Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)
• ■ И ЗРИ В КОРЕНЬ КОГДА ЛЕБЕДЬ, РАК И ЩУКА ВОЗ П О Г Я Ш ПО Н А Ш Структура профдвижения в большинстве развитых стран однотипна и аналогична нашей: первичная проф организация на предприятии или в фирме, в учрежде нии и учебном заведении — отраслевой профсоюз — территориальное объединение —национальный проф- центр. Но хотелось бы сделать некоторые примечания к приведенной выше цепочке. Нам кажется, они бу- > дут небезынтересны как для лидеров профорганиза ций, так и для рядовых членов профсоюза. митеты политического обра зования, ведущие работу по мобилизации членов профсо юзов на участие в выборах и иных политических к ам п а ниях , действуют во всех ш та тах под руководством соот ветствующих территориаль ных советов профсоюзов. В государствах более цен трализованных и унитарных (Франция, Британия) терри ториальные профорганы бо лее слабы. Естественно, что территориальные м ежпроф союзные (в некоторых стра н а х п р и м е н я е т с я т е р м и н «м еж п р о ф е с с и о н а л ь н ы е ») объединения осуществляют координирующие функции в рам ках своих регионов, при п ро в ед ен и и р е ги о н а л ь ны х П режде всего, почти во всех странах главной едини цей профдвижения является отраслевой профсоюз. В его р у к ах н ах о д я тс я основные финансовые средства, он ве- _ ет тарифные переговоры с "о тр аслевым объедин ени ем предпринимателей , заним а ется подготовкой профсоюз ных кадров. Межсоюзные территори альные органы даже в госу д а р с т в а х с ф е д е р а т и в н о й структурой (США, Германия) вы п о л н яю т , к а к п р ав и л о , специфические задачи: осу ществляют взаимоотношения с п оли ти ч еским и и п а р л а ментскими органами, работа ют в трехсторонних структу рах . В США, например, ко- или национальных профсо юзных кампаний . Кстати, практика ведения переговоров с целью заклю чения трехсторонних согла шений на уровне территорий наблюдается крайне редко. В этом смысле Россия являет ся скорее исключением . По ж алуй , компанию ей может составить лиш ь Индия, да и то не во всех ее штатах . В подавляющем большин стве случаев (редкие исклю чения есть лиш ь в некоторых развивающихся странах, где иногда вообще отсутствует отраслевой принцип постро ения профсоюзов, а структу ра включает в себя цепочку «предприятие — регион — стран а» ) п ри федеральном принципе строения н аци о нального профсоюзного цен тра территориальные объеди нения являю тся его террито риальными отделениями, со всеми вытекающими из это го последствиями — иерар хическое подчинение, ответ ственно сть з а вы полн ени е решений профцентра, финан совая дисциплина и так д а лее . Причем самостоятель ность выбора руководителя и коллегиального руководяще го органа там, где это предус матривается уставом, сохра няется . В тех сл у ч а я х , к о гд а в стране имеются автономные образования, их профцентры обладают обычно достаточ ной степенью самостоятель н о с т и . Ш о т л а н д и я и м е е т свой, практически независи мый от Британского Конгрес са тред-юнионов профцентр. О пред еленной ав тон ом и ей п ол ь зую тся н ац и он а л ьны е профорганизации в Испании. В Канаде, учитывая двуязы чие этой страны, имеется ав т о н о м н ы й п р о ф с ою з н ы й центр провинции Квебек, где проживают франкоканадцы . Но эти феномены являю тся скорее и сторическими осо бенностями разви тия проф движения в этих трех стра нах и не имеют аналогов ни в одной другой стране. Вмес те с тем в ряде многонацио нальных государств профсо ю зы с о х р а н я ю т е д и н ы е структуры, в том числе в слу чаях , когда налицо немалая острота м еж н ац и он ал ьны х отношений. Особо следует остановить ся на вопросе взаимоотноше ний нескольких профоргани заций , когда таковые имеют ся на одном предприятии . В Британии и странах, где дей ствует аналогичная система п р оф д в иж е н и я , на з н а ч и тельной части предприятий существует ряд профсоюзов, вход ящ и х в единый проф ц е н т р , но о б ъ е д и н яю щ и х трудящихся различных про фессий. Между ними неред ко возникают трения, а то и соперничество за членство. Если на предприятии дей ствуют различные организа ции, объединяющие рабочих, техников, служащих (как это имеет место в северных стра нах , частично в Германии и Франции), коллективные до говоры могут з аклю ч ать ся ими отдельно друг от друга, но в таком случае они соот носятся между собой. По американскому зако нодательству при наличии в рамках «переговорной едини цы» нескольких профоргани заций в коллективе проводит ся голосование, в результате которого определяется, какая из них вправе представлять трудящихся. Победитель мо жет включить в состав своей д е л е г ац и и н а п ере говор ах представителей проигравшей органи зации или учесть ее предложения, но это уже воп рос его доброй воли. В с т р а н а х с н а л и ч и ем профсоюзного плю р али зм а (Франция, И талия , Швейца рия , Испания, Португалия), где на одном п р едприятии нередко работают первички профцентров разной полити ческой ориентации , предус мотрено, что они или долж ны договориться о совмест ной позиции на переговорах с п р ед п р и н им а т е л ем , и ли проводятся выборы, на кото рых одна из профорганиза ций признается представля ющей сторону трудящихся на переговорах . (На п р ак ти к е ж е в переговорах обычно уча ствуют представители всех имеющихся на предприятии профсоюзов). С в о ео б р а зны й в а р и а н т плю рали зм а наблюдается в Австрии, где в едином проф- ц ен т р е сосущ ествую т три фракции — социал-демокра тического , католического и коммунистического (фракция левого блока) направлений , присутствующие и на многих предприятиях . Однако кол лективный договор заключа ется, естественно, единый. Н а предприятиях вообще почти всегда з а к лю ч а е т с я один коллективный договор. Бытующее кое-где у нас пред ставление о том, что можно заключать на одном предпри яти и несколько колл ектив ных договоров по количеству д ей ст вующ и х профсою зов (кстати говоря, трудно осу ществимое на практике), от нюдь не основано на между народном опыте. Евгений СИДОРОВ, секретарь ФНПР. 1 ^ ПРОФСОЮЗАМ РОССИИ — 100 ЛЕТ Ведущий рубрики — Алексей КОЛБАСКО У С Т А В П РИ Н Я Т . Д А ЗД РА В С Т В У Е Т УСТАВ ! Задачи мирного строительства в пос левоенные годы определил Закон о пя тилетием плане восстановления и даль нейшего развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. Профсоюзам в решении этих задач отводилась за метная роль. Правда, сами они в этот период испытывали значительные труд ности в организации своей работы. Пос ле войны сократилась численность их членов, уменьшился профсоюзный а к тив. В его состав влились люди, не имев шие соответствующей подготовки и опыта профсоюзной работы, остро сто ял вопрос о подготовке профсоюзных кадров. Определил задачи профсо юзной работы в новой после военной реальности X Всесо юзный съезд профессиональ ных союзов, прошедший с 19 по 27 апреля 1949 г. в Моск ве. З а 17 л ет , прош едш их после предыдущего IX съез да профсоюзов (о нем «Мы» рассказы вали в выпуске от 10 с е н т я б р я ) , п р о и зош л и - большие изменения в жи зни страны (индустриали зация , к олхо зн о -совхо зн ое строи т е л ь с т в о , В е л и к а я О теч е ственная война, восстановле ние народного хо зяй ства в послевоенные годы). Поэто му центральное место в ра боте съезда заняли вопросы п р о и зво д ст в ен н о -м а ссо вой работы профсоюзов и борьбы за выполнение и перевыпол нение народнохозяйственных планов послевоенной п я т и летки . С отчетным докладом вы ступил Председатель ВЦСПС Василий Кузнецов, занимав ший этот пост с 1944 по 1953 год. Он отметил успехи проф союзов в организации соцсо ревнования . Докладчик осо бенно подчеркнул роль фаб ри чн о -за в о д с ки х , ц ехо вы х комитетов и профгруппоргов в оказании помощи соревну ющимся в распространении передового опыта на произ водстве с использованием за водской печ ати , п л ак ато в , радио. Вместе с тем в докла де было отмечено, что в орга низации соревнования нема ло серьезных недостатков, в том числе формализма, бю р о к р а т и з м а , н а р у ш е н и й принципа добровольности. В докладе большое внима ние было уделено обществен ном у и го су д ар с т в е н н ом у кон тролю з а соблюдением законодательства по охране труда. Общественный конт роль осуществлялся силами проф актива , состоящего из 900 ты сяч членов комиссий по охране труда при фабрич ны х , заводских и местных комитетах и общественных и н сп е к т о р о в . Г оскон троль проводила техническая инс пекция центральных комите то в п р о ф с ою зо в . ВЦСПС им ел 5 н а у ч н о -и с сл е д о в а т е л ь с ки х ин сти ту тов и 12 лабораторий по охране тру да . Д о к л а д ч и к п редлож и л расширить и улучшить пре подавание в вузах дисциплин по техни ке безопасности и охране труда. В д ек абр е 1947 года в СССР была отменена карточ н ая система, проведена де нежная реформа и снижены цены на все товары. С 1 мар та 1949 года прошло новое снижение цен на товары мас сового потребления. С разви тием сферы социальных услуг заметно возрастало значение профсоюзов, осущ ествляю щих контроль за правильным использованием выделяемых на это финансовых средств. В вы ступлениях делега тов особенно острой критике подверглась работа профсою зов по контролю за торгов лей и жилищ ным строитель ством. Отмечалось, что неко торые отделы рабочего снаб ж ения (ОРСы) при министер ствах и заводоуправлениях вместо борьбы за улучшение общ ественн о го п и т а н и я и сниж ение стоимости обедов увлеклись погоней за сверх плановыми прибылями , что стало результатом комм ер ческих операций директоров рабочих столовых и буфетов. Самым отсталым участком деятельности профсоюзов де легаты назвали слабый кон троль за ходом жилищного строительства. Его планы по абсолю тному больш ин ству министерств не выполнялись постоянно, и рабочие ежегод но н е д о п о л у ч а л и д е с я т к и ты сяч квартир . Особое внимание на съез де было уделено культурно- ■И НА ВЕСАХ ПРАВОСУДИЯ ИСТАЛАПЕРЕПЛАНИРОВКА... ВЗАКОНЕ Жительница Липецка Галина Федотова обратилась в суд с иском к городской администрации о сохране нии своего жилища в перепланированном состоянии. В 2001 году она самовольно сделала в квартире пе регородку, чтобы установить в коридоре платяной шкаф. В судебном заседании Га лина поддержала свои иско вые требования и пояснила, что таким своеволием она, однако, никоим образом не нарушила права и интересы других граждан . По заклю чению административно-тех нической инспекции г. Л и пецка перегородка в кварти ре не создает угрозу ж и зни и здоровью о к руж ающ и х . Её сын, проживающий здесь же, не возражал против перепла нирования. В ы с л уш а в о б ъ я с н е н и я Федотовой, рассмотрев мате риалы дела, суд счел исковые требования обоснованными и подлеж ащ ими удовлетворе нию. С о гл асно вы п и с к ам и з ли ц ев о го сч ет а и домовой книги , в обозначенной одно комнатной квартире зареги стрированы , кроме Галины , ее сын и восьмилетняя внуч ка . Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 29 Жилищного ко декса РФ , собственник жило го помещения (которое было самовольно переустроено или перепланировано) или нани матель по договору социаль ного найма обязан привести это жилье в прежнее состоя ние — в разумный срок и в порядке, которые установле ны органом , осущ ествляю щим согласование. Но на основании решения суда жилое помещение мо ж ет быть сохранено в пере устроенном и (или) перепла нированном состоянии, если этим не нарушаются закон ные интересы граждан либо это не создает угрозу их ж и з ни и здоровью. Судом установлено, что Г. Федотова самовольно пере планировала однокомнатную квартиру, нанимателем кото рой она я в л я е т с я , возведя к ар к асн ую перегородку из ДСП с устройством дверного проема. Данное жилье нахо дится в муниципальной соб ственности адм ини стр ации г. Липецка . К ак видно и з техническо го паспорта на спорную квар тиру , до перепланировки ее общ ая площ адь составляла 30,9 квадратных метра, в том числе ж и л а я часть — 18,6 и в с п о м о г а т е л ь н а я — 1 2 ,3 квадратных метра. После пе р ес трой ки общ ая площ адь составила 30 ,6 квадратных м етр а , в том числе ж и л а я часть —- 1 6 ,5 и вспомогатель н ая — 14,1 квадратных мет ра. К ак следует и з заключе ния Ц ентра гигиены и эпи демиологии в Липецкой об ласти, спорная квартира в пе репланированном виде соот ветствует санитарным требо ваниям к жилым зданиям и помещениям. Согласно заключению уп р ав л ен и я государственного пожарного надзора Липецкой области в ходе проверки на рушений не выявлено и дан н ая к вартира соответствует нормам пожарной безопасно сти. По заключению муници пального учреждения «Адми н и с т р а т и в н о - т е х н и ч е с к а я инспекция г. Липецка» , вы полненная Федотовой пере планировка квартиры не ока зывает существенного вли я н и я на сниж ени е несущей сп о собн о с ти к о н с т р у к ц и й ж и л о г о дом а , т а к к а к не были затронуты к он стр у к тивные и другие характерис тики надежности и безопас ности зд ан и я . П ом ещ ени е н а х о д и т с я в удов л етв ори - воспитательной работе проф союзов, ее успехам и недо статкам (среди последних — о тставани е к уль турн о -п ро светительной работы от поли тических задач того перио да), а такж е достижениям в установлении единства м еж дународного профсоюзного движения. О возросшей роли советских профсоюзов в м еж дународном рабочем движ е нии говорил тот факт , что на X съезде присутствовали 50 представителей профсоюзов зарубежных стран. Съезд принял Устав проф союзов СССР, в котором были сформулированы защитны е функции советских профсо юзов: «Профессиональные со ю зы п ри н им аю т ак ти в н о е участие в выработке законов по вопросам производства, труда, быта и культуры , бо рются за неуклонное осуще ствление этих законов». Ус тав закрепил принцип орга ни заци онн о го стро ени я — принцип демократического централизма — и подтвердил производственный принцип тельном состоянии, отвечает своим функциональным тре бо в ани ям и п ри годно д л я дальнейш ей эк сплуатации . В ер еп л ан и ро вк а ж и л ь я не создает угрозу жи зни и здо ровью окружающих . Суд согласился с заклю ч ен и ем а д м и н и с т р а т и в н о техни ч еской ин сп екц и и г. Липецка . Оснований для от ка за в удовлетворении и ска не имелось. Поэтому реше- п о с т р о е н и я п р оф с ою зо в . Каждый член профсоюза мо ж ет избирать и быть избран ным во все проф сою зны е органы , участвовать в рабо те собраний, ставить вопро сы о деятельности професси ональных и административ ных органов. Основа профсо юзов — первичные организа ции . К аждая из них состоит из членов профсоюза, рабо тающих на одном предприя тии , в совхозе, колхозе, уч реждении или обучающихся в одном учебном заведении. К аждый профессиональный союз объединяет рабочих и с л у ж ащ и х одной и л и н е скольких отраслей народно го хозяйства. В уставе у к а зывалось, что каждый отрас л е в о й п р оф с ою з д о л ж е н иметь свой устав, отражаю щий особенности его деятель ности, но соответствующий положениям общего Устава профсоюзов СССР. Устав определил права и обязанности членов профсо юзов, обозначил их преиму щ ес тво п ер е д н е ч л е н ам и . Члены профсоюзов должны были получать в повыш ен ном размере пособия по го сударственному социальному страхованию , им в первую очередь предоставляются пу тевки в санатории и дома от дыха, бесплатно оказывается юридическая, а в случае не обходимости и материальная помощь. Реш ения X съезда проф союзов широко разъяснялись всем трудящимся, обсужда лись на конференциях проф а к т и в а , общ и х со б р ан и я х рабочих и сл уж ащ и х , они были опубликованы и про комментированы на страни ц ах ц ен т р а л ь ны х ор ганов печати. Т ак ая масштабная и тщательная организационная и пропагандистская работа позволила миллионам членов профсоюзов активно вклю читься в обустройство и на лаживание нормальной мир ной жи зни народа огромной многонациональной страны, искренне верившего в ее луч шее послевоенное будущее. (Использованы материа лы кандидата исторических наук Н . Масловой). н и е Л е в о б е р еж н о г о с у д а было таково — сохр ани ть квартиру Г. Федотовой в пе р е п л а н и р о в а н н о м с о с т о я нии , считать ее общую пло щадь такой , к акой она ста л а после перестройки . Это решение суда явл яе т с я теп ерь основанием дл я внесения соответствующих изменений в инвентаризаци онное дело на данную одно комнатную квартиру. ЗАХАЛТУРУНЕПЛАТИМ! Известно, что сегодня злостных неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги нередко вызывают в суд. Подобное практикуется теперь практически во всех городах и весях нашей необъятной страны. Так было и в Чаплыгине. С десяток квартиросъемщи ков и собственников ж илья пригласили к мировому су дье , ибо м естн ая «Служба зака зчи к а ЖКУ» предъяви л а им иск о взыскании задол женности за жилищно-ком мунальные услуги. П ракти чески никто из ответчиков, кроме двоих, в судебное за седание не явился и каких- либо в о зр аж е н и й суду не представил. А зря! Двое же , Иван Кошелев и Максим Худыкин , прибыли в назначенное время по по вестке и... не пожалели . Они пояснили , что не признают задолженность в части тех н и ч е с к о г о о б с л у ж и в а н и я ж и л ь я . К вартиры , где они проживают, ими приватизи рованы , ремонт производят собственными силами. А ког да по просьбе жильцов пред с т а в и т е л и и с т ц а п ри бы л и однажды чинить крыш у , то сделали это, во-первых , из материала жильцов, а во-вто рых некачественно. Как была течь, так и осталась. Это под твердили и свидетели, при бывшие вместе с Иваном и Максимом в суд. А вот пред с т а в и т е л ь Ж К Х со о бщ и л лишь, что ремонт кровли в том доме производился, но... документы при этом не офор млялись. Согласно статье 56 Граж данско-процессуального ко декса РФ «к аж д ая сторона должна доказать те обстоя тельства, на которые она ссы лается, к ак на основания сво их требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом». Двое строптивых ж и л ь цов сум ели д о к а з а т ь свою правоту. А потому в судебном решении в отношении их по явилась т ак а я строка — «от казать в иске к ответчикам о взыскании задолженности за техническое обслуживание в свя зи с необоснованностью исковых требований». В общем вывод в этой ис тории таков: если уверен, что ты прав — не бойся пойти в суд. Анна БУЛАХТИНА, помощник председателя Липецкого областного суда, пресс-секретарь. ( Имена и фамилии в этих историях изменены) ДЕНЬПРОТЕСТОВ Во Ф р а н ц и и мин увш ий вторник стал Днем социальных протестов. По данным профсо юзов, в забастовках и демон страциях приняли участие око ло миллиона человек (полиция, однако, насчитала в два раза меньше). Отменены 387 рейсов в парижских аэропортах. На же лезнодорожных линиях курси ровало всего 60 процентов ско ростных и 40 процентов обыч ных пассажирских поездов. С перебоями работал городской транспорт в Марселе, Лионе, Руане, Нанте и в других круп ных городах. На работу не выш ла половина учителей началь ных школ, в Париже сорван вы пуск ряда газет. Участники ак ций выступали против низких зарплат, безработицы и прива тизации, требовали повысить пенсии. По проведенным опро сам три четверти французов поддерживают акцию протеста: «Мы против приватизации, при которой мы отдаем акционерам все, а работникам практически не достается ничего». КАНМИ СУПРОТИВГРАНАТ На Корсике в порту Аяччо завязались столкновения меж ду бастующими и полицией. Группа молодых людей кидала камни в полицейских, которые ответили гранатами со слезо точивым газом. Забастовка на чалась в Марселе в знак проте ста против планов правитель ства приватизировать судоход ную компанию ЗЫСМ. В ходе этой акции группа активистов Профсоюза корсиканских тру дящихся захватила и попыта лась угнать на Корсику сухогруз, который затем был освобожден в результате операции фран цузского спецназа. В знак про теста против того, что некото рые участники захвата сухогру за были взяты под стражу, профсоюз объявил на Корсике всеобщую стачку, которая пол ностью парализовала морское сообщение с материком. НАЧТОЖЕ УГРОХАЮТ МИЛЛИОНЫ? Правительство канадской провинции Онтарио решило оказать финансовую помощь своей лесной промышленнос ти, находящейся в состоянии серьезного кризиса . Лесная п р о м ы ш л е н н о с т ь О н та ри о обеспечивает примерно 200 тысяч рабочих мест. Кризис ные явления в лесной отрас ли, как ожидается, могут при вести к остановке или закры тию части производств и лик видации примерно 38 тысяч рабочих мест. Поддержка дол жна распределиться следую щим образом: 150 миллионов — на капитальные вложения в развитие производств, 28 мил лионов долларов в год будет вы д ел я ть ся на п о д д е р ж к у строительства лесных дорог и 10 миллионов — на обеспече ние «устойчивого лесопользо вания». Профсоюз работников лесной промышленности уже высказал свое отношение к этому плану: «Все эти деньги выделяются совсем не на то, что необходимо, чтобы изме нить действия промышленни ков и спасти десятки тысяч ра бочих мест, которые находят ся под угрозой сокращения». ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ПОМЕНЬШЕ... Подразделение \Лэ1к5\мадеп пока не собирается избавлять ся от своей испанской «дочки» 5еа1, несмотря на все ее про блемы. Испанская компания уже начала программу реорга низации для повышения конку рен то способнос ти . В среду руководство попросило 14 ты сяч своих сотрудников «по меньше работать и поменьше зарабатывать» в связи с паде нием экспортных продаж, яв ляющихся основными для ком пании. Однако профсоюзу та кая идея не понравилась. На помним, что в августе компа ния уже говорила, что в ее шта те есть около 800 «лишних» че ловек, не нужных при существу ющем объеме производства. ПРОФСОЮЗНАЯ «ПАУТИНА» В целях ф о рм ирования по зитивно го общ ественного мнения о деятельности проф-. союзов Федерация профсою зов Беларуси в ближайшие 5 лет намерена сформировать единое информационное про странство , обеспечивающее создание условий для эффек тивной работы профсоюзных органов всех уровней. Будут объединены в единую корпо ративную сеть и подключены к Интернету территориальные структуры, членские организа ции и ассоциированные чле ны ФПБ. Кроме того, предпо лагается создание образова тельной программы, призван ной повысить уровень компь ютерной грамотности профсо ю з н о го а к т и в а и н а у ч и ть пользоваться технологиями . Это позволит обеспечить от крытость профсоюзных орга нов для членов профсоюзов, оперативное электронное об щение с ФПБ и ее организа ционными структурами.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz