Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

БОЛЕЕ 150 ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫМИ ЧИНОВНИКАМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫЯВЛЕНО ♦ ЗА СЕМЬ МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА. ОБ ЭТОМ ЗАЯВИЛ ГЛАВА МВД РОССИИ РАШИД НУРГАЛИЕВ. ЭТО В 2,5 РАЗА БОЛЬШЕ, ЧЕМ В 2004 ГОДУ. Л / г е с т ц п н и и л ю ж е / н и н о г д а и з З е з к с и п ь н с и ш - з а н и л , н о н е а н / г а х а п е /г е с ] я н ж , * Сенека МЛАДШИЙ, римский философ и писатель IV века до нашей эры. «ЛГ» 1 о к тя б р я 2 0 0 5 г ., № 191 (2 2 5 6 9 ) , 5 стр. п р а в о з а к о н п о р я д о к —Олег Петрович, сегодня в обществе активно обсужда­ ются проблемы развития российского государства и права, и одним из ключевых в дискуссии остается вопрос совер­ шенствования системы правового просвещения населения. О правовом воспитании россиян заговорили авторитетно и в самых высоких кабинетах. Насколько обсуждаемая тема актуальна для липчан и как бы вы оценили уровень право­ вой культуры в нашей области? — Французский писатель девятнадцатого века Оноре де Бальзак как-то сказал: «Ничто так плохо не знаем, как то, что каждый должен знать: закон». Это крылатое выражение пережило уже два столетия, но, согласитесь, насколько оно современно и теперь! Разве сегодня мы можем похвастаться высоким уровнем правосознания? Разве неуважение к зако­ ну не мешает нам жить и строить продекларированное Кон- ституцией России правовое государство? *' Сделаю небольшой экскурс в историю. Еще лет пятнадцать тому назад в стране действовала дос­ таточно эффективная система правового просвещения насе­ ления. В постперестроечный период она оказалась незаслу­ женно забытой, а затем и вовсе утраченной. Под разговоры о том, что в условиях рыночных отношений все само собой отрегулируется, просветительскую работу пустили на само­ тек, и почти до конца 90-х годов она пребывала в полном забвении. Между тем формирование правосознания россиян, особенно молодого поколения, проходило в условиях поли­ тических и экономических катаклизмов. Были утеряны пре­ жние нравственные ориентиры. В общественном сознании произошла деформация, имевшая серьезные негативные по­ следствия. Люди потеряли веру в способность государства и закона защитить их права и свободы. Да они в большинстве своем и не знали собственных прав! Именно тогда дало свои первые всходы такое понятие, как правовой нигилизм. Лишь спустя годы пришло осознание того, что новые по­ литические и экономические реалии требуют совершенно ино­ го качества правоотношений, общественного правосознания. Пока мы не можем говорить о каких-то серьезных успехах в сфере правового воспитания липчан, хотя определенный по­ зитивный опыт имеется. Работа только разворачивается, и свои надежды мы связываем с принятой в августе этого года областной целевой программой по повышению правовой куль­ туры населения на 2005—2007 годы. — В своем недавнем интервью ГТРК «Липецк» вы упот- ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Олег КО РО Л Е В : « П р а в о в о й в с е о б у ч н е у т о п и я » На вопросы «Юрфака» отвечает глава администрации Липецкой области Олег Петрович Королев ребили весьма образное выражение, сказав о начавшемся «социальном выздоровлении липчан». Значит ли, что речь идет и об улучшении их «правового здоровья»? — Президент России поставил задачу повышения каче­ ства жизни в стране. Благородная по своей сути идея, на­ правленная на улучшение социального положения россиян. В нашем понимании — это не только повышение, скажем, качества медицинского обслуживания, образования, комму­ нальных услуг или пенсионного обеспечения, но и совершен­ ствование просветительской деятельности, частью которой является правовое воспитание населения. Если же продолжить вашу мысль о «правовом здоровье» липчан, то оно, хотя и очень медленно, улучшается. Посмот­ рите, как заметно вырос спрос на юридическую литературу, телефонные «горячие линии» буквально разрывают вопроса­ ми к юристам, как никогда востребована и положительно оценивается работа государственных органов и обществен­ ных организаций по правовому просвещению. — Известный постулат гласит: уважение к праву в об­ ществе утвердится лишь в том случае, если право будет уважаться властью. Можно ли считать принятую по вашей инициативе программу повышения правовой культуры жителей области одним из шагов в этом направлении? — Хочу особо подчеркнуть: мы всегда старались, чтобы именно по такой формуле строилась работа областных и му­ ниципальных органов власти. Возьмем, к примеру, кадровую политику. Вопросы повышения уровня профессиональной подготовки, правовой грамотности государственных и муни­ ципальных служащих являются одними из приоритетных. Для них постоянно организуются семинары по различным право­ вым темам. Кроме того, должностные лица органов исполни­ тельной власти регулярно осуществляют прием граждан с целью разъяснения положений законов и других нормативно­ правовых документов, а также участвуют в телефонных «пря­ мых линиях», выходя на связь с жителями области. В обя­ занность юристов обладминистрации входит информирование граждан по вопросам законодательства. Программа правового всеобуча, надеюсь, придаст новый импульс этому процессу, и уважение права властью станет очевидным для всех. — Основная цель программы, как сказано в преамбуле документа, — создание единой системы правового просве­ щения. Что, на ваш взгляд, должно стать доминантой в про­ водимой работе? — Прежде всего, желание каждого жителя области полу­ чить хотя бы минимум правовых знаний. Это не значит, что теперь все поголовно должны хватать учебники по юриспру­ денции и штудировать их содержание. Я далек также от мыс­ ли превращать областную администрацию в некий штаб по ликвидации правовой безграмотности. Такой цели изначально не ставилось, хотя контроль за выполнением программы воз­ ложен на областное управление административных органов. Задача в другом. Во-первых, разъяснять людям необходи­ мость получения правовых знаний, во-вторых, сделать бес­ платную юридическую помощь еще более доступной и, в- третьих, создать условия для реализации положений про­ граммы. Вообще-то идея правового всеобуча не нова, и Липецкая область здесь не первопроходец. Беда в том, что дальше тео­ ретических проработок подобных проектов на региональном уровне дело прежде не двигалось. Сегодня пришло время практической работы. На наш взгляд, необходим системный подход, начиная с обучения основам правовых знаний в общеобразовательных школах. В рамках всеобуча будет налажена лекционная ра- ^ бота. Причем проводить ее надо не по принципу имеющихся ^ возможностей, а по специальным программам, подготовлен­ ным с учетом возрастных и социально-профессиональных особенностей аудитории, с привлечением к лекторской рабо­ те специалистов-правоведов. Интенсивнее должен использоваться потенциал библио­ тек. Они ближе других учреждений культуры к населению, но нуждаются в помощи, прежде всего финансовой, для об­ новления фондов юридической литературы. Одновременно необходимо расширять издательскую деятельность. Не сек­ рет, что литература по правовой тематике, выпускаемая цен­ тральными издательствами, не всем бывает по карману. А небольшие брошюры по конкретным проблемам правопри­ менения смогли бы найти своего читателя и были бы доступ­ ными. Еще одним приоритетом считаю организацию пропаган­ ды правовых знаний по месту жительства. В зону особого внимания здесь должны попасть места отдыха молодежи: подростковые клубы и молодежные центры. В работе подоб­ ных заведений, как правило, преобладают программы раз­ влекательного характера, и в том нет ничего плохого. Но параллельно надо наладить систему правового просвещения, воспитания у юношей и девушек уважения к закону, кон­ сультирования их по юридическим вопросам. Кстати, такое бесплатное консультирование могут вести студенты юрфа­ ков, профильных высших учебных заведений. Хочу отметить, что решение столь масштабной задачи невозможно без участия и помощи средств массовой инфор­ мации и органов местного самоуправления. Вопросы пра­ вового всеобуча должны быть в центре внимания учрежде­ ний образования, здравоохранения, культуры, правоохра­ нительных органов и координироваться в рамках целевых программ по борьбе с преступностью, наркоманией, по бе­ зопасности дорожного движения. Только при сложении общих усилий можно рассчитывать на какие-то положи­ тельные результаты. — Олег Петрович, у каждого, даже хорошего начина­ ния, как правило, бывают свои критики. Кто-то уже готов сказать, что программа повышения правовой культуры жи­ телей области — не более чем декларация на бумаге, кра­ сивая идея, которую трудно будет воплотить в жизнь. Мол, у людей и без того хватает забот и проблем, а тут еще задумали просвещать народ. Что бы вы ответили скепти­ кам? — Если следовать логике подобных рассуждений, то про­ ще зарыть голову в песок, не замечать происходящего и ни­ чего не делать. Страусиная философия. Это не наш выбор. Программа правового всеобуча — не утопия. Под нее выде­ лены солидные финансовые средства, есть конкретные ис­ полнители, определена стратегия. Начинать всегда трудно. Но рано или поздно начинать надо было. Потому что за нас этого никто не сделает. — Спасибо за беседу. К С Т А Т И Интервью взял Владимир МИРОШНИК. Встреча корреспондента «Юрфака» с главой админист­ рации области состоялась чуть ранее прошедшего во втор­ ник прямого эфира Президента страны с россиянами, но насколько оказались созвучными высказанные в интервью и телеэфире мысли. Говоря о приоритетах государства, Вла­ димир Путин еще раз подчеркнул о необходимости повы­ шения правовой культуры населения России. В этом смыс­ ле липчане — на верном пути. В четверг прошел съезд липецкой региональной организации общероссийской общественной организации «Российский союз юристов». В Устав внесены изменения. Появился «Союз юристов Липецкой области». _____________________________________________________________ , Подробности на 6-й стр. г -Ц иф ра н ом е р а - ] Т ' тысяч фальшивых дол­ ларовых банкнот выя­ вил в банковской систе­ ме России в 2 0 04 году Центральный Банк РФ. А МВД РФ за этот же период изъяло из обра­ щения около 25 тысяч поддельных купюр, со­ общает агентство РБК. С ум м а выявленных фальшивок составила почти 3 , 5 м илл ио на д о л л а р о в . П очти 9 5 процентов поддельных купюр — 100-долларо- вые. --------------------- ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ, 5 А ----------------------- О п е р а ц и я «М а к » : п е р в ы й э т а п Подведены итоги первого этапа комплексной оперативно­ профилактической операции «Мак», проводившейся в облас­ ти с мая по август сотрудниками Управления федеральной службы наркоконтроля России по Липецкой области. Возбуж­ дено 95 уголовных дел, уничтожено около 10 тонндикорасту­ щих наркосодержащих растений. Климатические условия нашего региона, к сожале­ нию, способствуют произрас­ танию на её территории нар­ косодержащих растений , хотя легальное их культиви­ рование сельхозпредприятия­ ми отсутствует. В ходе проведения опера­ тивно-поисковых мероприя­ тий по установлению очагов дикорастущих наркосодержа­ щих растений выявлено 16 таких участков общей площа­ дью свыше 23 квадратных километров. На территории Добровского района уничто­ жено два участка дикорасту­ щей конопли. По имевшейся оперативной информации, они являлись основными ис­ точниками поступления нар­ косодержащего сырья в при­ легающие населенные пунк­ ты. Кроме того, сотрудники Управления были ориентиро­ ваны на выявление и уничто­ жение незаконных посевов наркосодержащих растений. Вчастности, в Лев-Толстовском районе у гражданки В. на приусадебном участке обнару­ жено и изъято свыше 40 рас­ тений опийного мака. Воз­ буждено уголовное дело. Про­ водится расследование. Настораживает тот факт, что значительная доля изъя­ тых наркотических средств приходится на лиц, ранее су­ димых за преступления, свя­ занные с наркотиками. Так, у гражданина В., проживав­ шего в Грязях, в ходе обыска обнаружено и изъято около трех кг марихуаны. Всего в период с мая по август 2005 года в рамках операции «Мак» сотрудника­ ми Управления изъято из не­ законного оборота свыше 15 кг наркотиков. Группа информации и общественных связей УФСКН России по Липецкой области. -(Дословно)- Как повысить безопасность О приоритетах говорил известный депутат В пресс-клубе РИА «Новости» прошла встреча журналистов с пред­ седателем Комитета Государственной Думы по безопасности Влади­ миром Васильевым. Главной темой разговора стала проблема борьбы с терроризмом. Владимир Васильев подчер­ кнул, что комитет выступает за программу правового механиз­ ма обеспечения безопасности наших граждан. В 2005 году уже разработано свыше 30 концеп­ ций законопроектов в сфере бе­ зопасности и правопорядка. Ко­ митет несет ответственность за подготовку к рассмотрению Гос­ думой 40 законопроектов, 32 из которых будут представлены к рассмотрению нижней палатой в период осенней сессии. Наи­ более значимым из них являет­ ся проект федерального закона «О противодействии террориз­ му», работа над которым, прав­ да, еще не закончена. Глава комитета уделил большое внимание обеспече­ нию систем безопасности в российских городах. В частно­ сти, по его словам, была под­ держана просьба Юрия Лужко­ ва о выделении двух миллиар­ дов рублей из федерального бюджета для совершенствования системы безопасности метропо­ литена. В настоящее время день­ ги выделены и осваиваются це­ левым направлением. Да и работники московской подземки во время недавних со­ бытий энергокризиса в столице, как все могли убедиться, в кри­ тических ситуациях вели себя организованно и оперативно. Они профессионально справились с проблемой обесточивания под землей, смогли вывести людей на поверхность, не допустив пани­ ки, которая могла привести к многочисленным жертвам. По мнению Васильева, очень эффективной в плане безопасно­ сти оказалась также программа установки в поездах негорючих и не дающих осколков материалов. Опираясь на опыт таких стран, как Израиль и США, была проведена значительная работа в аэропорту «Домодедово». Два года назад здесь произошло кру­ шение сразу двух авиалайнеров. Вследствие проведенной работы был принят ряд мер, благодаря которым безопасность авиапере­ возок многократно повысилась. «Конечно, очень многое в за­ конодательстве, особенно по вопросам безопасности, зависит от возможностей государства», — подчеркнул Владимир Василь­ ев. По его словам, есть систе­ мы, которые позволяют значи­ тельно усилить и повысить меры безопасности. Существует, на­ пример, дорогостоящая система сканирования пространства, ко­ торая могла бы обслуживать множество крупных по площади объектов. Но в правительстве ре­ шили, что позволить себе сей­ час такую систему могут только федеральные здания в централь­ ной части Москвы. В выступлении Васильева речь шла о сотрудничестве Рос­ сии с другими странами в борь­ бе с терроризмом и о запрете предоставления эфира таким людям, как Басаев. Как сообщил депутат, бук­ вально несколько дней назад вице-президент Европейской комиссии поздравил российс­ кую сторону в связи с приняти­ ем конвенции о противодей­ ствии ядерному терроризму. Это, по сути, первый междуна­ родный документ, принятый по инициативе России, который дает объяснение понятию ядер- ного терроризма. По словам председателя комитета, в со­ став преступления входит не только обладание, но и наме­ рение обладать ядерным ору­ жием с целью причинения ущерба. Васильев отметил, что очень важной темой является ответственность подозревае­ мых, участвующих в преступле­ ниях, связанных с ядерным тер­ роризмом . Международный принцип «либо судить, либо выдать» является необратимым, и хочется надеяться, что эта процедура вскоре заработает. Александр ГОНЧАРОВ. г. Москва. БАЗА ДАННЫХ Общественники готовы помогать в реализации программы В КОНЦЕ августа Клуб лидеров не­ коммерческих организаций области на своем заседании обсудил областную це­ левую программу повышения правовой культуры населения (правового всеобу­ ча) на 2005—2007 годы и внес свои предложения по ряду пунктов этого до­ кумента. Обсудить появившиеся вопросы с представителями областной админис­ трации, участвовавшими в разработ­ ке программы, решено было за «круг­ лым столом», который прошел 28 сентября в конференц-зале торгово- промышленной палаты. На что обратили внимание участни­ ки встречи? Прежде всего на необходи­ мость более активного участия обще­ ственных объединений в правовом про­ свещении населения. Между тем, как от­ мечали участники диалога, исполнение большинства мероприятий, предусмот­ ренных программой правового всеобуча, возложено на управленческие структу­ ры. А нельзя ли часть этих функций об­ разовательного или консультативного ха­ рактера передать некоммерческим орга­ низациям, оказав им при этом хотя бы небольшую финансовую помощь. Предлагался, к примеру, такой ва­ риант. При областном УВД работает кабинет по правовой подготовке насе­ ления. Дело, безусловно, очень нужное. Но эффективность работы, по мнению большинства участников «круглого сто­ ла», была бы намного выше, если бы ею занимались более демократичные в своей основе общественные организа­ ции. Ведь всеобуч предполагает прежде всего массовость. Поднимались участниками встречи и другие проблемы, касающиеся реа­ лизации программы повышения право­ вой культуры населения. Жертва конкурентной борьбы? В МОСКВЕ убит известный пласти­ ческий хирург Евгений Лапутин, сооб­ щила Ьеп1а. ги. Как рассказала жур­ налистам дочь хирурга Яна Лапутина, неизвестные напали на ее отца ночью 13 сентября. С ножевыми ранениями он был доставлен в институт Склифосовс­ кого, однако врачи не смогли спасти его. «Сейчас у меня нет никаких предполо­ жений, кто это смог сделать, — сказа­ ла Яна Лапутина, — но, скорее всего, это связано с конкурентной борьбой». С 1988 года Лапутин работал пласти­ ческим хирургом в Институте красоты. Приговор оставлен в силе ВОЕННАЯ коллегия Верховного суда оставила в силе приговор бывше­ му сотруднику ФСБ Игорю Вялкову, осужденному на 10 лет лишения свобо­ ды за шпионаж в пользу Эстонии. На прошлой неделе кассационная инстан­ ция отклонила жалобу адвокатов, про­ сивших приговор отменить и дело на­ править на новое рассмотрение, сообщил «Интерфакс». Суд установил, что Вялков, являясь заместителем начальника отдела опера­ тивной деятельности воинской части № 2294 погранслужбы ФСБ России, дис­ лоцированной в Пскове, в сентябре 2001 года начал сотрудничество с эстонской разведкой и передавал его представите­ лю секретную информацию. Вялков ли­ шен звания подполковника и будет от­ бывать срок в колонии строгого режи­ ма. Новый приоритет в работе ФБР ФБР присоединяется к «Войне про­ тив порнографии», объявленной прези­ дентом Бушем. В связи с этим Федераль­ ное бюро расследований подыскивает новых агентов, которые и займутся борьбой с порнографией, сообщает Ьеп1а.ги, ссылаясь на газету «Вашинг­ тон пост». Во внутренних документах ФБР это поле деятельности обозначено как один из «главных приоритетов». Курировать группу по борьбе с «проявлениями раз­ врата» будет сам директор спецслуж­ бы.