Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

10 декабря 2005 г., № 237 (22615) ЛИПЕЦКАЯ газета ^Интервью по поводу Владимир БОРОДИН: «Мы посредники между народом и властью» Как уже сообщалось, в конце ноября в Государственной Думе состоялся «круглый стол» по теме «Развитие института Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». В работе этого представительного форума принял участие Уполномоченный по правам человека в Липецкой области Владимир Бородин, который после завершения встречи в числе еще пятерых региональных уполномоченных был награжден Почетной грамотой за активную правозащитную деятельность. Накануне Дня прав человека, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, корреспондент «ЛГ» встретился с главным правозащитником области и попросил его ответить на ряд вопросов, касающихся деятельности руководимой им организации. Но прежде чем перейти к разговору о повседневных делах и заботах сотрудников аппарата Уполномоченного, Владимир Бородин поделился своими впечатлениями о встрече за думским «круглым столом». — Дело в том, — сказал Вла­ димир Алексеевич, — что станов­ ление и развитие института Упол­ номоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации еще продолжается. Он действует пока в 31 регионе страны. Причем в Башкирии, Свердловской облас­ ти и Санкт-Петербурге законы об Уполномоченных были приняты еще до 1997 года, то есть до того вре­ мени, как появился Федеральный Конституционный закон «Об Упол­ номоченных по правам человека в Российской Федерации». Наш же аппарат был создан в 2002 году. Такое неполное представительство правозащитных организаций в ре­ гионах страны, безусловно, ущем­ ляет права большинства граждан, как было отмечено на встрече за «круглым столом», отрицательно сказывается на правовом регули­ ровании деятельности Уполномо­ ченных, не дает им реальных рыча­ гов влияния. Хочется надеяться, что изменения, которые предложено внести в законодательство, будут способствовать более эффективной деятельности Уполномоченных. Шла речь и о наделении как федерального, так и региональных Уполномоченных правом законодательной инициативы. Это именно то, что нам особенно недостает. Ограничены Уполномоченные и в пра­ ве участвовать в уголовном судопроизводстве, поскольку у нас нет возможности более широко и открыто знакомиться с делами, особен­ но с теми материалами, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела. Кроме того, Уполномоченным не дано право участво­ вать в судебных заседаниях, оспорить или обжаловать в суде то или иное решение. Такое ограничение в правах, конечно же, не повышает авторитет нашей работы... , — Владимир Алексеевич, ваши замечания весьма убедитель­ ны. С ними нельзя не согласиться. И, тем не менее, руководи­ мый вами аппарат со своими задачами справляется успешно. Что нового в его работе появилось за последнее время? —Думаю, что одним из характерных факторов служит такой пока­ затель, как рост числа поступающих к нам жалоб и обращений граж­ дан. По состоянию на 1 декабря 2005 года их поступило свыше 1500, что на 20 процентов больше, чем за весь прошлый год. Меняется и география тревожных сигналов. Если два—три года назад к нам обра­ щались преимущественно из Липецка и Ельца, то сейчас все больше жалоб приходит из районов. И связано это не только с ростом числа нарушений. Сказывается рост правовой активности граждан. Они все более решительнее выступают против того, что мешает им нормально жить и работать. Больше всего жалоб связано с упущениями и недо­ статками в реализации социально-экономических прав граждан, кото­ рых заметно прибавилось после вступления в силу Закона о монети­ зации льгот. Не уменьшается число нареканий на жилищно-коммуналь­ ные службы. По-прежнему немало упреков высказывается в адрес со­ трудников органов внутренних дел. Вместе с тем уменьшилось число жалоб, связанных с вопросами градостроительной политики (уплотне­ ние застроек) и нарушениями экологического характера. Но все боль­ шее недовольство вызывает у людей незаконная парковка автомоби­ лей. Считаю, что в отношении недисциплинированных автолюбителей нужно применять более жесткие правовые санкции. Что касается сложной и чрезмерно жесткой процедуры получения гражданства, то здесь за последнее время произошли существенные перемены клучшему. Согласно недавним дополнениям в Закон «Ограж­ данстве РФ» расширены категории граждан, которые получили возмож­ ность оформить свое гражданское состояние по упрощенной схеме. Хо­ рошим подспорьем этому начинанию стала недавняя инициатива Пре­ зидента Российской Федерации Владимира Путина, обратившегося в Госдуму с предложениемПродлить срок действия возможности получе­ ния гражданства в упрощенном порядке до 2008 года. Но прибавилась и новая острая проблема. После того как был при­ нят Закон о монетизации льгот, вдруг выяснилось, что многие люди не получили в свое время звание «Ветеран труда», хотя внесли значитель­ ный вклад в социально-экономическое развитие области и страны. По этому вопросу к нам приходит четвертая часть всех жалоб, касающих­ ся службы социальной защиты населения. Дело в том, что до 1995 года это звание присваивали при наличии необходимого трудового стажа. Сейчас же требуется еще и правитель­ ственная награда. У многих тружеников с большим стажем, и в первую очередь сельских, таких наград в силу различных обстоятельств нет. Мы разъясняем людям, что согласно действующему законодатель­ ству помочь в таких случаях им практически невозможно. И, несмотря на это, принимаем все возможные меры, чтобы хоть как-то помочь разрядить ситуацию: советуем, куда следует обратиться за разъясне­ нием, консультацией, делаем запросы в те или иные учреждения, в первую очередь федерального подчинения. Например, одна из труже­ ниц села нашей области еще в советское время была награждена медалью ВДНХ, которая сейчас уже не соответствует статусу прави­ тельственной награды. Как быть? Ведь человек вполне заслуженный, в чем сомневаться не приходится. И мы обратились в Главное управле­ ние сельского хозяйства и продовольствия с просьбой помочь женщи­ не оформить ветеранство в порядке исключения. Вполне очевидно, что назрела необходимость рассмотреть на федеральном уровне вопрос о статусе ветерана труда, а также прописать положение о нем в нашем областном законодательстве. — Как известно, правовое сознание граждан не формирует­ ся само собой. Нужна широкая разъяснительная, просветитель­ ская работа. Как вы относитесь к разработанной в нашей обла­ сти программе правового всеобуча? — В целом положительно, хотя к некоторым его положениям, свя­ занным в основном с организацией массово-просветительской рабо­ ты, отношусь с некоторым недоверием. Опыт нашей работы показыва­ ет, что значительная часть населения, и в первую очередь люди пожи­ лые, плохо восприимчивы к учебе. Поэтому им нужна квалифициро­ ванная юридическая помощь. Особенно при судебных разбиратель­ ствах по гражданским делам. Общеизвестно, что судебная защита — самая эффективная. Но очень многое зависит от адвокатов, без кото­ рых сегодня практически невозможно выиграть то или иное дело. Но адвокатские услуги стоят недёшево, и далеко не у каждого обратив­ шегося в суд человека найдутся деньги на оплату этих услуг. Поэтому я считаю необходимым дать возможность малоимущим гражданам по­ лучать юридическую помощь бесплатно, а необходимыедля этого сред­ ства выделить из бюджета. С января 2006 года Министерство юстиции проводит эксперимент, в ходе которого в десяти регионах страны для малоимущих граждан создаются бесплатные адвокатуры, юридичес­ кие бюро. Наша область, к сожалению, в эту десятку не попала, хотя возможность создать своими силами подобные структуры, не дожида­ ясь окончания эксперимента, у нас, безусловно, есть... — Владимир Алексеевич, работа аппарата Уполномоченного по правам человека не только очень трудоемкая и сложная, но и требует большой деликатности и такта. Ведь вы имеете дело с людьми обиженными, в чем-то обделенными, ущемленными в своих