Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

Наш адрес в Интернете: \ллллл/.1рдг1ги Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 1 декабря 2005 г. № 231 ( 22609 ) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” чуВ областном Совете депутатов #Осталось сделать последний шаг Тридцать седьмая сессия областного Совета, о которой уже успела сообщить «ЛГ», прошла под знаком слаженной, конструктивной работы. Менее трех часов потребовалось депутатам, -■ < чтобы осилить 43 пункта повестки дня. Народные избранники утвердили бюджет фонда обязатель­ ного медицинского страхования на следующий год. Любопыт­ но, что его доходная часть на две третьих — а это миллиард 688 миллионов рублей — состоит из страховых взносов на неработающее население, перечисляемых из областной каз­ ны. Вклад федерального фонда ОМС куда скромнее — менее 240 миллионов рублей. Депутаты, кроме того, «вычеркнули» один абзац из зако­ на «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом об­ щего пользования». Такому решению предшествовала судеб­ ная тяжба с территориальным управлением Федеральной ан­ тимонопольной службы. Последняя, правда, замахнулась чуть ли не на концепцию «транспортного» закона. Но отсудить удалось лишь одно предложение: «выполнение социально зна­ чимых перевозок осуществляется транспортными организа­ циями, специально созданными администрацией области, орга­ нами местного самоуправления, а также посредством заклю­ чения государственных (муниципальных) контрактов, обес­ печенных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов». Именно здесь Арбитражный суд усмотрел нару­ шение Закона «О конкуренции». По мнению служителей Фе­ миды, такая постановка вопроса поставила частных перевоз­ чиков в менее выгодные условия в сравнении с государствен­ ными и муниципальными транспортными предприятиями. Об­ ластному «парламенту» в итоге ничего не оставалось как вы­ полнить решение Арбитражного суда. На сессии также была принята целевая комплексная про­ грамма «О защите населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­ тера на 2006—2009 годы». Эффект от ее реализации ожидает­ ся весомый. По оценке заместителя начальника территори­ ального управления МЧС Михаила Салфетникова, к 2010 году в полтора-два раза сократятся затраты на ликвидацию чрез­ вычайных ситуаций, на 20 — 30 процентов снизятся людские потери, связанные с катастрофами всякого рода. Особо следует сказать и о том, что депутаты согласились с предложением обладминистрации приобрести в областную собственность акции ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» на 30 миллионов рублей. Эта мера позволит заметно увели­ чить объемы жилищного кредитования. Только в четвертом квартале 2005 года оформить планируется 200 кредитов в об­ щей сложности на 60 миллионов рублей. Еще одно важное решение — областной Совет утвердил договор о предоставлении государственных гарантий по обя­ зательствам ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных >машин» перед ОАО «Российский банк развития». Такая забо­ та со стороны региональных властей не случайна. Лебедянс­ кий завод — один из победителей конкурса инвестиционных проектов, проведенного обладминистрацией. В соответствии с бизнес-планом на предприятии предполагается наладить вы­ пуск тачек (60 тысяч штук в год), а также увеличить произ­ водство строительно-отделочных машин на 80 тысяч штук в год. Однако, пожалуй, самыми важными документами, приня­ тыми тридцать седьмой сессией, стали три Закона — «О меж­ бюджетных отношениях в Липецкой области», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов го­ сударственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюд­ жета» и «О нормативах отчислений в местные бюджеты от фе­ деральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет», которые заложили экономический фун­ дамент организации муниципальной власти в нашем регионе. Вот как прокомментировал эти решения начальник управле­ ния финансов обладминистрации Вячеслав Щеглеватых. —С января следующего года Липецкая область начнет жить по сто тридцать первому Федеральному закону, который иног­ да еще называют «новой муниципальной конституцией», — отметил он. — О предстоящей реформе мне уже не раз прихо­ дилось рассказывать на страницах «Липецкой газеты» (послед­ няя публикация в номере за 30 сентября. — Ред.). Сейчас, чтобы не повторяться, скажу лишь о главном — за каждым уровнем муниципальной власти закрепляются свои налоговые источники, а также строго очерченный крут полномочий. Федеральный законодатель, конечно же, осознавал, что не все территории располагают одинаковой доходной базой. А сле­ довательно, части из них потребуется финансовая помощь. С этой целью в составе областного бюджета будет образовано семь фондов — финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), му­ ниципального развития, компенсаций, софинансирования со­ циальных расходов, реформирования муниципальных финан­ сов, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. С какой целью создается каждый из них — все это подробно и прописано в законе о межбюджетных отно­ шениях, за который единодушно проголосовали депутаты. По предварительной оценке, в 2006 году через перечис­ ленные фонды будет перераспределено 6 миллиардов 384 мил­ лиона рублей. Финансовую помощь в таких объемах муници­ палитеты получат впервые. Особо следует сказать о фонде финансовой поддержки по­ селений, объем которого в 2006 году составит 683 миллиона рублей. Деньги среди сельских и городских поселений рас­ пределяться будут по единой методике, в основу которой по­ ложен подушевой принцип. Еще один существенный момент — получать помощь из региональной казны поселения будут не напрямую, а через бюджеты муниципальных районов, в составе которых образо­ ваны свои фонды финансовой поддержки поселений. Весь этот сложный механизм детально прописан в другом законе, при­ нятом на тридцать седьмой сессии, — «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государствен­ ными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета». Чтобы не утомлять читателя чисто «техническими» подробно- 7 стями, скажу лишь об идеологической стороне этого вопроса. До недавнего времени районный уровень власти всецело доминировал над поселенческим. Сельсоветы, не имея сколь­ ко-нибудь серьезных доходных источников, практически на все 100 процентов формировали свои бюджеты за счет финан­ совой помощи из района. Федеральный законодатель ради­ кально поменял «правила игры», превратив поселения в пол­ ноправных хозяев на вверенной им территории. Но дабы не возник перекос в другую сторону, необходимо сохранить «вер­ тикаль власти», чтобы муниципальные районы не самоустра­ нялись от решения насущных проблем. Вот зачем был принят этот закон. Однако никто не собирается реставрировать доре­ форменную схему межбюджетных отношений. Размер дота­ ции, причитающейся тому или иному поселению, теперь за­ висит лишь от объективных показателей, а не от политичес­ кой воли руководителя муниципального района. Причем об­ ластная власть будет строго следить за целевым использова­ нием «поселенских» денег, организовывать проверки и реви­ зии. Эта норма, кстати, заложена в упомянутом законе. Нельзя не сказать и о том, что половина финансовой помо­ щи нижестоящим бюджетам будет распределяться через фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). В двух словах поясню, зачем он создается. Когда шла работа над проектом бюджета-2006, выяснилось, что собствен­ ные доходные источники муниципальных районов и городских округов не в полной мере покрывают их расходные полномо­ чия. Дефицит оценивается в 3 миллиарда 112 миллионов руб­ лей, из них 818 миллионов приходится на город Липецк. Вот в таком объеме и будет сформирован названный фонд. (Окончание на 2-й стр.) т р г Форум: пусть говорит женщина Их хрупкие руки пестуют мир Говорят, дети — наше будущее. Значит, оно находится в женских руках. Мать, хозяйка дома, неустанная труженица, достойная гражданка, пестует его терпеливо и бережно, все свои таланты и способности, силы и время, здоровье и жизнь кладя на семейный алтарь. Ибо все главные устремления на этой земле в конечном итоге сводятся к одному: благополучию человека. Ради него так или иначе сосредоточены интересы общества, чей завтрашний день мы с вами формируем уже сегодня. Лаская и с любовью вскармливая дитя, поддерживая и вдохновляя воз­ любленного мужчину и отца ребенка, создавая уют и порядок в доме, упорно трудясь на каком-то поприще во имя благополучия семьи, проявляя свою гражданскую ответственность, женщи­ на тем самым работает на все общество, которое от ее забот и жертвенности, сознательности и настойчивости стано­ вится светлее и милосерднее... И чем дальше — тем больше в этом мире зависит от каждой из нас. Эволю­ ция, развитие общества освобождают человека от необходимости всю жизнь гнуться ради пропитания. Однако до­ суг наш все более склоняется в сторону пагубных привычек и пристрастий. Как внушить человеку, что он рожден на свет не для самоистребления? И не для самоудовлетворения только, ибо горит в нем огонек божественного одухотво­ рения и высшего предназначения: быть путеводной ниточкой в космосе жизни, в вечности... И вот тут-то многое — если не все — зависит от женщины. Не сразу они осознают эту важную миссию — песто­ вать мир, будущее в своих руках, не все оказываются достойны ее. Кажет­ ся, шаг всего, одно грубое слово, не­ большая слабость, которую себе позво­ лила и простила, нетерпение и раздра­ жительность по отношению к близким — и вот ты уже в пучине порока, жал­ кая и униженная, поправшая мораль и нравственность, потерявшая самое до­ рогое — дом, семью, детей, влачащих свое горькое сиротское существование по детским домам, а то и по подвалам, тюрьмам, притонам... А ведь стоило только когда-то оста­ новить себя, пристыдить, отдернуть руку от сигареты, рюмки и прижать к себе слабое невинное дитя, почувство­ вать его боль и страдание, улыбнуться ему — и жизнь пошла бы по другому руслу, а в мире одним злом и несчасть­ ем стало бы меньше. Много ли делает общество, чтобы женщина в нем чувствовала эту свою особую роль и предназначение? Види­ мо, мало, раз страна теряет по милли­ ону граждан в год, а число разводов и социальных сирот растет, армия пре­ ступников, пьяниц и наркоманов при­ умножается. Пришло время — вернее, уже крайний срок — возвести женщи­ ну на подобающую ей высоту, поддер­ жать ее и помочь справиться с задачей возрождения и сохранения общества. В нашей области женщины сами взя­ лись помогать власти в ее деятельности по укреплению этого самого общества и его важнейшей ячейки — семьи. Уже в пятый раз собираются они провести свой съезд и обсудить приоритетные направ­ ления в этой работе, внести свои пред­ ложения и рекомендации в Государ­ ственную Думу, в правительство России, в Совет депутатов и администрацию об­ ласти, в органы местного самоуправле­ ния и общественные объединения и организации. Проблем у женщин очень много, и на фоне бедности и низкого уровня жизни большей части населения они продолжают обостряться. В облас­ ти, тем не менее, настойчиво проводит­ ся политика по неуклонному повыше­ нию роли женщин во всех сферах жиз­ недеятельности — семейной, производ­ ственной и общественной. В том числе и с помощью комитета по делам жен­ щин, семьи и демографии администра­ ции области во главе с Ириной Горча­ ковой. «Липецкая газета» тоже вносит свой вклад в укрепление статуса женщины- созидательницы, продолжательницы жизни, хранительницы семейного ук­ лада и традиций. В преддверии V съез­ да женщин области редакция намере­ на опубликовать ряд материалов, по­ священных самоотверженным матерям, достойным семьям, а также проблемам и трудностям, которые извечно сопро­ вождают решение так называемого женского вопроса в любом обществе, особенно во времена потрясений и ре­ форм. Первый наш рассказ читайте на тре­ тьей странице этого номера о судьбе матери-страстотерпицы из Елецкого района. Эмма МЕНЬШИКОВА. Ритм нашей жизни: В ОБЛАСТИ Липецкая общественность готовится... 21 декабря состоится третий по счету Липецкий региональный Гражданский форум. Вчера под председательством заместителя гла­ вы администрации области Николая Загнойко состоялось за седа ­ ние оргкомитета форума, на котором была обсуждена программа подготовительных мероприятий, а также рассмотрена тематика воп­ росов на переговорных площадках. Проблемы развития гражданского общества, молодежная и эко ­ логическая политика в Липецкой области, правовой всеобуч населе­ ния, демографическая политика, здравоохранение и социальная з а ­ щ и т а— эти наиболее актуальные темы современной жизни и станут предметом обсуждения участниками форума. 50 лет и 100 тысяч человек ежегодно Сегодня торжественно отметит свое 50-летие областной онко­ логический диспансер, сообщил агентству «Липецк-Инфоцентр» глав­ ный врач этого лечебного учреждения Валентин Агузаров. По его словам , за последние годы зде сь значительно обнови ­ лась материально-техническая база, что позволило увеличить до 100 тысяч в год число пациентов, проходящих лечение и обследование амбулаторно, еще 5,5 тысячи получают медицинскую помощь в ста ­ ционаре. В рамках областной целевой программы, действующей с 2002 года и профинансированной в размере 280 миллионов рублей, онкобольные обеспечены широким спектром необходимых лекар­ ственных препаратов. Юбилею онкодиспансера будет посвящена межрегиональная конференция «Диагностика, лечение и реабилитация больных зло ­ качественными опухолями головы и шеи», в которой примут участие около 200 специалистов из Липецкой, Московской, Воронежской, Курской, Тамбовской и Белгородской областей. «Что ты сделал,чтобы остановить эпидемию?» Под таким девизом вчера, накануне В семирного дня борьбы со СПИДом , состоялась пресс-конференция в областном Центре м е ­ дицинской профилактики. Главный врач центра Людмила Кирилло­ ва и главный врач областного наркологического диспансера Михаил Коростин в очередной раз заострили внимание на этой чрезвычай­ но важной проблеме и призвали общественность активнее вклю­ чаться в борьбу с распространением ВИЧ и других видов социально опасных инфекций. Сегодня в мире более 40 миллионов человек ВИЧ -инфициро­ ванных, а 24 миллиона погибли от СПИДа. В России таких больных — более 331 тысячи. Умножьте это количество в среднем на 5 и получите реальную цифру заболевших. Наибольшее распростране­ ние ВИЧ имеет в Иркутской, Самарской , Ленинградской, М осков с ­ кой, Свердловской, Тюменской областях. Липецкая область в этом списке на 84 месте — на ее территории зарегистрированы 373 но­ сителя опасной инфекции. «Тонус» - в Европейской лиге Лебедянские баскетболисты, победители полуфинала Первенства России и участники финальных состязаний, теперь в числе семи луч­ ших российских команд играют в Европейской юношеской баскет­ больной Лиге. Первый тур соревнований, прошедший недавно в Санкт- Петербурге, оказался удачным для лебедянских баскетболистов 1992 года рождения — принес им «серебро». Наши юные земляки, пред­ ставляющие область, сумели обыграть шесть сильнейших команд: «Юрмала» и «Рига» из Латвии, «Хельсинки» из Финляндии, «Таурас- Феникс» из Санкт-Петербурга, «Пярну» из Эстонии и «СДЮШОР» (спортивная детско-юношеская школа Олимпийского резерва) из Москвы. В сложной борьбе они уступили лишь хозяевам встречи — команде «Адмиралтейская» из Санкт-Петербурга. Таким образом , лебедянские спортсмены под руководством тре ­ нера Юрия Кузнецова завоевали право продолжить борьбу в Евро­ пейской юношеской баскетбольной Лиге. Теперь, предположитель­ но, на зимних каникулах, «Тонус» отправится в город Каунас. Коды городов изменены С 1 декабря международный телефонный код Москвы изменит­ ся на «495». Кроме того, телефонные коды изменятся еще в 18 реги ­ онах Российской Федерации: Белгородской, Брянской, Владимирс ­ кой, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Кост­ ромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской облас ­ тях. Первая цифра «0» в их кодах будет заменена на «4». И зменение кодов объясняется переходом на международную систему. В большинстве стран мира цифра «0» служит для набора междугородного номера, а «00» — для международного. Со врем е ­ нем правительство России планирует также отменить телефоны эк ­ стренных наборов «01», «02» и «03», заменив их единой службой спасения «112». Служба новостей «Липецкой газеты», агентство «Липецк-Инфоцентр». «Ежели бы вси в свете друг друга любили...» Сегодня в Липецке открываются первые Свято-Тихоновские чтения Для православных педагогов Липецка стало традицией участие в ежегодных Глинских и Рождественских чтениях. По сути, это большой семейный совет коллег и товарищей. Совет, прежде всего, о том, как воспитывать молодое поколение на путях Божиих. Бывая на этих конференциях, я заметил, что главной книгой, настоящим раритетом, вокруг которого и идет обсуждение проблем, является “СИМФОНИЯ по творениям святителя Тихона Задонского” — уникальный труд схиархимандрита Иоанна (Маслова). Популярность, говоря светским языком, духовного писателя, каковым всегда был Тихон (в девятнадцатом веке тиражи его книг превышали сочинения Пушкина!), сегодня растет день ото дня. Вот почему коллеги спрашивали нас: “А что же вы, липчане, не проводите у себя таких Чтений? Ведь у вас пребывает христианская святыня — мощи святителя ?” Что было сказать...Некому было благословить и организовать такое непростое и ответственное дело. С образованием на нашей земле Липецкой и Елецкой епархии и при активной поддержке областной администрации это стало возможным. Участников первых Свято-Тихоновских чтений, которые начнутся сегодня в Липецке, конечно, прежде всего будет интересовать духовное, литературное богословское наследие святителя, ибо оно, обширное и многогранное по своей тематике, — ключ ко многим загадкам современного мира. Мы же вспомним о другом — о. том, что Русский златоуст и святой Угодник Божий был на земле человеком. Простым. Доступным. Любящим ближних. И страдающим за них... П остепенно мы приближаем­ ся к дате, особо историками не отмеченной, так и заст­ рявшей бы в метельном январе во­ семнадцатого года, если бы не па­ мять верующих, если бы не труды летописцев Богородицкого монас­ тыря. 28 января 1918 года новая власть посягнула на христианскую святыню России, осквернив остан­ ки почитаемого народом святого. Кощунство не было импровизаци­ ей Советов, готовились к нему тща­ тельно. Из Москвы специально приезжал кинооператор Новиц­ кий, он о чем-то шептался с мест­ ными чекистами, что-то снимал, и вышла в итоге фальшивка о вскрытии мощей. Вскрытие было, и мощи были, но Новицкий снял свое “кино” про что-то другое. Из документов известно, что вскрытие проходило в теплом Рождественском храме (там мощи пребывали в зимнее время) январ­ ским сумеречным вечером. В кино акт вандализма свершается на па­ перти белым днем да еще на ...фоне каких-то деревьев... “Хро­ нику” потом показывали в музе­ ях и кинотеатрах. После разные газеты долго му­ солили “Тайну серебряной гробни­ цы” (так называлась серия статей о фактическом разбое). Не упомя­ нув, кстати, о том, что серебро большевики просто украли. Как и золото, как и иконы, ценные кни­ ги и многое другое на сумму в 10 миллиардов 45 миллионов рублей. Это было одно из первых в России показательное вскрытие святых мощей. Это был не случайный вы­ бор — большевики знали об осо­ бом почитании верующими святи­ теля Тихона, Задонского Чудотвор­ ца. Но сам монастырь в тот год не закрыли и мощи не экспропри­ ировали. Святотатство они растя­ нули на две пятилетки. В 1929-м мощи отдали музею, а деревянный гроб передали в Дом инвалидов, расположившийся под колоколь­ ней. Его приспособили под тачку — колеса приделали и картошку возили... Но Господь поругаем не быва­ ет. И Он чтит своих праведников. Но отчего так ценили, так по­ читали задонского затворника наши великие писатели? Вот Дос­ тоевский: “Хочу выставить во вто­ рой повести “Братьев Карамазо­ вых” главной фигурой Тихона За­ донского... Авось выведу велича­ вую, положительную, святую фи­ гуру... ничего не создам (нового), а только выставлю действительного Тихона, которого я принял в свое сердце давно е восторгом”. А вот у Лескова в характерис­ тике Тихона находим сравнение его — человека при высоком сане, знаменитого и все-таки простого — с «владыками пышными», не в пользу последних, разумеется. Не был он “пышным” владыкой -ни­ когда. Истинно, высота служебно­ го положения (возглавлял одну из самых крупных в России Воронеж­ скую епархию), блеск славы мир­ ской никак не соответствовали об­ лику этого человека, его характе­ ру, привычкам, отношению к лю­ дям. (Окончание на 3-й стр.)