Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

Вторник, 8 февраля 2005 г. № 24 (22402) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” ^Социальная реформа: обратная связь Мина замедленного действия? Противоречия всистемеЖКХ могут вочередной раз накалить ситуациювстране Аналитики прогнозируют: следом за «транспортными бунтами», вызванными монетизацией льгот, Россию могут захлестнуть митинговые страсти по поводу роста тарифов в системе жилищно-коммунального хозяйства. ЖКХ —давняя боль нашей горемычной державы. Трудностей в этой жизнеобеспечивающей отрасли всегда было, как тараканов в грязной квартире. Некоторые склонны сегодня объяснять их исключительно «наследием советской плановой экономики». Однако надо реально смотреть на вещи: за полтора десятка лет переустройства страны эта сфера, как и многие другие, имеющие непосредственное отношение к нуждам конкретного человека, реформировалась по накатанной колее —за счет повышения тарифов и цен. Но сколько денег ни выкладывал потребитель за услуги ЖКХ, они, эти услуги, не улучшались. Сегодня вЖКХ России, как считают некоторые эксперты, надо многое тщательно просчитать. И сделать все расчеты прозрачными: куда? кому? когда и сколько? А уж затем говорить о реформах. И главное —последовательно их осуществлять. Труднейшая проблема от­ расли — ценообразование. Мало того, что РАО «ЕЭС» и «Газпром» не спешат сни­ жать претензии на содержи­ мое кошельков населения — немало неясностей и на мес­ тах. По данным департамен­ та потребительского рынка администрации области, у нас далеко не частный воп­ рос — практика завышения тарифов на жилищно-комму­ нальные услуги. Это своеоб­ разный ответ «низовых» структур ЖКХ на ту, дей­ ствительно, серьезную, по­ мощь, которая оказывается местной властью населению. Ответ со знаком «минус». Напомним: в бюджете 2005 года вновь зафиксиро­ ван уровень платежей за пре­ доставленные ЖКУ в разме­ ре 75 процентов от экономи­ чески обоснованных затрат. Установлены планки и мак­ симально допустимой доли собственных расходов граж­ дан по их оплате в зависимо­ сти от среднедушевого дохо­ да и величины прожиточно­ го минимума: до величины прожиточного минимума — 10 процентов; от 1 до 1,5 ве­ личины прожиточного мини­ мума — 15 процентов, свы­ ше 1,5 величины прожиточ­ ного минимума — 22 процен­ та. Казалось бы, поддержать эти усилия на местах — сам Бог велел! Но нет, все проис­ ходит как раз наоборот. Вот какие злоупотребле­ ния выявляются: плату взи­ мают за услуги или частич­ но оказанные или не оказан­ ные вовсе; размер оплаты за предоставленные ЖКУ опре­ деляется, как правило, ус-, ловно; завышаются нормати­ вы водопотребления и водо­ отведения; неверно обеспечи­ ваются размеры сверхнорма­ тивных площадей й предос­ тавление льгот гражданам- льготникам; завышается раз­ мер платы за газ — в итоге игнорируются нормативы потребления при определе­ нии единой платы за комму­ нальные услуги. И когда уси­ лиями контролирующих ор­ ганов эти «просчеты» выяв­ ляются, то на свет божий выплывают «интересные цифры» нарушений и объе­ мов перерасчета. За прошлый год, по дан­ ным того же департамента, нарушения дисциплины цен установлены в 104 из 462 проверенных предприятий разного профиля хозяйство­ вания, то есть более чем в 22 процентах. Размер завыше­ ний (в результате ценового волюнтаризма) составил сум­ му в 16105 тыс. рублей, а необоснованно полученные денежные средства — 20375 тыс. рублей. А теперь вдумаемся: если такая практика «взимания средств» за услуги будет про­ должаться и впредь, то ни­ какие повышения пенсий и индексации не спасут поло­ жения. Новый социальный взрыв (и посерьезней, чем январские волнения) обеспе­ чен уже загодя... Да, чтобы наше ЖКХ ра­ ботало четко, без сбоев, в КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА. «прозрачном» финансовом режим е , нужно реш ать , прежде всего, проблемы са­ мой отрасли: переход на энергосберегающие техноло­ гии, масштабное оснащение потребителей приборами уче­ та, повышение зарплаты ра­ ботникам , изменение их имиджа (сегодня вечно пья­ ный слесарь дядя Ваня — распространенный стереотип в сознании большинства, хотя труд таких «дядей Вань» да самоотверженных «теть Моть» по-прежнему спасает нас от бед), улучше­ ние оснащенности труда и т.