Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

■и ПЕРЕНИМАЯ ОПЫТ «ЛГ», 19 марта 2005 г., № 51 (22429) ОХРАНА ТРУДА ИНСПЕКТОР ТРЕБУЕТ СОБЛЮДАТЬ ЗАКОН! Утром 18 сентября прошло­ го года Галина Иванова, рабо­ тающая на Новолипецком ком­ бинате штамповщицей , как обычно, встала к своему станку и начала штамповать детали . Не будем вдаваться в технологи­ ческие подробности и забивать голову читателей терминами, но случилось так, что металличес­ кая бухта упала штамповщице аккурат на ногу. О полученной травме Галина Иванова ставит в известность старшего масте­ ра. Как следует из объяснений самой пострадавшей, мастера просят ее не говорить, что трав­ ма получена на производстве, а рассказать в больнице о яко­ бы бытовой травме. Произош­ ло несчастье приблизительно в 8.20 утра. В 9.30 Ивановой вы­ писывают увольнительную и от­ правляют в медсанчасть НЛМК. Она просит мастера, доставив­ шего ее в лечебное учрежде­ ние, позвонить по мобильному телефону ее дочери и сказать, что получила травму и находит­ ся в больнице. Мастер просьбу выполнил. Муж Галины Ивано­ вой, узнав о случившемся, в свою очередь звонит мастеру и спрашивает: как же будет ква­ лифицироваться несчастный случай? И получает в ответ: травма бытовая. Через два дня пострадав­ шей работнице ампутируют три пальца на ноге. Видя, что так обернулось дело, Иванова от­ правляет заявление в Государ­ ственную инспекцию труда, где описывает, при каких обстоя­ тельствах реально была полу­ чена травма. Рассказывает главный госу­ дарственный инспектор труда по группе производственных отраслей Липецкой области Алексей РОГОВ: — Я непосредственно был на месте, где произошел несча­ стный случай, беседовал с ра­ ботниками, но никто не под­ твердил факт получения штам­ повщицей травмы на производ­ стве. Пытался найти обувь, ко­ торая тогда была на ногах у по­ страдавшей, но без ведома са­ мой Ивановой ее перевели в другое бытовое помещение, то есть поменяли шкаф, в котором хранилась спецодежда. Конеч­ но же, я ничего не обнаружил Руководство цеха отказа­ лось от составления акта о не­ счастном случае на производ­ стве (на комбинате существу­ ют правила, согласно которым за каждый такой случай руко­ водителей подразделений стро­ го наказывают). В табеле учета рабочего времени 18 сентября у Галины Ивановой зафиксиро­ ван административный отпуск, а далее больничный лист. — Но увольнительная-то выдана с 9.30, значит, до этого времени рабочая была на про­ изводстве, — продолжает Алек­ сей Рогов. — На основании это­ го я выдал заключение началь­ нику цеха, где предписывалось взять справку о степени тяжес­ ти несчастного случая, создать соответствующую комиссию, провести расследование, офор­ мить акт и выдать его постра­ давшей. Мое заключение адми­ нистрация комбината обжало­ вала в Правобережном суде. Согласно законодательству ру­ ководитель должен сначала ис­ полнить предписание, а затем обращаться в суд. Однако до настоящего времени мое пред­ писание не выполнено. На момент подготовки ста­ тьи стало известно, что суд пер­ вой инстанции жалобу НЛМК на предписание главного инспек­ тора отклонил. Алексей КОЛБАСКО. МЫСЛИ ВСЛУХ УСОСЕДЕЙ П О Л О В И Н А - З А В Л А С Т Ь Ю Подписание Трехсто­ роннего соглашения меж­ ду областным объедине­ нием организаций проф­ союзов, объединениями работодателей и прави­ тельством Белгородской области на 2005 — 2007 годы состоялось на про­ шлой неделе. В него включено 156 вза­ имных обязательств, почти половину из которых берет на себя правительство области. «Этим документом, — подчер- ЮБИЛЕИ кнул губернатор Белгородс­ кой области Евгений Савчен­ ко, — стороны определяют задачи, которые необходимо решить в ближ айшие три года. Первостепенные из них — повышение реальной зара­ ботной платы и снижение бед­ ности». В нынешний же юби­ лейный для страны год мак­ симум усилий будет направ­ лено на улучшение условий жизни ветеранов фронта и тыла, вдов погибших воинов. Алексей ВЛАДИМИРОВ. Профсоюз стоит как бы на трех точках опоры: первая — организационная работа, вто­ рая — кадровая политика, третья — финансовая поли­ тика. Если взять третью точку опоры — финансовую поли­ тику, то она сегодня выгля­ дит следующим образом: де­ нежные средства профсоюзов распылены по многочислен­ ным областным, территори­ альным и первичным органи­ зациям, что не дает возмож­ ности профсоюзу решать ос­ новную задачу — быть по-на­ стоящему защитником тру­ дящихся . Причем каждый профсоюзный лидер на сво­ ем уровне считает, что толь­ ко ему дано право распоря­ жаться средствами, и живет по принципу: хочу, перечис­ ляю или не перечисляю, мне никто не указ. В связи с этим профсоюз не в состоянии обеспечить себе достойную рекл ам у , обеспечить всех членов профсоюза информа­ ционными материалами и изданиями, создать широкую сеть профсоюзной адвокату­ ры, нанимать специалистов для решения тех или иных вопросов, привлекать серьез­ ными предложениями моло­ дежь, развивать единую ин­ формационную Сеть и так далее. Словом, сегодня мы находимся в этом плане на уровне прошлого века. Еще сложнее ситуация в кадровой политике. Для ра­ боты в профсоюзе нужны гра­ мотные, компетентные кад­ ры, особенно на уровне пер­ вичной организации, где все начинается, и не только гра­ мотные, но и независимые от работодателя, которые нани­ маются на работу в профсо­ юзную организацию. Практи­ ка последних лет показала, что совмещать общественную работу с основной становит­ ся очень затруднительно , если не сказать больше - не- в о з м о ж н о . У штатных профсоюзных работников появилось опре­ деление — уполномоченный профкома. Он выбирается в коллективе, затем утвержда­ ется профкомом и несет от­ ветственность перед членами профсоюза и перед профсо­ юзной организацией в це­ лом . Все обязательства и права уполномоченных на­ ходят отражение в трудовом договоре, который заключа­ ется между уполномочен- ■И ТЮ РЕМНАЯ РОБА И ДРУГИЕ ЭКСПОНАТЫ В этом году в Польше отмечают 25-летие созда­ ния профсоюза «Солидарность». Одно из первых ме­ роприятий, посвященных этой дате, прошло в горо­ де Гижицко. На здании, в котором в начале 80-х собирались мес­ тны е а к т и в и с ты первого п о л ь с к о го н е з а в и си м о го профсоюза, теперь установ­ лена мемориальная доска, которую открыл бывший ли ­ дер «Солидарности», а затем президент Польши Лех Ва- ленса. Валенса принял участие т а кж е в о ткры тии м узея «Солидарности» в Гижицко. Среди экспонатов — подслу­ ш ивающ ее у строй ство , а также тюремная униформа, в которой находилась в за ­ ключении одна из профсо­ юзных активисток. Специ­ альный магнитофон, на ко­ торый тайно записывались разговоры активистов «Со­ лидарности», в музей пере­ д а л б ы вш и й с о т р у д н и к ком м у н и с ти ч е с к и х с п е ц ­ служб . Торжества в Гижицко — это начало целого ряда ме­ роприятий, посвященных 25- летию создания «Солидарно­ сти». Праздничные меропри­ ятия пройдут по всей стра­ не, однако центром праздно­ вания будет Гданьск — город, в котором родилась «Соли­ дарность». Кирилл МИХАЙЛОВ. РАБОТОДАТЕЛИ ПЛАТЯТ ПРОФСОЮЗАМ . НО НЕ У НАС Недавно в руки попался любопытный документ. Приве­ ду некоторые выдержки из него. • Профсоюзы должны из­ менить стиль своей работы на благо трудящихся, под­ держивать тесные связи с рабочими и заботиться об их потребностях. • П ри продолжающихся реформах трудовые и эконо­ мические отношения стано­ вятся всё более сложными и всё больше и больше трудя­ щихся «взывают» к помощи профсоюзов. Профсоюзы дол­ жны. работать на благо тру­ дящихся, особенно тех, кто остро нуждается в помощи, активно содействовать пра­ вительству в охвате всех попавших в условия беднос­ ти трудящихся системой со­ циальной защищенности, по­ могать высвобожденным ра ­ ботникам найти новые ра ­ бочие места и развиват ь программы социальной помо­ щи и благосостояния. Необ­ ходимо прилагать больше усилий для координации тру­ довых отношений, лучше за­ щищать демократические и экономические права работ­ ников, права на занятость. • Профсоюзы должны, по­ буждать предприятия и пра­ вительственные органы при­ нимать меры против тех, кто нарушает права и ин ­ тересы трудящихся, и сле­ дить за тем, чтобы эти на­ рушения не проходили неза­ меченными. • Профсоюзы должны по­ высить усилия для вовлечения в свои ряды, новых членов. • Профсоюзы долж ны улучш ит ь стиль работы., преодолеть бюрократичес­ кие и административные тенденции, чтобы превра­ тить профсоюзы в «свой Современные профсоюзы Р оссии живутнелегкими проблемами и за­ дачами своей страныиделаютвсё отних зависящее, чтобы итогом преоб­ разований и реформ сталростблагосостояния всех членов общества. (из доклада председателя ФНПР Михаила ШМАКОВА на заседании Гёнерального Совета ФНПР) ■И ТРИ ТО ЧКИ ОПОРЫ В сущности, с момента так называемой перестройки в самой структуре профсоюзов не произошло существен­ ных изменений, а по многим позициям работодатель оказался впереди и завоевал лидирующие позиции. ным и председателем проф­ союзной организации. Единственная выборная должность — это председа­ тель профкома, с которым тоже на основании принятых документов заключается тру­ довой договор. Лицом, пред­ ставляющим работодателя, для председателя профкома является конференция чле­ нов профсоюза. Избрав его, они одновременно нанимают п р ед с ед а т ел я на работу . Итак, ситуация в корне ме­ няется. Если раньше выбира­ ли цехком или профком, то теперь состав профкома ут­ верждается на конференции путем прямого делегирова­ ния, а если уполномоченный не выполняет своих обязан­ ностей, его можно и отозвать. Что касается финансовой политики, то средства долж­ ны быть консолидированы, например, на уровне обкома. И зм ен ени е с тр у к т у ры профсоюзов, финансовой по­ литики, кадровых вопросов — процесс непростой. Члены профсоюза должны пони ­ мать, что профсоюз — это не отдел быта предприятия или касса для получения матери­ альной помощи. Это обще­ ственная организация, кото­ рая должна защищать работ­ ников — членов профсоюза в рамках закона, обладать оп­ ределенными аналитически­ ми данными, чтобы можно было влиять на принятие незаконных решений. А чле­ ны профсоюза должны быть готовы поддержать решение исполнительного органа в его борьбе с этими незаконными требованиями. Правильно поставленная же организационная работа дает возможность разрабо­ тать подходы и меры по уве­ личению численности орга­ низации, расширить и най­ ти новые ориентиры инфор­ мационной политики , з а ­ няться анализом проблем, которые возникают в проф­ союзной организации. Найти и знать болевые точки этих проблем, заинтересовать всех членов профсоюза какой-то общей идеей, короче говоря, дойти до к аж д о го ч лен а профсоюза — вот основная задача организационной по­ литики. Нина СКАКУН, председатель профкома Ярославского завода дизельных агрегатов. ж н ы реформировать свою кадровую систему и поста­ вить профсоюзных лидеров под контроль трудящихся. Вполне может показать­ ся, что все вышеприведенные постулаты взяты из речи того же Михаила Шмакова, чьи слова вынесены в эпиграф. Да и разве не об этом пишут и говорят профсоюзы России всех уровней во всех своих постановлениях, программ­ ных документах, на митин­ гах , собраниях, пленумах, конференциях и так далее? Но вся суть в том, что эти выдержки я привел из