правах. А главное, зачастую настроенными по отноше­ нию к властным структурам, скажем так, не совсем корректно. Часто ли вы испытываете в связи с этим дискомфорт, неудов­ летворенность достигнутым результатом? — Бывает и такое. Но прежде всего должен сказать, что в нашей работе нет места людям черствым, равнодушным, не испытывающим чувства сострадания. Ведь аппарат Уполномоченного по правам чело­ века — это посредник между народом и властью, своего рода «народ­ ный адвокат». Как видите, позиция четкая и ясная, и нам остается только действовать строго в рамках Конституции, которой установле­ ны высокие стандарты по защите прав и свобод граждан. Беседовал Александр КИБАЛЬНИЧЕНКО. ^ГПроекты XXI века Прорыв в будущее Уму непостижимо: уже к концу будущего года производство свинины в Липецкой области увеличится в девять раз! Прямо какая-то фантастика, если учесть, что за годы рыночных реформ свиноводческая отрасль была сведена практически на нет не только в нашем регионе, но и во всей России. Возродить за полтора-два года то, что разрушалось целое десятилетие, — задача сверхтрудная, но все-таки решаемая. Доказать это на практике взялся в нашей области АПК «Михайловский», решивший поставить производство свинины на промышленные рельсы. При этом авторы идеи начисто отка­ зались от весьма распространенной прак­ тики, когда за основу берется восстанов­ ление, реконструкция и частичное рас­ ширение уже существующего производ­ ства. Начав с нуля, они взялись за строи­ тельство нового свиноводческого комплек­ са. Сумма инвестиций в него составит 118 миллионов евро. По своей масштабности он превосходит все уже существующие и возводимые объекты подобного типа. Проектная мощность комплекса — 430 тысяч голов свиней в год. Одних только репродукторов для получения молодня­ ка будет четыре: два —в Лев-Толстовском и по одному — в Лебедянском и Добров- ском районах. Каждый репродуктор рас­ считан на 4800 свиноматок. Общая чис­ ленность маточного стада составит 19200 голов. Когда комплекс будет построен и начнет работать на полную мощность, его территория вместе с производственными площадями и земельными угодьями зай­ мет более двадцати тысяч гектаров. Впрочем, дело не только в масштабах объекта. АПК «Михайловский» немало позаботился о том, чтобы и при возведе­ нии комплекса, и во время эксплуатации нашли применение новейшие достижения и разработки в области строительства, сельскохозяйственного производства, был учтен и с толком использован лучший ми­ ровой опыт. С этой целью руководство «Михайловского» перед началом строи­ тельства пригласило в качестве консуль­ тантов специалистов из Германии, Дании и других стран. Шаг вполне понятный и закономерный, потому что при производ­ стве свинины будет использоваться датс­ кая технология, маточное поголовье для комплекса также поставит Дания, отту­ да же поступят некоторые виды стройма­ териалов, в частности, используемые в аг­ рессивной среде трубы для прокладки ка­ нализационных коммуникаций. Техноло­ гическим оборудованием комплекс по до­ говору обеспечит немецкая фирма «Биг- Дачман». Раньше на строительство такого ги­ ганта потребовалось бы не меньше 10— 15 лет. Этот же решено закончить за пол­ тора—два года. Чуть больше пяти меся­ цев назад, 21 июня, когда на месте буду­ щего комплекса был заложен символи­ ческий камень, с трудом верилось, что совсем скоро в чистом поле начнется ги­ гантская стройка, которая с каждым днем будет расти и шириться, вовлекая в свою орбиту все больше людей. Помнится, пер­ вый раз мне довелось побывать здесь месяца через полтора после закладки камня. Главной достопримечательностью стройки тогда было громадное скопле­ ние бульдозеров, скреперов, экскавато­ ров, самосвалов и прочей техники, заня­ той подготовкой площадок под будущие корпуса. В то время только начинались прокладка к строящемуся объекту газо­ провода, монтаж линии электропереда­ чи, бурение артезианских скважин, стро­ ительство растворобетонных узлов. И вот с главой администрации Лев- Толстовского района Евгением Котовым я вновь здесь. Теперь стройку не узнать. С каждым днем она зримо меняет облик. На площадках, где еще совсем недавно была «только земля простая», поднялись производственные корпуса. Издалека видны желтые крыши зданий репродук­ тора. Там работы ведутся особенно ин­ тенсивно, что вполне объяснимо. Совсем недалек тот день, когда из Дании посту­ пит первая группа свиноматок. К этому времени необходимо и корпуса смонти­ ровать, и оборудование установить. Впрочем, пошевеливаться приходит­ ся не только коллективам «Атомэнерго- монтажа» и «Стройиндустрии», но и дру­ гим предприятиям, задействованным в строительстве комплекса. Напряженная пора сейчас у коллектива завода строи­ тельных изделий из города Егорьевска Тульской области. Он поставляет на стройку металлоконструкции и стеновые панели. Их для громадного объекта тре­ буется огромное количество. Поэтому поток машин из Егорьевска не ослабева­ ет ни на один день. Выгодно строительство свиноводчес­ кого комплекса и для горняков данковс- кого АО «Доломит». Поставляемый дан- ковчанами щебень применяется для ус­ тройства подъездных путей и площадок с твердым покрытием. Во многом благо­ даря продукции «Доломита» обеспечи­ вается бесперебойная работа трех мощ­ ных растворобетонных узлов. Разумеет­ ся, используется не только щебень дан- ковских доломитчиков, но и привозимая из других регионов гранитная крошка. Приготовленный из нее бетон использу­ ется для строительства фундаментов, раз­ личных покрытий особой прочности. Идет в дело и местный строительный материал: для добычи песка были раз­ работаны три карьера в непосредствен­ ной близости от строительной площад­ ки. На их месте сейчас три глубоких котлована, что вызывает определенную обеспокоенность у представителей эко­ логической общественности. Но они зря волнуются: на месте котлованов со вре­ менем будут построены пруды на пользу природе и людям. По соседству с мощными производ­ ственными корпусами вырастают элеган­ тные зданьица из красного кирпича. Это бытовые помещения для обслуживающе­ го персонала. Кстати сказать, его тоже готовят заранее. Группа молодых людей уже прошла курс обучения в Московской области. В настоящее время гранит спе­ циальной свиноводческой науки грызет еще одна группа. Кроме того, идет набор в третью, которая в недалеком времени будет направлена на учебу в Данию. ВЛев-Толстовском районе свиноводчес­ кий комплекс называют стройкой века, и в этом, пожалуй, нет преувеличения. В самом деле, ничего подобного здесь рань­ ше не строилось и в отдаленной перспек­ тиве вряд ли будет. В эти декабрьские дни на объекте занято 800 человек из нашей области и нескольких соседних регионов. Ожидается, что численность работающих в недалеком времени возрастет до 1200 че­ ловек. Среди них нашлось место и корен­ ным левтолстовцам. Платят хорошо. К примеру, разнорабочий может заработать до десяти тысяч рублей в месяц, а высоко­ квалифицированный специалист —в пол­ тора—два раза больше. Однако самое главное заключается в том, что в ходе поэтапного ввода в строй объектов комплекса будут создаваться сотни новых рабочих мест. Но и это еще не все. Комплексу потребуется огромное количество фуража. Поэтому в следую­ щем году в поселке Лев Толстой начнется строительство мощного комбикормового завода. Опять же — новые рабочие места и возможность без проблем продавать вы­ ращенное на полях района фуражное зер­ но. Кстати сказать, такую же возможность получат и земледельцы других райо­ нов. Короче говоря, комплекс —действи­ тельно стройка века. Причем не только для левтолстовцев, но и для области в целом. Анатолий МЕРЛЕВ, соб. корр. «Липецкой газеты». Лев-Толстовский район. ФОТО БОРИСА ЛЫКОВА. Такая работа: поверить и помочь Компания «Развитие» подвела итоги сотрудничества с предприятиями и организациями Липецкой области. Отмечено, что в этом году увеличились поставки топлива селу, у компании появились серьезные партнеры в АПК. Ими стали инвесторы, которые создали новые агрофирмы и