Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

10 « ЛГ» , 19 июня 2004 г., № 118 ( 22246) ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО. КОНСУЛЬТА НИИ. БЕЗОПАСНОСТЬ ИЗ ПЕР ВЫХ РУК П а ве л МЕПВЕПЕВ: < ° ни написали законы «Идет передел банковской системы» С обытияпоследнего времени — лишениелицензии «Сод­ бизнесбанка» и самоликвидация «Кредиттраста» —создали нервознуюобстановкуна межбанковскомрынкеРоссии. Они вызвалитревогунетолькоу банкиров, озабоченныхсудьбой своихбанков, ноиумногихвкладчиков, испытывающихвпол­ непонятноебеспокойствозасудьбусвоихсредств. Опанике, бытьможет, говоритьпреждевременно, ноочереднойкризис доверия к банковской системеналицо. Отом, обоснованли он, опричинахвозникновениясложнойситуацииивозможном развитиисобытийидетречьвинтервьюкорреспондентааген­ тства “Гпобус” с председателемподкомитета Государствен- нойДумыпобанковскомузаконодательству,докторомэконо­ мическихнаукПавломМЕДВЕДЕВЫМ. — П а ве л Ал е к се е ви ч , ч то ж е все - т а к и п р ои сх оди т в б а н ­ к овск ой си с т е м е ст р а н ы ? —Специалистам, вниматель­ но следящим за ситуацией на финансовых рынках, ясно, что ни­ чего сверхъестественного и нео­ жиданного не происходит. И уж тем более нет никаких оснований говорить о каком-то глобальном кризисе национальной банковской системы. Да, у некоторых банков возникли проблемы, связанные с обвинением их в нечистоплотных сделках, в результате чего у них отозваны лицензии. Знаете, неда­ ром говорят, что с грязными день­ гами чаще всего связываются те банки, которые не умеют делать чистые деньги. Но не умеешь «иг­ рать» чисто, по правилам, по за­ кону, рано или поздно попадешь­ ся. Надзорные органы не раз го­ ворили о том, что существует ряд банков, замеченных в отмывании капиталов. Так что все происхо­ дящее — это частности, локаль­ ные инциденты, никак не связан­ ные с общим экономическим по­ ложением всей банковской сис­ темы. Чисто экономических факто­ ров для нервного поведения про­ центных ставок, которое мы на­ блюдаем в последние дни, не су­ ществует, действует лишь волна ажиотажа. Деньги ведь любят ти­ шину. Если кто-то сказал что-ни­ будь плохое о нефтепроводе, то на работе трубы это никак не отразится, нефть как шла, так и будет идти. Но если сказано пло­ хо о банке, тотчас начинается паника. Поэтому, когда во всех СМИ муссируются слухи о кри­ зисе банковской системы в це­ лом, хотя речь на самом деле идет лишь об отзыве лицензий у двух или трех банков, это преж ­ де всего сказывается на поведе­ нии частных вкладчиков. Они не могут не реагировать на слухи, тотчас бегут в банки и снимают свои деньги. Они пытаются пе­ режить этот период нестабильно­ сти с наличностью в руках. Их по­ ведение абсолютно предсказуе­ мо и нормально, ибо повод для беспокойства есть. Но только повод. Обоснованных же, серь­ езных причин для тревоги нет. — П оч ем у н е рвн и чаю т п ро ­ стые вк ладчик и , уж е не ра з об ­ ж и г а вш и е ся в п о ст со в е т ск о е вр е м я , п он я тн о . А вот п оч е м у н е рвн и ч аю т ба н к и ры? —Потому что в конце прошло­ го года принят закон о страхова­ нии вкладов физических лиц в банках, в стране создается еди­ ная система страхования. Нали­ цо тенденция к жесткому контро­ лю, к проверке всей банковской системы на фоне принятия ново­ го законодательства о борьбе с отмыванием денег. Мы ведь стре­ мимся к меадународной интегра­ ции, хотим быть прозрачными, значит, должны через это пройти. По большому счету российская экономика привыкла жить в тени. А при переходе от теневых схем к прозрачным, безусловно, будут издержки. Сейчас они начинают заявлять о себе в виде крушения ряда банков. Но без этого не обойтись. Создаваемая единая система страхования (ЕСС) дол­ жна быть застрахована от банк ­ ротств, а для этого надо, чтобы в нее вступали только надежные банки. Во т почему Центральный Банк сейчас тщательно проверя­ ет все банки, вступающие в ЕСС. А некоторые банкиры не хотят, чтобы система работала, они зна­ ют, что не вьщержат проверки. Вот они и распускают разного рода слухи, дискредитирующие все принимаемые государством меры по оздоровлению банковской си­ стемы. Поэтому рынок межбан­ ковских кредитов лихорадит, но ЦБ старается поддержать его, давая взаймы деньги тем или иным банкам. Ядумаю, все утря­ сется, потому что, повторю еще раз, причин для банковского кри­ зиса у нас сейчас, в отличие от 1998 года, нет. Налицо большой профицит бюджета, государство мало заимствует, оно не нужда­ ется в этом. Центробанк чувству­ ет себя вполне уверенно, словом, есть большой запас прочности, позволяющий уверенно смотреть в будущее. И мы будем продол­ жать взятый курс на сокращение общего числа банков, прежде все­ го за счет таких, которые зани­ маются отмыванием денег. Когда у нас полторы тысячи банков, от­ следить деятельность всех и выя­ вить нарушения попросту невоз­ можно. Поэтому от количества нужно переходить к качеству, ос­ тавляя только надежные банки и избавляясь от неэффективных, имеющих сомнительную репута­ цию. — К ог да в се ж е нын еш няя н е рво з н а я об ст а н овк а в б а н ­ к овск ой сф е р е ст а би л и зи р у е т ­ ся и в се м , в т ом ч и сл е и ч а ст ­ ным вк ла дч и к ам , ст а н е т а б со ­ лю тно я сн о , ч то осн ова н ий для б е сп о к ой ст ва н е т? —Центробанк проверил пока лишь 15 банков. Надеюсь, что все они войдут в единую систему страхования. На очереди — про­ верка еще 20 или 30 банков. Надо сказать, что речь идет сейчас о самых крупных банках, занимаю­ щих 90 процентов финансового рынка. Именно здесь сосредото­ чена основная сумма частных вкладов. Так что с завершением проверки первых 40-50 банков ажиотаж, мне кажется, уляжется. Это произойдет примерно через 2-3 месяца. Сейчас идет эволюционный передел банковско-финансовой системы. И, конечно, надо поста­ раться, чтобы в ходе его миними­ зировать потери населения и предприятий или, что еще лучше, совсем исключить эти потери. Это —вопрос управления банковской системой, прямая обязанность Центробанка. Но вкладчики дол­ жны и сами о себе позаботиться и внимательно следить за теми переменами, которые происходят ныне на банковском рынке. Не исключено, что они могут оказать­ ся в ситуации, когда им придется делать стратегический выбор между большими процентами и надежностью. Погонишься за бо­ лее высокой процентной ставкой, захочешь получить максимальный доход — рискуешь потерять свои накопления. Обойдешься без рис­ ка, получишь меньше, но зато вер­ нее. Так что, принимая решение, надо, как говорится, семь раз от­ мерить, прежде чем один раз от­ резать. Ва л е ри й АЛ ЕК САН Д РОВ ЮРИДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ: БУКВА «К» Контрабанда Обманешь таможню - накажут Контрабанда ~ этоэкономическоепреступление, сутько­ торогосостоитвперемещениичерезтаможеннуюграницуРФ в крупномразмере товарови иныхпредметов, совершенное помимо или с сокрытием оттаможенного контроля, либо с обманнымиспользованиемдокументовилисредствтаможен­ нойидентификации, либосопряженноеснедекларированием илинедостовернымдекларированием. За контрабанду российским законодательством предусмотре­ на уголовная ответственность - статья 188 Уголовного кодекса РФ. Что может быть предметом к онтрабанды? Товары отече­ ственного или импортного про­ изводства, иные предметы, име­ ющие стоимостное выражение, купюры в виде банкнот, монеты, ценные бумаги в валюте РФ, ино­ странная валюта, ювелирные из­ делия, лом таких издёЛи'й и т.п. Невозвращение на таможенную территорию РФ предметов худо­ жественного, исторического и археологического достояния на­ родов РФ И зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обя­ зательным, также считается кон­ трабандой. Крупным размером будет признаваться стоимость товаров в денежном выражении, превы­ шающем двести минимальных размеров оплаты труда. Независимо от размеров от­ дельно устанавливается уголов­ ная ответственность за переме­ щение: наркотических' средств, психотропных, сильнодействую­ щих, ядовитых, отравляющих, ра­ диоактивных или взрывчатых ве­ ществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного ору­ жия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и обору­ дования, которые могут быть ис­ пользованы при создании оружия массового поражения и в отно­ шении которых установлены спе­ циальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установле­ ны специальные правила переме­ щения. Что же касается способов совершения контрабанды, то их несколько. Любой способ утаивания предметов от таможенного дос­ мотра: помещение их в тайники или в такие места, доступ к дос^ мотру которых затруднен. Такой способ называется сокрытием от таможенного контроля. Обманное использование до- КОНСУЛЬТАНТ кументов (таможенных деклара­ ций, справок из банка о размере приобретенной валюты и т.п.) предполагает их подделку, под­ чистку, внесение в настоящие бланки фиктивных сведений, ис­ пользование просроченных доку­ ментов и т.д. Обманное использование пе­ чатей, пломб, цифровых или бук ­ венных маркировок, идентифика­ ционных знаков, проб, образцов, описания товаров, чертежей, масштабных изображений и пр. товаросопроводительной доку­ ментации, т.е. средств таможен­ ной идентификации. Недекларирование, т.е. вся­ кое отсутствие указания в тамо­ женной декларации ввозимых или вывозимых предметов. Недостоверное декларирова­ ние — неполное перечисление предметов; уменьшение их ' 1 <оли- чества, изменение наименования или указание предмета, которо­ го нет в наличии. Перемещение предметов, по­ мимо таможенного контроля, осу­ ществляется вне мест, определя­ емых таможенными органами. Важно отметить, что контра­ бандой будут признаваться лю­ бые действия, направленные как на ввоз, так и на вывоз с тамо­ женной территории товаров или предметов контрабанды: пронос, провоз, переброска, включая, пе­ ресылку в международных от ­ правлениях, использование тру­ бопроводного транспорта. Согласно уголовному законо­ дательству России,наказание за совершение данного преступле­ ния в зависимости от обстоя­ тельств его совершения варьиру­ ется от штрафа в размере 100 тысяч рублей до лишения свобо­ ды на срок до двенадцати лет со штрафом в размере долтллиона ■ рублей. П од г о тови л а М а р и я ТО К АРЕВА На вопросы пос етителей общественной приемной “Л Г" отвечаетадвокатНадеж да ПЕТРОВА: «Осталась без прописки” — Выйдя замуж, я переехала к супрзау, который живет у родителей. Те сначала согласились меня про­ писать. А потом чего-то испугались. И пошли на об­ ман, чтобы от меня избавиться. Сказали, что будут менять квартиру, и попросили на время выписаться, что я и сделала. Однако никакого о 'бмена не было. Но обратно меня не хотят прописывать. Общежитие, пере­ бравшись к мужу, я потеряла. Стояла в льготной оче­ реди на жилье для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Но теперь квартиру в Липецке по этой очереди мне не получить, так как я потеряла го­ родскую прописку. Что же мне делать? Может быть, в суд обратиться, чтобы обратно прописали к родителям мужа? Мне ведь нужна не квартира, нужна городская прописка. — В соответствии со ст. 127 Жилищного ко ­ декса РСФСР граждане, имеющие в личной соб­ ственности жилой дом, квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан на условиях и в по ­ рядке , устанавливаемых законодательством РФ, Жилищным кодексом РСФСР. Обязать за ­ регистрировать вас на жилой площади собствен­ ника суд не может. Более того, согласно ст. 135 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 305 Граж ­ данского кодекса РФ собственник квартиры может в любое время требовать расторжения договора найма жилого помещения, когда су ­ дом будет установлено, что данное помещение ему необходимо для личного пользования и членов его семьи. Если между наследниками разногласия —я уже была однажды в вашей общественной при­ емной. У меня ситуация такая. Нас, наследников квар­ тиры, пятеро. Мы, две сестры и два брата, за то, чтобы эту квартиру продать, а наша племянница — против. Она ее сейчас внаем сдает, а сама к супругу перееха­ ла. Юрист, консультировавший нас в прошлый раз, посоветовал через нотариуса уведомить племянницу о нашем намерении, и если она откажется приобрести наши доли, мы имеем право предложить принадлежа­ щие нам 4/5 квартиры на тех же условиях любому дру­ гому человеку. Уведомили. Племянница от покупки наших долей отказалась. Но кто другой их возьмет, если знает, что пятая часть квартиры ему принадле­ жать не будет? Нельзя ли все же найти какой-то дру­ гой выход из этой ситуации? — В соответствии с пунктом 13 постановле­ ния Пленума Верховного Суда СССР от 31 июля 1981 года “О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственно­ сти на жилой дом”, если соглашение о способе выдела не достигнуто, то по иску любого участ­ ника имущество делится в натуре, поскольку это возможно без соразмерного ущерба его хозяй ­ ственному назначению. В случае реальной воз­ можности выдела доли в натуре денежная ком­ пенсация не должна взыскиваться как в пользу выделяющегося, так и остальных сособственни- ков если они возражают против ее получения, поскольку право распоряжения имуществом при­ надлежит только самому собственнику, и он мо­ жет быть лишен этого права лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе. Пленум Верховного Суда РСФСР в пункте 12 от 10 июня 1980 года “О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на праве общей собственности” разъяснил, что суд может вынести решение о выплате денеж ­ ной компенсации без согласия собственника толь­ ко в том случае, если его доля является незначи­ тельной и выделить соответствующую ей часть помещения невозможно. Возможно, именно так будет и в вашей ситуации. В квартире прописан, но не живет — Около 18 лет назад я вступила во второй брак. Поселилась в квартире мужа, в которой были вначале прописаны мы с ним и его отец. Но затем нас уговори­ ли прописать к нам и сына моего супруга от его перво­ го брака. Он у нас с того времени ни дня не жил, а нам приходится переплачивать за квартиру. Но родня мужа против того, чтобы его выписали. Можем ли мы это сделать против воли прописанного и его близких? — Для разрешения вашего вопроса вы можете обратиться в суд с иском о признании сына ваше­ го супруга не приобретшим право на жилое поме­ щение, предоставив суду доказательства, что он не был вселен в квартиру в соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, а следовательно, не приобрел право на данное жилое помещение. Ф е де ра льн ое за к он ола т ельство Административная реформа Согласно Указу Президента РФ от 7 июня 2004 года, вопросами стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведением единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности ведает Совет Безопасности Российской Федерации. (УказПрезидента РФ от07.06.2004 № 726 «Об утверждении Положений о Совете Безопасно­ сти РФ и аппарате Совета Безопасности РФ, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента РФ») Основные задачи, функции и полномочия Управления Президента Российской Федерации по вопро­ сам государственной службы определены новым Указом главы государства, который вступил в дей­ ствие с 8 июня 2004 года. г- / « (Указ Президента РФ от08.06.2004 № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Прези­ дента РФ по вопросам государственной службы») Ут^ рждено Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации. Аппарат Правитель­ ства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правитель­ ства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им реше­ ний. Также определены функции и структура Аппарата Правительства РФ, порядок организации его работы. (Постановление Правительства РФ от01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства РФ и Положении об аппарате Правительства РФ». «Российская газета», 08.06.2004 г.) Голосуй или проиграешь в закон об участии в референдуме внесены изменения, согласно которым исключены признанные неконституционными положения, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на учас­ тие в референдуме. (Федеральный закон от07.06.2004 N 9 46-ФЗ «С внесении изменений в статью 75 ФЗ «Сб основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и статью 259 ГПК РФ». «Парламентская газета», 09.06.2004, «Российская газета», 09.06.2004 г.) Под стук колес Разработано и утверждено положение об особенностях труда отдельных категорий работников же­ лезнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов, и осуще­ ствляющих свои трудовые обязанности в пути или в пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта. (Приказ МПС РФ от05.03.2004 № 7 «Сб утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железно­ дорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов») Для тех, кто нас бережет Для сотрудников и работников органов внутренних дел, военнослужащих и лиц гражданского персо­ нала внутренних войск МВД России, граждан, уволенных из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявших (выполняю­ щих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, ут­ верждена инструкция о порядке выдачи ветеранских удостоверений. (Приказ МВД РФ от07.05.2004 № 282 «С порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России». «Российская газета», 08.06.2004 г.) Аналогичный приказ об оформлении удостоверений ветеранов боевых действий издан и в системе ФСБ. (Приказ ФСБ РФ от14.05.2004 N° 349 «Сб оформлении, выдаче и учете удостоверений ветера­ на боевых действий в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках». «Российская газета», 08.06.2004 г.) За к он ол а те льство Л ипецк ой обл а сти Выбираем и отзываем 2 июня 2004 года вступил в силу новый закон, устанавливающий основания и процедуру отзыва главы администрации области избирателями. (Закон Липецкой области от13.05.2004 № 109-СЗ «Сб отзыве главы администрации Липецкой области». «Липецкая газета», 02.06.2004 г.) Наладим быт Согласно представленным результатам выполнения программы по развитию бытовых услуг в обла­ сти наметилось улучшение качества и рост объемов оказываемых услуг, а также увеличение занятости населения. (Распоряжение администрации Липецкой области от24.05.2004 № 364-р «Сходе выполнения программы развития бытовых услуг населению Липецкой области на 2003-2005 гг.») Что может архивариус в связи с изменением структуры администрации г. Липецка в Положение об архивном отделе адми­ нистрации города внесены соответствующие изменения. Архивный отдел осуществляет полномочия по: —организации и содержанию архивного отдела администрации; — обеспечению хранения, комплектования, учета и испо^ ;Iьзования архивных документов, образо­ вавшихся и образующихся в деятельности городского Совета и администрации, ее струетурных подраз- )р,елений, деятельности организаций, отнесенных к муниципальной со&;твенно'с'ти, а'также организаций ’ббластного уровня, переданных на законном основании в сферу деятёльности'йрхивного отдела; — решению вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Фе­ дерации и субъектов Российской Федерации, ведению субъектов Российской Федерации. (Распоряжение главы администрации г. Липецка от24.05.2004 N° 820-р «С внесении измене­ ний в Распоряжение главы администрации г. Липецка от02. 04.2002 № 386-р» (вместе с «Поло­ жением об архивном отделе администрации г. Липецка») Улнца имени... Сформирован и утвержден новый состав комиссии по наименованию улиц и других объектов г. Липецка. В его состав вошли представители администрации города и депутаты городского Совета. (Распоряжение главы администрации г. Липецка от06.05.2004 № 728-р «Скомиссии по наиме­ нованию улиц и других объектов» (вместе с «Положением») Общественность должна знать Утверждена и структура комитета по связям с общественностью администрации г. Липецка, опре­ делены его основные задачи и функции, которыми являются: 1. Осуществление взаимодействия с общественными организациями, политическими партиями и движениями, религиозными конфессиями, действующими и зарегистрированными на территории г. Липецка. 