про­ граммного документа совсем другой страны, а именно из резолюции XIV съезда Всеки­ тайской федерации профсою­ зов (ВКФП), состоявшегося в конце 2003 года. Вообще, если сравнивать поставлен­ ные задачи перед профсоюза­ ми разных стран мира, мож­ но заметить, что цели они преследую т п р а к ти ч е с к и одни и те же, а формулиров­ ки этих задач нередко явля­ ются чуть ли не близнецами- братьями, может показаться, что одни списывают у дру­ гих. Мне же думается, что это не совсем так или даже далеко не так. Просто проф­ союз как общественная орга­ низация, в какой бы он стра­ не мира ни возникал, всегда будет преследовать схожие со всеми остальными профсою­ зами цели. Только вот дос­ тигать их и решать постав­ ленные перед собой задачи на деле везде станут по-разному. Где-то будут главенствовать только лозунги и высокопар­ ные заявления, кое-где дело не двинется дальше обычной «говорильни» , иногда всё упрется в безосновательное упрямство и амбиции проф- деятелей, но во многих слу­ чаях (и есть тому примеры по всему миру) от сказанных слов до реальных дел и их конкретных положительных итогов практически-то и нет разрыва . Опыт китайских профсоюзов в связи с этим представляется мне кое в чем довольно интересным. В настоящее время члена­ ми китайских профсоюзов являются 123 миллиона че­ ловек, причем резкий рост членства произошел за пос­ ледние 4 года. ВКПФ объе­ диняет 30 федераций провин­ ций , при ВКПФ работает Институт рабочего и профсо­ юзного движения, который готовит профкадры различ­ ного уровня и имеет, свои филиалы во всех провинци­ ях страны, а также Научно- исследовательский институт, занимающийся разработкой проблем китайского и меж­ дународного профсоюзного движения. Аппарат освобож­ денных профработников в КНР составляет 490 тысяч человек, а число профакти­ вистов — 17 миллионов. Среди внесенных в устав ВКПФ изменений особое вни­ мание привлекает формули­ ровка, что «основной обязан­ ностью китайских профсою­ зов является защита закон­ ных прав и интересов трудя­ щихся». Характерно, что та­ кого рода задача была ВПЕР­ ВЫЕ внесена в качестве наи­ более приоритетной. В своей д ея т ел ьн о с ти профсоюзы КНР руковод­ ствуются следующими основ­ ными принципами: отсут­ ствие плюрализма в профдви­ жении страны, так как толь­ ко при существовании едино­ го профцентра, по их мне­ нию, возможно Отстаивание и максимальное удовлетворе­ ние интересов различных групп трудящихся; профсо­ юзы не выступают за незави­ симость от партии и государ­ ства ; з ащ и тн а я ф ун кц и я профсоюзов тесно увязывает­ ся с производственной, так как только при развитой эко­ номике возможно полное удовлетворение интересов рабочих и служащих. Но при всем при этом место профсо­ юзов в обществе рассматри­ вается как «связующее зве­ но между коммунистической партией и рабочим классом, представляющее интересы всех рабочих, независимо от членства в профессиональ­ ных союзах». (Профсоюзы России, кстати, представля­ ют интересы не членов проф­ союза при подготовке и за­ клю чении к о л л е к ти вны х договоров и соглашений). Вот эта тесная партийно-профсо­ юзная связь и вызывает до­ вольно острую критику со стороны М еждународной конф едерации свободных профсоюзов. В Китае предпринимались попытки создания так назы­ ваемых «свободных профсою­ зов». Толчком послужили до­ вольно массовые забастовки, прошедшие волной в северных провинциях Китая, зачинщи­ ки которых были уволены с работы и заключены в тюрь­ мы. Однако движение за «сво­ бодные профсоюзы» массово­ го развития не получило. В соответствии с Консти­ туцией КНР китайские проф­ союзы обладают правом зако­ нодательной инициативы , которым они достаточно ши­ роко пользуются на практи­ ке, что является неоспори­ мым плюсом в деятельности этих общественных организа­ ций. Важную роль на госу­ дарственных предприятиях играют Собрания представи­ телей рабочих и служащих (СПРС). Они имеют' право 2 раза в год заслушивать отче­ ты директора о работе, об­ суждать годовые и долгосроч­ ные планы реконструкции и внедрения новой техники, финансовый бюджет пред­ приятия и отчет о его испол­ нении, предложения по ис­ пользованию финансовых средств, фонда зарплаты и премирования, а также ход выполнения коллективного д о го вор а , заклю ч аем о го профкомом и администраци­ ей предприятия. СПРС рас­ сматривают и принимают подготовленные администра­ цией проекты планов эконо­ мической^ деятельности, ме­ роприятий по охране труда, распределения жилья. Проф­ комы предприятий, являясь рабочими органами СПРС, несут ответственность за их текущую работу, организацию выборов в состав собраний. Трудности остаются в де­ ятельности профкомов в сне- ци альны х экономических зонах, где расположено ос­ новное количество совмест­ ных и частных предприятий, администрация которых наи­ более часто нарушает права работающих. Несмотря на возражения профсоюзов, на СП и частных предприятиях по инициативе предпринима­ телей все более широко ис­ пользуется система кратко­ срочных контрактов при най­ ме рабочей силы, что не по­ зволяет профсоюзам эффек­ тивно защищать права тру­ дового коллектива . Кроме этого, трудящиеся совмест­ ных и частных предприятий не могут участвовать в управ­ лении производством, изби­ рать своих представителей и проводи ть их со бр ан и я . П редседатели профкомов имеют право участвовать в заседаниях правлений и со­ ветов директоров предприя­ тий, однако лишь с совеща­ тельным голосом. (Всё это мне напомнило «демократи­ ческий» порядок в трудовых отнош ениях большинства наших малых предприятий). Закон установил порядок определения провинциаль­ ными правительствами с уча­ стием профсоюзов местного минимального уровня зара­ ботной платы. В разы усили­ лось внимание китайских профсоюзов к защите прав потребителей и контролю за уровнем цен на основные то­ вары. Китайским профсою­ зам предоставлено право, в случаях нарушения техники безопасности на предприяти­ ях любой форм собственнос­ ти , прекращать работу на опасных производствах, при­ нимать участие в работе ко­ миссий по расследованию аварий. Установлен порядок обязательной подписи пред­ ставителями профсоюзов ак­ тов о приемке вновь соору­ жаемых промышленных и социальных объектов. З н ач и т е л ьны е доходы профсоюзы получают от дея­ тельности 130 тысяч своих коммерческих предприятий в сфере торговли, туристского, страхового и кредитно-фи­ нансового обслуж ивани я . Средства дают и проведение платных мероприятий в зре­ лищных и спортивных учреж­ дениях профсоюзов, гостинич­ ный, издательский бизнес. «Законом о труде» в обя­ зательном порядке предус­ мотрены отчисления профсо­ юзам предприятиями и орга­ низациями всех форм соб­ ственности в размере 2 про­ центов от фонда заработной платы (у нас такая практика не принята). 60 процентов из них остаются в профоргани­ зациях, 35 процентов пере­ числяются территориальным и отраслевым профорганам, а 5 процентов - ВКФП. Чле­ ны профсоюза платят 0 ,5 процента от своей зарплаты, которые остаются в полном распоряжении самих профор­ ганизаций. Й в конце — один нема­ ловажный штрих: при суще­ ствующих плюсах китайский профцентр не входит ни в одно международное профсо­ юзное объединение. Алексей КОЛБАСКО. В ЗЕРКАЛЕ СТАТИСТИКИ В Ы В О Д Ы Д Е Л А Т Ь П Р О Ф Л И Д Е Р А М Время сейчас в нашем Отечестве непростое. Бес­ покойство населению добавляет государственная ини­ циатива так называемой «монетизации льгот». Люди ждут реакции общественных организаций, для кото­ рых в настоящих условиях «лоб в лоб» стоит вызов новых социальных обстоятельств. Потому актуален вопрос выбора и реализации долгосрочной страте­ гии деятельности. В России сегодня массовыми общественными струк­ турами, имеющими «запасный плюс» в социальном влиянии, по-прежнему могут быть профсоюзы. Нас заинтересовал вопрос общественного доверия и возможной поддержки профсоюзов со стороны на­ селения Липецкой области. С этой целью мы провели социологический опрос и выявили нижеследующие по­ зиции жителей г. Ельца, Елецкого, Становлянского и Тербунского районов (было опрошено 140 респонден­ тов, процент погрешности составляет не более 2,6). Как В ы считаете , в настоящее время в России защ ищ аю т ли пр оф с ою зы права трудящ ихся? Скорее всего "нет” , чем "да” - 46.2% Скорее всего "да”, чем ”неТ' -21.5% деятельности профсоюзов мне практически ничего не известно - 15.4% Затрудняюсь определить - 16.9% Как Вы считаете , сп о со б ны ли современные р о с с и й с ки е пр оф сою зы о ка зы в а ть реальное в оздействие на госуд ар с тв ен н ую власть при решении с о ц и а л ьны х в о п р о с о в ? Затрудняюсь ответить - 23.9% Такие профсоюзы, как сейчас, не способны,а вот, есги организовать другие, то, вероятно, были бы способны - 6 . 2 % В целом, мне кажется, способны - 18.4% Нет, в целом, НЕ СПОСОБНЫ - 30% Тотъко частично способны (при решении отдельных вопросов)- 21.5% 21,5% опрашиваемых убеж­ дены, что в настоящее время российские профсоюзы защи­ щают права трудящихся. 46,2% — полагают, что профсоюзы, скорее всего, не защищают права трудящихся. 15,4% рес­ пондентов о деятельности профсоюзов практически ниче­ го не известно. А 16,9% зат­ руднились определить свою позицию по данному вопросу. При этом любопытно, что 30,8% готовы активно участво­ вать в профсоюзных акциях по защите своих интересов. При­ мерно столько же — 30% — на­ оборот, не готовы активно уча­ ствовать в профсоюзных акци­ ях по защите своих интересов. 7,7% готовы участвовать толь­ ко в тех профсоюзных акциях, которые не повлекут послед­ ствий, то есть не создадут про­ блем в будущем. 6,9% одно­ значно свою позицию пока не определяют, ибо опасаются давления со стороны началь­ ства и органов государствен­ ной власти. 9,2% респонден­ тов выражают равнодушную Готовы ли Вы активно участвовать в профсоюзных акциях по защите своих интересов? 30,8% —Определенно «ДЭ». 30% —Определенно «нет». 7,7% — Только в тех профсоюзных акциях, участие в которых не создаст мне проблем в будущем. 6,9% Трудно сказать, потому что я опасаюсь давления со стороны начальства, органов государственной власти. 9,2% —Деятельность профсоюзов мне безразлична. 15,4% — Затрудняюсь ответить. позицию, так как деятельность профсоюзов им безразлична. И 15,4% затрудняются ответить на вопрос о готовности активного участия в профсоюзных акциях. Интересен следующий факт — 30% опрашиваемых считают, что современные российские профсоюзы в целом не способ­ ны оказывать реальное воздей­ ствие на государственную власть при решении социальных вопро­ сов. Иначе думают 18,4% рес­ пондентов. А 21,5% отмечают, что профсоюзы способны толь­ ко частично оказывать реаль­ ное воздействие на государ­ ственную власть при решении отдельных социальных вопро­ сов. 6,2% полагают, что такие профсоюзы, как сейчас, не способны оказывать реальное воздействие на государствен­ ную власть, но при условии возникновения других профсо­ юзов, вероятно, были бы спо­ собны. 23,9% затрудняются оп­ ределить свою позицию по указанному вопросу. Выводы же делать следует профсоюзным лидерам, име­ ющим административную воз­ можность предложить новую стратегическую линию разви­ тия. Октябрина ЛЫСИКОВА, директор Елецкого филиала Современной гуманитарной академии . Владимир САПРЫКИН. Научно-исследователь­ ский центр ЕФ СГА.