агрохолдинги в ряде районов области. По традиции были определены наиболее дисциплинированные плательщики самых крупных потребителей, а всего — 28 призеров в 6 номинациях. Все получили ценные призы и почетные грамоты. Наибольшее количество топлива приобрели в «Разви­ тии» хозяйства ЗАО «ЗеРос» —более чем на 55 миллионов рублей. Первый заместитель генерального директора «Зе- Роса» Олег Долгих отметил, что «Развитие» никогда не подводило и всегда выручает в сложных ситуациях. Глава администрации Ста- новлянского района Владимир Герасимов вспомнил время, когда он возглавил район. — Получить цистерну го­ рючего в то время считалось победой. Я приехал к руковод­ ству «Развития»: помогите и поверьте нам! Они с понима­ нием отнеслись к просьбе, выделив топлива сразу на 6,3 миллиона рублей, причем в долг, в счет оплаты даже не завтрашнего, а послезавтраш­ него дня. А сейчас доверие еще более крепко: верим друг другу на слово, иногда полу­ чаем топливо на льготных ус­ ловиях, быстро решаем все проблемы по строительству новых АЗК. Объем реализа­ ции ГСМ у «Развития» в на­ шем районе достиг 140 про­ центов. До конца года в экс­ плуатацию будут сданы еще две АЗС. С компанией можно успешно работать!.. Кстати, это подтвердил и губернатор Орловской области Егор Строев, который предло­ жил руководителям компа­ нии активнее работать у них. — Теперь мы не знаем про­ блем с горючим, — заявил ге­ неральный директор агрофир­ мы «Русская АПК» Владимир Межевов. — А при необходи­ мости «Развитие» входит в наше положение и отпускает топливо с отсрочкой плате­ жей... То же самое отметили гла­ вы администраций Данковско- го и Усманского районов Вик­ тор Осипов и Игорь Демихов, заместитель главы Воловско- го района Алексей Кошелев, генеральный директор «АСТ- компани» Александр Лихов­ цев, генеральный директор ООО им. М. Горького и учре­ дитель еще нескольких хо­ зяйств Анатолий Сальников, председатель ООО «Карамы­ шевское» Владимир Елизаров и другие руководители, кото­ рые отмечали и высокое каче­ ство нефтепродуктов. А вот начальник ПТО СУ-11 Юрий Евдокимов оха­ рактеризовал опыт работы с «Развитием» коротко: утром— заявка, через час —счет, в обед — деньги, к вечеру — товар! За плодотворную работу с компанией призы и почетные грамоты, кроме перечислен­ ных сельхозпредприятий, по­ лучили также Воловский рай­ он, первым в области рассчи­ тавшийся с долгами, СХПК «Грачевский» Усманского района, лебедянская компа­ ния «Ассоль», ОАО «Лебедян­ ский», агрофирма «Высокие технологии» Задонского рай­ она, СПК «Заря» Краснянско­ го, СХПК им. Ленина Измал- ковского районов, ОГУП «Вер­ ный путь» Долгоруковского района, спецавтохозяйство «Липецкоблгаза», АОЗТ «Аг- родорстрой», которое занима­ лось благоустройством терри­ тории на новых АЗС, и дру­ гие потребители. Участники встречи поздра­ вили руководителей «Разви­ тия», которые за успешную работу были награждены по­ четными грамотами областно­ го Совета депутатов и админи­ страции области, а Виктора Шахова еще и с присуждени­ ем почетного знака «Доброта». Генеральный директор «Развития» заявил, что в бу­ дущем году связи с селом ста­ нут шире — за счет объемов товарного кредитования. Бу­ дет выполняться и программа развития розничной сети. Ко­ личество АЗК и АЗС в бли­ жайшие годы вырастет до 50, а старые автозаправочные станции будут реконструиро­ ваны. Юрий МИХАЙЛОВ. ^Юбилей Он выбрал профессию журналиста потому, что она трудна и интересна Сегодня у нашего коллеги, обозревателя отдела экономики Виктора Манаенкова — юбилей. Круглая дата — 50! Для настоящего мужчины — время крупных свершений и планов. Время ^ мудрости и зрелости. Именно с такими каче­ ствами встречает он свое пя­ тидесятилетие: состоявший­ ся профессионал, отец друж­ ной семьи, уважаемый всеми, кто его знает. В молодости Виктор Александрович решил стать ученым-филологом: была склонность к познанию язы­ ков. Так оказался на студен­ ческой скамье Воронежского государственного университе­ та — на филологическом фа­ культете. И во многом пре­ успел в достижении юношес­ кой мечты: предполагалось после окончания университе­ та остаться на кафедре и про­ должить научную работу. Но мы предполагаем, а Бог располагает. Не кафедра, а живая жизнь, работа учите­ лем в отдаленном селе Бутурлиновского района Воронежс­ кой области ожидали его. Там-то, среди сельских людей, природы, жизни на земле (ведь и сам он — из крестьянской трудовой семьи), был сделал окончательный выбор —идти в журналистику. Вначале районная газета, потом областная профсоюзная газета «Единство», затем редакторство в еженедельнике «Добрый вечер!» и наконец работа в одном из наиболее от­ ветственных отделов «Липецкой газеты» — экономическом. Природное чутье к слову, умение общаться с людьми — опять же с помощью слова — сформировали в нем качества серьезного журналиста. Да, пожалуй, сбылась и мечта молодых лет: не в тиши библиотек, не в схоластике ученых записок, а в живой жиз­ ни работает он со Словом, каждый день пребывая в словес­ ной стихии. Общительность, доброта, незлобивость характера, огром­ ное трудолюбие и энергия — эти качества коллеги высоко ценимы и в коллективе «Липецкой газеты», и среди ее чи­ тателей. Так держать, Виктор! И благополучия в твоем доме! Коллеги. ^Факт и комментарий , Меры принимаются, а долги растут Комментируя итоги работы за 11 месяцев текущего года, в управлении труда и занятости населения администрации области отметили, что, несмотря на принимаемые меры, остается острой проблема с погашением задолженности по зарплате, что усложняет жизнь в первую очередь малоимущего населения. По данным территориального органа Федеральной служ­ бы государственнной статистики по Липецкой области, по состоянию на первое декабря суммарная задолженность по зарплате составила 41 миллион рублей. Без своевременной оплаты труда остались более 7,8 тыс. человек, из которых 51 процент — это работники сельского хозяйства, 46 — про­ мышленности. Ответственно решается эта проблема на территории Гря- зинского, Добровского, Добринского, Елецкого, Лебедянского и Хлевенского районов, где зарплатные долги ликвидирова­ ны полностью. Позитивные сдвиги достигнуты в Краснин- ском, Долгоруковском, Усманском районах и в г. Ельце. Сво­ евременно выплачивается заработная плата на предприяти­ ях строительства, производства пищевых продуктов, добычи полезных ископаемых. ^Недостаточное внимание к погашению долгов по заработ­ ной плате уделяется в Липецком, Становлянском, Измал- ковском, Тербунском и Лев-Толстовском районах. Усугуби­ лось положение в Данковском районе и в г. Липецке. Сложная ситуация в сельскохозяйственном секторе эко­ номики, где задолженность составляет 20,5 миллиона руб­ лей, или 50% общего объема невыплат, в том числе в пред­ приятиях, находящихся в конкурсном производстве, — 8,5 миллиона. Среди промышленных предприятий-должников основная доля задолженности приходится на 3 акционерных общества: «Липецкий трактор» — 9,4 миллиона рублей, «Силан» (Дан- ковский район) — 7,2, «Липецкий трубный завод» — 2,1. Ликвидация задолженности по выплате заработной пла­ ты должна быть первоочередной задачей органов власти всех уровней, трехсторонних комиссий по регулированию соци­ ально-трудовых отношений, органов надзора и контроля, профсоюзов. Недавно в одной из областей России руководитель круп­ ного предприятия за длительную задержку заработной пла­ ты был приговорен судом к лишению свободы... Анатолий ЗУБАРЕВ. ДИНАМИКА ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Наименование городов и районов Сумма задолженности (тыс. руб.) по состоянию на: 01 .01 .05 г. 01 .12 .05 г. Грязинский - - Добровский 2350 - Добринский - - Елецкий - - Лебедянский - - Хлевенский 377 - Краснинский 4044 16 г. Елец 3739 74 Долгоруковский 1223 258 Чаплыгинский - 441 Усманский 2130 551 Задонский - 574 Липецкий 80 1582 Становлянский 1008 1700 Измалковский 1444 1909 Тербунский 1800 2710 Лев-Толстовский 3447 3522 Воловский 4691 4634 Данковский 721 11266 г. Липецк 10107 11770 Всего по области 37081 41007