д. Да, никто не против того, чтобы системы жизнеобеспе­ чения работали как часы, мастер-сантехник являлся по первому зову, неисправности устранял ловко, как фокус­ ник, при этом — чист, выб­ рит и наодеколонен. Никто не против платить за услуги ЖКХ, но не в бездонную боч­ ку проблем, а за высокое ка­ чество обслуживания... Но если этот идеал будет дости­ гаться методом проб и оши­ бок (за наш, понятно, счет) — а монетизация льгот тому яркое доказательство, то, право, лучше реформы ЖКХ не «углублять». А если все- таки углублять, то с опорой на собственный ум и доско­ нальное знание реального по­ ложения дел в отрасли... Владимир ПЕТРОВ. Т|г Правосудие Доступность. Эффективность. Открытость Так сформулировал свои задачи на 2005-й год Арбитражный суд области В конце минувшей недели коллектив областного Арбитражного суда подвел итоги своей работы в 2004 году. На совещание были приглашены Главный федеральный инспектор вЛипецкой области Владимир Зорин, вице-губернатор Юрий Алтухов, руководители правоохранительных и судебных органов, представители местных средств массовой информации. Надо заметить, что итого­ вое совещание при столь ши­ рокой аудитории в стенах Арбитражного суда проходи­ ло впервые. Когда говорят о корпоративности служителей Фемиды, то чаще всего име­ ют в виду некоторую закры­ тость судейского сообщества. Однако практика последних лет свидетельствует об обрат­ ном. Суды общей юрисдик­ ции (речь идет о нашей обла­ сти) уже давно работают в режиме полной информаци­ онной открытости и гласно­ сти. Похоже, последовать примеру своих коллег готовы и в Арбитражном суде. Не случайно же один из тезисов в докладе председателя Ар­ битражного суда Галины Рол- дугиной касался именно вза­ имодействия со СМИ. А сре­ ди ключевых задач на 2005-й год открытость в деятельнос­ ти суда была названа наряду с двумя другими приоритета­ ми правосудия — доступнос­ тью и эффективностью. Действительно, о работе Арбитражного суда мы зна­ ем немного. Между тем, по мере укрепления рыночных отношений значение арбитра­ жа как инструмента разреше­ ния экономических и иных споров будет возрастать. Именно здесь представители бизнеса могут получать су­ дебную защиту своих прав и интересов. Как отмечалось выше, с докладом об итогах 2004 года выступила председатель Ар­ битражного суда Галина Рол- дугина. О проделанной рабо­ те отчитались также ее заме­ ститель Сергей Уколов и ру­ ководители четырех так на­ зываемых судебных составов. Выступления изобиловали сравнительной статистикой, но большое количество цифи­ ри (что вполне естественно для делопроизводства учреж­ дения подобного рода), на наш взгляд, не заслонило главного — профессиональ­ ных и человеческих качеств небольшого и, судя по всему, дружного и сплоченного кол­ лектива судей. Это всегда важно — хороший микро­ климат. Есть желание и на­ строй на работу — будут и результаты. В прошлом году в Арбит­ ражный суд поступило око­ ло пяти тысяч исковых за­ явлений, что на 10 процен­ тов больше по сравнению с 2003 годом. И тенденция к увеличению обращений в суд сохраняется. Следовательно, растет нагрузка на судей. В отчетный период она возрос­ ла на 20 процентов и соста­ вила более 37 дел на судью в месяц. При этом на прежнем высоком уровне оставалось качество правосудия. Апел­ ляционными и кассационны­ ми инстанциями было отме­ нено чуть более полутора про­ центов вынесенных решений. Таким показателем могут по­ хвастаться не во многих субъектах Федерации. Половину всех поступив­ ших в суд заявлений соста­ вили иски по экономическим спорам. Но отличительной чертой минувшего года ста­ ло резкое увеличение дел, рассмотренных в порядке ад­ министративного судопроиз­ водства, особенно касающих­ ся сферы применения нало­ гового законодательства. Су­ щественно прибавилось дел о признании неправомерными действий государственных органов власти и органов ме­ стного самоуправления, дол­ жностных лиц. В то же вре­ мя и государственные струк­ туры также нередко обраща­ лись в Арбитражный суд. Чаще всего с требованиями привлечь к ответственности за нарушения правил по про­ изводству и продаже алко­ гольной продукции, несоблю­ дение госстандартов и неза­ конное предприниматель­ ство. В выступлениях участни­ ков совещания неоднократно звучала мысль о необходимо­ сти более широкого исполь­ зования досудебных прими­ рительных процедур,особен­ но по спорам между предпри­ нимателями. Пока же коли­ чество дел, разрешенных с помощью мирового соглаше­ ния, невелико. Даже наблю­ дается их некоторое умень­ шение. Но как показывает судебная практика (отече­ ственная и зарубежная), ми­ ровое соглашение — наиме­ нее затратный и быстрый способ разрешения конфлик­ та. Кстати, почти 97 процен­ тов дел были рассмотрены в первой инстанции в установ­ ленные законом сроки. При­ нимались меры и по недопу­ щению неоправданного отка­ за в принятии к рассмотре­ нию исковых заявлений . Число отказов с 5 процентов в 2003 году снизилось до 3,4 процента, причем все они со­ ответствовали требованиям процессуального законода­ тельства. В целом Липецкий Арбитражный суд обеспечил быстрое и законное разреше­ ние возникавших споров. Завершилось совещание вручением Почетных грамот Высшего арбитражного суда России группе судейских ра­ ботников. А вице-губернатор Юрий Алтухов порадовал со­ бравшихся хорошей ново­ стью: администрация обла­ сти приступила к рассмотре­ нию вопроса о строительстве в Липецке здания областно­ го Арбитражного суда. Владимир МИРОШНИК. Сегодня — День российской науки Открытия рождаются в поиске Свыше тысячи докторов и кандидатов наук — таков авангард научного поиска вЛипецкой области. Среди них есть замечательные ученые, действительные члены и члены-корреспонденты российских, зарубежных и международных академий. Сегодня в регионе ведутся фундаментальные и прикладные исследования более, чем по 350 темам, в первую очередь, связанным с черной металлургией, отечественным историко-культурным наследием, экологией, селекцией, генетикой, биотехнологиями, агрохимией. В минувшем году научно-исследовательские работы для предприятий и организаций области выполнены на сумму более 24 миллионов рублей. Получены 52 патента на изобретения. Высоко оценивая потенциал науки, руководство региона наращи­ вает финансовую ее поддержку. Если в прошлом году на эти цели было выделено полтора миллиона рублей, то в нынешнем уже 2,6 миллиона. Заключены соглашения на софинансирование проектов, прошедших конкурсный отбор, с Российским фондом фундаменталь­ ных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Особое значение придается творчеству молодых. Учреждены 24 именные стипендии для студентов вузов и 22 — для студентов ссу- зов, 10 — для аспирантов. Стимулируется участие молодежи в про­ грамме «Шаг в будущее», для нее проводится ежегодный конкурс научных работ. Отмечая День российской науки, мы говорим слова благодарнос­ ти неутомимым искателям, исследователям. Мы желаем им вдохно­ вения, упорства, целеустремленности и веры в себя. Мы ждем от них новых открытий и свершений. С праздником вас, дорогие друзья! Областной Совет депутатов. Администрация области. ^Официально Осозывевнеочереднойдвадцать девятойсессииобластного Советадепутатовтретьегосозыва Созвать внеочередную двадцать девятую сессию областного Совета депутатов третьего созыва 11 февраля 2005 года в 10.00 вБольшом зале администрации области с повесткой дня: 1. О проекте закона Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об областном бюджете на 2005 год». 2. О проекте закона Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдель­ ных категорий граждан в Липецкой области». 3. О проекте закона Липецкой области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О наделении органов местного самоуп­ равления отдельными государственными полномочиями по предос­ тавлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения». 4. Разное. На сессию пригласить главу администрации области, Главного федерального инспектора в Липецкой области, членов Совета Фе­ дерации Федерального Собрания Российской Федерации — пред­ ставителей областного Совета депутатов и администрации области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Россий- ской Федерации четвертого созыва от Липецкой области, замести­ телей главы администрации области, Уполномоченного по правам человека в Липецкой области, главу администрации города Липец­ ка, председателей городских и районных Советов депутатов, руко­ водителей правоохранительных органов, представителей политичес­ ких партий, общественных объединений и средств массовой инфор­ мации. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ. ^ Н а заметку! Проконсультируют. Подскажут. Помогут Липецкая общественная приемная при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе продолжает свою работу. В приемах граждан по личным вопросам участвуют руководители и сотрудники различных подразделений федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий Липецкой области и г. Липецка согласно утвержденному графику: 8 февраля — Сонин Валентин Петрович, главный судебный пристав Липецкой области (35-41-11). 10 февраля — Сокольский Игорь Вячеславович, начальник лечебного отдела управления здравоохранения администрации Ли­ пецкой области (27-65-70). 15 февраля — Носаченко Галина Сергеевна, заместитель начальника отдела охраны и условий труда управления труда и за­ нятости населения администрации области (77-14-91). 17 февраля — Мясников Сергей Федорович, президент ад­ вокатской палаты Липецкой области (72-40-19). Расположена общественная приемная по адресу: г. Ли­ пецк, площадь Плеханова, 1, 4-й этаж, кабинет 401 а. Время работы общественной приемной — с 14 до 17 ча­ сов в указанный в графике день. В это же время можно полу­ чить соответствующую консультацию по телефону 72 -27 -96 . Щ а Банк ■ т т . теп а !ер зрЬ . с о т I М ЕНАТЕП СП б I П Р Г. Д Л А ГА Е Т В К Л А Д Ы : Н а д е ж н ы й " " П о п о л н я е м ы " Э л и т н ы й " н а н о в ы х у с л о в и я х Сильный банк - для сильной страны. Адрес: г.Липецк, ул. Гагарина,35а Тел.: 47-61-61, 27-31-78. дш. Заводская, 1, Торговый центр "Сокольский",