежи купели. В стародавние времена го­ ворили: не хотите строить тюрьмы, возводите святили­ ща. Чтобы каждый прохо­ дящий мимо, услышав коло­ кольный перезвон, смягчил свое сердце. В традициях рус­ ского народа всегда было об­ щинное, соборное строитель­ ство храмов. Эта соборность проявляется в Ельце и се­ годня. Строители возводили эти стены с особой любовью и старанием. Их участие в добром православном деянии было принародно отмечено архиерейскими грамотами, а также грамотами городского Совета депутатов и админис­ трации Ельца. В числе на­ гражденных — руководите­ ли и работники акционерных обществ «Промжилстрой», «Елецспецстрой», «Елецгид- роагрегат», «Керамик», «От- делстрой», СМП-663 и дру­ гие. ... До самого вечера к хру­ стальным водам святого ис­ точника у Каменной горы шли и шли люди в надежде на духовное исцеление и те­ лесное. Все повторялось, как и сотни лет назад. Милада ФЕДЮКИНА. ^ Подписка-2005: финиш близок Не хотите опоздать - поспешите! Друзья! Продолжается подписка на «Липецкую газету» и еженедельные приложения к ней — «Добрый вечер!» и «Ли­ пецкая спортивная газета». Подписаться на наши издания мож­ но в любом из пятисот отделений почтовой связи области. Как и в прошлые годы, оформить подписку на «ЛГ» и названные еженедельники можно и на дому — эту услугу окажет обслу­ живающий вас почтальон. Напоминаем о стоимости подписки на наши издания на вто­ рое полугодие 2005 года: «Липецкая газета» — 165 рублей. «Добрый вечер!» — 130 рублей 02 копейки. «Липецкая спортивная газета» — 130 рублей 02 копейки. щ г Анонс Читайте завтра в наших приложениях Если вас интересует, можно ли побывать в отпуске в два захода или что такое сегодня «минимальная и максимальная пенсия», обязательно изучите в еженедельнике «Добрый ве­ чер!» страницу «Наши консультации». Для читателей, инте­ ресующихся историей, подготовлен очередной тематический выпуск «Край родной». И новости на любой вкус: от офици­ альных до скандальных и криминальных... *** «Липецкая спортивная газета», как и положено, нашла место для информации о различных видах спорта, вплоть до самых экзотических. Однако можно не сомневаться, что большинство читате­ лей «ЛСГ » прежде всего обратят свои взоры на «футбольные» страницы. Как проходил 16 мая выездной матч «Металлур­ га» , который теперь возглавляет новый главный тренер? Про­ изойдет ли чудо, а если серьезно, — может ли рассчитывать команда на перемены к лучшему в крайне неудачно начав­ шемся сезоне? Впрочем, с не меньшим интересом следят болельщики и за матчами, в которых участвует ФК «Елец». Тем более что елецкие футболисты демонстрируют весьма достойную игру. О двух встречах, состоявшихся в городе Лиски, — отчеты в завтрашнем выпуске «Липецкой спортивной газеты». туВ общественной приемной «ЛГ» Есть вопросы? Приходите! В общественной приемной «Липецкой газеты» в мае вас смогут проконсультировать: 18 мая — Валерий Леонидович Негробов, руководитель Уп­ равления федеральной регистрационной службы по Липецкой обла­ сти и Главный государственный регистратор. 24 мая — Ольга Валерьяновна Галимова, заместитель на­ чальника отдела Главного управления Министерства юстиции Рос­ сийской Федерации по Центральному федеральному округу в Ли­ пецкой области. 25 мая — Сергей Николаевич Давыдов, директор Регистра­ ционно-вычислительного центра г. Липецка (по вопросам правиль­ ности начисления квартплаты). 26 мая — Раиса Егоровна Злобина, начальник отдела по делам пожилых людей областного управления социальной защиты населения. 30 мая — Людмила Валерьевна Спивак, начальник жилищ­ ного отдела ГУ ЖКХ г. Липецка. 31 мая — Надежда Владимировна Маркина, председатель комитета по защите прав потребителей администрации г. Липецка. Звонки по телефону 33-01-79 принимаются от жителей районов области и инвалидов первой группы с 12.00 до 13.00. Наш адрес: г. Липецк, ул. Московская, 83 , 1 этаж, к. 115. Время приема с 10 .00 до 13 .00 . Сильный банк - для сильной страны. Адрес: г.Липецк, ул. Гагарина,35а Тел.: 47-61-61, 27-31-78. ^пл. Заводская, 1, Торговый центр "Сокольский'', В областном Совете Стоит ли выхватывать цифры из контекста? Депутаты продолжают подготовку к очередной сессии, которая должна состояться на будущей неделе В минувшую субботу коми­ тет по социальным вопросам облсовета поддержал проект закона области «Об исполнении областного бюджета на 2004 год». Представляя документ, на­ чальник управления финансов администрации региона Вячес­ лав Щеглеватых упредил некото­ рые депутатские вопросы. В про­ шлом году, отметил он, сельское хозяйство было профинансирова­ но на 60,6 процента. Названная цифра, тем не менее, смущать не должна. Невостребованными ос­ тались лишь деньги, которые при уточнении бюджета-2004 по ито­ гам третьего квартала обладми­ нистрация предложила направить на погашение долгов аграриев Госкомрезерву. Стороны, увы, так и не смогли прийти к едино­ му мнению, какую именно сумму необходимо возвратить. Судеб­ ная тяжба с Госкомрезервом про­ должается по сей день. При обсуждении законопро­ екта без дискуссии не обошлось. Спор начал депутат Александр Гулин, который из аналитической записки контрольно-счетной ко­ миссии облсовета выхватил «ком­ прометирующий» факт: в струк­ туре расходов областного бюд­ жета ассигнования на социально­ культурную сферу снизились на один процент. Получается, что слова расходятся с делом?! Го­ воря о социально ориентирован­ ной политике, администрация об­ ласти, получается, наоборот, уре­ зает расходы на «социалку». Но Вячеслав Щеглеватых тут же по­ яснил, что контрольно-счетная ко­ миссия не учла межбюджетные трансферты, то есть те деньги, которые получили города и рай­ оны на выполнение социальных программ. В расходах же консо­ лидированного бюджета нашего региона доля социально-культур­ ной сферы неуклонно растет. В 2005 году на нее придется уже 56,5 процента всех расходов (в 2004 — было 48,6 процента). Заседание комитета дало поучительный урок: не стоит выхватывать цифры из контекста. Обсуждая исполнение бюджета Фонда обязательного медицинс­ кого страхования за 2004 год, депутаты обратили внимание на странную цифру. Расходы на вы­ полнение региональных целевых программ ОМС, как оказалось, были профинансированы лишь на 96 процентов. Почему так полу­ чилось? Ведь свободные деньги в системе ОМС имелись. Дирек­ тору фонда Павлу Селезневу пришлось сообщить, что все про­ граммы были исполнены на 100 процентов. Но благодаря конкур­ сным торгам удалось сэкономить 2,6 миллиона рублей. Вот так на бумаге получилось «недофинан­ сирование»... '* * * В тот же день комитет по го­ сударственному устройству и местному самоуправлению поддержал программу подготов­ ки кадров для промышленности области на 2005-2010 годы. Ведь многим липецким предприятиям недостает квалифицированных рабочих— в первуюочередь, ста­ ночников, слесарей, сварщиков. Тем не менее председатель «парламентского» комитета Светлана Антонова поставила вопрос ребром: каков процент востребованности сегодняшних выпускников профессиональных училищ? Оказалось, что от 8 до 15 процентов вчерашних учащих­ ся обращаются в службу заня­ тости за помощью. Эту инфор­ мациюдля депутатов озвучил за­ меститель начальника управле­ ния труда и занятости населе­ ния обладминистрации Влади­ мир Похваленный. — Причин этого много, — ска­ зал Владимир Иванович. — Глав­ ные из них: несоответствие спро­ са и предложения, а также низ­ кое качество подготовки выпуск­ ников профессиональных училищ. Предприятиям, как правило, тре­ буются рабочие 4—5-го разрядов, а наши учебные заведения не в состоянии удовлетворить такие запросы. Как быть? Предлагаемая программа как раз и предусмат­ ривает создание ресурсных цен­ тров с самой современной техни­ кой, где учащиеся смогут повы­ сить свою квалификацию.Этимже будут заниматься и непосред­ ственно на производстве. Когда- то было распространено шефство, — заметил Владимир Похвален­ ный, — его теперь возродят в виде договорной работы образователь­ ных учреждений с фирмами. От­ кроются новые специальности и прекратится подготовка по нево­ стребованным. Каждый год будет уточняться прогноз потребности предприятий в кадрах, а в итоге определятся наиболее дефицит­ ные специальности. До 2010 года объем финансирования програм­ мы за счет средств областного бюджета составит 82,9 млн. руб­ лей. * * * Проблема трудоустройства — один из рычагов повышения рождаемости. Улучшение де­ мографической ситуации в об­ ласти — цель другой областной целевой программы “Молодая семья” на 2005-2010 годы, ее в этот же день на своем заседа­ нии поддержал комитет по на­ уке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и моло­ д е ж и . Самая существенная часть документа касается разно­ образной материальной помощи молодой семье. Причем речь идет о вполне приличных сум­ мах (за рождение детей-близне- цов или второго ребенка). У мно­ гих молодых семей большая часть расходов — плата за ком­ мерческий найм жилья. С 2006 года область будет компенсиро­ вать эти за-траты малообеспе­ ченным молодым семьям, вос­ питывающим двух и более де­ тей. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО, Анастасия КОНОПЛЕВА.