Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)
КОМАНДИРОВКА «ЮРФАКА» Французский маршрут Противостоять угрозам терроризма и преступности можно только совместными усилиями На прошлой неделе во Франции с визитом побывала группа руководите лей судебных и правоохранительных органов Липецкой области. Цель поез дки: знакомство с опытом работы правоохранительной системы Европы, уг лубление сотрудничества с зарубежными органами правопорядка. В состав делегации был включен и корреспондент «Юрфака». Учиться никогда не поздно Почему именно Франция? Ответ лежит на поверхности. После многолетнего отстава ния от соседних европейских стран Франция постепенно выходит на самые передовые рубежи в борьбе с преступ ностью и сегодня по праву относится к числу наиболее благополучных с точки зре ния криминогенной обста новки государств Европейс кого союза. За последние годы французские власти предприняли немало усилий по совершенствованию соб ственной правоохранитель ной системы. Достаточно упомянуть открытый не так давно Лионский н ацио нальный центр научно-техни ческой полиции МВД стра- ньц оснащенный современ нейшим оборудованием и где собраны квалифицированные специалисты. Одновременно идет доработка законодатель ства, регулирующего дея тельность стражей порядка. Примечательный факт: буквально накануне отъезда липецкой делегации в анг лийском городе Шеффилде прошла встреча министров юстиции и внутренних дел стран «большой восьмерки». Главы силовых ведомств в очередной раз обсудили круг вопросов совершенствования системы безопасности своих государств. В частности, го ворилось о так называемых «новых угрозах», исходящих от лидеров и идеологов тер рористических и экстремис тских организаций, вынаши вающих планы по использо ванию оружия массового по ражения и внедряющих в свою преступную деятель ность новейшие научно-тех нические достижения. Как противостоять суще ствующей опасности? Только совместными усилиями все го цивилизованного мира. В этом смысле Россия и Евро па обладают потенциалом для более серьезной роли в решении насущных проблем безопасности. Пускай мы разные, и у России может быть свой путь общественно- политического и экономичес кого развития, но интегриро вание в европейское сообще ство на уровне правоохрани тельных систем, их сотруд ничество и взаимодействие — веление времени. Транснаци ональная организованная преступность и террористи ческие организации уже дав но вышли на международ ный уровень. Они находят иностранных покровителей, налаживают между собой прочные, связи. Никакое го сударство не способно в оди ночку противостоять этим уг розам. Поэтому любые кон такты правоохранителей раз ных стран, независимо от статуса сторон, пойдут толь ко на пользу и позволят эф фективнее' решать вопросы безопасности. Традиции права Франция — это не толь ко заповедник памятников истории и культуры различ ных эпох и цивилизаций. Здесь существуют многовеко вые традиции права. Декла рация прав человека и граж данина — первый конститу ционный акт послереволюци онной Франции — была при нята в 1789 году. И несмот ря на то, что за последние 180 лет французские консти туции неоднократно изменя лись, «Декларация прав» ос тавалась незыблемой и все гда лежала в их основе. За видное постоянство, не прав да ли? Или взять Уголовный кодекс. С 1994 года в стране действует новый УК. Он сме нил «классический» Кодекс Наполеона, просуществовав ший около 190 лет. Приня тие нового УК ознаменовало переход Франции на каче ственно иной уровень разви тия уголовного права, для которого приоритетом стали общечеловеческие ценности, примат международного пра ва над внутригосударствен ным, строгое следование принципу законности, адек ватность мер борьбы с наи более опасными преступлени ями сегодняшнего дня. Есть у Франции и другие «достопримечательности». Нигде в другом месте, а имен но,в Страсбурге, осуществля ет правосудие Европейский суд по правам человека, а в Лионе находится штаб-квар тира не менее известного все му миру Интерпола. Если продолжить говорить о тра дициях, то стоит упомянуть о Национальной жандарме рии — военизированном по лицейском ведомстве, создан ном еще в 1536 году и нося щем свое нынешнее название с 1791 года. Структурно НЖ входит в состав Министер ства обороны, но в повседнев ной работе также подчиняет ся МВД и Минюсту. Службы Национальной жандармерии работают в тесном контакте с населением. До 90 процен тов убийств и 60 процентов вооруженных грабежей рас крываются сотрудниками НЖ. Сейчас Национальная жандармерия является одной из самых эффективных служб правоохранительной системы Франции. Кроме жандармской «зоны ответ ственности» (используемый французами термин — авт.) в стране действует еще одна — полицейская. Функции подразделений Националь ной полиции больше сводят ся к охране общественного порядка, осуществляемой на уровне муниципальных обра зований. В какой-то степени это аналог нашей милиции общественной безопасности. В Париже все спокойно Преступность, как извес тно, не знает границ и по гео графическим признакам име ет не много различий, разве что в количестве совершен ных уголовных деяний. Кар манник в Париже с таким же успехом залезает в сумки за зевавшихся горожан, как это делает его «коллега» в Ли пецке. Дело в другом. Как эффективно с этим борются. Парижане, например, счита ют свой город вполне безопас ным и даже рядом его не ста вят с Нью-Йорком. Действи тельно, Париж, независимо от дня недели, многолюден, ночью долго не засыпает. Бульвары и скверы заполне ны гуляющей публикой, по лицейских нарядов практи чески не видно. Гораздо чаще они попадались на глаза днем. Пеший патруль, как правило, состоит из двух че- ры и драки между «круты ми» парнями порой вылива ются в кровопролитные по боища. Подобные инциденты случаются чаще всего на се верной окраине Парижа, за селенной преимущественно мигрантами. А как насчет пресловутой «русской мафии»? Один из следователей не так давно признался местному журна листу, что «российская кри минальная диаспора не под нимает волн в Париже, ведет себя тихо, не осмеливается на громкие убийства и не остав ляет следов». Самым гром ким делом, связанным с рос сийской организованной пре ступностью, стала проведен ная летом 2002 года опера ция «Паутина», в ходе кото рой были арестованы более десятка выходцев из России и бывшего СССР. Они обви нялись в организации круп ного канала для отмывания незаконно вывозимых капи талов из России и стран Вос точной Европы на суммы в миллионы долларов. Открытые двери Францию считают самой открытой страной в Европе. Доброжелательность и толе рантность французов общеиз вестны. Не случайно сегодня здесь нашли себе приют сот ни тысяч мигрантов. Навер ное, в этом нет ничего пре досудительного. Миграция — процесс неизбежный и посто янный. Но всему есть мера, особенно если речь идет о безопасности собственных граждан. Политика «откры тых дверей», проводимая французскими властями на протяжении последних двух десятков лет, оказалась не очень дальновидной. В свое время Франция дала зеленый свет выходцам из стран Аф рики и Ближнего Востока, видя в них дешевую рабочую силу. Поначалу гастарбайте ры беспокойства не вызыва ли. Но затем диаспоры ста ли разрастаться. Более того, многие приезжие оказыва лись незаконопослушными. Сегодня во французском об ществе зреет недовольство проводимой миграционной политикой своего правитель ства. Одно из свидетельств тому — резуль таты недавно проведенного ре ферендума по единой Европе. Судя по всему, эйфория строи тельства «обще го дома» прохо дит. На смену жием бегали, теперь на Ла зурном побережье купаются». Действительно, каким обра зом крепкие молодые ребята оказались в курортном мес течке, да еще, наверное, в роли политбеженцев, сказать трудно. В связи с этим при- помнилась информация, про шедшая примерно год тому назад по каналам одного из российских информагентств. В городе Бовэ спецслужбы Франции арестовали двух по дозреваемых в причастности к террористической деятель ности. Аресты двух француз ских граждан алжирского происхождения были прове дены в рамках расследования так называемого «чеченского следа». Несколькими месяца ми раньше в городах париж ского района Курнев и Ромэн- вилле были арестованы де вять подозреваемых в подго товке терактов во Франции. Некоторые из них, по данным компетентных источников, проходили «стажировку» в лагерях чеченских боевиков. Кстати, менее вольготно в последнее время стали чув ствовать себя во Франции группировки неонацистского толка.^Министр МВД и внут ренней безопасности страны Доминик де Вильпен твердо намерен добиться запрета всех профашистских органи заций. На слушаниях в На циональном собрании он со общил, что будет ставить этот вопрос перед Советом мини стров. Сегодня в стране дей ствуют несколько подобных группировок примерной чис ленностью в 3 тысячи чело век. Они все чаще прибегают к насильственным акциям и представляют реальную опас ность для общества. Высту пая в СМИ, Доминик де Вильпен сообщил, что МВД проследит за тем, чтобы эти группировки не возобновили деятельность под другими на званиями. Он также пообе щал закрыть интернетовские сайты, на которых распрост-, раняются нацистские литера тура и символика. Подделкам —бой! С неменьшей настойчиво стью министр готов бороться и с поставщиками контрафак тной продукции. В последнее время ее приток в страну рез ко возрос. По данным тамо женной службы, в прошлом году более 3,5 млн. предме тов, подделанных под продук цию класса «люкс», было изъято при попытке их ввоза на территорию Франции. Рост по сравнению с предыдущим годом — на 76 процентов. Контрафактный вал мес тные наблюдатели сравнива ют с эффектом цунами. Се годня это настоящее бедствие для Европы. Как и для Рос сии тоже. Зайдите на самый большой вещевой рынок в Липецке —Петровский, при фронте борьбы с видеопират ством. В России никто вроде бы не замечает существования огромного рынка фальшивой продукции. Во Франции уже подсчитали нанесенный тене вым бизнесом примерный экономический урон и поэто му в спешном порядке гото вы, где необходимо, закру тить гайки, В ближайшее вре мя власти страны намерены расширить масштабы тамо женных операций, чтобы уве шение закона. Оказывается, лишь только треть из них ис пользует поддельные права для вождения автомобиля, тогда как другие две трети — для разного рода мошенни ческих операций. Дело в том, что с помощью водительских прав во Франции можно, на пример, открыть банковский счет, добиться выплаты соци ального пособия или провес ти незаконную коммерчес кую сделку. Французские во дительские права, которых, вернулись нешуточные, дис куссия вылилась на страни цы российской прессы. Кому- то казалось, что лишить горе- водителя на полтора-два года прав слишком негуманно, мол, очень уж строго. В Рос сии, где ежегодно на дорогах гибнут более 30 тысяч чело век, спорят о гуманности, а в Европе этот вопрос вообще не подлежит обсуждению. За управление автомобилем в состоянии алкогольного опь янения во Франции грозит М р и ■ЙЯ 1 ■■ ■ / 1■ ЩЯ ■• I ■. И . '■ . ___________________________ ! Догонят любого хулигана ловек, причем обязательно с представительницей слабого пола. Как признаются сами полицейские: для лучшего контакта с населением. За общественным порядком на улицах также следят под вижные подразделения в со ставе конных полицейских, мотоциклистов и постовых на... роликовых коньках . При такой мобильности у похитителя сотового телефо на или уличного хулигана вряд ли останутся шансы скрыться от стражей поряд ка, даже если он попытается воспользоваться для бегства узким переулком. О благополучной крими ногенной обстановке в столи це говорили и в мэрии 11-го округа, где состоялся офици альный прием липецкой де легации. Правда, представи тели принимаемой стороны скромно умолчали о фактах, известных из средств массо вой информации. Например, «войне кварталов», которая становится во Франции все более часным явлением. Мо лодежь одного бедного город ского квартала постоянно со перничает со сверстниками из другого жилого района. Взаимные оскорбления, ссо Мобильность —отличительная черта французской полиции приходит осознание того, что в современ ном мире в услови ях глобализа ции «раз мывание» — собственного национального не приведет ни к чему хоро шему. Удивляет и другое: с ка кой готовностью местные вла сти принимают разного рода мигрантов со статусом поли тических беженцев. Совер шенно случайно в Ницце ав тору этих строк довелось по общаться с жителем Грозно го —чеченцем по имени Хам за, так он себя назвал. Услы шав русскую речь, он первый обратился с вопросом: «Вы из России?» По словам Хамзы, во Франции он уже второй год и считается политическим беженцем. Здесь ему предос тавили жилье, и вместе с се мьей он существует на сред ства благотворительных орга низаций. Во время разговора к нам подошли еще два со отечественника Хамзы, про которых он то ли в шутку, то ли всерьез сказал: «Вот види те, когда-то по горам с ору Липецкая делегация у мэрии 11-го округа Парижа личить объемы перехвачен ных товаров как минимум на 10 процентов. С этой целью планируется значительное со вершенствование соответству ющих структур в министер ствах и ведомствах. Особое внимание будет уделено «раз ведывательному» аспекту правоохранительной работы. По предварительным дан ным, с начала нынешнего года сумма изъятой во Фран ции контрафактной продук ции превысила 4 млн. дол ларов. Мировой же оборот подделок оценивается просто фантастической цифрой — 500 млрд, долларов. Для сравнения: это больше, чем доходы, получаемые от нар которговли. Среди основных поставщиков контрафактных товаров — Китай, Гонконг и Индия. Известно и другое: в мире действуют целые синди каты преступного бизнеса, которые уже получают бас нословные прибыли. А это значит, что борьба с ними будет долгой и трудной. С культурой все в порядке Н е з а к о н н ы й контрафактный ры нок — не един ственная головная боль для французс ких органов право порядка. Как это ни покажется удиви тельным, но Фран ция наводнена под дельными водитель скими удостовере ниями. В изданной здесь книге научно го сотрудника Ин ститута криминоло гии Кристофера Но- дена «Чужое имя» приводится цифра в 2,7 млн. В России, в том числе и в Ли пецке, госинспекто лавки буквально ломятся от низ- к о п р о б н о г о ширпотреба. Без зазрения совес ти «предприни матели» (в ос новной массе) выдают наштам пованные где- нибудь в Под московье под делки за изде лия известных мировых произ водителей. А по чему бы не про давать, если народ берет без разбора. Весьма «скромно» ведут себя и наши власти, делая вид, что ничего особен ного не происходит. Похоже, не готовы пока серьезно про тивостоять контрафактному валу и борцы с экономичес кими преступлениями. Неко торые успехи липецких обэ- повцев заметны лишь на Штрафная квитанция. За неправильную парковку плати 13 евро ры ГИБДД также отлавлива ют водителей с фальшивыми правами, но подобные случаи скорее исключение, чем пра вило. Здесь мы можем чув ствовать некоторое превос ходство над французами. Ме лочь, а приятно. Что же заставляет граж дан Пятой республики в мас совом порядке идти на нару Гости и принимающая сторона обменялись памятными сувенирами по данным МВД, легально выдано 42 млн., слабо защи щены от подделки, утверж дает Кристофер Ноден. По его расчетам, в настоящее время около 700 тысяч чело век крутят баранку на доро гах страны вообще не имея в кармане документов, даю щих такое право. Распространенность по добного правонарушения, как поясняет автор книги, объяс няется прежде всего дорого визной экзамена на получение прав, который стоит во Фран ции от 1 до 1,2 тысячи евро. Причем если экзамен сдается в несколько заходов, то с та кой суммой приходится рас ставаться при каждой попыт ке. Стоимость же фальшиво го документа колеблется от 500 до 2500 евро в зависимо сти от качества подделки. Приведенным в книге уче- ным-криминалистом фактам и цифрам можно поверить, поскольку все сказанное выше подтвердила сопровож давшая липецкую делегацию переводчица, проживающая во Франции с 1998 года. С какими бы документа ми (подлинными или фаль шивыми) французы ни езди ли, на культуре дорожного движения это не очень отра жается, она весьма высока. Это заметно сразу. Пешеход там действительно относится «к лучшей части человече ства», и если есть «зебра», во дитель обязательно притор мозит и уступит вам дорогу. Конечно, и французы нару шают те или иные правила, но гораздо реже, чем мы. Причина тут, по-моему, не , только в более уважительных ' отношениях между всеми участниками дорожного дви жения, но и в более продук тивной системе наказаний. Они одновременно и ударя ют по карману, и приучива- ют к порядку. Завершая эту тему, о ко торой можно писать еще мно го, хочется сказать вот о чем. Недавно в Госдуме рассмат ривался вопрос об ужесточе нии наказания за управление автомобилем в нетрезвом со стоянии. Дебаты тогда раз наказание в 2 года тюрьмы и с выплатой штрафа в 30 ты сяч евро. Неслабо, согласи тесь. Правда, есть и альтер нативный вариант наказа ния. Если правонарушитель признает свою вину и суд посчитает, возможным дать послабление, то тюремные нары могут быть заменены наказанием в виде обязатель ного общественно полезного труда. Судебные власти Па рижа по договоренности со столичной мэрией, комму нальными службами и обще ственными организациями уже не один год практикуют систему так называемого «мягкого перевоспитания» нарушителя правил дорож ного движения. Не желаю щим провести определенное время за решеткой предостав ляется широкий выбор работ на свежем воздухе, в частно сти на уборке улиц, садов и парков. «Маленькая Россия» После трех дней пребыва ния в Париже делегация от правилась в Ниццу, откуда должна была улететь на Ро дину. Ницца — главный го род Французской Ривьеры, или, как еще говорят, Лазур ного побережья. Омывающие Бухту Ангелов воды Среди земного моря на самом деле цвета лазури. Здесь все созда но для отдыха, и атмосфера вечного лета не покидает бла годатный край практически круглый год. В Ницце много туристов из России. А в XIX веке в городе появилась многочис ленная русская колония. Здесь любили отдыхать чле ны Императорского дома Ро мановых , ари стократи я , жили и творили Гоголь, Тют чев, Чехов, Башкирцев, Ша гал. На местйом русском кладбище похоронены ху дожник Ф. Малявин, генерал Н. Юденич. И сегодняшняя Ницца не обделена российскими знаме нитостями. Здесь любит от дыхать Борис Ельцин со сво ей супругой. В прошлом году Ельциных некоторое чета время провела на одной из вилл в местечке Санжанкап- фера. Приезды бывшего пре зидента России, как прави ло, не остаются незамеченны ми. Как-то местная газета даже посвятила известному гостю целый разворот, а кор респондент и здания при встрече не без подтекста на помнил Ельцину, что он час то сюда стал приезжать. На что Борис Николаевич отве тил: «Теперь буду приезжать еще-чаще». Любопытство журналиста понять можно. Ходят слухи, что дочь Ель цина Татьяна присмотрела, а возможно — приобрела на Лазурном побережье виллу. Естественно, не на свое имя, чтобы не привлекать излиш него внимания. Ф ранцузская Ривьера приглянулась не только ель цинской семье. В предместье города Антиб, что находится неподалеку от Ниццы, не сколько лет назад владель цем шикарного замка Шато де ля гаруп стал Борис Бере зовский. По соседству с ним приобрел не менее живопис ную недвижимость губерна тор Чукотки Роман Абрамо вич. Компанию героям капи талистического труда соста вили еще 9 российских мил лиардеров, имена которых не разглашаются. Французы назвали это место «Малень кой Россией». А недавно тихую и разме ренную жизнь местных оби тателей нарушило появление большой группы полицей ских. На виллу Березовско го нагрянули с обыском стра жи порядка. История наде лала много шума. Как сооб щали СМИ со ссылкой на «источники, близкие к след ствию», обыск был произве ден в рамках следствия по делу о возможной причастно сти Березовского к отмыва нию капиталов. Обыск про водился на основании орде- ра^ выданного одним из су дей Марселя — главного го рода южнофранцузского ре гиона. Осуществили действия на вилле сотрудники Главно го отдела по борьбе с финан совыми преступлениями в особо крупных размерах. Сам Борис Березовский, по дан ным полиции, при обыске не присутствовал. Позже в прес- ‘ су просочилась информация о якобы принадлежности виллы Березовского к исто рическим памятникам, и что ее продажа была незаконной. Насколько серьезно такое утверждение, говорить труд -1 но, но то, что за олигархом постоянно1тянется шлейф каких-то скандальных эпизо дов, факт общеизвестный. Засветился вездесущий Бо рис Абрамович и на Лазур ном побережье. Вместо эпилога Но не эти люди, к счас тью, определяют обществен ный, нравственный климат. Слишком мелочны их уст ремления. Есть в жизни дру гие понятия смысла челове ческого существования, и далеко не все в ней измеря ется толщиной кошелька. Выше уже отмечалось, что русские в Ницце имеют глубокие исторические кор ни. Наши предки ехали сюда не только для отдыха и с мыслью прикупить себе особ- ^ няк пороскошнее. Они твори- ли здесь, строили, созидали, ^ тем самым расширяя грани цы России и думая в первую очередь о ее величии. Они оставили о себе хорошую па мять. К сожалению, многое из того, что было сделано ими, сегодня Россией утраче но, но духовная связь времен не прерывается. Есть в Ницце великолеп ный памятник русского зод чества — Православная цер ковь Святого Николая. Она была построена в память о скончавшемся здесь Великом князе Николае Александро виче, старшем сыне импера тора Александра II. Своей архитектурой собор напоми нает храм Василия Блажен ного на Красной площади в Москве. Перед самым отъездом липчане пришли в церковь Святого Николая. Помоли лись. Поставили свечи. На- А верное, для каждого из нас ™ это были особенные минуты. Как, впрочем, и для любого православного, оказавшегося в святом храме за тысячи километров от Родины. Это чувство трудно объяснить сло вами. Оно идет от сердца рус ского человека. И никогда не погаснет. Пока он будет жить. Пока будет жива Россия. Владимир МИРОШНИК. Липецк — Париж — Ницца — Липецк. ИТОГИ Приоритет —информационная открытость В минувшую среду в управлении Федеральной регистра ционной службы России по Липецкой области прошла колле гия, на которой были подведены итоги работы этого ведом ства за первое полугодие. Вел заседание начальник управле ния, главный государственный регистратор области Валерий Негробов. Открывая заседание, он от метил, что, несмотря на трудно сти организационного характера, а новая служба начала свою де ятельность с 1 января 2005 года, липецким регистраторам уда лось сохранить прежний ритм работы и избежать сбоев в при еме документов от граждан на госрегистрацию прав на недви жимое имущество. Более того, реорганизация позволила опти мизировать работу ряда подраз делений, что позволило сокра тить время обслуживания посе тителей. За шесть месяцев со вершено более 65 тысяч регис трационных действий, тогда как за 2004 год эта цифра состави ла 63 тысячи. И количество об ращений от граждан и юридичес ких лиц постоянно растет. Другой не менее важный уча сток — контроль за деятельнос тью адвокатуры и нотариата. Как отмечалось на заседании, сегод ня в целом удалось отладить ме ханизм взаимодействия с адво катскими образованиями и нота риусами. Изъяны в законодатель стве создавали определенные сложности, тем не менее, удалось обеспечить достаточно высокий уровень юридических услуг. Еще одно направление дея тельности службы—регистрация политических партий обществен ных объединений и религиозных организаций. Поправками к За кону «О политических партиях» установлены новые требования к численности политических партий и их региональных отде лений. Установлен жесткий срок исполнения закона — до 1 янва ря 2006 года. Поэтому управле нием регистрации полным ходом ведется работа по проверке вы полнения требований закона. Проводятся экспертизы учреди тельных документов, и уже есть случаи отказа в регистрации. Если говорить о задачах на ближайшую перспективу, то ли пецкие регистраторы намерены сделать акцент на еще большую информационную открытость своего ведомства. Граждане нуждаются в сведениях об объектах недвижимости, и такую информацию в управлении им готовы предоставить. Соб. инф. -(Наркотикам — нет?)- Победил второй отряд В четверг в Усманской воспитательной колонии для не совершеннолетних осужденных состоялось награждение по бедителей спартакиады, проходившей под лозунгом «Спорт — альтернатива наркотикам». Соревнования проводились на призы, учреждённые Управлением наркоконтроля по Липец кой области и Управлением исполнения наказаний по Ли пецкой области. Свыше 150 воспитанни ков состязались в беге, прыжках в длину, подтяги вании на перекладине, ги рях, перетягивании каната и футболе. Самый большой урожай наград собрал второй отряд. Именно ему достался кубок, учреждённый липец ким Управлением наркокон троля за победу в футбольном первенстве. Кроме того, в рамках Все российской круглогодичной спартакиады «Звезда надеж ды» более 50 воспитанников получили из рук и.о. началь ника Усманской колонии Виктора Васильева почётные грамоты и переходящие куб ки за успехи в спорте. Группа информации и общественных связей УФСКН России по Липецкой области
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz