Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

,ая «бдмгюя ?»***?*** ьм* н а у ч н а я б и б л п о т о к е ,8660 г Ли»в*. У»- «УМ?1»»*» А . Наш адрес в Интернете: \лллл/у.1рд21.ги В ы х о д и т п я т ь раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 15 декабря 2005 г. № 240 (22618) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” ^Муниципальная реформа Петр ГОРЛОВ: “Сделать так, чтобы в каждом уголке области людям жилось лучше” До того момента, как вступит в силу известный 131 Федеральный закон и начнется широкомасштабная реформа местного самоуправления, осталось чуть более двух недель. И вместе с тем все разноречивее становятся мнения в обществе по поводу самого предмета реформирования... Об основной цели реформы и проблемах, с которыми могут столкнуться руководители городов, районов и сел нашей области в ходе реализации закона о местном самоуправлении, корреспонденту “Липецкой газеты” рассказал первый заместитель главы областной администрации Петр ГОРЛОВ. —Петр Тихонович, в чем, на ваш взгляд, состоит основ­ ная цель реформы местного самоуправления и что долж­ но произойти с нынешними муниципальными образова­ ниями? —Не буду оригинальным, если скажу, что любая рефор­ ма оправдана, когда она пре­ следует одну-единственную цель —улучшение жизни на­ рода. Реформа местного само­ управления, к воплощению которой мы приступаем с пер­ вого января 2006 года, пред­ назначена именно для этого. Ее основная цель — прибли­ зить власть к населению. И это замечательно. На первом уров­ не муниципалитетов появляются всенародно избранные де­ путаты и главы, формируется самостоятельный бюджет. Властьконтролируется жителями и отчитывается перед ними. —Другими словами, в новом году государство будет стро­ иться не только сверху вниз, но и наоборот... —А так и должно быть. Избранный жителями глава обя­ зан отвечать за свои действия перед избирателями. Ведь имен­ но они доверили ему руководить муниципалитетом, разви­ вать его и благоустраивать. Вообще, как считают законодатели, передача отдельных государственных полномочий на региональный уровень при­ несет стране позитивные результаты. Ведь это будет способ­ ствовать не только улучшению взаимодействия различных уровней власти, но и лучшему исполнению законов, а зна­ чит, и более эффективному предоставлению услуг населению. В нашей области муниципальная власть изначально ох­ ватывала два уровня: район и сельсовет. И сто тридцать пер­ вый закон незначительно отразился на такой модели. Два города областного подчинения (Липецк, Елец) уже получи­ ли статус городского округа, 18 сельских районов стали му­ ниципальными, 305 сельсоветов превратились в сельские по­ селения. Заново было создано лишь 6 городских (в Грязях, Данкове, Задонске, Лебедяни, Усмани и Чаплыгине) и два сельских (в Добром и Льве Толстом) поселения. Однако не подумайте, что Федеральный закон только для этого и принимался. Его суть не в том, чтобы просто -изме­ нить статус поселений, а в четком разграничении полномо­ чий и ответственности между различными уровнями власти. Серьезные изменения, соответственно, претерпят и межбюд­ жетные отношения. — А какие потребуются решения, чтобы бюджеты мест­ ного самоуправления были обеспечены собственными день­ гами? —Нескольких мнений здесь быть не может: необходимо наделить местное самоуправление постоянными источника­ ми доходов. Федеральное законодательство кардинально ме­ няет правила игры, наделив поселения реальными полномо­ чиями и ответственностью. И теперь от того, насколько эф­ фективно станут работать главы муниципалитетов, будет за­ висеть и социальное развитие территорий. Отныне они обя­ заны решать повседневные проблемы людей, заниматься бла­ гоустройством среды их обитания. Более того, в такой ситу­ ации руководители уже не смогут перевалить вину за свое бездействие на кого-либо другого. Таким образом, для того, чтобы бюджеты местного само­ управления были обеспечены собственными деньгами, их руководители должны не сидеть, сложа руки, а эффективно трудиться. Необходимо наращивать производство, получать сверхплановые доходы, которые могут быть направлены на формирование бюджета развития территории... —Однако законом предусмотрена и своего рода уравни­ ловка: за счет сильных территорий будут развиваться сла­ бые... Как вы к этому относитесь? —Действительно, в законе есть такая тенденция. И эта, как вы ее назвали, уравниловка многим не дает покоя: как же можно отнимать средства у одних и отдавать их другим? Только давайте думать иначе. Мы же живем в одной облас­ ти, в одной стране. И чем отличается житель, например, Воловского района от липчанина? Почему горожанин дол­ жен ходить по асфальту, пользоваться качественными услу­ гами, а селянин —жить иначе, быть ущемленным в своих правах?! Дело в том, что изначально территории не могли разви­ ваться одинаково. В одних районах есть высокоэффективное производство, за их счет и формируется бюджет. А в других нет ни фабрик, ни заводов, да и уровень развития сельскохо­ зяйственного производства желает быть лучше... И мы обя­ заны им помогать. Наша задача —сделать так, чтобы в каж­ дом уголке области людям жилось лучше. И сто тридцать первый закон’, надеюсь, будет нам хорошим помощником в этом. — Однако по консолидированному бюджету Российской Федерации 2006 года местное самоуправление с новыми полномочиями получит 17 процентов вместо прежних 23 процентов... И при этом очевидно, что определенной части муниципалитетов потребуется финансовая помощь. —С этой целью в составе областного бюджета будет обра­ зовано семь фондов — финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), муниципального развития, компенсаций, софинан- сирования социальных расходов, реформирования муници­ пальных финансов, на поддержку мер по обеспечению сба­ лансированности местных бюджетов. И при этом получать помощь из региональной казны поселения будут не напря­ мую, а через бюджеты муниципальных районов, в составе которых образованы свои фонды финансовой поддержки по­ селений. Беседовал Владимир ЗОЛОТАРЕВ. ^Актуально! Стресс по телефону «Любители острых ощущений» нашли новое развлечение: теракт по проводам КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА. В каких ситуациях нам приходилось испытывать сильный стресс? Многие, отвечая на этот вопрос, наверняка вспомнят тот или иной телефонный звонок. Кто сохранит самообладание, когда неведомый ему человек молчит на другом конце провода или выкрикивает оскорбления? А в последнее время появилась еще одна разновидность любителей играть на нервах. Я имею в виду так называемых телефонных террористов. Куда они только не зво­ нят: на заводы, в госучреж­ дения, но чаще всего — в школы и, как это ни печаль­ но, в больницы. Набирают но­ мер и сообщают о заложенном взрывном устройстве, которое вот-вот сработает. Представьте, что в это вре­ мя человек лежит с инфарк­ том под капельницей, ему шевелиться нельзя, тем более волноваться, и вдруг он узна­ ет про такой звонок. Нет ни­ какой гарантии, что больное сердце выдержит. — Это было ужасно, — рассказывает главный врач расположенной в Воловском районе Набережанской учас­ тковой больницы Светлана Шестакова. Ее учреждение подверг­ лось на исходе одной из недо­ брой памяти ночей атаке те­ лефонных террористов. События развивались так. МедсестраАлевтина Солдато­ ва обошла палаты и прилег­ ла на кушетку отдохнуть, когда зазвонил телефон. По частым сигналам поняла — звонок междугородний. Сры­ вающийся мужской голос прокричал: —Это больница? Увас за­ ложена бомба... Женщина оторопела. А из трубки неслось резкой не­ рвной скороговоркой: —Дура! Тыне поняла, что больница заминирована? Фраза внезапно оборва­ лась, и медсестра, справив­ шись с охватившей ее дро­ жью, принялась звонить в ми­ лицию и главврачу. —Впервое мгновение осо­ бого волнения вроде бы н е . было, — признается Светла­ на Шестакова. —Но подума­ ла о тяжелобольных и не по себе стало. Как они перенесут стрессовую ситуацию? Потом мелькнула мысль, что, воз­ можно, это не чья-то злая шутка, а угроза вполне реаль­ ная. Произошел, видимо, мощный выброс адреналина в организме, потому что после­ дующие минуты для меня по­ казались кошмаром. Такое же состояние испы­ тали и другие медработники. Но действовали четко, без па­ ники. Тяжелобольных оказа­ лось двое. Осторожно, стара­ ясь не трясти, их перенесли на носилках в салон «скорой помощи» и отправили в ста­ ционар в Волово. Еще двоим пришлось срочноделать успокаивающие уколы и проводить психоте­ рапию. Если давление зашка­ лит —жди катастрофы. Выведенных из помеще­ ния больных на морозе не ос­ тавишь, разместили их в зда­ нии школы. Потом приня­ лись спасать лекарства. Бом­ бу не обнаружили. Милиция сработала опера­ тивно. Втот же день телефон­ ные террористы были задер­ жаны. Ими оказались мест­ ные парни — 19-летний Вя­ чеслав А. и 18-летний Дмит- профтехучилище, второй ов­ ладевает профессиейжелезно­ дорожника в Ельце. Характе­ ризуя их на суде, классные руководители отметили, что в целом это неплохие ребята. Вячеслав, правда, склонен к агрессии, зато Дмитрий и спо­ койный, и отзывчивый, и в художественной самодеятель­ ности участвовал, и не хули­ ганил никогда. Идея попугать медработ­ ников якобы заложенной у них бомбойпришла после воз­ лияния спиртного. — На суде их родители плакали, а сами ребята сто­ яли, низко опустив головы, — вспоминает Светлана Шеста­ кова. —Они и сейчас, когда заходят в больницу, головы не поднимают. (Окончание на 3-й стр.) гСобытие Лейпциг приглашает на ярмарку Вчера в областной администрации впервые прошла презентация сразу двух международных специализированных выставок строительного и реставрационного направления «Ваи^асЬ» и « Оепкта!» И это еще одно подтверждение того, что Липецкая область становится все более привлекательной не только для российского, но и для общеевропейского экономического пространства. Вот и знаменитая Лейпцигская ярмарка посетила областной центр в ознакомительных целях. — Экспозиция вашей об­ ласти очень нам понравилась на выставке в столичном Ма­ неже, —заявил на встрече в администрации советник мос­ ковского представительства Лейпцигской ярмарки Юрий Калантаров, — и мы были рады узнать, что Президент Российской Федерации при­ нял решение о создании в ва­ шем регионе особой экономи­ ческой зоны. Мы приехали сюда с надеждой, что ваш ре­ гион выступит в ближайшее время и на Лейпцигской яр­ марке. Для экономически развитых городов мира, в том числе таких как Липецк, чрезвычайно актуальна про­ блема, например, утилизации отходов и вредных выбросов, а также реконструкции и са­ нации стареющего жилого фонда. Участие в Лейпцигс­ кой ярмарке может оказать­ ся весьма полезным в плане знакомства с мировой прак­ тикой успешного решения по­ добных задач. Затем собравшимся в зале ведущим архитекторам, рес­ тавраторам области, руково­ дителям строительных пред­ приятий и дирекции по охра­ не культурного наследия ре­ гиона, журналистам предста­ вители специализированных международных выставок «ВаиГасЬ» и «БепкшаЬ рас­ сказали о направлениях их деятельности в 2006 году, объяснив, чем участие в них может быть привлекательно и даже выгодно для липчан, главным образом имея нейду оптимальное соотношение цены и качества сервисных услуг. На строительной выстав­ ке «ВаиГасЬ», открытие кото­ рой намечается на февраль 2006 года, будут представле­ ны все этапы строительства — от планирования и финанси­ рования до реализации про­ ектов. Главные тематические разделы выставки — строи­ тельные материалы, детали, строительная химия и техни­ ка. Здесь же будет работать Биржа контактов, основная задача которой —содействие установлению связей с веду­ щими строительными фирма­ ми. Во время выставки прой- ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА. У стендов выставки всегда оживленно. дут дни стран. Они дадут воз­ можность участникам и по­ сетителям получить информа­ цию о новых рынках и рас­ ширить свою сферу деятель­ ности в Европе. «БепктаЬ —ведущая ев­ ропейская выставка по рес­ таврации, охране памятни­ ков и обновлению городов. Она известна в мире широ­ ким охватом тем и их комп­ лексным решением и предус­ матривает проведение между­ народных специализирован­ ных программ— совещания, конгрессы, семинары, инфор­ мационные центры, экскур­ сии. «Бепкта1» станет свое­ образным центром для спе­ циалистов, работающих в об­ ласти культурного наследия Европы. Организовали презента­ циюГлавное управление стро­ ительства и архитектуры и управление инвестиций и международных связей обла­ стной администрации. Ольга БОЧКОВА. - А ' Ритм нашей жизни: в ОБЛАСТИ На то и сходы , чтобы власть не др ем ал а Перед новым годом традиционными стали в Елецком рай­ оне отчеты глав муниципального образования и сельских территорий на сходах граждан. Главы района и села докла­ дывают жителям о выполнении наказов избирателей, отве­ чают на вопросы селян. При этом в разговоре участвуют ру­ ководители всех отделов и служб администрации. Особенно­ стью нынешних встреч стало обсуждение Федерального за­ кона «Об общих принципах организации местного самоуп­ равления в Российской Федерации», реализации тех его по­ ложений, которые с нового года будут определять социальную и экономическую жизнедеятельность территорий. Поэтому обстоятельно обсуждались вопросы налогообложения на зем­ лю и имущество. Не обойден вниманием и острый вопрос социальной защиты населения в части предоставления суб­ сидий на оплату услуг ЖКХ. Прозвучавшие на сходах критические замечания и пред­ ложения жителей будут обобщены муниципалитетом, а по итогам встреч пройдет заседание административного совета. Это стало в Елецком районе правилом, как и включение ны­ нешних наказов избирателей в проект программы социаль­ но-экономического развития