Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

,ая «бдмгюя ?» * * * ?* * * ьм* н а у ч н а я б и б л п о т о к е ,8660 г Ли»в*. У»- «УМ?1»»*» А . Наш а дрес в Интернете: \лллл/у.1рд21.ги В ы х о д и т п я т ь раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 15 декабря 2005 г. № 240 (22618) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” ^Муниципальная реформа Петр ГОРЛОВ: “Сделать так, чтобы в каждом уголке области людям жилось лучше” До того момента, как вступит в силу известный 131 Федеральный закон и начнется широкомасштабная реформа местного самоуправления, осталось чуть более двух недель. И вместе с тем все разноречивее становятся мнения в обществе по поводу самого предмета реформирования... Об основной цели реформы и проблемах, с которыми могут столкнуться руководители городов, районов и сел нашей области в ходе реализации закона о местном самоуправлении, корреспонденту “Липецкой газеты” рассказал первый заместитель главы областной администрации Петр ГОРЛОВ. —Петр Тихонович, в чем, на ваш взгляд, состоит основ­ ная цель реформы местного самоуправления и что долж­ но произойти с нынешними муниципальными образова­ ниями? —Не буду оригинальным, если скажу, что любая рефор­ ма оправдана, когда она пре­ следует одну-единственную цель —улучшение жизни на­ рода. Реформа местного само­ управления, к воплощению которой мы приступаем с пер­ вого января 2006 года, пред­ назначена именно для этого. Ее основная цель — прибли­ зить власть к населению. И это замечательно. На первом уров­ не муниципалитетов появляются всенародно избранные де­ путаты и главы, формируется самостоятельный бюджет. Властьконтролируется жителями и отчитывается перед ними. —Другими словами, в новом году государство будет стро­ иться не только сверху вниз, но и наоборот... —А так и должно быть. Избранный жителями глава обя­ зан отвечать за свои действия перед избирателями. Ведь имен­ но они доверили ему руководить муниципалитетом, разви­ вать его и благоустраивать. Вообще, как считают законодатели, передача отдельных государственных полномочий на региональный уровень при­ несет стране позитивные результаты. Ведь это будет способ­ ствовать не только улучшению взаимодействия различных уровней власти, но и лучшему исполнению законов, а зна­ чит, и более эффективному предоставлению услуг населению. В нашей области муниципальная власть изначально ох­ ватывала два уровня: район и сельсовет. И сто тридцать пер­ вый закон незначительно отразился на такой модели. Два города областного подчинения (Липецк, Елец) уже получи­ ли статус городского округа, 18 сельских районов стали му­ ниципальными, 305 сельсоветов превратились в сельские по­ селения. Заново было создано лишь 6 городских (в Грязях, Данкове, Задонске, Лебедяни, Усмани и Чаплыгине) и два сельских (в Добром и Льве Толстом) поселения. Однако не подумайте, что Федеральный закон только для этого и принимался. Его суть не в том, чтобы просто -изме­ нить статус поселений, а в четком разграничении полномо­ чий и ответственности между различными уровнями власти. Серьезные изменения, соответственно, претерпят и межбюд­ жетные отношения. — А какие потребуются решения, чтобы бюджеты мест­ ного самоуправления были обеспечены собственными день­ гами? —Нескольких мнений здесь быть не может: необходимо наделить местное самоуправление постоянными источника­ ми доходов. Федеральное законодательство кардинально ме­ няет правила игры, наделив поселения реальными полномо­ чиями и ответственностью. И теперь от того, насколько эф­ фективно станут работать главы муниципалитетов, будет за­ висеть и социальное развитие территорий. Отныне они обя­ заны решать повседневные проблемы людей, заниматься бла­ гоустройством среды их обитания. Более того, в такой ситу­ ации руководители уже не смогут перевалить вину за свое бездействие на кого-либо другого. Таким образом, для того, чтобы бюджеты местного само­ управления были обеспечены собственными деньгами, их руководители должны не сидеть, сложа руки, а эффективно трудиться. Необходимо наращивать производство, получать сверхплановые доходы, которые могут быть направлены на формирование бюджета развития территории... —Однако законом предусмотрена и своего рода уравни­ ловка: за счет сильных территорий будут развиваться сла­ бые... Как вы к этому относитесь? —Действительно, в законе есть такая тенденция. И эта, как вы ее назвали, уравниловка многим не дает покоя: как же можно отнимать средства у одних и отдавать их другим? Только давайте думать иначе. Мы же живем в одной облас­ ти, в одной стране. И чем отличается житель, например, Воловского района от липчанина? Почему горожанин дол­ жен ходить по асфальту, пользоваться качественными услу­ гами, а селянин —жить иначе, быть ущемленным в своих правах?! Дело в том, что изначально территории не могли разви­ ваться одинаково. В одних районах есть высокоэффективное производство, за их счет и формируется бюджет. А в других нет ни фабрик, ни заводов, да и уровень развития сельскохо­ зяйственного производства желает быть лучше... И мы обя­ заны им помогать. Наша задача —сделать так, чтобы в каж­ дом уголке области людям жилось лучше. И сто тридцать первый закон’, надеюсь, будет нам хорошим помощником в этом. — Однако по консолидированному бюджету Российской Федерации 2006 года местное самоуправление с новыми полномочиями получит 17 процентов вместо прежних 23 процентов... И при этом очевидно, что определенной части муниципалитетов потребуется финансовая помощь. —С этой целью в составе областного бюджета будет обра­ зовано семь фондов — финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), муниципального развития, компенсаций, софинан- сирования социальных расходов, реформирования муници­ пальных финансов, на поддержку мер по обеспечению сба­ лансированности местных бюджетов. И при этом получать помощь из региональной казны поселения будут не напря­ мую, а через бюджеты муниципальных районов, в составе которых образованы свои фонды финансовой поддержки по­ селений. Беседовал Владимир ЗОЛОТАРЕВ. ^Актуально! Стресс по телефону «Любители острых ощущений» нашли новое развлечение: теракт по проводам КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА. В каких ситуациях нам приходилось испытывать сильный стресс? Многие, отвечая на этот вопрос, наверняка вспомнят тот или иной телефонный звонок . Кто сохранит самообладание, когда неведомый ему человек молчит на другом конце провода или выкрикивает оскорбления? А в последнее время появилась еще одна разновидность любителей играть на нервах. Я имею в виду так называемых телефонных террористов. Куда они только не зво­ нят: на заводы, в госучреж­ дения, но чаще всего — в школы и, как это ни печаль­ но, в больницы. Набирают но­ мер и сообщают о заложенном взрывном устройстве, которое вот-вот сработает. Представьте, что в это вре­ мя человек лежит с инфарк­ том под капельницей, ему шевелиться нельзя, тем более волноваться, и вдруг он узна­ ет про такой звонок. Нет ни­ какой гарантии, что больное сердце выдержит. — Это было ужасно, — рассказывает главный врач расположенной в Воловском районе Набережанской учас­ тковой больницы Светлана Шестакова. Ее учреждение подверг­ лось на исходе одной из недо­ брой памяти ночей атаке те­ лефонных террористов. События развивались так. МедсестраАлевтина Солдато­ ва обошла палаты и прилег­ ла на кушетку отдохнуть, когда зазвонил телефон. По частым сигналам поняла — звонок междугородний. Сры­ вающийся мужской голос прокричал: —Это больница? Увас за­ ложена бомба... Женщина оторопела. А из трубки неслось резкой не­ рвной скороговоркой: —Дура! Тыне поняла, что больница заминирована? Фраза внезапно оборва­ лась, и медсестра, справив­ шись с охватившей ее дро­ жью, принялась звонить в ми­ лицию и главврачу. —Впервое мгновение осо­ бого волнения вроде бы н е . было, — признается Светла­ на Шестакова. —Но подума­ ла о тяжелобольных и не по себе стало. Как они перенесут стрессовую ситуацию? Потом мелькнула мысль, что, воз­ можно, это не чья-то злая шутка, а угроза вполне реаль­ ная. Произошел, видимо, мощный выброс адреналина в организме, потому что после­ дующие минуты для меня по­ казались кошмаром. Такое же состояние испы­ тали и другие медработники. Но действовали четко, без па­ ники. Тяжелобольных оказа­ лось двое. Осторожно, стара­ ясь не трясти, их перенесли на носилках в салон «скорой помощи» и отправили в ста­ ционар в Волово. Еще двоим пришлось срочноделать успокаивающие уколы и проводить психоте­ рапию. Если давление зашка­ лит —жди катастрофы. Выведенных из помеще­ ния больных на морозе не ос­ тавишь, разместили их в зда­ нии школы. Потом приня­ лись спасать лекарства. Бом­ бу не обнаружили. Милиция сработала опера­ тивно. Втот же день телефон­ ные террористы были задер­ жаны. Ими оказались мест­ ные парни — 19-летний Вя­ чеслав А. и 18-летний Дмит- профтехучилище, второй ов­ ладевает профессиейжелезно­ дорожника в Ельце. Характе­ ризуя их на суде, классные руководители отметили, что в целом это неплохие ребята. Вячеслав, правда, склонен к агрессии, зато Дмитрий и спо­ койный, и отзывчивый, и в художественной самодеятель­ ности участвовал, и не хули­ ганил никогда. Идея попугать медработ­ ников якобы заложенной у них бомбой пришла после воз­ лияния спиртного. — На суде их родители плакали, а сами ребята сто­ яли, низко опустив головы, — вспоминает Светлана Шеста­ кова. —Они и сейчас, когда заходят в больницу, головы не поднимают. (Окончание на 3-й стр.) гСобытие Лейпциг приглашает на ярмарку Вчера в областной администрации впервые прошла презентация сразу двух международных специализированных выставок строительного и реставрационного направления «Ваи^асЬ» и « Оепкта!» И это еще одно подтверж дение того, что Липецкая область становится все более привлекательной не только для российского, но и для общеевропейского экономического пространства. Вот и знаменитая Лейпцигская ярмарка посетила областной центр в ознакомительных целях. — Экспозиция вашей об­ ласти очень нам понравилась на выставке в столичном Ма­ неже, —заявил на встрече в администрации советник мос­ ковского представительства Лейпцигской ярмарки Юрий Калантаров, — и мы были рады узнать, что Президент Российской Федерации при­ нял решение о создании в ва­ шем регионе особой экономи­ ческой зоны. Мы приехали сюда с надеждой, что ваш ре­ гион выступит в ближайшее время и на Лейпцигской яр­ марке. Для экономически развитых городов мира, в том числе таких как Липецк, чрезвычайно актуальна про­ блема, например, утилизации отходов и вредных выбросов, а также реконструкции и са­ нации стареющего жилого фонда. Участие в Лейпцигс­ кой ярмарке может оказать­ ся весьма полезным в плане знакомства с мировой прак­ тикой успешного решения по­ добных задач. Затем собравшимся в зале ведущим архитекторам, рес­ тавраторам области, руково­ дителям строительных пред­ приятий и дирекции по охра­ не культурного наследия ре­ гиона, журналистам предста­ вители специализированных международных выставок «ВаиГасЬ» и «БепкшаЬ рас­ сказали о направлениях их деятельности в 2006 году, объяснив, чем участие в них может быть привлекательно и даже выгодно для липчан, главным образом имея нейду оптимальное соотношение цены и качества сервисных услуг. На строительной выстав­ ке «ВаиГасЬ», открытие кото­ рой намечается на февраль 2006 года, будут представле­ ны все этапы строительства — от планирования и финанси­ рования до реализации про­ ектов. Главные тематические разделы выставки — строи­ тельные материалы, детали, строительная химия и техни­ ка. Здесь же будет работать Биржа контактов, основная задача которой —содействие установлению связей с веду­ щими строительными фирма­ ми. Во время выставки прой- ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА. У стендов выставки всегда оживленно. дут дни стран. Они дадут воз­ можность участникам и по­ сетителям получить информа­ цию о новых рынках и рас­ ширить свою сферу деятель­ ности в Европе. «БепктаЬ —ведущая ев­ ропейская выставка по рес­ таврации, охране памятни­ ков и обновлению городов. Она известна в мире широ­ ким охватом тем и их комп­ лексным решением и предус­ матривает проведение между­ народных специализирован­ ных программ — совещания, конгрессы, семинары, инфор­ мационные центры, экскур­ сии. «Бепкта1» станет свое­ образным центром для спе­ циалистов, работающих в об­ ласти культурного наследия Европы. Организовали презента­ циюГлавное управление стро­ ительства и архитектуры и управление инвестиций и международных связей обла­ стной администрации. Ольга БОЧКОВА. - А ' Ритм нашей жизни: в ОБЛАСТИ На то и сходы , чтобы власть не дремала Перед новым годом традиционными стали в Елецком рай­ оне отчеты глав муниципального образования и сельских территорий на сходах граждан. Главы района и села докла­ дывают жителям о выполнении наказов избирателей, отве­ чают на вопросы селян. При этом в разговоре участвуют ру­ ководители всех отделов и служб администрации. Особенно­ стью нынешних встреч стало обсуждение Федерального за­ кона «Об общих принципах организации местного самоуп­ равления в Российской Федерации», реализации тех его по­ ложений, которые с нового года будут определять социальную и экономическую жизнедеятельность территорий. Поэтому обстоятельно обсуждались вопросы налогообложения на зем­ лю и имущество. Не обойден вниманием и острый вопрос социальной защиты населения в части предоставления суб­ сидий на оплату услуг ЖКХ. Прозвучавшие на сходах критические замечания и пред­ ложения жителей будут обобщены муниципалитетом, а по итогам встреч пройдет заседание административного совета. Это стало в Елецком районе правилом, как и включение ны­ нешних наказов избирателей в проект программы социаль­ но-экономического развития территорий. Горшк и не боги будут обж иг ать Несколько лет назад на землях бывшего тербунского СХПК «Казинский» геологами были обнаружены крупные залежи цеолитов, минералов, используемых для производ­ ства кирпича, керамических, гончарных изделий, а также ценной пищевой добавки в рационах животных. На базе месторождения тербунское отделение «Сельхоз- химии» соорудило цех по производству цеолитовой муки для скота, а теперь в районе развернулось строительство кирпич­ ного завода мощностью 40 миллионов штук кирпича в год, причем самых разных цветов. Завод намечается сдать в экс­ плуатацию в сентябре будущего года, и он получил уже на­ звание — «Тербунский гончар». Оно не случайно. Помимо кирпича, здесь планируется изготовлять также керамичес­ кую плитку, другие керамические изделия — от цветных горшков до ваз. Из лебедян ск ой старины Один из дней работы областной краеведческой конферен­ ции прошел в Лебедяни и был посвящен ее 400-летию. Сре­ ди краеведческих новинок было представлено очередное из­ дание «Записок краеведческого общества», посвященное этому городу. Познакомились делегаты и с недавно вышедшей в свет книгой Валерия Акимова «Лебедянь от А до Я». Многих заинтересовал доклад члена областного краевед­ ческого общества Александра Гамаюнова, нашедшего в ар­ хивных документах более раннее упоминание о «сельце Ле­ бедянском городище» — в 1605 году. Д ет ск ое творч ество не зн ает г раниц Что русские дети знают о жизни своих японских ровес­ ников? Ответ на этот вопрос можно найти в двухстах рисун­ ках, созданных ребятами Липецкой области в возрасте от 7 до 14 лет. Все юные авторы получат сертификат участника проекта «УУогЫ 18 1Ье Рпепс! о! Реасе» («Дружба во имя мира»), который проходил в нашей области в ноябре-декаб- ре этого года. А их работы, представленные на днях в Союзе пионерс­ ких и детских организаций Липецкой области, будут отправ­ лены сначала в Москву, в правление Российского фонда мира, а затем — в Японию. Весной будущего года липчане полу­ чат ответ из Страны восходящего солнца: рисунки японских детей, рассказывающие о нашей жизни. Л ип ец к ие шахмати сты - вторые в Росси и В городе Рыбинске прошло командное первенство России по шахматам среди юношей и девушек, в котором приняли участие 16 команд, в составе каждой из которых три юноши и одна девушка 1988 года рождения и моложе. Липецк был представлен двумя командами: «Перспектива» и ДЮСШ№4. Традиционными фаворитами соревнований являлись шах­ матисты Москвы и Санкт-Петербурга, выставившие по две команды, и ни у кого не вызывало сомнений, что, как и в прошлом году, тройка призеров будет определяться в их меж- дуусобном соперничестве. Однако ход турнира опроверг эти прогнозы... Успешно выступила «Перспектива». Липецкие шахмати­ сты набрали 22,5 очка и заняли второе место, уступив лишь очко победителю турнира — команде из Санкт-Петербурга «Аничков дворец». В личном зачете лучший результат у Ге­ ворга Айрапетяна, занявшего первое место на третьей доске. Команда ДЮСШ № 4 также выступила достойно, заняв восьмое место. В ее составе успешно сыграли Николай Нико­ нов и Марина Смольянинова, набравшие по 5,5 очка из 9 на своих досках. Служ ба новостей «Липецкой газеты» . Уф Происшествия Одиссей домой так и не вернулся... В Липецке снова возобновились разговоры о том, что криминальный передел города и области продолж ается. Причиной тому стало очередное громкое убийство криминального авторитета. Мы надеялись, что за прошедшие после этого несколько дней появятся какие-то подробности, и не спешили рассказывать о про­ исшествии. Но особых подробностей нет и сейчас. Зато есть теле­ фонные звонки от жителей Липецка, которые хотят знать, что же случилось. Вот что сообщила редакции по этому поводу старший помощник прокурора Липецкой области Елена Намоконова: —- 9 декабря около 21 часа у одного из жилых домов в 15-м микрорайоне Липецка обнаружен труп Владимира Двуреченского, 1956 года рождения, более известного в криминальных кругах как Одиссей, с множеством огнестрельных ранений в голову и различ ­ ные части тела. По данному факту 10 декабря прокуратура Октябрь­ ского района Липецка возбудила уголовное дело по статье 105 ч. 1 Уголовного кодекса РФ (умышленное убийство) . Обстоятельства и мотивы преступления выясняются. С 13 декабря расследованием занимается отдел по расследованию особо важных дел прокурату­ ры области. Проводится комплекс следственных и оперативно-ро­ зыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших преступ ­ ление. Как только станут известны подробности преступления, наша газета расскажет о них. ( Соб. инф.)