Липецкая газета. 2005 г. (г. Липецк)

^Официально Механизм банкротства дает сбои Именно этой проблеме было посвящено последнее заседание коллегии территориальных органов федеральных структур исполнительной власти В начале заседания, состоявшегося, как всегда, в понедельник, Главный федеральный инспектор в Липецкой области Владимир Зорин проинформировал собравшихся о недавнем совместном заседании Совета при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе и Коллегии Минсельхоза России, на котором анализировалось обеспечение продовольственной безопасности страны и развитие производства мяса. После чего разговор сосредоточился на, как значилось в повестке дня, «реализации функций регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих». Вынесение этого вопроса на обсуждение коллегии было не случайным. В свое время для оздоровления экономической и финансовой ситуации в стране был разработан механизм бан­ кротства предприятий-должников. Осуществлять эту проце­ дуру должны арбитражные управляющие, объединившиеся в саморегулируемые организации. Однако сегодняшнее положе­ ние дел кое-где является, попросту говоря, пародией на заду­ манное. В том числе и по вине уже упоминавшихся управля­ ющих. Об этом с болью говорили на заседании представители различных ведомств. Руководитель управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области Валерий Негробов привел такие факты. На многих предприятиях, где уже запущены процеду­ ры банкротства, неоправданно затягиваются сроки их прове­ дения. К примеру, недавно поступила жалоба, что одно из предприятий в Липецке «банкротят» вот уже 4 года. Это ве­ дет к увеличению внеочередных расходов, другим негатив­ ным последствиям. Нередки случаи, когда сами конкурсные управляющие исправно получают высокую зарплату, а рабочие как не виде­ ли денег раньше, так не видят их и после введения процедуры банкротства, хотя одна из задач этой процедуры —погашение всех долгов, в том числе и по зарплате. Не возвращаются не­ редко долги и кредиторам. Растет задолженность по налогам. Говоря о возможностях своего ведомства повлиять на ситу­ ацию, Валерий Леонидович посетовал на несовершенство зако­ на. Контролирующие функции Регистрационной службы в нем декларированы, а механизм осуществления не проработан. Служба не может, в частности, проверить конкретные факты деятельности арбитражных управляющих, а без этого невоз­ можно поднять вопрос об их дисквалификации. Жалобы при­ ходится направлять в саморегулирующиеся организации ар­ битражных управляющих. А там, как правило, отказываются привлекать недобросовестных своих членов к ответственности. ^Дополняя Валерия Негробова, начальник отдела Федераль­ ной налоговой службы по Липецкой области Марина Бокова дорисовала картину неблагополучия. Порой для осуществле­ ния процедуры банкротства конкурсный управляющий без со­ гласия собрания кредиторов необоснованно привлекает спе­ циалистов со значительным фондом оплаты труда — испол­ нительного директора, экономиста, бухгалтеров. Казалось бы, зачем весь этот штат на недействующем предприятии? Раз­ гадка проста. Экономя свои силы, конкурсный управляющий взваливает на привлеченных специалистов выполнение соб­ ственных обязанностей по взысканию дебиторский задолжен­ ности. А как вам такой факт? В одном из обанкроченных сель­ хозпредприятий по документам значилось, что остаточная сто­ имость имущества — 28 миллионов рублей. Оценено же оно было в 7 миллионов рублей. Налоговые органы, естественно, не согласились с таким удешевлением. Это же парадокс, ког­ да балансовая стоимость в несколько раз выше рыночной. Но у налоговиков нет средств для самостоятельной оценки. В ре­ зультате имущество часто продается по явно заниженным це­ нам. Ну а что же сами управляющие думают по поводу выска­ занной в свой адрес критики? Представителей саморегулиру­ ющихся организаций арбитражных управляющих также вы­ слушали на заседании коллегии. Они признали, что «в семье не без урода», но в то же время и посетовали на одолевающие их проблемы. Наиболее четко сформулировал их представи­ тель некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и анти­ кризисных управляющих» Сергей Рыжков. Часто арбитраж­ ный управляющий, по его словам, становится во главе пред­ приятия или хозяйства, когда имущество оттуда уже вывезе­ но и не представляется никакой возможности поддерживать более или менее приемлемый уровень производства, что-то ре­ ализовать, чтобы расплатиться с долгами. Положение усугуб­ ляют высокие расценки за оформление документов. К приме­ ру, больших денег станет получить тот же кадастровый номер или технический паспорт. Изложив свои претензии, Сергей Рыжков высказал пред­ ложение: «банкротить» надо не тогда, когда общая сумма долга зашкаливает за 10-20 миллионов рублей, а, как это предус­ мотрено в законе, лишь только этот долг перевалит за 100 тысяч рублей. Заместитель главы областной администрации Татьяна Глу- ховкина увидела в этом предложении рациональное зерно. Дей­ ствительно, арбитражный управляющий в ряде случаев зас­ тупает на свой пост, когда активов на предприятии уже нет. А порой их умышленно выводят. Развивая эту мысль, Татья­ на Александровна подчеркнула, что корень неблагополучия в данной сфере деятельности — не в несовершенстве закона, а в отсутствии четкого взаимодействия между различными конт­ ролирующими ведомствами. Иллюстрируя свою мысль, Татьяна Глуховкина привела в пример ситуацию на Елецкой табачной фабрике. Имущество здесь вывезено неизвестно куда. Люди остались без зарплаты. Кто не сработал? Контролирующие органы. Подводя черту под дискуссией, Владимир Зорин сделал акцент на главном: взаимодействие контролирующих орга­ нов необходимо развивать. Вячеслав ИСКОРНЕВ. ^П одробности Пришли на склад подростки со спичками... В конце июня в металлическом складе, расположенном на территории торгового дома «Спутник» (ул. Союзная, 6), произошел пожар. Из-за повреждения огнем проходящих через это помещение силовых кабелей рынок в течение часа был обесточен. О причинах происшествия рассказывает инспектор отдела надзорной деятельности Государственного пожарного надзора по Липецку Геннадий Фролов: —Склад площадью 30 квадратных метров, предназначенный для хранения картонного упаковочного материала у торгового дома «Спут­ ник», арендовало общество с ограниченной ответственностью «Ли- пецкполимер». Но в последнее время помещение оказалось факти­ чески брошенным, сюда стали носить всякую макулатуру, превра­ тив склад в свалку. В тот злополучный день в помещение вошли двое подростков и с ребячьей беспечностью затеяли игру со спичками. После их ухода Один из бумажных завалов густо задымил, и вскоре вспыхнуло пламя. Работники рынка тут же позвонили в дежурную часть. Огненную сти­ хию, в результате которой склад остался полностью непригодным к эксплуатации, смогли усмирить только пять пожарных расчетов... За халатность, допущенную при исполнении договорных обяза­ тельств, фирма «Липецкполимер» оштрафована на десять тысяч руб­ лей. (Соб. инф.) КОЛЛАЖ АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА ^П и с ьм а из Данковского района 2. Затянувшаяся лихорадка Непримиримые борцы за трезвый образ жизни, наверное, будут несказанно рады, если все производители «зеленого змия» в одночасье остановятся или хотя бы вдвое-втрое сбавят обороты. Вот только сторонников у них вряд ли будет много. Однозначно, в их число не попадет руководство Данковского района, на территории которого расположен Воскресенский спирто­ водочный завод. И не потому вовсе, что начальственный люд питает большую слабость к крепким напиткам. Упаси Бог подозревать власть в этом грехе. Все гораздо проще и прозаичней: взимаемые с завода налоги должны быть щедрым и неиссякаемым источником наполнения районной казны, за состояние которой местная власть отвечает в первую очередь. В советское время и в на­ чале рыночных реформ так > оно и было — львиная доля налоговых поступлений в рай­ онный бюджет, наряду с дру­ гими предприятиями, прихо­ дилась на спиртзавод. Ничего вроде бы не предвещало беды. Но в начале нового века пред­ приятие, ставшее открытым акционерным обществом, на­ чало лихорадить, и ручеек акцизных отчислений начал пересыхать. В связи с этим налоги заводу значительно скостили. Однако и уменьшен­ ные суммы оказались ему не под силу. Так, в 2003 году он должен был заплатить в каз­ ну 14 с лишним миллионов рублей, а осилил меньше три­ надцати с половиной. В тот период почему-то никто не верил, что завод страдает лихорадкой в тяже­ лой форме, а потому надея­ лись на скорое его выздоров­ ление. Исходя из этого, на 2004 год «вбухали» ему налог на сумму 40 миллионов 690 тысяч рублей. Дабы взбодрить лежащего на одре, местная Первое письмо опубликовано в номере за 5 июля с.г. власть и налоговики трясли его с завидным постоянством и усердием. Но что можно взять с предприятия-банкро­ та, которое больше простаива­ ло, чем работало? Потому и вытрясли из него не сорок с лишним миллионов рублей, а всего лишь семь миллионов с небольшим хвостиком. Тем не менее, несмотря на такой конфуз, минувший год для спиртовиков в какой-то мере можно считать если не судьбоносным, то перелом­ ным, поскольку в августе за­ вод сменил форму собственно­ сти. Он теперь не открытое акционерное общество, а обще­ ство с ограниченной ответ­ ственностью «Воскресенский спиртоводочный завод». Учре­ дителями и, стало быть, пол­ ноправными хозяевами стали липчанин Владимир Панич- кин и московская фирма ООО «МегаЭксклюзив» (генераль­ ный директор Александр Да­ лекий). Бывшее руководство рай­ она тогда довольно потирало руки: дескать, теперь-то дела на заводе пойдут, и в местную казну хлынет мощный поток попахивающих спиртом де­ нежных отчислений. Кроме того, была еще и задумка сбагрить предприятию обан­ кротившийся сельхозкоопе­ ратив «Огаревский». Пусть,- мол, завод и спирт произво­ дит, и землю пашет — ведь зерно-то ему все равно нужно в качестве сырья. Одним сло­ вом, все в расчетах было как нельзя лучше —дешево и сер­ дито. А что же на самом деле? В поисках ответа на этот вопрос с председателем райсовета де­ путатов Михаилом Зайцевым мы отправились в Воскресен­ ское. Над селом стояла гнету­ щая тишина. У заросшей бу­ рьяном конторы сельхозкоопе­ ратива «Огаревский» — ни души. Немноголюдно и на тер­ ритории спиртзавода. Цеха закрыты, технологический процесс остановлен. — Стоим потому, что за­ товарились, — объяснила си­ туацию бухгалтер Любовь Веденкина. — На складе ско­ пилось двадцать две тысячи декалитров спирта, размещать продукцию больше некуда. Цо словам Любови Нико­ лаевны, последняя отгрузка спирта была в последних чис­ лах мая, да и то небольшой партии. Дела с реализацией продукции плохи, потому что у завода всего лишь один по­ требитель —ЗАО «Бородино», но и он нечастый гость в Вос­ кресенском. Трудно сказать, почему так происходит: то ли служба сбыта неважно рабо­ тает, то ли высокая цена от­ пугивает потребителей, то ли более удачливые конкуренты загнали воскресенских спир­ товиков в угол, то ли еще что. Но как бы там ни было, оче­ видно одно: предприятие по- прежнему лихорадит. С августа прошлого года бездействует линия по произ­ водству водки. Одна из при­ чин — замена оборудования. Его вроде бы смонтировали, но до наладки дело пока не до­ шло. Впрочем, на водку тоже вряд ли стоит особо надеять­ ся, так как знающие в ней толк люди продукцию воскре­ сенских спиртовиков не одоб­ ряют и предпочитают ей что- нибудь подешевле и покаче­ ственней. Будучи на заводе, мы не могли не поинтересоваться его перспективами. Но все, с кем удалось поговорить, в ответ только пожимали плечами. Люди находятся в полном не­ ведении, поскольку новые хо­ зяева никаких разговоров на сей счет не вели и своими пла­ нами ни с кем не делились. То ли планы еще не созрели, то ли карты не хотят раскры­ вать раньше времени. Что ра­ ботникам остается делать в такой ситуации? Только одно: искать место понадежней и по­ доходней. Многие подались в Москву, кое-кто пристроил­ ся поближе. Только бы от за­ вода подальше. В районный бюджет пред­ приятие должно перечислить в этом году восемнадцать мил­ лионов рублей с копейками. С начала года поступило толь­ ко 690 тысяч. Да и то 600 тысяч рублей из них — долги обанкротившегося ОАО «Вос­ кресенский спиртоводочный завод», а на долю нынешнего ООО приходится всего 90 ты­ сяч рублей. Комментарии, как говорится, излишни. Сторонники и проповедни­ ки здорового образа жизни, возможно, порадуются печаль­ ной судьбе агонизирующего производителя . «зеленого змия» и позлорадствуют: гори, зелье, синим пламенем! Конеч­ но, это их право. Вот только бюджет жалко. Анатолий МЕРЛЕВ, соб. корр. «Липецкой газеты». Экономику страны спасет Инвестиционный фонд? Владимир ПЕТРОВ, редактор отдела экономики «Липецкой газеты» Как известно, Кабинет министров принял на вооружение поручение Президента РФ об удвоении валового внутреннего продукта (ВВП) к 2010 году. То есть эта задача стала государственной политикой. Для решения ее необходимо, чтобы ежегодный рост ВВП составлял не менее 7 процентов. Однако в свое время руководитель Минэкономразвития Герман Греф высказал «здравый» скептицизм: мол, вряд ли это возможно. Не изменил он этой позиции и теперь. И все основания к тому имеются: его ведомство снизило прогноз роста ВВП в текущем году до 5,8 процента, а в будущем году видит его еще ниже —5,6 процента. Эксперты ВМФ и Всемирного банка в своих оценках еще более пессимистичны: рост экономики РФ в текущем году не превысит 5,2 процента. Не это ли обстоятельство за­ ставило министров несколько иначе взглянуть на законопроект о государственном бюджете на 2006-2008 годы. А именно — при раскладке доходных и расходных статей предусмотреть (впервые!) создание Инвестиционного фонда. Источники же его фор­ мирования изначально заклады­ ваются в основных параметрах проекта бюджета. В том числе и за счет изменения порядка отчис­ лений средств в Стабилизацион­ ный фонд: часть их будет направ­ ляться в новую «кубышку». Размер ее теоретически оп­ ределен: в 2006 году—69,7 млрд, рублей, в 2007 —72,9 млрд, руб­ лей, в 2008 —73,2 млрд, рублей. Кто из нынешних высокопо­ ставленных менеджеров сформу­ лировал эту идею — неизвестно. Возможно, это плод коллектив­ ного разума (что маловероятно, поскольку министры-либералы остаются приверженцами рыноч­ ного управления экономикой). Впрочем, идея разумного (то есть сугубо рыночного) использования колоссальных денег от продаж нефти не исчезала никогда, и ее высказывали не только экономи­ сты, но и политики. Нельзя «сто­ говать» нефтедоллары просто так — разумнее инвестировать их в развитие отраслей промышлен­ ности, особенно высокотехноло­ гичных. Похоже, здравая идея все- таки материализуется. И это все­ ляет определенные надежды: может быть, вдохнут новую жизнь в то же машиностроение, стан­ костроение, да и оборонку тоже нелишне поддержать. А жизне­ обеспечивающие инфраструкту­ ры, дожевывающие советский ре­ сурс, разве они не нуждаются в капиталовложениях? Но вот беда: государство, ак­ тивно убегая из экономики, так и не озаботилось выработкой до­ стойной промышленной полити­ ки, которую должны реализовы­ вать «эффективные частные соб­ ственники». Нельзя же в этой си­ туации действовать по принци­ пу лебедя, рака и щуки. А еди­ ный для всех собственников ин­ терес — прибыль любой ценой — никогда не сложится в сумму ин­ тересов государства и народа. Кроме разумной промышлен­ ной политики необходима выра­ ботка механизмов и целей на­ правления средств Инвестицион­ ного фонда, прогностического анализа влияния на макроэконо­ мику, на инфляционные процес­ сы. Всего этого, как видно, на во­ оружении у нас пока нет. Но ясно одно: средства дол­ жны заработать на благо разви­ тия. Несомненно, это должны быть долгосрочные проекты, формирующие фундамент могу­ щества экономики государства, строящегося не на песке (сырье­ вых ресурсах), а на гранитных породах (высоких технологиях и глубоких переработках сырья). Как несомненно и то, что эти средства должны работать на перспективу, а не на латание тех прорех, что образовались за годы «безинвестиционных реформ». Тут должны работать другие ка­ питалы — тех, кто слишком мно­ гое взял у государства и народа и до сих пор не стремится воз­ вращать долги. Не западным странам, а России и ее населе­ нию... туРеформа ЖКХ: «за» и «против» Вернуть микрорайону хозяина Публикация, посвященная предстоящей реорганизации системы ЖКХ г. Липецка (см. «ЛГ» за 22 июня), вызвала широкий резонанс как среди читателей газеты, так и среди специалистов. В частности, слова попросил начальник восьмого ремонтно-строительного участка МУП «Ремжилстрой-1» Борис ХАВЛИН. — Борис Серафимович, отдав отрасли четверть века, вы наверняка знаете всю ее подноготную. Нужны ли, на ваш взгляд, перемены в ЖКХ? —Одно я знаю наверняка: работать по-прежнему больше нельзя. Самая больная проблема, с которой изо дня в день сталкивается руководитель среднего звена, — кадры. В лю­ бой сфере нужны профессионалы, на которых можно опе­ реться, которым можно доверить ответственную работу. Нъ в ЖКХ «золотые руки» ценятся вдвойне. В советское время существовал могучий стимул, позво­ лявший закрепить в ЖЭКах опытных сварщиков, слесарей, кровельщиков, — бесплатное жилье. «Квартирный вопрос» заодно воспитывал привычку к ответственному труду. Каж­ дый знал, что за недобросовестную работу, за пьянство про­ винившегося могли задвинуть в конец очереди. Но сейчас — иная картина. Заработки у нас невысокие, о перспективе получить хоть какое-то жилье вообще говорить не приходится. Что же получается? Три года назад в РСУ-8 пришел молодой слесарь. Я сразу обратил на него внимание: парень работящий, исполнительный, спиртным не злоупот­ ребляет. Но стоило ему постичь секреты мастерства, как его переманили на другое место, пообещав платить в три раза больше. В итоге у начальника РСУ не остается выбора. Уволить злостного нарушителя труда особой проблемы нет. Беда в другом — кого принять на его место? — Но чтобы получить побольше денег, реорганизация никакая не нужна. Достаточно повысить квартплату... — Я бы не стал упрощать ситуацию. Одну из причин се­ годняшних трудностей я вижу в создании МУП «Единый заказчик», правопреемником которого, явилась городская управляющая компания (ГУК). Реформа, казалось бы, пре­ следовала благую цель — разделив функции заказчика и подрядчика, повысить качество жилищно-коммунальных услуг. Но вот что получилось. Ремонтно-строительный участок, которым я руковожу, обслуживает девятнадцатый микрорайон. Но квартплату мы не собираем. Деньги оседают на счетах управляющей компа­ нии, последняя устанавливает жесткий лимит, сверх кото­ рого не получишь и копейку. С фактами не поспоришь: до реформы РСУ выполняло гораздо больший объем ремонт­ ных работ — а это и наша зарплата, и то самое качество жилищно-коммунальных услуг, ради которого создавался «Единый заказчик». Теперь же все, что сделано сверх лими­ та, никто не оплачивает. «Частнику» мало того, отдают наш «хлеб». Раньше, например, ремонт кровли на козырьках про­ водился силами РСУ. Но нам почему-то перестали оплачи­ вать такого рода работу. Результат — мы потеряли всех кро­ вельщиков. — Что вы ждете от реорганизации? — Горожане ремонтно-строительные участки по старин­ ке продолжают называть ЖЭКами. Хотя никакого сравне­ ния между ними быть не может. ЖЭК — полноправный хо­ зяин вверенного микрорайона, который и за обслуживание жилого фонда, и за уборку территории отвечает. Частной фирме он мог дать предписание, и попробуй она его не вы­ полни! Теперь же жилой фонд передан на баланс ГУКа. РСУ, получается, не хозяин, а у управляющей компании до каж­ дой. конкретной «многоэтажки» руки не доходят. Но горо­ жанину дела нет до «глобальных» проблем. Ему хочется, чтобы его двор был ухожен, чтобы его дом был надлежащим образом подготовлен к зиме, а над его головой не протекала крыша. Отсутствие настоящего хозяина порождает множество нелепых ситуаций. Я порой даже не знаю, какие ремонтные работы проводятся на моем участке. Фирма «Альтер-пласт», к примеру, завершила недавно монтаж системы отопления в одном из домов на улице Московской. Выполненную работу принимал ГУК, наших представителей на объект никто не звал. Но дом обслуживать придется РСУ, а мы ведать не ведаем, какие работы проведены. Но если вдруг с началом отопительного сезона обнаружатся технические недоработ­ ки, крайними окажемся мы. Отдельный разговор о предпринимателях, арендующих встроенные помещения в жилых домах. Они, кажется, пер­ выми почувствовали отсутствие хозяйской руки. Одному из таких бизнесменов магазин «Виола» сдал в аренду полупод­ вальное помещэние. Оборудовав там зал игровых автоматов, предприниматель вывалил строительный мусор у себя под дверь. Весь этот хлам уже третий месяц валяется на улице, но бизнесмен и слышать не хочет о том, чтобы его убрать. Конечно, вывезти мусор РСУ может своими силами, но все издержки придется брать на себя. ГУК за выполненную ра­ боту нам ни копейки не заплатит. Тот же бизнесмен, делая ремонт, вырезал задвижку. Она, видите ли, не вписалась в интерьер. А следом он пожаловал­ ся в администрацию города, почему, дескать, ему отопление не отключают. Но как это прикажете сделать, если на трубе нет задвижки? Тем не менее от «самодеятельности» бизнес­ мена пострадали и соседние помещения. Получилось, что им тоже нельзя отключить тепло. В итоге РСУ-8 пришлось за свой счет (!) восстанавливать порушенное. Так вот, главный смысл реорганизации — каждому мик­ рорайону вернуть хозяина, который не только возьмет на себя всю полноту ответственности, но и сможет строго спро­ сить с нарушителей. В Липецке на базе «Ремжилстроя-1», «ГЖУ-2» и «ЖКП-6» будут созданы три новые управляю­ щие компании. Отвечать они будут не за город в целом, а за конкретный район. В результате появится возможность ра­ ционально распорядиться имеющимися деньгами, выполнять те работы, которые необходимы. Ну а если появится хозяин, то и обслуживание жилого фонда улучшится, увеличится объем ремонтных работ. Для этого и нужна реорганизация отрасли. Подготовил Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ^Происшествия В Ельце ограбили студентку Вчера на территории региона произошло пять пожаров. Как сообщили в Главном управлении МЧС по Липецкой области, обошлось без жертв и пострадавших. Несколько сообщений из милицейских сводок. В Ельце на улице Парковой некто У., 1976 года рожде­ ния, ограбил студентку местного госуниверситета: злоумыш­ ленник выхватил из рук двадцатичетырехлетней девушки сумочку, в которой находились документы и деньги. На территории автобазы «Бон», расположенной в област­ ном центре на проспекте Потапова, обнаружен труп нерабо­ тавшего А., 1971 года рождения, с признаками насильствен­ ной смерти. В преступлении подозревается двадцатишести­ летний неработающий. Расследование проводит УВД Октябрь­ ского округа. В деревне Островки Становлянского района украли фер­ мерскую лошадь, аналогичная кража совершена и в ООО «Родина» деревни Каменка Тербунского района. А в Курасовке Измалковского района с линии электропе­ редачи неизвестные стянули около километра (!) алюминие­ вого провода. Расследование проводит местный РОВД. Служба новостей «Липецкой газеты».