Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

Наш адрес в Интернете: \ллллл/.1рдг1ги Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 1 декабря 2005 г. № 231 ( 22609 ) С 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” чуВ областном Совете депутатов #Осталось сделать последний шаг Тридцать седьмая сессия областного Совета, о которой уже успела сообщить «ЛГ», прошла под знаком слаж енной, конструктивной работы. Менее трех часов потребовалось депутатам, -■< чтобы осилить 43 пункта повестки дня. Народные избранники утвердили бюджет фонда обязатель­ ного медицинского страхования на следующий год. Любопыт­ но, что его доходная часть на две третьих — а это миллиард 688 миллионов рублей — состоит из страховых взносов на неработающее население, перечисляемых из областной каз ­ ны. Вклад федерального фонда ОМС куда скромнее — менее 240 миллионов рублей. Депутаты, кроме того, «вычеркнули» один абзац из зако­ на «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом об­ щего пользования». Такому решению предшествовала судеб­ ная тяжба с территориальным управлением Федеральной ан­ тимонопольной службы. Последняя, правда, замахнулась чуть ли не на концепцию «транспортного» закона. Но отсудить удалось лишь одно предложение: «выполнение социально зна­ чимых перевозок осуществляется транспортными организа­ циями, специально созданными администрацией области, орга­ нами местного самоуправления, а также посредством заклю­ чения государственных (муниципальных) контрактов, обес­ печенных финансированием за счет средств соответствующих бюджетов». Именно здесь Арбитражный суд усмотрел нару­ шение Закона «О конкуренции». По мнению служителей Фе­ миды, такая постановка вопроса поставила частных перевоз­ чиков в менее выгодные условия в сравнении с государствен­ ными и муниципальными транспортными предприятиями. Об­ ластному «парламенту» в итоге ничего не оставалось как вы­ полнить решение Арбитражного суда. На сессии также была принята целевая комплексная про­ грамма «О защите населения и территории Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­ тера на 2006—2009 годы». Эффект от ее реализации ожидает­ ся весомый. По оценке заместителя начальника территори­ ального управления МЧС Михаила Салфетникова, к 2010 году в полтора-два раза сократятся затраты на ликвидацию чрез­ вычайных ситуаций, на 20 — 30 процентов снизятся людские потери, связанные с катастрофами всякого рода. Особо следует сказать и о том, что депутаты согласились с предложением обладминистрации приобрести в областную собственность акции ОАО «Липецкая ипотечная корпорация» на 30 миллионов рублей. Эта мера позволит заметно увели­ чить объемы жилищного кредитования. Только в четвертом квартале 2005 года оформить планируется 200 кредитов в об­ щей сложности на 60 миллионов рублей. Еще одно важное решение — областной Совет утвердил договор о предоставлении государственных гарантий по обя­ зательствам ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных >машин» перед ОАО «Российский банк развития». Такая забо­ та со стороны региональных властей не случайна. Лебедянс­ кий завод — один из победителей конкурса инвестиционных проектов, проведенного обладминистрацией. В соответствии с бизнес-планом на предприятии предполагается наладить вы­ пуск тачек (60 тысяч штук в год), а также увеличить произ­ водство строительно-отделочных машин на 80 тысяч штук в год. Однако, пожалуй, самыми важными документами, приня­ тыми тридцать седьмой сессией, стали три Закона — «О меж­ бюджетных отношениях в Липецкой области», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов го­ сударственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюд­ жета» и «О нормативах отчислений в местные бюджеты от фе­ деральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет», которые заложили экономический фун­ дамент организации муниципальной власти в нашем регионе. Вот как прокомментировал эти решения начальник управле­ ния финансов обладминистрации Вячеслав Щеглеватых. —С января следующего года Липецкая область начнет жить по сто тридцать первому Федеральному закону, который иног­ да еще называют «новой муниципальной конституцией», — отметил он. — О предстоящей реформе мне уже не раз прихо­ дилось рассказывать на страницах «Липецкой газеты» (послед­ няя публикация в номере за 30 сентября. — Ред.). Сейчас, чтобы не повторяться, скажу лишь о главном — за каждым уровнем муниципальной власти закрепляются свои налоговые источники, а также строго очерченный крут полномочий. Федеральный законодатель, конечно же, осознавал, что не все территории располагают одинаковой доходной базой. А сле­ довательно, части из них потребуется финансовая помощь. С этой целью в составе областного бюджета будет образовано семь фондов — финансовой поддержки поселений, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), му­ ниципального развития, компенсаций, софинансирования со­ циальных расходов, реформирования муниципальных финан­ сов, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. С какой целью создается каждый из них — все это подробно и прописано в законе о межбюджетных отно­ шениях, за который единодушно проголосовали депутаты. По предварительной оценке, в 2006 году через перечис­ ленные фонды будет перераспределено 6 миллиардов 384 мил­ лиона рублей. Финансовую помощь в таких объемах муници­ палитеты получат впервые. Особо следует сказать о фонде финансовой поддержки по­ селений, объем которого в 2006 году составит 683 миллиона рублей. Деньги среди сельских и городских поселений рас­ пределяться будут по единой методике, в основу которой по­ ложен подушевой принцип. Еще один существенный момент — получать помощь из региональной казны поселения будут не напрямую, а через бюджеты муниципальных районов, в составе которых образо­ ваны свои фонды финансовой поддержки поселений. Весь этот сложный механизм детально прописан в другом законе, при­ нятом на тридцать седьмой сессии, — «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государствен­ ными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета». Чтобы не утомлять читателя чисто «техническими» подробно- 7 стями, скажу лишь об идеологической стороне этого вопроса. До недавнего времени районный уровень власти всецело доминировал над поселенческим. Сельсоветы, не имея сколь­ ко-нибудь серьезных доходных источников, практически на все 100 процентов формировали свои бюджеты за счет финан­ совой помощи из района. Федеральный законодатель ради­ кально поменял «правила игры», превратив поселения в пол­ ноправных хозяев на вверенной им территории. Но дабы не возник перекос в другую сторону, необходимо сохранить «вер­ тикаль власти», чтобы муниципальные районы не самоустра­ нялись от решения насущных проблем. Вот зачем был принят этот закон. Однако никто не собирается реставрировать доре­ форменную схему межбюджетных отношений. Размер дота­ ции, причитающейся тому или иному поселению, теперь за­ висит лишь от объективных показателей, а не от политичес­ кой воли руководителя муниципального района. Причем об­ ластная власть будет строго следить за целевым использова­ нием «поселенских» денег, организовывать проверки и реви­ зии. Эта норма, кстати, заложена в упомянутом законе. Нельзя не сказать и о том, что половина финансовой помо­ щи нижестоящим бюджетам будет распределяться через фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). В двух словах поясню, зачем он создается. Когда шла работа над проектом бюджета-2006, выяснилось, что собствен­ ные доходные источники муниципальных районов и городских округов не в полной мере покрывают их расходные полномо­ чия. Дефицит оценивается в 3 миллиарда 112 миллионов руб­ лей, из них 818 миллионов приходится на город Липецк. Вот в таком объеме и будет сформирован названный фонд. (Окончание на 2-й стр.) т р г Форум: пусть говорит женщина Их хрупкие руки пестуют мир Говорят, дети — наше будущее. Значит, оно находится в ж енских руках. Мать, хозяйка дома, неустанная труж еница, достойная гражданка, пестует его терпеливо и береж но, все свои таланты и способности, силы и время, здоровье и ж изнь кладя на семейный алтарь. Ибо все главные устремления на этой земле в конечном итоге сводятся к одному: благополучию человека. Ради него так или иначе сосредоточены интересы общества, чей завтрашний день мы с вами формируем уже сегодня. Лаская и с любовью вскармливая дитя, поддерживая и вдохновляя воз­ любленного мужчину и отца ребенка, создавая уют и порядок в доме, упорно трудясь на каком-то поприще во имя благополучия семьи, проявляя свою гражданскую ответственность, женщи­ на тем самым работает на все общество, которое от ее забот и жертвенности, сознательности и настойчивости стано­ вится светлее и милосерднее... И чем дальше — тем больше в этом мире зависит от каждой из нас. Эволю­ ция, развитие общества освобождают человека от необходимости всю жизнь гнуться ради пропитания. Однако до­ суг наш все более склоняется в сторону пагубных привычек и пристрастий. Как внушить человеку, что он рожден на свет не для самоистребления? И не для самоудовлетворения только, ибо горит в нем огонек божественного одухотво­ рения и высшего предназначения: быть путеводной ниточкой в космосе жизни, в вечности... И вот тут-то многое — если не все — зависит от женщины. Не сразу они осознают эту важную миссию — песто­ вать мир, будущее в своих руках, не все оказываются достойны ее. Кажет­ ся, шаг всего, одно грубое слово, не­ большая слабость, которую себе позво­ лила и простила, нетерпение и раздра­ жительность по отношению к близким — и вот ты уже в пучине порока, жал ­ кая и униженная, поправшая мораль и нравственность, потерявшая самое до­ рогое — дом, семью, детей, влачащих свое горькое сиротское существование по детским домам, а то и по подвалам, тюрьмам, притонам... А ведь стоило только когда-то оста­ новить себя, пристыдить, отдернуть руку от сигареты, рюмки и прижать к себе слабое невинное дитя, почувство­ вать его боль и страдание, улыбнуться ему — и жизнь пошла бы по другому руслу, а в мире одним злом и несчасть­ ем стало бы меньше. Много ли делает общество, чтобы женщина в нем чувствовала эту свою особую роль и предназначение? Види­ мо, мало, раз страна теряет по милли­ ону граждан в год, а число разводов и социальных сирот растет, армия пре­ ступников, пьяниц и наркоманов при­ умножается. Пришло время — вернее, уже крайний срок — возвести женщи­ ну на подобающую ей высоту, поддер­ жать ее и помочь справиться с задачей возрождения и сохранения общества. В нашей области женщины сами взя ­ лись помогать власти в ее деятельности по укреплению этого самого общества и его важнейшей ячейки — семьи. Уже в пятый раз собираются они провести свой съезд и обсудить приоритетные направ­ ления в этой работе, внести свои пред­ ложения и рекомендации в Государ­ ственную Думу, в правительство России, в Совет депутатов и администрацию об­ ласти, в органы местного самоуправле­ ния и общественные объединения и организации. Проблем у женщин очень много, и на фоне бедности и низкого уровня жизни большей части населения они продолжают обостряться. В облас­ ти, тем не менее, настойчиво проводит­ ся политика по неуклонному повыше­ нию роли женщин во всех сферах жиз ­ недеятельности — семейной, производ­ ственной и общественной. В том числе и с помощью комитета по делам жен­ щин, семьи и демографии администра­ ции области во главе с Ириной Горча­ ковой. «Липецкая газета» тоже вносит свой вклад в укрепление статуса женщины- созидательницы, продолжательницы жизни, хранительницы семейного ук ­ лада и традиций. В преддверии V съез­ да женщин области редакция намере­ на опубликовать ряд материалов, по­ священных самоотверженным матерям, достойным семьям, а также проблемам и трудностям, которые извечно сопро­ вождают решение так называемого женского вопроса в любом обществе, особенно во времена потрясений и ре­ форм. Первый наш рассказ читайте на тре­ тьей странице этого номера о судьбе матери-страстотерпицы из Елецкого района. Эмма МЕНЬШИКОВА. Ритм нашей жизни: В ОБЛ АСТИ Липецкая общественность готовится... 21 дек абря состоится третий по счету Липецк ий региональный Граж данск ий форум. Вчера под председательством заместителя гла­ вы администрации области Николая Заг нойк о состоялось заседа ­ ние орг к омитета форума, на к отором была обсуж дена прог рамма подготовительных мероприятий, а такж е рассмотрена тематик а воп ­ росов на переговорных площадк ах. Проблемы развития г раж данск ого общества, молодеж ная и эк о ­ логическ ая политик а в Липецк ой области, правовой всеобуч населе ­ ния, демог рафическ ая политика, здравоохранение и социальная з а ­ щ и т а— эти наиболее ак туальные темы современной ж изни и станут предметом обсуж дения участник ами форума. 50 лет и 100 тысяч человек ежегодно Сег одня торж ественно отметит свое 50-летие областной онк о ­ логическ ий диспансер, сообщил аг ентству «Липецк -Инфоцентр» глав­ ный врач этог о лечебног о учреж дения Валентин Аг узаров. По ег о словам, за последние годы здесь значительно обнови ­ лась материально-техническ ая база, что позволило увеличить до 100 тысяч в г од число пациентов, проходящих лечение и обследование амбулаторно, еще 5,5 тысячи получают медицинск ую помощь в ста ­ ционаре. В рамк ах областной целевой прог раммы, действующей с 2002 года и профинансированной в размере 280 миллионов рублей, онк обольные обеспечены широк им спек тром необходимых лек ар ­ ственных препаратов. Юбилею он к одисп ансера будет п освящена меж рег иональная к онференция «Диагностик а, лечение и реабилитация больных зло ­ к ачественными опухолями головы и шеи», в к оторой примут участие ок оло 200 специалистов из Липецк ой, Моск овск ой , Воронеж ск ой, Курск ой, Тамбовск ой и Белг ородск ой областей. «Что ты сделал,чтобы остановить эпидемию?» Под так им девизом вчера, нак ануне Всемирног о дня борьбы со СПИДом, состоялась пресс-к онференция в областном Центре ме ­ дицинск ой профилак тик и. Главный врач центра Людмила Кирилло ­ ва и главный врач областног о нарк олог ическ ог о дисп ан сера Михаил Коростин в очередной раз заострили внимание на этой чрезвычай ­ но важной проблеме и призвали общественность ак тивнее вк лю ­ чаться в борьбу с распространением ВИЧ и друг их видов социально опасных инфекций. Сег одня в мире более 40 миллионов человек ВИЧ-инфициро ­ ванных, а 24 миллиона погибли от СПИДа. В России так их больных — более 331 тысячи. Умнож ьте это к оличество в среднем на 5 и получите реальную цифру заболевших. Наибольшее распростране ­ ние ВИЧ имеет в Ирк утск ой, Самарск ой , Ленинг радск ой, Моск овс ­ кой, Свердловск ой , Тюменск ой областях. Липецк ая область в этом списк е на 84 месте — на ее территории зарег истрированы 373 но ­ сителя опасной инфекции. «Тонус» - в Европейской лиге Лебедянск ие баск етболисты, победители полуфинала Первенства России и участник и финальных состязаний, теперь в числе семи луч ­ ших российск их к оманд играют в Европейск ой юношеск ой баск ет ­ больной Лиге. Первый тур соревнований, прошедший недавно в Санк т- Петербурге, ок азался удачным для лебедянск их баск етболистов 1992 года рож дения — принес им «серебро». Наши юные земляк и, пред ­ ставляющие область, сумели обыграть шесть сильнейших команд: «Юрмала» и «Рига» из Латвии, «Хельсинки» из Финляндии, «Таурас- Феник с» из Санк т-Петербург а, «Пярну» из Эстонии и «СДЮШОР» ( спортивная детск о-ю ношеск ая шк ола Олимпийск ог о резерва) из Моск вы. В слож ной борьбе они уступили лишь хозяевам встречи — к оманде «Адмиралтейская» из Санк т-Петербурга. Так им образом, лебедянск ие спортсмены под рук оводством тре ­ нера Юрия Кузнецова завоевали право продолж ить борьбу в Евро ­ пейск ой юношеск ой баск етбольной Лиге. Теперь, предполож итель­ но, на зимних каник улах, «Тонус» отправится в г ород Каунас. Коды городов изменены С 1 дек абря меж дународный телефонный к од Моск вы изменит ­ ся на «495». Кроме того, телефонные к оды изменятся еще в 18 рег и ­ онах Российск ой Федерации : Белг ородск ой , Брянск ой, Владимирс ­ кой, Воронеж ск ой, Ивановск ой, Калининградск ой, Калуж ск ой, Кост ­ ромск ой , Курск ой, Липецк ой, Моск овск ой , Орловск ой, Рязанск ой, Смоленск ой , Тамбовск ой , Тверск ой, Тульск ой и Ярославск ой облас ­ тях. Первая цифра «0» в их к одах будет заменена на «4». Изменение к одов объясняется переходом на меж дународную систему. В большинстве стран мира цифра «0» служ ит для набора меж дуг ородног о номера, а «00» — для меж дународного. Со време ­ нем правительство России планирует такж е отменить телефоны эк ­ стренных наборов «01», «02» и «03», заменив их единой служ бой спасения «112». Служ ба новостей «Липецкой газеты» , агентство «Липецк-Инфоцентр» . «Ежели бы вси в свете друг друга любили...» Сегодня в Липецке открываются первые Свято-Тихоновские чтения Для православных педагогов Липецка стало традицией участие в еж егодных Глинских и Рож дественских чтениях. По сути, это большой семейный совет коллег и товарищей. Совет, преж де всего, о том, как воспитывать молодое поколение на путях Бож иих. Бывая на этих конференциях, я заметил, что главной книгой, настоящим раритетом, вокруг которого и идет обсуж дение проблем, является “СИМФОНИЯ по творениям святителя Тихона Задонск ого” — уникальный труд схиархимандрита Иоанна (Маслова) . Популярность, говоря светским языком, духовного писателя, каковым всегда был Тихон (в девятнадцатом веке тираж и его книг превышали сочинения Пушкина!) , сегодня растет день ото дня. Вот почему коллеги спрашивали нас: “А что же вы, липчане, не проводите у себя таких Чтений? Ведь у вас пребывает христианская святыня — мощи святителя ?” Что было ск азать...Нек ому было благословить и организовать такое непростое и ответственное дело. С образованием на нашей земле Липецкой и Елецкой епархии и при активной поддерж ке областной администрации это стало возмож ным. Участников первых Свято-Тихоновских чтений, которые начнутся сегодня в Липецке, конечно, преж де всего будет интересовать духовное, литературное богословское наследие святителя, ибо оно, обширное и многогранное по своей тематике, — ключ ко многим загадкам современного мира. Мы же вспомним о другом — о. том, что Русский златоуст и святой Угодник Бож ий был на земле человеком. Простым. Доступным. Любящим ближних. И страдающим за них... П остепенно мы приближаем­ ся к дате, особо историками не отмеченной, так и заст­ рявшей бы в метельном январе во­ семнадцатого года, если бы не па ­ мять верующих, если бы не труды летописцев Богородицкого монас­ тыря. 28 января 1918 года новая власть посягнула на христианскую святыню России, осквернив остан­ ки почитаемого народом святого. Кощунство не было импровизаци­ ей Советов, готовились к нему тща­ тельно. Из Москвы специально приезжал кинооператор Новиц ­ кий, он о чем-то шептался с мест­ ными чекистами, что-то снимал, и вышла в итоге фальшивка о вскрытии мощей. Вскрытие было, и мощи были, но Новицкий снял свое “кино” про что-то другое. Из документов известно, что вскрытие проходило в теплом Рождественском храме (там мощи пребывали в зимнее время) январ­ ским сумеречным вечером. В кино акт вандализма свершается на па­ перти белым днем да еще на ...фоне каких-то деревьев... “Хро­ нику” потом показывали в музе­ ях и кинотеатрах. После разные газеты долго му­ солили “Тайну серебряной гробни­ цы” (так называлась серия статей о фактическом разбое). Не упомя­ нув, кстати, о том, что серебро большевики просто украли. Как и золото, как и иконы, ценные кни ­ ги и многое другое на сумму в 10 миллиардов 45 миллионов рублей. Это было одно из первых в России показательное вскрытие святых мощей. Это был не случайный вы­ бор — большевики знали об осо­ бом почитании верующими святи­ теля Тихона, Задонского Чудотвор­ ца. Но сам монастырь в тот год не закрыли и мощи не экспропри­ ировали. Святотатство они растя­ нули на две пятилетки. В 1929-м мощи отдали музею, а деревянный гроб передали в Дом инвалидов, расположившийся под колоколь­ ней. Его приспособили под тачку — колеса приделали и картошку возили... Но Господь поругаем не быва­ ет. И Он чтит своих праведников. Но отчего так ценили, так по­ читали задонского затворника наши великие писатели? Вот Дос­ тоевский: “Хочу выставить во вто­ рой повести “Братьев Карамазо­ вых” главной фигурой Тихона За ­ донского... Авось выведу велича­ вую, положительную, святую фи­ гуру... ничего не создам (нового), а только выставлю действительного Тихона, которого я принял в свое сердце давно е восторгом”. А вот у Лескова в характерис­ тике Тихона находим сравнение его — человека при высоком сане, знаменитого и все-таки простого — с «владыками пышными», не в пользу последних, разумеется. Не был он “пышным” владыкой -ни­ когда. Истинно, высота служебно­ го положения (возглавлял одну из самых крупных в России Воронеж­ скую епархию), блеск славы мир­ ской никак не соответствовали об­ лику этого человека, его характе­ ру, привычкам, отношению к лю­ дям. (Окончание на 3 - й стр.)