Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

^Собеседники “ЛГ ” ^ З а к о н и мы Владимир ТУМАНОВ: “ По Страсбургскому счету платят все!” “Буду жаловаться в Страсбург!” —такую фразу иногда можно услышать от обиженных россиян, если они считают, что их права и свободы в чем-то ущемлены. О Страсбургском суде по правам человека сейчас знают многие. Но далеко не все имеют представление о том, чем же на самом деле занимается высшая судебная инстанция Европы. В Москве, на семинаре клуба региональной журналистики, из первых уст я и услышал на сей счет немало интересного от профессора Владимира Туманова, в прошлом председателя Конституционного суда Российский Федерации и первого представителя от России в Европейском суде по правам человека, доктора юридических наук. — Владимир Александрович, давайте начнем с истории. Как по­ явился Страсбургский суд и ка­ кие вопросы входят ныне в его компетенцию? — Долгое время человек не был субъектом международного права. Лишь в середине прошлого века положение изменилось. В 1948 году ООН приняла Всеобщую деклара­ цию прав человека и гражданина. А через два года в Европе была при­ нята своя Конвенция по защите прав человека и основных свобод. Для чего? Дело в том, что Декла­ рация хоть и сыграла большую роль в мировой истории, но для каждого конкретного человека она особого значения не имела. Мож­ но было сколько угодно писать в ООН о том, что твои права нару­ шаются. И что дальше? Организа­ ция Объединенных Наций решени­ ем личных проблем граждан особо не занималась. А европейцы при­ думали довольно хитрую штуку. Они обусловили свою Конвенцию судебной санкцией за ее наруше­ ния. Для этого и был создан Евро­ пейский суд по правам человека. Свою деятельность он начал в 1962 году во французском городе Страс­ бурге. Сначала он состоял из двух сту­ пеней — Европейская комиссия по правам человека (так сказать, пер­ вичный отбор жалоб) и сам Евро­ пейский суд. В 1998 году произош­ ла реформа, комиссию упразднили. Образовался единый суд, рассмат­ ривающий правозащитные дела. Это первый и единственный меж­ национальный суд, куда могут об­ ратиться граждане с жалобами на действия своего государства. Однако далеко не все вопросы в компетенции Страсбургского суда, конвенция защищает только оп­ ределенные права. К примеру, в суд можно пожаловаться на то, что построенный рядом с вашим домом завод своими выбросами — в пря­ мом смысле слова — отравляет вам жизнь. Дело будет принято к рас­ смотрению, поскольку в Конвенции есть статья “Охрана жилья”. Но если вы обратились в суд с жало­ бой на то, что вам не предоставля­ ют квартиру, у вас не примут заяв­ ление, поскольку ваш вопрос от­ носится к административным пра­ воотношениям. Вы можете обра­ титься по поводу того, что вам не выплачивают зарплату или пенсию, но не можете пожаловаться, что у вас маленькая зарплата или пенсия. Опять-таки — почему? В Конвен­ ции есть статья о защите собствен­ ности. Вам не выплатили причи­ тающиеся деньги, но они были на­ числены, то есть это ваша собствен­ ность. И Страсбургский суд этим займется. Насчет увеличения зар­ платы сказано в тексте Социаль­ ной Хартии. Только вот своего суда у нее нет. Европейский суд по правам че­ ловека — это очень серьезный орган. И в его силах причинить массу неприятностей любому госу­ дарству, входящему в Совет Евро­ пы. — Каким же образом этот суд формируется ? — Каждый член Совета Европы — организации, объединяющей 44 страны, имеет в суде одного пред­ ставителя. Механизм тут такой: в Совет Европы направляется спи­ сок с именами трех видных юрис­ тов. Нужно иметь большой опыт практической работы в судах, на­ учные труды, безукоризненную ре­ путацию, владеть официальными языками Совета Европы — англий­ ским и французским. Кстати, мно­ гие наши сильные юристы не мо­ гут стать членами этого суда имен­ но из-за незнания языков. Обидно. Я всегда студентам говорю: учите иностранные языки, в жизни при­ годится. И вот, когда упомянутый спи­ сок поступает, Парламентская ас­ самблея создает комиссию в соста­ ве представителей своих фракций. Они беседуют с кандидатами, ко­ торых представляют в алфавитном порядке. Тот, кто покажется пред­ почтительнее, будет рекомендован для избрания членом суда сроком на шесть лет. На голосование вы­ носятся все кандидатуры. Предло­ жение этой комиссии существенное, но не обязательное. Итак, Европейский суд состоит из 44 судей. Россию сейчас пред­ ставляет сменивший меня Анато­ лий Иванович Колер. Суд разбит на пять палат, в каждой по семь судей, в таком составе и рассмат­ риваются дела. Если слушается дело определенной страны, то уча­ стие судьи от этой страны обяза­ тельно, поскольку он лучше дру­ гих знает специфику местного пра­ ва, более компетентен. А когда случается, что сразу рассматрива­ ется несколько дел, скажем, по России, тогда представителями на­ значают судей, знающих русский язык. А их довольно много — польский, болгарский, литовский, молдавский, румынский, азербай­ джанский, грузинский и другие судьи прекрасно говорят по-русски. Наш язык занимает первое место по числу судей, говорящих на нем. Но чаще в суде говорят все же на официальных языках. — И что же должен предпри­ нять гражданин, считающий, что государственные органы обошлись с ним несправедливо, для того, чтобы восстановить справедли­ вость в Страсбурге? — Прежде всего, в этот суд не­ возможно обратиться сразу. Есть статья 46-я Российской Конститу­ ции, есть соответствующая статья и в Конвенции, где говорится, что обращаться в международную су­ дебную инстанцию следует, лишь исчерпав все внутренние правовые средства защиты. Это совершенно, логично. Нужно уважать судебную систему своего государства. Преж­ де всего она должна сделать все воз­ можное, чтобы защитить права че­ ловека. Кстати, достаточно обраще­ ний в две инстанции — районный и областной суд, что необходимо подтвердить документом. Но когда человек недоволен их решениями, тогда, пожалуйста, жалуйся в Страсбург. Но не позднее чем че­ рез шесть месяцев после вынесения последнего решения по делу. Иног­ да этот срок продлевается, но при чрезвычайных условиях. По рос­ сийским делам часто продлевают срок из-за плохой работы почты. Бывает, что письмо из Иркутска до Страсбурга идет три с половиной месяца. Количество жалоб, прихо­ дящих в суд, зависит от активнос­ ти граждан, умения адвоката офор­ мить дело и других моментов. Суд рассматривает жалобы на наруше­ ние Конвенции, которые имели ме­ сто после вступления ее в силу для Российской Федерации, то есть пос­ ле 5 мая 1998 года. Здесь следует учесть: важно, чтобы последнее рас­ смотрение вашего дела происходи­ ло после ратификации конвенции. Европейский суд абсолютно ли­ берален по отношению к заявите­ лям. Платить за обращение в него не нужно. Более того, если вы при­ шлете свою декларацию о доходах и об уплаченных налогах и суд уви­ дит, что вы —человек нуждающий­ ся, вам будет назначена судебная помощь, примерно пять тысяч евро. В нее входят оплата проезда в Страсбург, расходы на проживание, адвокатов и тому подобное. Конеч­ но, такая сумма не покрывает всех издержек. Но большего Европейс­ кий суд по финансовым соображе­ ниям сделать не может. Если рас­ ходы на адвоката окажутся чрез­ мерными, их оплатит проигравшая сторона. Если же лицо, получившее помощь, проиграет, то никаких де­ нег возвращать не надо. Пишут в Страсбург о чем угод­ но и как угодно. Поэтому идет же­ лезный первичный отсев жалоб. Иной раз бывает: выступает адво­ кат по телевизору, трясет бумаж­ кой, говоря, что его дело принято к рассмотрению в Страсбурге. Не верьте этому. До рассмотрения еще далеко. Просто это европейское вежливое учреждение. А у европей­ цев есть дурная привычка отвечать на все письма, которые им прихо­ дят. Шансов, что дело будет при­ нято, процентов восемь, не более. Дело передается судье. Он или от­ казывает, или видит, что в деле что- то все-таки есть, но что-то не так. Тогда заявитель получает очень важную бумагу: «Просмотрели ваше заявление, и для его полного изучения просим вас прислать та­ кие-то материалы». Но эта бумаж­ ка опять же не предвещает поло­ жительного результата. Иногда они поступают так: «Мы посылаем вам формуляр обращения в Страсбург­ ский суд и просим вас четко, пе­ чатными буквами на русском язы­ ке ответить на все поставленные вам вопросы». Это если бы у нас граж­ данин написал обращение в суд на тетрадном листке, судья такое за­ явление сразу в урну отправил бы. А там никогда так не сделают. Это все еще предварительная стадия. И вот, наконец, судья гово­ рит: «Да, здесь прослеживается на­ рушение по таким-то пунктам». Дело коммунициируется (есть такой юридический термин) в Москву уполномоченному России при Страсбургском суде. Это Павел Александрович Лаптев, человек очень энергичный. Страна должна высказать свое мнение по этому поводу. Если допущена судебная ошибка — исправить ее или заклю­ чить с заявителем мировое согла­ шение. На это дается два месяца. Иногда бывает со страху, как бы не получилось хуже, человеку выпла­ чивается компенсация. До момен­ та, пока дело коммунициировано, вся переписка идет на русском язы­ ке, потому что с ней имеет право ознакомиться заявитель. Ему обя­ зательно показывают ответ уполно­ моченного по правам человека, ко­ торый тот дал на коммуникацию суда. У заявителя есть право на воз­ ражения по поводу меморандума. Затем судопроизводство переходит на английский или французский. — А как проходит непосред­ ственно слушание дела? — Оно может быть двоякого вида. Закрытое или письменное, когда стороны дают согласие на рас­ смотрение дела без их участия. Если сторона настаивает, то дело слуша­ ется публично, приезжает много народу, выступают адвокаты с обе­ их сторон. Самая главная пробле­ ма в этом случае — языковая, вам придется оплачивать услуги пере­ водчика. А так — все как в обыч­ ном суде. Выслушиваются стороны, и через некоторое время выносится решение. При рассмотрении дел суд опи­ рается на Конвенцию и собственную судебную практику, то есть суще­ ствующие прецеденты. Конвенции уже более пятидесяти лет, и она должна быть использована в свете современных реалий. Жалобы рас­ сматриваются долго, подчас пять- шесть лет. Правда, процесс суще­ ственно ускоряется. В случае поло­ жительного решения для истца суд штрафует государство. Заявителю выплачивается определенная сум­ ма, компенсирующая нанесенный ему материальный и моральный вред, государство оплачивает все судебные издержки. — А если государство откажет­ ся платить, чем ему это грозит? — За все время существования суда был лишь один случай неупла­ ты денег, когда Турция отказалась платить за Северный Кипр. Поднял­ ся скандал, и она все заплатила. Еще Турцию измотали выплаты по искам курдов, пострадавших во вре­ мя гражданской войны 1993-1995 годов (сейчас похожие заявления поступают от чеченцев). Количество дел перевалило за сотню, турки вновь отказались платить, но через три месяца одумались и заплатили. Ведь если не сделать этого, вопрос станет так: выполняет ли государ­ ство Устав и требования Совета Ев­ ропы? В случае вопиющих нару­ шений государство могут вообще исключить из этой организации. Как, например, Грецию во времена «черных полковников». Естествен­ но, этого никто не хочет, так что приходится платить. — В последнее время нередко приходится слышать о несовершен­ стве отечественной судебной систе­ мы, фактах коррупции. А в Евро­ пейском суде по правам человека такое возможно? — Думаю, что нет. Такие слу­ чаи мне неизвестны. Работа судьи очень хорошо оплачивается. Что мне не нравится, так это симпатии Европейского суда, привилегирова- ное положение некоторых адвокат­ ских фирм, специализирующихся на страсбургских делах. Правда, все это было при мне, как сейчас, не знаю. К примеру, все 103 иска кур­ дов, пострадавших в результате спецопераций турок в 1993 году, подготовлены двумя английскими адвокатскими конторами. И суд присудил выплату в английских фунтах. Я спрашиваю у председате­ ля суда: а почему не как всем, в французских франках? А тот отве­ чает, что их трудно обменять на ту­ рецкую валюту. Детский ответ ка­ кой-то. Потом замечаю: как только эта адвокатская контора работает, вы­ носится хорошее решение для их подзащитных. Как-то турецкого журналиста посадили в тюрьму, через три дня выпустили. Он пишет в заявлении: со мной ужасно обра­ щались, не кормили, мой папа вы­ нужден был носить обеды в камеру. И ему присуждают моральный ущерб 25 тысяч фунтов. Я говорю: господа, а почему так много, хва­ тит и пяти. Да за такие деньги я сам бы трижды в этой тюрьме отси­ дел! Судья-скандинав, строгий та­ кой, спокойно говорит: «Двадцать пять, пять, ну, давайте дадим де­ сять». А турецкий судья тогда страшно переживал — куча дел, и каждый день с него взыскивали, взыскивали. Он проиграл почти по всем искам. Сидит бледный, лица нет. Я, чтобы подбодрить его, при­ гласил выпить. Тот сначала отказы­ вался, я, мол, мусульманин, мне нельзя, —боялся, что я водку пред­ лагать буду. Но выпить виски для снятия стресса согласился. —А на что чаще всего жалуют­ ся россияне? Расскажите о наибо­ лее интересных исках. — Российских дел в Страсбурге рассмотрено относительно мало. Ведь они начали раскрываться толь­ ко после 1998 года. На нынешний день в Европейский суд обратилось порядка 60 тысяч граждан России. Конечно, до рассмотрения дошли из этих исков очень немногие. Выне­ сено примерено 50-60 решений по делам россиян. И еще 200 дел сей­ час находятся на рассмотрении, в том числе и шесть чеченских дел, жалобы на то, что в результате во­ енных действий пропали без вести люди. В прессе можно встретить информацию, что Россия находит­ ся чуть ли не на втором месте по количеству жалоб. Это неверно. На первом месте — Франция, на вто­ ром — Турция , на третьем — Польша, на четвертом — Украина. Но все равно пять тысяч жалоб из России, лежащих сейчас в Страс­ бурге, это много. Хотя большая доля из них будет отклонена, это обычная практика в судах высшей инстанции. Жалобы разные. В Черепов­ це, например, шесть семей жили в доме, абсолютно не пригодном для проживания. Обратились в Страс­ бург. Череповецкие власти испуга­ лись, да и в Москве сразу забеспо­ коились: «Что такое?!» Две семьи немедленно переселили в новые квартиры, а четырем пообещали, что завтра их переселят тоже. Те ждали четыре года, а потом снова пишут в Страсбург. А оттуда отве­ чают: вторичное обращение по тому же делу невозможно. Прав­ да, потом суд вынес специальное решение, что данное правило в этом случае действовать не будет, поскольку власть в Череповце об­ манула своих граждан. В Иваново одному пенсионеру не платили пенсию. Он ахнул жа­ лобу в Страсбург, оттуда стандарт­ ная бумага — ваше дело принято к рассмотрению. А поскольку все это происходило сразу после рати­ фикации Россией Конвенции, в Иваново страшно перепугались. У пенсионера на руках решение рай­ онного, областного судов, в кото­ ром — отказ. А не платили пен­ сию потому, что у нас есть такое правило, которое никак не могут отменить, — запрещается списы­ вать из бюджетных фондов деньги по судебным решениям. И как только он отправил в Страсбург все документы, в Иваново президиум областного суда отменил все свои предыдущие отказы, пенсионер в течение короткого времени полу­ чил деньги. Два года назад слушалось дело Бугрова. Он чернобылец, ему по­ лагалось какая-то компенсация в размере 113 тысяч рублей. Было шесть судебных решений о вы­ плате, но он их так и не получил. Но как только Бугров обратился в Европейский суд, ему все вы­ платили, даже больше, чем поло­ жено. Но чернобылец свое заяв­ ление не отозвал и получил еще три тысячи евро компенсации. Но здесь он совершил ошибку и под­ портил имидж российских заяви­ телей: он подал жалобу в Большую палату, дескать, решением суда недоволен, поскольку просил сво­ его адвоката, чтобы компенсация составила 300 тысяч евро. Но та­ кие суммы только по очень слож­ ным делам, связанным с пытка­ ми, выплачиваются. Часто суд от­ вечает, что факт признания того, что ваши права были нарушены, является достаточным возмеще­ нием важных моральных страда­ ний. И точка. Слава Богу, что Бугров все-таки эти три тысячи получил. Вот еще хочу рассказать о ти­ пичном деле. Это содержание под стражей. Знаете такое выражение — «за судом»? Оно значит, что следствие окончено, обвинение пе­ редано в суд, человек ждет суда, а в суде — очередь на два года. И вот человек все это время числит­ ся за судом, сидит он в СИЗО, а какие там условия, вы знаете. Вот эта категория дел может Россию загубить. Началось все с дела Ка­ лашникова. Это такой магаданский Мавроди, пробу ставить некуда. Арестовали за мошенничество. Но пока суд да дело, в тюрьме он пе­ реболел какими-то инфекционны­ ми болезнями, ожидал пять лет приговора. Обратился в Страсбург. Тут же состоялся наш суд, кото­ рый дал меру наказания, равную тому, сколько он к тому моменту отсидел. Калашникова выпуска­ ют на свободу с договоренностью, что он заберет заявление. А тот настырным оказался. Уехал в свой особняк в Крым, отдохнул и ре­ шил, что незачем ему забирать заявление. И вот состоялся про­ цесс, на котором нам здорово дос­ талось. А Калашникову присуди­ ли 14 тысяч евро. И России при­ ходится платить, все решение суда мы исправно выполняем. Запомните: Европейский суд не имеет право отменять решение рос­ сийского суда. Если адвокат кри­ чит, что обжалует решение в Страс­ бурге, — это ерунда. Страсбург наказывает только за грубые про­ цессуальные нарушения в ходе рас­ смотрения гражданских и уголов­ ных дел. Он не может изъять тот или иной закон страны, отменить судебный приговор, сам освободить человека из-под стражи. Но он может следить за тем, как соблю­ даются нормы Конвенции. Увы, наша адвокатура, которая могла бы работать со Страсбургом, еще слаба. Дело доходило до того, что анкеты Европейского суда, распро­ страняющиеся бесплатно, наши адвокаты пытались ... продавать по 300-500 рублей клиентам. С таки­ ми вещами приходится бороться. — Спасибо, Владимир Алек­ сандрович, за интересный рассказ и полезную информацию. Думаю, теперь нашим читателям стало наконец ясно, чем же занимается Европейский суд по правам че­ ловека. Беседовал Сер гей М А Л Ю К О В , редактор отдела образования и культуры «Липецкой газеты». Дневной дозор хранителей • чистоты Суббота. 10 часов утра. Пустынные улицы. Многие горожане еще нежатся в постели после долгой трудовой недели, а иные решили начать выходные пораньше —общением с природой. Спеша навстречу речной прохладе, комариным укусам и солнечным ожогам, они и не подозревали, что некоторым из них предстоит не очень-то приятная встреча с экологическим дозором. Точнее —с участниками рейда по соблюдению природоохранного законодательства. — Сначала к Сокольскому мосту, ну а потом — вдоль реки, — оглашает маршрут ведущий специалист комитета экологии администрации Липецкой области Александр Пче- линцев. Кроме него в рейде участвуют участковый уполномо­ ченный УВД Липецкой области Игорь Модолов и корреспон­ дент «ЛГ». Цель нашего вояжа по местам массового отдыха населения — проследить, не вредят ли горожане природе, при­ держиваются ли установленных правил. Едва мы выехали на мост, как сразу увидели — не придерживаются. Первый, на кого указал перст судьбы, — цветущего вида мужчина в голубых плавках. Спрятавшись от солнца в тени моста, он не спеша совершал ритуал по омовению своего же­ лезного коня. — Вы зцаете, что нельзя мыть машину в реке? — Да знаю, конечно, но где ж ее мыть-то? — благодушно удивляется гражданин. — Вы вокруг посмотрите, вон строите­ ли все завалили: ремонт, тоже грязь. А нам на свадьбу ехать. Дай, думаю, протру лишний раз. Александр Пчелинцев объясняет, что такой лишний раз согласно статье 5.3. Кодекса об административной ответствен­ ности Липецкой области может обернуться штрафом в 500 руб­ лей. Кстати, в автосервисе мойка автомобиля обойдется в ту же сумму. Мужчина вину свою полностью признает, составленный про­ токол об административном нарушении подписывает. Конф­ ликт исчерпан. —А где вы в следующий раз машину будете мыть? — Где-где... На картошку загоню, там и помою, из шланга. Вредно? А там вы меня не достанете. Картошка-то моя. Вот вам и сознательность, и экологическая культура. Отъезжаем буквально на несколько метров и попадаем на прибрежную поляну, где в лучах солнца сияют несколько авто­ мобилей. Их владельцы тут же загорают, купаются. Все очень мирно. Но беда в том, что стоянка автотранспорта в пределах водоохранной зоны вообще запрещена. А водоохранная зона — это 450-500 метров от берега. — Ну откуда мы это можем знать? Где это написано? В газете публиковалось? Нужны таблички, чтобы на них были предупреждения. Мы вообще из Тульской области приехали, откуда мы можем знать ваши законы — семейная пара перепо­ лошилась не на шутку. Даже совестно стало: что же мы людям выходные-то портим? Но, с другой стороны, а как же чистота природы? Тульских гостей инспекторы пожалели, попросили только отъехать подальше. Все-таки люди, как говорится, неместные. А вот что скажут липчане? Им-то законы своей области и горо­ да знать нужно. —Ничего, мы знаем, —обижается сразу супруга владельца «Жигулей». — И вообще, кругом мусорят — и ничего. Вы бы к лагерям спустились. Там такие кучи лежат, а детей их уби­ рать заставляют. Мы здесь, чтобы только покрывало рассте­ лить, и то минут пять убирали. — Таблички не вешают, а штрафы берут! Это специально сделано, чтобы народ подлавливать, —раздается еще один воз­ мущенный голос. — Река-то длинная, это сколько табличек нужно? — всту­ пает в разговор Игорь Модолов. — Да и сорвут их через день. — А штраф мы не имеем права выписывать, — объясняет Александр Пчелинцев. — Это комиссия будет решать: штраф наложить или предупреждение вынести. Подъезжайте в поне­ дельник... —А если не приедем? Вы что, нас арестуете? Чем выше поднималось солнце, тем сильнее накалялись страсти. Прошло почти два часа с начала рейда, а мы практи­ чески не сдвинулись с места. Пока инспекторы объясняли оче­ редной группе отдыхающих, что именно они нарушили, как этого можно было избежать и что теперь будет, к старому мес­ ту уже успевали подтянуться новоприбывшие. Несколько ма­ шин развернулись на подъезде к реке, некоторые уезжали, не дожидаясь беседы с нами. Кто-то поставил машину подальше, метрах в 50-100 от берега: именно такова ширина прибрежной полосы, в границах которой запрещены не только стоянка, но и движение автотранспорта. «Да здесь палатку можно ставить и неделями жить в ней», — усмехается наш шофер, наблюдая за работой инспекторов. Сейчас они похожи на рыцарей, сражающихся с ветряными мельницами. — Конечно, отдыхающих понять можно, — комментирует ситуацию Игорь Модолов. — Далеко машину ставить страшно — вдруг угонят, и неудобно. Да и «Правила благоустройства территории города Липецка», о которых мы сегодня говорим, вступили в силу не так д а в н о 27 апреля 2005 года. Не все их знают. Но закон есть закон, и незнание его не освобождает от ответственности. И все же можно отнестись снисходительно к рядовым граж­ данам, проявляющим такую несознательность и правовую не­ грамотность. Ну не все интересуются постановлениями мест­ ной власти, далеко не все из нас даже основные законы госу­ дарства хорошо знают. Но превеликое удивление вызвало пове­ дение одного из нарушителей. Некий чиновник, назовем его Иван Павлович, пытался прикинуться невинным младенцем, ничего не знающим о том вреде, что наносит реке мытье маши­ ны: — Вода грязная стекает! На почву! Ой, товарищ эколог! Да хватит вам ерундой заниматься... Поняв, что «товарищ эколог» не собирается сдавать пози­ ции, тон Ивана Павловича стал более воинственным: — Я что, отчитываться должен перед вами? Да тут десяти­ летиями все стоят с машинами. И правильно Ющенко такие организации разгоняет. Коррупционеры вы, вот кто! И повернувшись к инспекторам спиной, чиновник демонст­ ративно дал понять, что отказывается от дальнейшего обще­ ния. Отъехать от берега он тоже не согласился. Как-то не сочетались эти действия с его заявлениями, что он сам юрист и законы знает. Законы ведь надо не только знать, но и соблюдать. Когда мы покидали Сокольский берег, подъехала еще одна пара. Машину они поставили подальше, и девушка сразу по­ шла к реке: «Ну что, можно купаться? Вода чистая вроде». Так и хотелось ответить: «Да, чистая. Еще не все успели маши­ ны помыть». Р.8. За первое полугодие в ходе дежурств природоохран­ ных служб области в выходные дни по местам массового от­ дыха населения наложено 149 штрафов на сумму более 326 тысяч рублей. Оштрафованы 14 юридических и 135 физичес­ ких лиц. Чтобы и с вами не случилось такой неприятности, соблюдайте, люди, Кодекс об административных нарушениях Липецкой области. А горожанам пригодится и знание «Пра­ вил благоустройства территории Липецка». Софья ВОБЛИКОВА.