Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)
Ритм нашей жизни: В СТРАНЕ Рост тарифов ограничили... На всероссийском совещании по вопросам ‘ тарифного регулирования на 2006 год были установлены предельные уровни тарифов на услуги естественных монополий. Как заявил председатель Федеральной службы по тарифам Сер гей Новиков, в будущем году рост тарифов на электроэнергию не превысит 7,5 процента, газ — 11 процентов, на грузовые железно дорожные перевозки в среднем — 8 процентов, пассажирские же лезнодорожные перевозки (общие и плацкартные вагоны) — 12 про центов. По его словам, рост тарифов на связь составит в пределах 8-10 процентов, при этом тарифы на местные переговоры будут повы шаться при снижении тарифов на междугородние переговоры. Новиков отметил, что эти уровни тарифов согласованы практи чески со всеми субъектами РФ. ... а нефтяные пошлины бьют рекорд Экспортная пошлина на нефть с 1 августа будет повышена до рекордного уровня в 140 долларов за тонну. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Фрадков. Пошлина пересматривается раз в два месяца, а ее размер рас считывается по специальной формуле, исходя из средней цены на российскую нефть на мировом рынке, определяемой по результа там мониторинга за предыдущие два месяца. Сейчас экспортная пошлина на нефть, установленная с 1 июня, составляет 136,2 доллара за тонну. Платные автодороги: рубль за километр В России будет построено пять платных автодорог. Об этом заявил министр транспорта РФ Игорь Левитин во время рабочей поездки в Вологодскую область. По его словам, первоначальный проект предусматривает строи тельство автомобильных дорог Москва — Санкт-Петербург, Москва —Домодедово, Москва —Шереметьево, Москва —Одинцово и Цен тральной окружной дороги вокруг Московской области. Как ожида ется, это будут совместные проекты государства и частного бизне са, однако доли участия сторон в каждом проекте пока не известны. В настоящее время пока еще проводится конкурс на обоснование инвестиций. Игорь Левитин также отметил, что новая дорога Москва —Санкт- Петербург, например, будет короче существующей трассы на 70 километров и не будет заходить в населенные пункты. Стоимость же проезда по платным автострадам, по его предположению, будет составлять примерно один рубль за километр для частного авто транспорта и около трех рублей — для грузового. Военных накажут за взрыв форта Тихоокеанский флот восстановит Форт № 5 Владивостокской крепости, а виновные в его разрушении понесут адекватное наказание вплоть до уголовной ответственности, заявил командующий ТОФ адмирал Виктор Федоров. В начале июля моряки Тихоокеанского флота уничтожали старые снаряды путем подрыва в форте, который является памятником ис тории и культуры федерального значения. По словам адмирала, он возмущен этим «диким фактом вандализма». Такие действия не были никем санкционированы, подчеркнул Федоров. После взрывов в уникальном форте поисковая группа спасате лей обнаружила на его территории восемь неразорвавшихся снаря дов калибра 122 миллиметра и большое количество несгоревшего тротила и гексогена. По оценкам спасателей, под завалами может находиться много невывезенных снарядов и взрывчатки, которые представляют опасность для посетителей форта и могут быть не санкционированно вывезены. Россия и Белоруссия запускают совместный телеканал Новый имиджевый телеканал «ТВЦентр-Бел» появится уже осенью. Соответствующий договор был подписан учредителями канала, президентом российской телекомпании ТВЦ Олегом Попцовым и ген директором белорусского ООО «Вавилен» Еленой Стожковой на про шлой неделе в Минске. Как говорится в документах, основная цель новой компании — «взаимная интеграция России и Белорусии». Основной информационной программой канала станет 10-ми нутный выпуск «События. Время минское» — аналог идущей на ТВЦ программы «События. Время московское». Все остальное эфирное время займут публицистические, исторические и музыкально-раз влекательные программы. Затраты на создание нового канала составят примерно 500 мил лионов долларов на первые полгода, причем обеими сторонами деньги выделяются в соотношении 50 на 50. Возглавит телеканал президент телекомпании ТВЦ Олег Поп цов. По его словам, необходимость появления канала вызвана пол ным незнанием россиян о жизни Белоруссии. По сообщениям электронных СМИ. ^Происшествия Малярныхдел «мастера» У воришек, как известно, одно правило — тащи все, что плохо лежит. И тащат, особенно если приглянувшееся дол жным образом не охраняется. Именно по этой незамысловатой схеме неизвестные, взло мав дверные запоры склада ООО «Октава» в областном цен тре, похитили 40 банок с краской. А в селе Злобино Становлянского района воры, выставив стекла на ферме ООО «Становлянское», темной ночью увели в неизвестном направлении двух телят. Обстановка благо приятствовала — ферма не охранялась. Убийства В областном центре задержан подозреваемый в убийстве 13 июля гражданки В., 1947 г.р., труп которой был найден на чердаке дома № 153 по ул. Московской. 18 июля вечером в г. Усмани был обнаружен труп нера ботающего С., 1970 г.р. Следственно-оперативной группой по подозрению в совершении преступления задержаны двое подозреваемых. Эх, дорога... Два трагических столкновения произошли 18 июля на дорогах области. На улице Плеханова областного центра во дитель МУП «СпецПАТ» С., управляя автомобилем «ЗИЛ- 433362», наехал на пешехода, неработающую В., которая от полученных травм скончалась в больнице. Ранним утром этого же дня на автодороге «Липецк-Ми- чуринск» неработающий 3. на автомобиле «ВАЗ-2105» вые хал на полосу встречного движения и столкнулся с грузо вым автомобилем «Даймлер-Бенц». В результате на месте скончался предприниматель А. 1958 г.р., а четверо его пас сажиров получили травмы различной степени сложности. Несчастный случай В г. Данкове в районе поселка Доломитовый комбинат в реке Дон утонул десятилетний мальчик, учащийся средней школы № 6. По сводкам УВД служба новостей «Липецкой газеты». ^Муниципальная реформа Вячеслав ЩЕГЛЕВАТЫХ: «Выиграет тот, ктобудет работать » Монетизация льгот преподнесла российским регионам суровый урок относительно того, что значит полагаться на «авось», когда перемены затрагивают миллионы судеб. Взрыв народного гнева в Питере, Химках, других городах страны стал результатом беспечности местных властей. Но своими масштабами предстоящая муниципальная реформа в России превзойдет даже монетизацию. А значит, уже сейчас необходимо продумать каждую деталь, учесть каждый штрих, — убежден начальник управления финансов обладминистрации Вячеслав Щеглеватых. Он уже рассказывал на страницах «ЛГ» об изменениях в бюджетной системе региона, к которым приведет муниципальная реформа (см. номер за 26 мая). Сегодня мы продолжаем начатый разговор, сместив акценты с «идеологии» на те самые «мелочи», пренебрежение которыми не раз губило благие начинания. Тем более для беседы появился весомый повод — недавно Вячеслав Михайлович вернулся со Ставрополья, где он К аствовал в организованном Минфином 1 >семинаре. — Ставропольский край, как известно, опередив на год другие регионы, присту пил к испытанию на своей территории новой муници пальной модели. Какие же уроки можно извлечь из опыта южан? — Сразу хочу сделать фу- щественную оговорку: в Став ропольском крае бюджет- 2005 в самом деле составлен так, если бы на дворе был 2006 год. Но его исполнение идет по старым «правилам». Ведь основные положения сто тридцать первого Федерально го закона вступают в силу с января 2006 года на всей тер ритории России, в том числе и в Ставропольском крае. Хотя эта оговорка и не имеет столь уж принципиального значения для нашего дальней шего разговора. В любом случае чужие ошибки на то и существуют, чтобы их не повторять, а здравые решения, напротив, надо, не стесняясь, перени мать. Прошло, правда, не много времени, чтобы спе шить с окончательными вы водами. Но много полезной информации ставропольский эксперимент позволил почер пнуть уже сейчас. Напомню, что со Следую щего года, как того требует сто тридцать первый Феде ральный закон, у каждого сельского поселения будет свой бюджет. И тут возника ет множество трудностей... Учет расходов еще сможет вести бухгалтер, который, как правило, числится при сельском Совете. Но кто бу дет готовить проект бюдже та, чтобы представить его на утверждение сельским депу татам? Здесь другой уровень знаний необходим. А земельный налог, кото рый со следующего года ста нет основным доходным ис точником сельских поселе ний? Чтобы его собрать в полном объеме, требуется ог ромная работа. Для начала надо хотя бы установить, кто каким земельным участком владеет. Но опять же, в про шлом году произошла реор ганизация налоговой служ бы. Серьезное сокращение штатов привело к тому, что осталась одна инспекция на три-пять районов. Участни ки семинара в Ставропольс ком крае, кстати, приняли обращение к российскому правительству, в котором была дана нелестная оценка проведенной реорганизации. , По предварительной ин формации, вопрос об увели чении численности налого вых органов сейчас находит ся на рассмотрении в прави тельстве Российской Федера ции. Чтобы разрешить очер ченный круг проблем, в Став ропольском крае будет введе на должность финансиста в каждом сельском поселении. По такому пути пойдет и Липецкая область. Главное теперь — правильно подо брать кадры. Со своей сторо ны управление финансов ока жет необходимую методичес кую помощь, а если потребу ется, сельских финансистов направят на переобучение. Одним словом, будет сдела но все возможное, чтобы пер вый год работы в новых ус ловиях прошел без срывов и потрясений. — Вячеслав Михайло вич, почему вы так много внимания уделяете сельским финансистам? Разве нет важнее проблемы? — Почему только сельс ким? В городских поселени ях — в Грязях, Данкове, За- донске, Лебедяни, Усмани и Чаплыгине — будут восста новлены полноправные фи нансовые отделы (название не обязательно будет таким), где в зависимости от числа обслуживаемых учреждений трудиться будут от трех до пяти человек. Если же говорить о «чрез мерном внимании», то это как раз та самая «деталь», от которой во многом будет за висеть успех реформы. О чем идет речь? Федеральный за конодатель не делил муници пальные образования на уровни. Район и сельское по селение не подчиняются друг другу. Хорошо это или пло хо — тема отдельного разго вора. Сейчас важно сказать о другом — городские и сель ские поселения могут напря мую выходить на областной уровень. В прошлой нашей беседе мне уже довелось го ворить о двух региональных фондах (муниципального раз вития и софинансирования социальных расходов), из ко торых они смогут получать деньги. Но чтобы претендо вать-на бюджетную помощь, поселениям придется прило жить усилия, и немалые. В случае с фондом муниципаль ного развития им предстоит разработать инвестиционный проект, представить бизнес- план, смету расходов, другие документы. Без грамотных финансистов такой объем ра боты поселениям не осилить. Так вот, те поселения, где сумеют подобрать грамотные кадры, получат реальный шанс вырваться вперед. Но в этом и заключается смысл реформы — чтобы низовой уровень власти не уповал на помощь свыше, а брал в свои руки решение насущных про блем. — Наша область в мини атюре повторила ставро польский эксперимент. В этой связи при подготовке к представительному семина ру в селе Доброе (см. «ЛГ» за 24 июня) были проанали зированы изменения, какие претерпит консолидирован ный бюджет района, если бы он исполнялся в условиях 2006 года. Так кто же выиг рает в результате муници пальной реформы: террито рии-доноры, например Лебе дянский район, или, напро тив, дотационные террито рии, к числу которых при надлежит тот же Добро- вский район? — В самом деле, с 2006 года регион будет помогать тем муниципалитетам, кото рые предлагают интересные проекты, прилагают макси мум усилий, чтобы привлечь на свою территорию дополни тельное финансирование. Но это касается лишь двух фон дов (муниципального разви тия и софинансирования со циальных расходов), которые будут образованы в составе областного бюджета. С другой стороны, доход ные источники, закреплен ные за муниципалитетами, в целом по области способны возместить лишь 40 процен тов расходов местных бюдже тов, остальные 60 область будет покрывать путем пере дачи собственных доходов от региональных налогов и сбо ров, а также от закреплен ных за субъектами Российс кой Федерации федеральных налогов и средств двух реги ональных фондов — финан совой поддержки поселений и финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов. Вот тут-то завязывается главный узел: а вдруг тот или иной муниципалитет будет полагаться лишь на финан совые вливания из регио нального бюджета. Что тог да? Не получится ли, что вместо ответственной власти реформа породит на местах иждивенцев? Федеральным законода тельством предусмотрено на деление органов местного са моуправления также и соб ственными доходами. К ним относятся два местных нало га: земельный и на имуще ство физических лиц, а так же отчисления от налога на доходы физических лиц, на логи, предусмотренные спе циальными налоговыми ре жимами и другие. Однако, по нашему мнению, органы ме стного самоуправления дол жны быть заинтересованы в собираемости всех налогов, мобилизуемых на соответ ствующих территориях. О том, как обойти подвод ные камни, о которых я толь ко что рассказал, надо думать уже сейчас. В противном слу чае реформа может дать не те результаты, на которые рассчитывали в Центре. Федеральный законода тель, как я уже говорил, не делил муниципальную власть на уровни. Сельское поселе ние не подчиняется муници пальному району, а район — поселению. В таком подходе есть свои плюсы. Он позволя ет главам поселений ощутить себя полноправными хозяева ми вверенной территории. Но благую идею можно довести до абсурда, не зная меры при ее осуществлении на практи ке. У заложенного в федераль ном законе подхода также есть своя крайность — муни ципальные районы могут са моустраниться от дел, пере валив всю ответственность на городские и сельские поселе ния. Чтобы ее избежать, и вводится громоздкая, на пер вый взгляд, схема финанси рования — путем передачи полномочий муниципальным районам по предоставлению поселениям дотации из реги онального фонда финансовой поддержки этих муниципаль ных образований. Она позво лит укрепить связку район- поселение, заставить их со вместно решать возникающие проблемы. Поиск оптимальной му ниципальной модели, отвеча ющей культурным традици ям нашей области, продолжа ется. Серьезные шаги в этом направлении уже сделаны. Но впереди еще очень много работы. Беседовал Сергей КИБАЛЬНИЧЁНКО. Макроэкономика: свой взгля Ненуженнамопытбританский... Владимир ПЕТРОВ, редактор отдела экономики «Липецкой газеты» Философия русского народа искони воплощалась не в многотомные трактаты (некогда этим было заниматься), а в точные, меткие, образные пословицы, поговорки, крылатые фразы. Когда видишь пресыщенное всеми земными усладами существо — «нового русского» — невольно вспоминаешь: «Из грязи —в князи!» Правда, русские князья все же служили Отечеству, а то и кровь проливали на полях сражений. А эти «князья»? И ведь какие бы миллионные «пузыри» ни пускали они, остается главное, то, что отмечено пословицей. Потому что большие деньги не делают человеческое существо Человеком. Но, возразит кто-то, почему же тогда гениальный Достоевский вывел знаменитую формулу «Деньги —чеканенная свобода!» Значит, видел в деньгах нечто такое... Видел, но не то, что видят российские нувороши... «Не подмажешь —не поедешь!» —еще одна народная мудрость. Тоже о деньгах. «С сильным не борись, с богатым —не судись!» —все о них же, вездесущих и всепокоряющих. «Все куплю, сказало злато...» —это уже пушкинская строка: не в бровь, а в глаз! Взятка существовала во все времена, меняя формы, разме ры и, так сказать, «ассорти мент». Но таких объемов и мас штабов, которых достигла эта немудреная в сущности-то опе рация в годы демократических реформ, — в истории государ ства Российского еще не было. Да, кажется, и в мире. Когда Британская империя объявила своей колонией пол- мира, а остальную часть — про текторатом, она занималась не чем иным, как грабежом других народов. Когда в годы правле ния Ельцина стала возможной форма приватизации, разрабо танная в стратегических центрах США, «умные» головы поняли: объявлено не что иное, как раз грабление страны. Но в отличие от британской колонизации, гра беж страны не мог идти в «чис том виде»: Россия все-таки не колония. На пути приватизато ров встал чиновник. Но не за тем, чтобы спасти государство от унижения и позора, а чтобы взять свою «долю». «Разрешено все, что не зап рещено законом!» — кто не по мнит этой многомудрой фразы, провозглашенной идеологами реформ. Но «мудрость» сия имела расширительный смысл, ведь законы-то они писали сами, «под себя»... Один из бывших членов ель цинской команды, а ныне поли толог Георгий Сатаров недавно заявил, что суммарный ежегод ный объем взяток российского чиновничества составляет 30 млрд, долларов и выше. То есть 30 — это нижний порог, а верх ний... Но не в укор эта космичес кая цифра, а в поощрение: не будь взятки, в стране все давно бы рассыпалось. А тут какой-ни какой, но катализатор прогрес са. Хотя, по подсчетам Всерос сийского центра изучения обще ственного мнения, почти 40 про центов российских граждан счи тают коррумпированность чи новничьей братии второй, пос ле бедности, бедой России. Думается, что все-таки это не вторая беда, а главная. Не будь коррупции, многое бы из менилось в стране. Принима лись бы демократические (то есть ради благополучия боль шинства) законы; образование, здравоохранение, медицина были бы бесплатными; армия — сильной и вооруженной; дети и старики окружены заботой и так далее... Но любая система имеет объективные пределы развития. Преодолев их, она вступает в фазу старения и загнивания. Масштабная игра «во взятки», похоже, стала серьезным тор мозом на пути реформ: 30 млрд, долларов — это каждый (!) год удвоение ВВП. За пять лет, ска жем, он увеличился бы уже в де сять (!) раз... Таким образом, огромные финансовые ресурсы, липнущие сегодня к затебущим рукам чиновников, работают, в конечном итоге, впустую; и для страны, и для самих игроков по перекладыванию денег из одних карманов в другие. Из-за гус тоты «смазки» экономические шестерни начинают пробуксо вывать. Не потому ли Греф не верит в удвоение ВВП даже к 2010 году? А с другой стороны, даже страшно подумать, что произой дет, если мир узнает: в России больше взяток не берут!? ^П р о ек ты XXI века « Литмашприбор»: курс натехперевооружение# На усманском ОАО «Литмашприбор» сменился собственник —им стал руководитель фирмы «ЮКОН» Николай Корнев. Он уверен в том, что завод, испытывающий серьезные финансовые трудности, можно сделать крепким и динамично развивающимся предприятием. Но для этого нужно реализовать принятую программу технического перевооружения и модернизации производства. В эту программу входит, в частности, ремонт вышедших из строя станков и освоение новых машин для литейной про мышленности. В бизнес-плане завода — реконструкция ли тейного производства. По мнению Корнева, это дело нужное и выгодное, позволяющее отказаться от покупки литейной продукции в Рязани и Воронеже и сэкономить средства, ко торых на заводе остро не хватает. Конечно, проект дорого стоящий. Но руководство «Литмашприбрра» надеется на под держку областной администрации в погашении процентной ставки по банковскому кредиту из бюджета. Не менее важное направление —реконструкция цеха галь ваники. Если это удастся выполнить, эффект будет двойным.у и для своих нужд необходимо гальваническое покрытие, и ^ со сторонними заказами проблем не будет. Здесь тоже потр^И буются немалые инвестиции, но капиталовложения б ы с т р » окупятся. Так же, как и приобретение трубогибочных станков. Сто ят они недешево — 180 тысяч евро, но, по оценкам специа листов, расходы возместятся за один год. Более того, на но вом оборудовании можно производить приспособления для свинокомплексов. Сейчас усманская фирма «ЮКОН» заклю чила договор с австрийской компанией «Шауэр» на постав ку технического оборудования для модернизации свинофер мы. Его покупка потребует больших затрат, да еще транс портные и таможенные расходы. Но Николай Корнев считает, что такую несложную про дукцию можно делать и на своем заводе. К тому же уверен ности в реализации проекта добавляют большой опыт и про фессиональное мастерство усманских машиностроителей, готовых к освоению нового направления. А оно обещает быть выгодным и перспективным. В одной только Липецкой об ласти, где при поддержке областной администрации начина ет набирать обороты свиноводческая отрасль, можно «на брать» солидный портфель заказов. Серьезные планы потребуют и решения кадровых проблем. Как и на других машиностроительных предприятиях облас ти, на заводе ощутим острый дефицит молодых рабочих. Координационный совет не намерен ждать, когда молодежь сама потянется к станкам, а решил целенаправленно гото вить специалистов в техническом училище, частично опла чивая их учебу. И это разумно — без достойной смены невоз можно говорить о развитии производства. Как, впрочем, и без нормальной социальной политики на предприятии. Что планирует сделать для этой цели инвес тор? Тут целый пакет мероприятий: перекрыть крышу, от крыть столовую, обустроить туалеты, душевые, раздевалки. Интересен такой пример. На заводе есть котельная, об служивающая и часть Усмани. Правда, содержать ее с каж дым годом все сложнее. Вот и предложила администрация района передать котельную на баланс города. Но директор решил, что сначала ее надо капитально отремонтировать, а потом решать: отдавать — не отдавать. На реконструкцию ушло уже два миллиона рублей, но без финансовой помощи района все равно не обойтись. Особенно в покупке резервно го топлива, которого нужно не менее 300 тонн. Кроме того, необходимо подготовить хранилище к его приему. Ведь ото пительный сезон не за горами, и мазутное хозяйство должно ^ быть готово к эксплуатации. Итак, планы на заводе грандиозные. Но руководство и специалисты «Литмашприбора» полны желания воплотить их в жизнь. Виктор МАНАЕНКОВ. ФОТО АНАСТАСИИ МЕНЬШИКОВОЙ. чуПока контора пишет... Сами овощи сажали, сами будем охранять? В мае в садоводческом товариществе «Рябинушка», что в Липецком районе, неизвестные вандалы трансформаторную подстанцию разукомплектовали, а затем принялись за электролинии: в июне украли 150 метров электропроводов. Об этом сообщила в нашу редакцию председатель товарищества Нина Сыско. Написала заявление в милицию. Там проверили сигнал, даже некоторые сведения из биографий дачников переписали. А за это время злоумышленники еще 500 метров проводов сняли, принялись овощи воровать. Дачники подозревали в этом некоторых жителей распо ложенного поблизости от товарищества задонского села Сту- денец, говорили об этом сотрудникам милиции, просили за саду устроить. Назвали приметы подозрительных лиц, ко торых заставали в садах, номера автомашин. После этого Нине Федоровне пришло письмо из ОВД Липецкого района. В нем за подписью дознавателя Н. Врублевской говорится: «В целях недопущения подобного рода преступлений реко мендую председателю садоводческого товарищества «Ряби нушка» Сыско Нине Федоровне организовать охрану вверен ного ей объекта. С членами садоводческого товарищества необходимо проводить профилактические беседы об усиле нии контроля за проезжающим по территории СТ транспор том, за нахождением на территории СТ посторонних лиц, особенно лиц без определенного места жительства, групп подростков. Настоящее представление прошу рассмотреть в установленный законом месячный срок и сообщить письменно об устранении выявленных недостатков». Сейчас Нина Федоровна размышляет, какой же ей следу ет ответ дать. Ведь в милиции по существу предложили са мим ловить злоумышленников. В редакции она откровенно призналась, что дачники даже днем боятся на своих участ ках находиться. Ночью же тем более никого не заставишь дежурить. Пробовала нанять сторожей из близлежащего села, но никто не согласился. Боятся. Председатель товарищества видит два варианта решения проблемы. Первый и самый, по мнению Нины Федоровны, реальный — организовать в садах милицейский пункт. По мещение есть. А страж порядка не такой боязливый, как пенсионеры-дачники, чуть менее половины которых уже по бросали свои участки. Ну, а если эту идею не удастся вопло тить в жизнь, тогда надежда — на «неснимаемые» провода. Среди дачников циркулируют слухи, что изобрели такие. На металлолом они не годятся, поэтому вандалы их не трогают. Где бы их достать? Тогда не придется надоедать милиции с просьбами изловить ворье. Хотя, судя по «посланию» из ОВД района, ловить их защитники порядка не горят желанием. Вячеслав ИСКОРНЕВ.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz