Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)
БОЛЕВЫЕ ТОЧКИ Два пишем, три в уме? Объем теневой российской экономики превысил 40 процентов Информация к размышлению Заместитель н ач ал ь н и ка А к а д е м и и э к о н о м и ч е с к о й б езопасност и М В Д Р Ф А н д р е й Гор о д е ц к и й н е д а в н о з а я в и л , что о б ъ ем теневой э к о н о м и к и Р о с с и и превыш ает 4 0 процентов валового внутреннего продукта (В В П ) , сообщ ает РИА «Новости». П р и этом Г о р о д е ц ки й от метил, что н а з в а н н а я циф р а л иш ь н ем н о го расходит ся с д а н ны м и Росстата. В продолжение темы -------- -------------------- По мнению ученых, теневая экономика является посто янным спутником цивилизованного человечества и никуда отэтого вроде бы не деться. И все же надо ли лишний раз напомнить отом, насколько опасно этоявление для любого государства. Оно подрывает правовые и общественные ус тои, дестабилизирует экономику, создает условия для ук репления организованной преступности. Ниже публикует ся статья нашего автора Петра Прусакова, затрагиваю щая некоторые аспекты существующей проблемы. Об ав торе Петр Прусаков по обра зованию юрист. Выпуск ник Воронежского эконо мико-правового института. В настоящее время — ве дущий специалист аппара та Лебедянского районно го Совета депутатов. Как считают специалис ты, для появления теневой экономики в России были свои причины. Во-первых, это осложнение ситуации на рынке труда в условиях эко номического кризиса, что вызвало всплеск самостоя тельной занятости, ставшей питательной средой для те невых отношений. Во-вто рых, массовая эмиграция из стран СНГ, дополненная вы нужденной внутренней миг рацией из депрессивных ре гионов и «горячих точек». В- третьих, неэффективное госу «Вторая» экономика России Н ач ин ая с 7 0 - х годов X X столетия учёны е -экономисты ста л и уделять пристальное в н и м а н и е скрытой от государствен ного учёта сф е р е э к о н о м и ч е с к о й деятельности, так н а зы в а ем о й «теневой э ко н ом и к е » . П о к а нет четкой ф орм ули ро в ки этому явл ен ию , в с а м о м о бщ ем в и д е теневую э к о н о м и к у о п ределяют к а к совокупность в ид о в э к о н о м и ч е с к о й деятель ности, которые н е учитываются госстатистикой, н е охваты ваются н ал о г о о б л ож е н и ем и н е включаются в валовы й внут р е н н и й продукт (В В П ) . П р е д п о сы л ко й п оявл ен ия теневой э к о н о м и к и считают устойчивое ж е л а н и е р а з л и ч ны х категорий п од д а н ны х государства добывать средства к с в о е м у с ущ е ствованию, н е д ел я с ь п олученным и д о х о д а м и с государствен н ой к а зн о й . Естественно, такая деятельность н е соответствует сущ ествующим законодат ельным н о рм ам . В современной России те невая экономика характери зуется такими чертами, как распространение скрытой за нятости, уход от налогов, бегство капитала за рубеж, ведение «чёрной» бухгалте рии, челночная торговля, коррупция. С различными проявлениями «серой» эко номической деятельности может столкнуться практи чески каждый. Об этом не редко рассказывают в СМИ. Например, согласно газет ным публикациям в Липец кой области в 2004 году бо лее 1000 организаций укло нялось от представления на логовой отчетности, а значит — не платили налоги. В Кур ской области на 945 предпри ятиях средняя зарплата ра ботников по отчетам прошло го года составила менее 1000 рублей в месяц, что, по мне нию областного прокурора, свидетельствует о существо вании «черной» бухгалтерии, с помощью которой руково дители уходят от налоговых платежей. В Воронежской области в текущем году в ходе совместной проверки обладминистрации и проку ратуры был обнаружен не большой маслоэкстракцион ный завод — процветающее предприятие, имеющее во семь большегрузных автомо билей. На заводе в качестве наемного работника числил ся только один (!) человек — его хозяин. Остальные, око ло 40 работников, нигде не значились, ни с одним из них не был заключен трудовой договор, соответственно все получали на руки «чёрную» зарплату... Масштабы сегодняшней российской теневой экономи ки, по оценкам разных спе циалистов, колеблются от 20 до 42 процентов ВВП стра ны. Для сравнения: в эконо мически развитых зарубеж ных странах она составляет 5—15 процентов ВВП. Де нежный оборот теневой эко номики в России составляет от 40 до 50 миллиардов дол ларов, то есть сопоставим с годовым федеральным бюд жетом. Из них 12 процентов приходится на наркобизнес, нелегальный оборот оружия, проституцию; 11 процентов — на хищение сырья, неуч тённую продукцию; около 4 процентов —на нецелевое ис пользование бюджетных средств; 9 — на контрабан ду, занижение таможенных платежей. Из тысяч фирм, разного рода АО, товари ществ и обществ, финансо вых организаций 35 процен тов не представляют никакой отчётности и не платят нало гов. Каждое пятое указыва ет лишь 15 процентов своих доходов, 90 процентов ведут двойную, тройную бухгалте рию. В сферу незаконной де ятельности вовлечено на по стоянной основе более 9 мил лионов россиян. В ней уча ствуют представители прак тически всех социальных групп: коммерсанты, банки ры, финансисты, промыш ленники, аграрии, многочис ленные представители наем ных работников как физичес кого, так и умственного тру да, представители преступно го мира (дельцы наркобизне са, незаконного оборота ору жия, рэкетиры и т.п.). дарственное вмешательство в экономику. Сюда в первую очередь относят высокий уро вень налогообложения, сти мулирующий сокрытие час ти дохода, полученного от предпринимательской дея тельности. В-четвертых, от крытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, побу дившее снижать издержки любыми, в том числе неле гальными, способами. В-пя- тых, это изменения в сфере трудовых отношений в сто рону большей неформально сти и гибкости как реакция на их чрезмерную регламен тацию в советский период. Отрицательное влияние непрозрачных экономичес ких отношений прослежива ется по нескольким направ лениям. Из-за скрытости по добной деятельности нет до стоверной и полной информа ции о состоянии экономичес кой системы страны, а это существенно затрудняет ее управление и регулирование. Функционирование теневой экономики приводит к сни жению налоговых поступле ний. Неуплата налогов ведет к сокращению государствен ных расходов и недофинан сированию многих значимых отраслей, в том числе обра зования, здравоохранения, культуры, науки ... Кроме того, недофинансируются и сами государственные инсти туты регулирования эконо микой (контролирующие и правоохранительные орга ны), что является предпосыл кой к их ослаблению. Тене вая и криминальная эконо мическая деятельность огра ничивают возможность при влечения ресурсов, особенно со стороны иностранных ин весторов, вследствие увеличе ния риска капиталовложе ний. Многие иностранные предприятия не стремятся торговать в странах бывшего СССР, потому что не могут конкурировать с незаконной деятельностью организован ной преступности. Легальные западные фирмы не приходят на российский рынок из-за угрозы вымогательства, а также невозможности полу чать прибыль легальными способами. И, наконец, тене вая экономика является Пи тательной средой и экономи ческой основой организован ной преступности. Сложился определённый симбиоз из организованной преступнос ти и теневой экономики. Представители последней используют организованные преступные формирования для решения своих экономи ческих вопросов, а те, в свою очередь, представителей те невой экономики для вложе ния финансовых средств, по лученных преступным путём, и для финансирования своей преступной деятельности. Наряду со сказанным те невая экономика оказывает и некоторое положительное влияние. Она сигнализирует об имеющихся недостатках в экономике страны, о необхо димости корректировки про водимой государством эконо мической политики, о на правлениях совершенствова ния правовой базы, регули рующей предпринимательс кую деятельность, дает воз можность уменьшить безра ботицу. К тому же этот сек тор вносит определенный вклад в насыщение потреби тельского рынка товарами и услугами и оказывает сдер живающее воздействие на уровень потребительских цен. Анализируя имеющиеся данные о состоянии теневой экономической деятельности в России, её масштабах и влиянии на жизнь обще и государства, можно сделав вывод, что сегодня тенет экономика является состав ным элементом всей хозяй ственной системы России, она действует рядом с офи циальной экономикой и рас полагает сходным с ней на бором институтов, вплоть до институтов теневого налого обложения, защиты бизнеса и инвестирования. Как свидетельствует ми ровой опыт, существует кри тическая масса, набрав кото рую, теневая экономика пре вращается из ведомствен ной проблемы правоохра нительных органов в обще государственную. По мнению ряда специалистов, такая критическая масса в России достигнута, и на сегодняш ний день в лице теневой эко номики, особенно её крими нальной составляющей, мы имеем серьезную проблему не только для контролирующих и правоохранительных орга нов, но и для государства и общества в целом. Петр ПРУСАКОВ КСТАТИ Росстат опубликовал данные о ВВП России за II квартал 2005 года. В до кументе говорится, что объем ВВП страны соста вил 5,03 триллиона руб лей. г~ Дополнение «Юрфака» ------------------------------------------------------------------- Надо отметить, что нынешнеероссийское законодательство позволяетдостаточно эффективно бороться с отмыванием доходов, добытых преступным путем, в том числе в сферетеневых экономических отношений. Существуетмножество нормативно-право вых актов и, в частности, несколько федеральных законов, один из которых направлен на противодействие легализации доходов, добытых преступным путем. В тоже время, по словам борцов с экономической преступностью, процесс подготовки к финансовой амнистии идет сложно. Пока активного возврата денежных капиталов, нажитых нечестным путем, не наблюдается, несмотря на различные преференции со Стороны властей. Кроме того, в МВД констатируют тенденцию к увеличению числа преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса России. Так, на недавнем брифинге началь ник управления по делам об организованной преступности и коррупции Следственного комитета при МВД РФАлександр Матвеев сообщил, что ущерб от преступлений на объектах ТЭК в первом полугодии составил многомиллиардные суммы. ТЬлько в Цент ральном федеральном округе было расследовано 1100 преступлений. А в это время... Комментарий недели- Мы давно воспринимаем кор рупцию как нечто само собой ра зумеющееся. Как стихийное бед ствие, бороться с которым бес полезно, — ну поймают пару обо ротней в погонах, так ведь по том следствие будет в одночасье переведено в закрытый режим, ну поймают пару налоговых инс пекторов, требующих с очеред ного банка очередной миллион, — все равно, если посадить всех взяточников в форме, то как бы не пришлось с нуля набирать весь контингент правоохранительных органов. Бороться с коррупцией Крадут, господа, крадут Н а п р ош е дш е й н е д е л е в е д ущ и е С М И Р о с с и и «отметились» н а п р о б л ем е к о р р у п ц и и . А п р и чи н о й тому — о ч е р е д н о й д о к л а д м еж д у н а р о д н о й о р г а н и зац и и «Тгапзрагепсу Ш е гпаН о па !» . невозможно, а вот индексировать ее рост — вполне. Этим и зани м ае тся « Т га п з р а ге п с у 1п1ег- пайопа!» — международное обще ственное движение, направлен ное на противодействие корруп ции. О результатах очередно го ежегодного исследования «Ин декс восприятия коррупции-2005» рассказала Елена Панфилова, ди ректор российского отделения Т1. «Индекс восприятия корруп ции» ранжирует страны по оцен кам распространенности корруп ции среди политиков и государ ственных служащих и отражает мнения ведущих э кспер то в и предпринимателей из 159 стран мира. Каждый год для составле ния ИВК 10-ю независимыми ор ганизациями проводятся 16 о просов среди национальных аналитиков и представителей бизнеса. Экспертные оценки, а не опросы общественного мнения, используются потому, что боль шая часть граждан страны, как правило, не сталкивается с про блемами коррупции в высших эшелонах власти и имеет дело только с мелкими поборами на местах. Огромные взятки «силь ным мира сего» уже давно стали нормой в крупном бизнесе, на региональном уровне творится полный беспредел. И хотя пре словутые кейсы с наличностью уже можно считать пережитком эпохи «дикого капитализма» —. взяточники тоже становятся ци вилизованнее , — встречаются еще те, кто не прочь, пользуясь служебным положением, нагло и неприкрыто содрать с бизнесме нов миллион-другой, и недавняя история с доблестными сотруд никами налоговой службы и бе зымянным пока банком — прямое тому подтверждение. И, кроме того, наглядный пример — ловят тех, кто действует топорно, а те кто умнее остаются безнака занными. «Мы слишком долго внимали пустой антикоррупцион ной риторике», — говорит Елена Панфилова. Можно что угодно рассказывать мировому сообще ству, но цифры говорят сами за себя — за прошедший год индекс инвестиционной привлекательно сти России серьезно упал. А кор рупция — первое, что мешает иностранным инвестициям. На втором и третьем месте иност ранные бизнесмены называют административные барьеры и неравенство доступа на рынок — по сути, тоже следствия коррум пированности чиновников. Есте ственно, огромную роль в умень шении инвестиционной привле ка тел ьно с ти сы грал о и дело ЮКОСа. Положим, Ходорковский и иже с ним действительно ухо дили от уплаты налогов и утаи вали от государства его законные миллиарды. В таком случае воз никает вопрос — а смогли бы они проворачивать такие операции без попустительства и поддерж ки чиновников далеко не самого низкого ранга? Получается — и здесь коррупция. Причем остав шаяся безнаказанной — если уж судить незадачливых бизнесме нов, так вместе с их покровите лями из правительства. Для противодействия взяточ ничеству не делается ничего — Совет по борьбе с коррупцией при президенте РФ хоть и суще ствует на бумаге, но последний раз собирался в январе 2004 года. А ситуация, между тем, про должает ухудшаться — индекс восприятия российской корруп ции за прошедший год упал с 2,8 балла до 2,4 по десятибалльной шкале — 128-е место из 159-ти, примерно на одном уровне с Ни гером и Албанией. Хуже —-2,1 — было только в 1996 году. Для сравнения — Португалия пребы вает на недостижимой для Рос сии высоте в 6,5. А уж догнать лидера ИВК — Финляндию, где значение ИВК составляет 9,7, представляется просто невоз можным. Сопоставимое падение индекса наблюдается в Белорус сии. В других некогда братских республиках ситуация практичес ки не меняется. Например, в Ка за хс та не и К и р ги з и и и н де кс держится на уровне 2,5 — 2,6. Неужели сделать невозмож но совсем ничего? Есть вероят ность, плачевное положение в какой-то степени изменится пос ле грядущей ратификации Кон венции ООН по противодействию коррупции . Эта конвенция не только переводит получение взят ки и злоупотребление служебным положением в разряд тяжелей ших уголовных преступлений, но и обязует всех, кто занимает вы сокие государственные посты, регулярно отчитываться о проис хождении любых капиталов, пре вышающих положенную по дол жности зарплату. Однако это борьба с симптомами, а не с при чиной болезни. Пока коррупци онная вертикаль является под поркой, поддерживающей верти каль властную, ее не искоренить — уверена Елена Панфилова. Записал Александр КУВШИННИКОВ НА ВСЯКИЙ СЛУЧАЙ Книголюб Есть что почитать В ОБЛАСТНУЮ НАУЧНУЮ БИБЛИОТЕКУ ПОСТУПИЛА НОВАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ПРАВОВОЙ ТЕМАТИКЕ Ярочкин В .И . Основы безопасности биз неса и предпринимательства. — М., 2005. — 208 с. Авторы книги освещают вопросы обеспече ния безопасности в различных сферах деятель ности, правовые, организационные и инженер но-технические мероприятия по защите интере сов бизнеса. Книга будет полезна для специа листов органов управления, сотрудников и ру ководителей охранных структур, предпринима телей. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ . — М „ 2005. — 478 с. Новое издание включает предисловие одно го из авторов-разработчиков ЖК Павла Кра- Приемная У п с 1011 ш н о м о ч е н т ю в к в ет р е ы и не 2 ? о м а ш н е е в и д е о Уполномоченный по правам человека в Липецкой области рас сматривает жалобы на решения или действия (бездействие) госу дарственных органов, органов ме стного самоуправления, должно стных лиц, государственных и му ниципальных служащих. Запись на прием по телефо ну 2 7 -6 3 -4 0 с 9 до 17 часов. Письменную жалобу на имя Уполномоченного по правам че ловека в Липецкой области мож но направить почтой по адресу: 3 9 8 014 , г. Липецк, пл. Ленина- Соборная, 1, Уполномоченному по правам человека в Липецкой области Бородину Владимиру Алексеевичу. Л и п е ц к а я I лэвный редактор Владимир ГРЯЗНОВ. Дежурный редактор Сергеи КИБАЛЬНИЧЕНКО. ПОСАЕДНий в о и н (Германия, 2005 ) Режиссер Дитхард Кюстер. В ролях: Арнолд Вослу, Кен Боуне, Саймон Даттон, Марио Иррек, Матис Ландвер, Стив Николсон. Пережив кошмар войны в Косово, Ласко уходит в монастырь, чтобы навсегда забыть о мирском зле. Но миру вновь потребуется его защита, когда он вместе с братьями по кресту сядет в поезд, который захватят тер рористы во главе с гангстером, нарекшим себя Люцифе ром. Только тогда Ласко узнает, что монахи тайно слу жат древнему ордену «Кулак Бога», чья задача — любой ценой защищать церковь и покой простых людей. Лишь они могут спасти заложников от Люцифера и его безум цев, в чьих руках — смертоносный вирус, новое оружие Судного Дня. Когда кажется, что все пропало, слуги ор дена завещают Ласко продолжить его дело. Теперь толь ко он может предотвратить катастрофу. Бесстрашный боец, поклявшийся никогда не вступать в бой со злом... Евдокия ОГАРКОВА. ш и ш — тшжттжтттттттштштшшш маю» ПОМОГИТЕ ОТЫСКАТЬ! шенинникова, а также постатейный научно-прак- I тический комментарий, разъяснения, советы и I рекомендации специалистов к новому жилищно- I му за кону РФ, вступившему в силу с марта 1 2005 г. Издание представляет интерес, посколь- ? ку споры и коллизии в жилищных отношениях I достаточно часты и требуют правового урегули- I рования. Книга предназначена для руководите- ! лей предприятий всех сфер и форм собственно- | сти, юристов, судей, работников органов юсти- ■ ции и правоохранительной сферы, нотариусов, г адвокатов, преподавателей и студентов юриди- | ческих вузов, а также самого широко го круга ■ граждан — участников жилищных отношений. * 16 сентября в 12.00 ушла из дома в деревне Малотроицкое Краснинского района Дорофее ва Елена И л л а р и о н о в н а , 27.07.1916 г р. До настоящего времени ее местонахождение не известно. Приметы: на вид 85-90 лет, рост 150 см, среднего телосло жения, плечи опущенные, глаза темные, волосы седые, голос глухой, размер обуви 37-38. О собые приметы : на шее множество родинок, на спине между лопатками большая ро динка, ходит медленно, имеет плохое зрение, носит очки. Была одета: черная юбка, серая кофта, матерчатые тапоч ки на резиновой подошве, чер ный платок. Всех, кому что-либо извест но о местонахождении Дорофе евой Е.И., просим сообщить по телефонам: 369-536 или 369-316. РОЗЫСК! В номере использовано информация ИТАР-ТАСС, агентств Глобус ", ЭКСТРА-Пресс, 1еп>а. го. Тракторозаводским отделе нием милиции УВД Октябрьско го округа по подозрению в со вершении тяжкого преступления разыскивается ГОРШКОВ АНА ТОЛИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ, 1962 года рождения, уроженец г. Липецка, зарегистрированный в с. Тернов- ка Усманского района. Всех, кому что-либо извест но о местонахождении Горшко ва А.В., просим сообщить по те лефонам: 73-04-09 или 73-28-77. Анонимность и конфиденциаль ность гарантируются. Телефон доверия УВД области 36 96 73 ^ Д р о с с в о р д о т ч е р т , с е р о е . . . По горизонтали : 5. М и довская демонстрация проте ста. 6. Констатация факта, не взирая на лица. 9. Пребывание под вымышленным именем. 10. Лейтенант Черноморского фло та, расстрелянный за органи зацию восстания на крейсере «Очаков» (1905 г.) 12. Неотесан ный брильянт. 14. Воровка из скороговорки. 16. Объект нена висти для антисемита. 18. Биб лейский катаклизм. 20. Плаву чий бандит. 21. Муж один, а жен — пятнадцать (форма бра ка). 22. Вершина, приютившая Ноя. 23. Ш естер ка , бьющая туза. По вертикали: 1. Насто- чертевшее телевизионное дей ство. 2. Канцлер ФРГ (1969 — 1974). 3. Криминальные дру зья -товарищи . 4. Единствен ный, кто имеет полное право открыть письмо. 7. Прощение вины. 8. Насильственное вме шательство, запрещенное меж дународным правом и несовме стимое с уставом ООН. 11. То, что дает и отбирает таможня. 13. Система, «прошибающая» ч ь и - т о и н те ре сы в вы сш и х , органах власти. 15. Современ ная форма монополистических о б ъ е д и н е н и й . 17. П ре дш е ственница мафии. 19. Худшее, что может случиться со шпио ном. 20. Массовый мандраж. Составил Константин МИХКОВ . 10 13 22 и Ответы на кроссворд «Не чихай на нас, правитель!», опубликованный 15 октября По горизонтали: 5. Даллас. 6. Линкор. 9. Равенство. 10. Тос ка. 12. Ломка. 14. Ссора. 16. Рабле. 18. Тракт. 20. Разум. 21. Анар хисты. 22. Атаман. 23. Ликтор. По вертикали: 1. Заговор. 2. Катала. 3. Символ. 4. Можейко. 7. Легислатура. 8. Оскорбление. 11. Канюк. 13. Ольга. 15. Приме та. 17. Аукцион. 19. Тантал. 20. Ратник. Выпуск подготовил Владимир МИРОШНИК. С п а с и б о , ЧТПО 6ы Л 1 1 С Н а М П . УЧРЕДИТЕЛИ: Липецкий областной Совет депутатов, администрация области, ГУ «Редакция областной газеты «Липецкая газета». Г НАШ АДРЕС: 398055. г. Липецк, ул. Московская, 83. ТЕЛЕФОНЫ РЕДАКЦИИ: отдел писем и социальных проблем 3 3 -4 0 -4 7 ; общественная приёмная 3 3 -0 1 -7 9 : с л уж б а н с в о с тей 33-01-49, 33 -40-88: отдел госвласти и политики 33 -00-69; отдел э ко номики 33 -40 -26 ; отдел образования и культуры 33 -00 -69 ; отдел проф сою зной жизни 31 -31-91; отдел фотоиллюстраций 33-41-05. РЕКЛАМА И ОБЪЯВЛЕНИЯ: для частных лиц 32-03-38, для организаций т7ф.: 33-40-29, 32-03-38. производственный отдел 33-41-19 Е-тс»1: гек1ата@рге55а.||ре15к.гц ^ ПРИЛОЖЕНИЯ К «ЛИПЕЦКОЙ ГАЗЕТЕ» (еженедельники): • «Добрый вечер!» - 31-31-91,33-01-49, 33-41-05. •«Липецкая спортивная газета» - 33-00-80. •«Талисман» - 33-02-38. ИЗДАТЕЛЬ: ГУ «Редакция областной газеты «Липецкая газета» 398055, г. Липецк, ул. Московская, 83, тел./факс 31-79-85. Е-тсп1: 1д@рге55а.||ре1'5к.г11 Лицензия на издательскую . ________________________ деятельность № 02891, серия И Д у ТИРАЖ 19913 Индекс 52601. Зарегистрирована ФГУ "Цент- I рально-Черноземное межрегиональное террито риальное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций". Рег. № 6-0144. Время подписания | в печать по графику 18.00. Подписано в печать в 18.00. Печать офсетная. Объем 4 п. л. Отпечата- I но в ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус», кг. Липецк, ул. Московская, 83. Зак. № 7432. СУММАРНЫЙ НЕДЕЛЬНЫЙ ТИРАЖ |«Липецкой газеты» с приложениями | 110565 экземпляров. Интернет-аудитория за день - 225 чел. ул«'л'. 1рдг1. ги. _ © ОА7 103) З н а к© - материалы на правах рекламы. При перепечатке ссылка на «ЛГ» обязательна. . Свободная цена. — .......... вдави— 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz