Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

«ЛГ», 16 апреля 2005 г., № 74-75 (22452-22453) 11 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО. КОНСУЛЬТАЦИЯ. ЛИКБЕЗ. РАБОТА НАД ОШИБКАМИ « К р а с н а я к а р т о ч к а » и р е к т о р а Наказанием для руководителя-неплательщика может стать его дисквалификация Г енеральныйдиректор ООО «Деревообрабатывающий ком­ бинат», уроженец Хорватии Гойко Узелац в организации про­ изводства не преуспел. Дела с выпуском стекловаты и дере­ вянных изделий шли в Липецке невахсно. Нужных для получе­ ния прибыли объемов не набиралось. Казалось бы, по зако­ нам рынка такое предприятие не может существовать. Но — существовало. За счет откровенного издевательства над ра­ бочими, которым перестали платить вовремя зарплату. Ф Подобный подход к ре­ шению производственных роблем на начальном эта- рыночных реформ был 'овольно широко распрост­ ранен. Как правило, никто из практиковавших его ру­ ководителей не считал себя непрофессионалом. Ныне настала пора прямо назвать таковыми директоров, не обеспечивших самого эле­ ментарного — открытого окошка кассы в день получ­ ки. Ведь именно социальная составляющая стоит сегод­ ня во главе угла при оцен­ ке деятельности предприя­ тия. Вступивший в силу 30 декабря 2001 года Кодекс об административных правона­ рушениях РФ предусматри­ вает в качестве меры за не­ платежи зарплаты дисквали­ фикацию руководителя. Сна­ чала ему объявляется предо­ стережение. Если оно не по­ действовало , налагается штраф на сумму от 500 до 5000 рублей. Не изменится ситуация и после этого — следует дисквалификация, которая, как записано в Ко­ дексе, «заключается в лише­ нии физического лица права занимать руководящие дол­ жности в исполнительном органе управления юриди­ ческого лица, входить в со­ вет директоров (наблюда­ тельный совет), осуществ­ лять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а так­ же осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ». Дисквалификация устанав­ ливается на срок от 6 меся­ цев до 3 лет. Жесткую позицию по пресечению невыплаты зар­ платы заняла Генеральная прокуратура РФ. Территори­ альным органам прокурату­ ры дано указание активизи- ----------- (Они написали законы)------------ Федеральное законолательство Каксоберется умов палата С первого июля 2005 года в стране начнет функционировать новый орган —Общественная палата. Основной ее функцией дол­ жно стать обеспечение согласования общественно значимых инте­ ресов граждан и государственных органов для решения наиболее важных экономических и социальных вопросов, защита демокра­ тических принципов гражданского общества. Предполагается, что поставленные задачи будут решаться пу­ тем проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправле­ ния, а также выдвижения гражданских инициатив, имеющих обще­ российское значение. Общественная палата будет осуществлять контроль за деятель­ ностью Правительства РФ, а также органов исполнительной влас­ ти всех уровней. Звучит грозно, но... решения Палаты будут носить рекомендательный характер и приниматься в форме заключений, предложений и обращений. В состав Палаты должны войти наиболее достойные граждане России, имеющие особые заслуги перед государством и обще­ ством, а также представители общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений и некоммерческих организаций. Новый орган будет состоять из 126 человек. Президент РФ ут­ верждает кандидатуры первых 42 членов палаты, которые в тече­ ние двух месяцев в соответствии с установленной процедурой кон­ курсного отбора будут принимать решение о приеме в палату еще 42 представителей от общероссийских общественных объедине­ ний. Затем 84 члена палаты в течение одного месяца принимают решение о приеме оставшихся 42 представителей от региональ­ ных и межрегиональных общественных объединений. Не позднее чем через месяц со дня формирования правомочного состава па­ лата должна провести первое заседание, на котором избираются совет и секретарь Палаты. Срок полномочий членов Обществен­ ной палаты истекает через два года со дня ее первого пленарного заседания. В состав Общественной палаты не могут входить представите­ ли политических партий, а также общественных