территорий. Горшки не боги будут обжигать Несколько лет назад на землях бывшего тербунского СХПК «Казинский» геологами были обнаружены крупные залежи цеолитов, минералов, используемых для производ­ ства кирпича, керамических, гончарных изделий, а также ценной пищевой добавки в рационах животных. На базе месторождения тербунское отделение «Сельхоз- химии» соорудило цех по производству цеолитовой муки для скота, а теперь в районе развернулось строительство кирпич­ ного завода мощностью 40 миллионов штук кирпича в год, причем самых разных цветов. Завод намечается сдать в экс­ плуатацию в сентябре будущего года, и он получил уже на­ звание — «Тербунский гончар». Оно не случайно. Помимо кирпича, здесь планируется изготовлять также керамичес­ кую плитку, другие керамические изделия — от цветных горшков до ваз. И з лебедян ской старины Один из дней работы областной краеведческой конферен­ ции прошел в Лебедяни и был посвящен ее 400-летию. Сре­ ди краеведческих новинок было представлено очередное из­ дание «Записок краеведческого общества», посвященное этому городу. Познакомились делегаты и с недавно вышедшей в свет книгой Валерия Акимова «Лебедянь от А до Я». Многих заинтересовал доклад члена областного краевед­ ческого общества Александра Гамаюнова, нашедшего в ар­ хивных документах более раннее упоминание о «сельце Ле­ бедянском городище» — в 1605 году. Д е тско е творчество не знает границ Что русские дети знают о жизни своих японских ровес­ ников? Ответ на этот вопрос можно найти в двухстах рисун­ ках, созданных ребятами Липецкой области в возрасте от 7 до 14 лет. Все юные авторы получат сертификат участника проекта «УУогЫ 18 1Ье Рпепс! о! Реасе» («Дружба во имя мира»), который проходил в нашей области в ноябре-декаб- ре этого года. А их работы, представленные на днях в Союзе пионерс­ ких и детских организаций Липецкой области, будут отправ­ лены сначала в Москву, в правление Российского фонда мира, а затем — в Японию. Весной будущего года липчане полу­ чат ответ из Страны восходящего солнца: рисунки японских детей, рассказывающие о нашей жизни. Л ипецкие ш ахм ати сты - вторые в Р о с си и В городе Рыбинске прошло командное первенство России по шахматам среди юношей и девушек, в котором приняли участие 16 команд, в составе каждой из которых три юноши и одна девушка 1988 года рождения и моложе. Липецк был представлен двумя командами: «Перспектива» и ДЮСШ№4. Традиционными фаворитами соревнований являлись шах­ матисты Москвы и Санкт-Петербурга, выставившие по две команды, и ни у кого не вызывало сомнений, что, как и в прошлом году, тройка призеров будет определяться в их меж- дуусобном соперничестве. Однако ход турнира опроверг эти прогнозы... Успешно выступила «Перспектива». Липецкие шахмати­ сты набрали 22,5 очка и заняли второе место, уступив лишь очко победителю турнира — команде из Санкт-Петербурга «Аничков дворец». В личном зачете лучший результат у Ге­ ворга Айрапетяна, занявшего первое место на третьей доске. Команда ДЮСШ № 4 также выступила достойно, заняв восьмое место. В ее составе успешно сыграли Николай Нико­ нов и Марина Смольянинова, набравшие по 5,5 очка из 9 на своих досках. Служба новостей «Липецкой газеты». Уф Происшествия Одиссей домой так и не вернулся... В Липецке снова возобновились разговоры о том, что криминальный передел города и области продолжается. Причиной тому стало очередное громкое убийство криминального авторитета. Мы надеялись, что за прошедшие после этого несколько дней появятся какие-то подробности, и не спешили рассказывать о про­ исшествии. Но особых подробностей нет и сейчас. Зато есть теле­ фонные звонки от жителей Липецка, которые хотят знать, что же случилось. Вот что сообщила редакции по этому поводу старший помощник прокурора Липецкой области Елена Намоконова: —- 9 декабря около 21 часа у одного из жилых домов в 15-м микрорайоне Липецка обнаружен труп Владимира Двуреченского, 1956 года рождения, более известного в криминальных кругах как Одиссей, с множеством огнестрельных ранений в голову и различ­ ные части тела. По данному факту 10 декабря прокуратура Октябрь­ ского района Липецка возбудила уголовное дело по статье 105 ч. 1 Уголовного кодекса РФ (умышленное убийство). Обстоятельства и мотивы преступления выясняются. С 13 декабря расследованием занимается отдел по расследованию особо важных дел прокурату­ ры области. Проводится комплекс следственных и оперативно-ро­ зыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступ­ ление. Как только станут известны подробности преступления, наша газета расскажет о них. (Соб. инф.)