объединений, ко­ торые были зарегистрированы менее чем за год до дня истечения срока полномочий действующего состава Общественной палаты, Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы Фе­ дерального Собрания РФ, члены Правительства РФ, судьи, лица, занимающие государственные должности, лица, признанные недее­ способными или имеющие непогашенную или неснятую судимость. (Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Обще­ ственной палате Российской Федерации». «Российская га­ зета», № 70, 07.04.2005. Вступаете силу с 01.07.2005) Долг совести В рамках юбилейных мероприятий, посвященных Дню Победы, с 1 мая 2005 года для некоторых категорий граждан установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Так, 1000 рублей будет выплачиваться ежемесячно инвалидам Великой Оте­ чественной войны, участникам Великой Отечественной войны, ука­ занным в пп. «а»—«ж» и «и» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и др. Некоторым категориям граждан установленным указом Президента России материальное обеспе­ чение будет немного меньше —500 рублей. (Указ Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторыхкатегорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием По­ беды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». «Российская газета», №66, 01.04.2005) Не кури! В последнее время на рекламу табачных изделий стало смот­ реть гораздо забавнее: привычная надпись «Минздрав предупреж­ дает...» заменена на совершенно бесподобную: «Минздравсоцраз- вития предупреждает..,» Тем счастливчикам, которые способны бодро произнести название заботливого министерства дальше уже ничего не страшно. Так вот, вышеозначенное министерство приняло приказ. Им, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об ограничении курейия табака», утверждены основная предупредительная надпись и дополнительные надписи о вреде курения табака, помещаемые на упаковке (пачке) табачных изделий. Теперь страшилки куриль­ щиков выглядят так: Основная предупредительная надпись о вреде курения табака: «Минздравсоцразвития России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью». Дополнительные надписи о вреде курения табака: «Курение — причина раковых заболеваний», «Курение —причина смертельных заболеваний», «Оградите детей от табачного дыма», «Курение та­ бака вызывает никотиновую зависимость», «Курение — причина заболеваний сердца». (Приказ Минздравсоцразвития РФ от28.02.2005 № 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде куре­ ния табака». «Российская газета», № 70, 07.04.2005) Законодательство Липецкой области Чиновники строить и жить помгаоют В Липецке создана городская комиссия по вопросам призна­ ния жилых домов ( ж и л ы х помещений) муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Соответствующим положе­ нием регламентирован порядок ее работы, определен перечень документов, предоставляемых на рассмотрение комиссии. Другая комиссия, также созданная в городе, будет ведать ре­ шениями о переводе жилых помещений в нежилые, о переустрой­ стве и перепланировке жилья. (Распоряжения главы администрации г. Липецка от 17.03.2005 № 780-р «О создании межведомственной ко­ миссии города Липецка по вопросам признания жилыхдо­ мов (жилых помещений) муниципального жилищного фон­ да непригодными для проживания» (вместе с «Положени­ ем»); от17.03.2005 № 781-р «О создании межведомствен­ ной комиссии по вопросам перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласования переустройства и перепланировкижилых помещений» (вме­ сте с «Положением») С нормативно-правовыми актами знакомил Леонтий КОЛЕЧКО. ровать надзор за соблюдени­ ем требований законодатель­ ства в части своевременнос­ ти и полноты расчетов за результаты труда. Сегодня для выяснения общей ситуации и выявле­ ния направлений нашего воз­ действия используются все источники информации. К примеру, побывал кто-то из коллег на судебном процес­ се, и если в ходе разбиратель­ ства, скажем, об увольнении кого-то с работы всплыл факт неплатежей зарплаты — берем его на заметку. Ко­ пилку подобных фактов по­ полняют острые публикации в прессе. У меня лично на рабочем столе постоянно два издания — «Российская га­ зета» и «Липецкая газета». Естественно, тесно сотрудни­ чаем с Госинспекцией труда, органами госстатистики. И, конечно, самое пристальное внимание уделяем обраще­ ниям граждан по данной проблеме. Но вернемся к ситуации в ООО «Деревообрабатываю­ щий комбинат». Она была взята под контроль после того, как в феврале 2004 года в прокуратуру пришли две бывшие молодые работницы этого предприятия. Уволи­ лись они оттуда еще в декаб­ ре и два месяца не могли получить полного расчета, хотя согласно статье 140 Трудового кодекса РФ он должен производиться не­ медленно. В связи с этим директору Гойко Узелацу было вынесено предостере­ жение. Его предупредили, что если положение не изме­ нится, его привлекут к ад­ министративной ответствен­ ности. Прошло полгода. Ситуа­ ция тем временем продол­ жала ухудшаться. В проку­ ратуру вновь обратились де- ревообработчики. Проанали­ зировав ситуацию, мы выяс­ нили, что с января по май 66 работников предприятия не получали своевременно зарплату либо пособия по нетрудоспособности. Уво­ лившимся не выдали пол­ ный расчет. Гойко Данило­ вич был оштрафован. За ­ брезжил призрак дисквали­ фикации. Но конкретных мер по наведению порядка с выдачей зарплаты так и не последовало. Пришлось прибегнуть к последнему средству — су­ дебному. Суд прошел в ян­ варе нынешнего года. Гойко Узелац признан мировым судьей виновным и дисква­ лифицирован сроком на один год. В ходе судебного засе­ дания руководитель пытал­ ся убедить, что оставшаяся задолженность будет погаше­ на в ближайшее время. Но — поздно. С вынесенным вердиктом Гойко Данилович не согла­ сился и подал апелляцион­ ную жалобу, но ее оставили без удовлетворения. Данный прецедент подей­ ствовал отрезвляюще на ру- ководителей-неплателыци- ков. Многие осознали, что угроза заработать «красную карточку» и лишиться на время собственного кресла вполне реальна. Результаты налицо. Сегодня достаточно одного предостережения, чтобы положение поправи­ лось. Приведу такой пример. В январе и феврале неблаго­ получная ситуация сложи­ лась в ОАО «Стройдеталь». Более 300 рабочих осталось без зарплаты. Директор 3. Шабанов пытался объяснить это особым стечением обсто­ ятельств. Мол, выпускаемая продукция — плитка — то­ вар сезонный. Реализация ее начнется весной. Несмотря на такие доводы, прокурату­ ра встала на сторону рабо­ чих, которым и зимой надо кормить семьи. Когда на го­ ризонте замаячила угроза дисквалификации, руково­ дитель не стал испытывать судьбу. В марте взял кредит и полностью рассчитался с долгами. Едва не угодил под дис­ квалификацию и бывший ди­ ректор фирмы «Стройпром- быт». Ранее он уже зарабо­ тал предостереж ение и штраф. Поняв, что прокура­ тура полумерами не ограни­ чится, совет директоров сде­ лал упреждающий шаг — созвал собрание акционеров, которое и назначило нового директора. Будем надеяться, что он окажется порастороп­ нее предшественника, пога­ сит долги по зарплате. Си­ туацию на этом предприятии прокуратура отслеживает внимательно. Характеризуя обстановку в целом, можно сказать, что за последнее время она за­ метно изменилась к лучше­ му. Если еще недавно среди промышленных предприя­ тий Левобережного округа была масса должников по невыплаченной заработной плате, то сейчас их остались единицы. Анна КОМРАКОВА, помощник прокурора Левобережного округа Липецка. ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ М а л е н ь к а я у с т у п к а и з н а ч и т е л ь н ы е п о с л е д с т в и я Кое-что из практической психологии Большинство из нас могут припомнить случаи, когда, со­ гласившись помочь или принять участие в реализации того или иного проекта, мы в итоге оказывались вовлеченными в работу в значительно большей степени, чем предполагали. Мы зарекались впредь не откликаться на подобные предло­ жения. Но потом снова, так или иначе, оказывались в подоб­ ной ситуации. Почему это происходит? Чтоза сила заставляет нас делать то, что нам заведомо невыгодно? На самом деле механизм подобных технологий до­ вольно прост: чтобы человек оказал вам значительную услугу, сначала попросите его о маленьком одолжении. Этот феномен был исследо­ ван американскими психоло­ гами и получил название «нога-в-дверях». Экспериментаторы, пред­ ставившись участниками движения за безопасность на дорогах, обращались к жи­ телям Калифорнии с просьбой разрешить устано­ вить при въезде в их земель­ ные владения огромные, не­ брежно выполненные плака­ ты со следующим текстом: «Водитель! Будь осторожен за рулем!». Лишь 17 процен­ тов из тех, к кому обрати­ лись «вербовщики», ответи­ ли согласием. Других же сначала попросили о неболь­ шом одолжении: разместить в окнах своих домов трёх­ дюймовые листовки с тек­ стом: «Будь осторожен за рулем!». Почти все с готов­ ностью согласились, а спус­ тя всего лишь пару недель 76 процентов из них разреши­ ли установить на своей тер­ ритории огромные уродли­ вые знаки. В ответ на прямое обра­ щение оказать финансовую помощь Американскому он­ кологическому обществу — согласием ответили 46 про­ центов опрошенных. А те, кого накануне попросили поносить значок, рекламиру­ ющий данную акцию (боль­ шинство людей от такого предложения не отказыва­ лись), сделали вдвое больше пожертвований. В Израиле, в кампании по сбору средств в фонд людям, страдающим дефектами пси­ хики, приняло участие 53 процента людей из числа тех, к кому обратились с по­ добным предложением. Зато среди тех, кто двумя днями раньше согласился подпи­ сать петицию в поддержку создания реабилитационного центра для инвалидов, чис­ ло жертвователей составило 92 процента. В США накануне прези­ дентских выборов 1984 года социолог Энтони Гринвальд и его коллеги поинтересова­ лись у группы зарегистриро­ ванных избирателей, собира­ ются ли они голосовать. Все ответили утвердительно. Ко­ личество проголосовавших среди них на 41 процент пре­ высило число избирателей, которых не опрашивали. В Великобритании во вре­ мя проведения ежегодной «донорской акции» количе­ ство сдающих кровь увели­ чивается с 62 до 81 процен­ та, если разговор по телефо­ ну заканчивается словами: «Значит, мы уверенно мо­ жем рассчитывать на вашу помощь, да?». После этого вопроса, делалась пауза — как бы для ответа потенци-, ального донора, который в этом случае, как правило, был утвердительным. Обратите внимание: во всех этих экспериментах первый шаг — подписание петиции, ношение значка, ответ на вопрос о намерении голосовать — следствие доб­ ровольного согласия. Когда люди выражают готовность принять участие в обще­ ственно значимых событиях и воспринимают свой утвер­ дительный ответ как акт доб­ рой воли, они проникаются истинной верой в необходи­ мость того, что совершают. Часто мы встречаемся с ещё одним вариантом этого психологического манипули­ рования. Например, покупая машину, вы наверняка стал­ кивались с тем, что в реклам­ ном объявлении или по теле­ фону вам называли стоимость намного меньше реальной. Но, приехав в автосалон, вы обнаруживаете, что в объяв­ ленную цену не входит один элемент, второй, третий... В довершении к этому выясня­ ется, что на машине установ­ лено множество «крайне не­ обходимых» дополнитель­ ных устройств, увеличиваю­ щих её стоимость. Подобный подход лучше всего срабатывает на этапе оформления документов . После того как клиент согла­ шается приобрести автомо­ биль, потому что покупка представляется ему выгод­ ной, и начинает заполнять необходимые бумаги, прода­ вец ликвидирует все скидки. Или, скажем, требует допол­ нительной оплаты за то, что, по мнению покупателя, вхо­ дит в общую стоимость. Про­ давец при этом, демонстри­ руя, что он на вашей сторо­ не, может обратиться за кон­ сультацией непосредственно к своему шефу, который, разумеется, подтвердит факт дополнительной оплаты, Бытует мнение, что даже те покупатели, которые понача­ лу считают цену слишком высокой, в конце концов с ней соглашаются. Авиакомпании и отели используют аналогичную тактику, привлекая пассажи­ ров и постояльцев информа­ цией о том, что осталось лишь несколько «дешевых» билетов или номеров. При этом в результате «клюнув­ шие» на приманку клиенты зачастую соглашаются, в ито­ ге, на более дорогой вариант. Психологи доказали, что подобная тактика вполне себя оправдывает. Когда группа специалистов пригла­ сила первокурсников при­ нять участие в эксперимен­ те, который начинался в семь часов утра, откликну­ лись лишь 27 процентов при­ глашенных. Но если студен­ ты давали согласие и лишь потом узнавали, когда имен­ но нужно явиться, количе­ ство участников возрастало до 53 процентов. Тактика эта срабатывает даже в тех случаях, когда мы знаем, что люди, от которых исходит просьба или предло­ жение, руководствуются ко­ рыстными мотивами. Безо­ бидный первый шаг — на­ пример вырезать объявление и получить скидку или по­ дарок от фирмы — порой подталкивает нас к тому, чтобы принять на себя более серьезные обязательства. Торговцы нередко злоупот­ ребляют подобной уступчи­ востью людей и провоциру­ ют их сделать покупку. Мно­ гие компании используют следующий довольно эффек­ тивный психологический трюк. Торговое соглашение должен заполнить не прода­ вец, а сам покупатель. Как правило, люди в последствии не отказываются от собствен­ ных обещаний, которые они дали добровольно. Вообще любой человек, пытающийся нас соблазнить (будь то финансы, политика или секс), сначала обязатель­ но постарается добиться ка­ кой-либо, пусть незначитель­ ной, уступки. И если не пла­ нируемое заранее приобрете­ ние лишнего чайника не приведёт к серьёзным послед­ ствиям, то заключение невы­ годного договора может силь­ но ударить по вашему мате­ риальному благополучию. Поэтому прежде чем со­ гласиться исполнить незна­ чительную , . на первый взгляд, просьбу, подумайте, какие «заманчивые» предло­ жения могут последовать вслед за ней, и сможете ли вы от них отказаться. Андрей КРОТОВ. ЮРИДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ: БУКВА «М» Во всем н уж на мера В жизни зачастую путаютдва юридических термина: мера наказания и мера пресечения. О них в сегодняшнем словаре. Итак, МЕРА НАКАЗАНИЯ. В уголовном праве под ме­ рой наказания понимают наказа­ ние определенного вида и срока, назначенное осужденному приго­ вором суда на основании опре­ деленной, конкретной нормы уго­ ловного закона, по которой ква­ лифицировано совершенное пре­ ступление (к примеру, реальное лишение свободы на срок пять лет с отбыванием в исправитель­ ной колонии строгого режима). От меры наказания следует отличать МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ. Под ними понимаются пре­ дусмотренные законом меры процессуального принуждения, применяемые к обвиняемому при наличии достаточных основании считать, что он может скрыться от следствия или суда или вос­ препятствовать установлению истины по уголовному делу, или заниматься преступной деятель­ ностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Законодательство предус­ матривает различные меры пре­ сечения. Выбираются они в за­ висимости от конкретных обсто­ ятельств. Все меры пресечения в той или иной мере затрагива­ ют права и личную свободу граж­ данина. Меры пресечения, исчерпы­ вающий перечень которых содер­ жит Уголовно-процессуальный кодекс России, это: подписка о невыезде, личное поручительство или поручительство обществен­ ных организаций, заключение под стражу, залог и пр. Как уже упоминалось, мера пресечения избирается в отноше­ нии обвиняемого лица, но в ис­ ключительных случаях она может быть применена и в отношении лица, подозреваемого в совер­ шении преступления, до предъяв­ ления ему обвинения. Следует отметить и то, что к обвиняемому (подозреваемому) применяется лишь одна из пре­ дусмотренных законом мер пре­ сечения (так, к примеру, нельзя взять с человека подписку о не­ выезде и «для надежности» под­ крепить ее залогом), мера пре­ сечения может быть изменена по ходу уголовного производства. Меры пресечения применя­ ются на основе мотивированно­ го постановления. В нем должно содержаться указание на пре­ ступление, в котором подозрева­ ется данное лицо, и основание для избрания примененной меры пресечения. При избрании меры пресечения должны приниматься во внимание и такие обстоятель­ ства, как тяжесть предъявленно­ го обвинения, личность подозре­ ваемого или обвиняемого, род его занятий,возраст, состояние здо­ ровья, семейное положение и т.п. Постановление или опреде­ ление объявляется лицу, в отно­ шении которого оно вынесено, и одновременно ему разъясняется порядок обжалования примене­ ния меры пресечения. Александр ЯКИМЧУК. ВОПРОС В «ЮРФАК» Госпошлина за регистрацию прав на недвижимость — Занимаюсь сейчас приватизацией своей квартиры, собрала все документы (согласно рекомендациям, полученным на Плеха­ нова, 35), пришла в назначенныйдень в Регистрационную палату, а там мне выписали квитанцию на 500 рублей —земельный на­ лог. В ранее выданной «памятке»об этомналоге не сказано. Про­ шу разъяснить, за чтоя заплатила 500 рублей, за какую землю? ЕГОРОВА М .К. От редакции. — Уважаемая Майя Кон­ стантиновна! Прежде всего следует уточнить, что вы об- г. Липецк. ратились с заявлением о го­ сударственной регистрации права собственности на свою квартиру в Управление Фе­ деральной регистрационной службы по Липецкой облас­ ти — так теперь называется это ведомство. Как нам сообщили в Уп­ равлении, «в соответствии с п. 2 ст. 333. 33 Налогового кодекса РФ в редакции от 29.12.2004 г., вами уплачена госпошлина в размере 500 рублей за регистрацию пра­ ва, а не земельного налога, как указано в вашем письме». Обращаем внимание жи­ телей области, что с 1 янва­ ря 2005 года за государствен­ ную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним взимается го­ сударственная пошлина. Раз­ мер и порядок оплаты этой госпошлины установлен гла­ вой 25.3 «Государственная пошлина» части второй На­ логового кодекса Российской Федерации. З а к о н № 1 2 2 и п р а в а ч е л о в е к а Депутаты признали работу правительства неудовлетворительной Среда 13 апреля в Госдуме запомнится авральным режимом прений. Правительственный час прошёл, как и было намечено, под флагом монетизации. Заслушав доклады министров, депутаты пришли к выводу, что реализация Закона № 122 проходит не слишком успешно. Не помогло даже присутствие в Госдуме почти половины Кабинета министров. Заместитель председателя правительства РФ Александр Жуков отметил увеличение пенсий ряду категории льготников, что потребовало увеличения расходов на эти цели в 2,8 раза по сравнению с предыдущим годом. Пообещал, что и трудоспособные бюджетники не останутся без внимания правительства — к 2007 году зарплата должна удвоиться. Для Героев России будет установлена ежемесячная денежная выплата в размере 20 тысяч рублей, заявил вице- премьер. Он пояснил, что такая выплата будет положена всем «новым Героям России». Жуков также сообщил, что правительство считает рациональным оставить в силе уже действующие законы о Героях Социалистического Труда, кавалерах ордена Славы, Героях Советского Союза. Вместе с министром здравоохранения Михаилом Зурабовым они поведали думцам об обеспечении льготников медикаментами. «Правительство считает своим долгом точное исполнение этого закона», — сказал Александр Жуков, завершая свое выступление. Глава Минфина Алексей Кудрин рассказал депутатам о финансировании закона. Он отметил, что 38 регионов перешли на льготы, выраженные в денежной форме, 14 — продолжают применять натуральные льготы и 37 — используют смешанные формы льгот. На вопрос о нефтедолларах и их прямой связи с финансированием льготников главный финансист пожаловался, что ожидается снижение цен за баррель, но, тем не менее, пообещал выделить 107 млрд. руб. на пенсии, 46 млрд. — военнослужащим, поделиться 9 млрд, с субъектами РФ и порядка 8 млрд, рублей отдать транспортникам на льготные билеты. Он нарисовал перспективу строительства на эти деньги дорог и повышения заработных плат. Министр транспорта Игорь Левитин проинформировал думцев о ходе реализации Закона № 122 в части обеспечения проезда льготников на городском транспорте и о мерах, принимаемых регионами в этом направлении. Он пожаловался, что монетизация «на колёсах» ввела Минтранспорта в расходы на фоне увеличения перевозок. 53,5 млн. рублей доходов против 94,5 млн. расходов. Самым лаконичным среди министров оказался министр регионального развития Владимир Яковлев. Он сообщил, что рассматриваемый закон не относится к деятельности его недавно созданного ведомства и поэтому ему нечего добавить по существу вопроса, чем и завершил своё выступление. В результате работа правительства на поприще монетизации льгот депутатами была признана «неудовлетворительной». Были найдены существенные просчёты в работе правительства, что привело к нарушению прав граждан. Причину депутаты увидели в том, что действия по реализации Закона № 122 носят бессистемный характер. Депутаты отчитали министров и поинтересовались у г-на Зурабова, не мучает ли его совесть и когда он уйдёт в отставку. Министр признал, что реализация закона о льготах требовала повышенной координации, но «координация была не очень». На вопрос об отставке он мужественно не ответил. Особенно не по душе работа Михаила Зурабова вице-спикеру Любови Слиске. Она отметила, что «г-н Зурабов очень высокого о себе мнения». «Я не оставляю надежды, что будет принято решение, и Зурабову придётся оставить министерство», — сказала она журналистам. В ходе же заседания Любовь Слиска поинтересовалась у министров, когда же, наконец, они начнут работать как команда. Некоторые особо радикально настроенные думцы даже предложили поднять вопрос об отставке правительства. Так, лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин заявил: «Мы не снимаем с повестки дня вопрос об отставке правительства в полном составе. Оно не справилось с проблемами». В результате депутаты решили выступить за внесение изменений в российское законодательство, направленных на усиление мер социальной поддержки льготных категорий граждан. За принятие этого постановления проголосовали 330 депутатов. Против не голосовал никто. Кроме того, думцы постановили не реже одного раза в три месяца заслушивать информацию правительства РФ о ходе выполнения закона о льготных выплатах. Помимо монетизации нижняя палата парламента озаботилась правами человека и их соблюдением в 2004 году. В связи с чем был выслушан доклад Уполномоченного РФ по правам человека Владимира Лукина. Выступивший, не мудрствуя лукаво, свёл нарушения прав человека к закону о льготах, раскритиковав правительство за его поспешное принятие. «Надо было более тщательно подготовиться к принятию законопроекта и не предпринимать таких поспешных действий, — сказал он. — Такого массового и грубейшего нарушения прав граждан еще не было». Он отметил, что «авторы социально- экономической реформы, находясь под магией цифр, ими же озвученных, не сделали ничего до конца для того, чтобы эти реформы дошли до каждого человека». Уполномоченный считает, что продолжают грубо нарушаться права граждан, подпадающих под действие закона о льготных выплатах, — пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также инвалидов, детеи-сирот и прочих льготников. Он отметил, что недоработки в законе привели к ещё большему расслоению на бедных и богатых в России и повышению уровня преступности. Также парламентарии заинтересовались растущей монополизацией рынка нефтепродуктов в России. Выступая перед думцами, глава антимонопольной службы Игорь Артемьев предложил ввести плавающие экспортные пошлины, то есть повышать их весной и осенью и снижать при падении спроса, а вместо госрегулирования тарифов стремиться к Д емонополизации розницы и оптового звена. [осетовав, что не надеется на перемены в 2005 году в сфере демонополизации рынка нефтепродуктов, он сказал: «Надо вводить не государственное регулирование цен, которое может привести к дефициту нефтепродуктов и отсутствию стимулов развития рынка, а говорить о демонополизации Е озницы и оптового звена». В этой связи глава Гинсельхоза Алексей Гордеев вообще предложил запретить нефтяным компаниям самостоятельно повышать цены на производимые нефтепродукты. «Необходимо внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы запретить нефтяным компаниям повышать цены самостоятельно, выше темпов инфляции», — сказал он, добавив при этом, что «в противном случае, они должны брать разрешения в органах исполнительной власти» Кроме того, Алексей Гордеев напомнил, что за годы реформ в сфере АПК в 4,3 раза возросли цены на промышленную продукцию, потребляемую сельским хозяйством, что привело к увеличению цены сельхозпродукции. Фракция «Родина» и тут оказалась недовольной работой правительства, заявив, что такая ситуация на рынке нефтепродуктов — результат вовсе не «картельного сговора олигархов, а картельного сговора правительства и олигархов». Комментируя выступления докладчиков, Борис Грызлов напомнил, что ранее Госдума уже обращалась к Правительству по обсуждаемому вопросу, и отметил: «Мы не услышали ни одной меры кроме рассуждений. Может быть, хороших рассуждений г-на Артемьева». В результате спикер нижней палаты поручил Комитету подготовить по итогам обсуждения проект заявления Госдумы. Елена МУРАВЬЁВА г. Москва.