2. Социологические и социально-политические исследования ситуации в г. Липецке для обеспече­ ния деятельности администрации города по решению социально значимых проблем города. 3. Формирование общественного мнения о деятельности главы администрации, его заместителей и администрации г. Липецка в целом. 4. Обеспечение взаимодействия администрации города и ее структурных подразделений со сред­ ствами массовой информации. 5. Оперативное и полное информирование жителей города о деятельности администрации. 6. Развитие и укрепление международных связей администрации Липецка, обеспечение работы с городами-побратимами в соответствии с подписанными договорами о сотрудничестве. 7. Обеспечение формирования и развития в городе семейной и демографической политики, созда­ ние условий для улучшения положения женщин, семей с детьми. 8. Координация работы комитетов по управлению округами. (Распоряжение главы администрации г. Липецка от29.04.2004 N° 695-р «Сб утверждении По­ ложения о комитете по связям с общественностью») За экологическую безопасность Записал Вячеслав КУЗЬМИН Глава администрации города Липецка издал постановление, в соответствии с которым теперь всех руководителей будут учить экологической безопасности. Занятия будут проводиться на базе негосу­ дарственного образовательного учреждения «Липецкий эколого-гуманитарный институт» специалиста­ ми отдела экологии горадминистрации. (Постановление главы администрации г. Липецка от01.04.2004 № 1697 «С создании системы непрерывного экологического образования руководителей и специалистов предприятий и орга­ низаций, независимо отформ собственности, расположенных на территории города Липецка») С з а к о н а м и и д р у г и м и н орм а ти вн о - п р а вовым и а к т ами зн а к оми л а М а р и я ТО К АРЕВА ТОЧКА ЗРЕНИЯ И сп о л н и т е л ьн о е п р о и з в о д ст в о : п р а во во й а сп е к т в ходе принудительногоисполненияактовсудов идругих специальноуполномоченныхорганов, обладающихправомвоз­ лагатьнагражданиюридическихлицобязанностиповыплате денежныхсумм, передачеимущества, совершениюиныхдей­ ствий, возникаютсущественные трудности, связанные с не­ совершенствомзаконодательстваобисполнительномпроиз­ водстве. Основнымнедостаткомфедеральногозаконодатель­ стваоб исполнительномпроизводстве являетсяналичие за­ конодательныхпробелов. Многие проблемы организа­ ции работы службы судебных при­ ставов и исполнительного произ­ водства связаны с недостаточно четким определением полномо­ чий Главного судебного приста­ ва субъекта Российской Федера­ ции, старших судебных приста­ вов, судебных приставов, а так ­ же отсутствием у них части пол­ номочий, необходимых для осу­ ществления служебной деятель­ ности. Немало проблем исполни ­ тельного производства связано с отсутствием информации об иму­ щественном положении и месте нахождения должника. Основной проблемой является то, что за­ частую должники не имеют зара­ ботка, постоянного места рабо- , ты, их трудовые отношения офи­ циально не оформлены. Так, в соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ алимен­ ты на содержание несовершен­ нолетних детей взыскиваются по общему правилу пропорциональ­ но заработку и (или) иному до ­ ходу родителя. Получить сведе­ ния о заработке или доходе дол­ жника судебный пристав-испол­ нитель может лишь из официаль­ ных источников: от работодате­ лей должника, из органов МНС РФ, из представленных должни­ ком документов. Зная об этом, должники не­ редко умышленно поступают на малооплачиваемую работу (в от­ дельных случаях с оплатой не только ниже среднего по России заработка, но и ниже установлен­ ного минимального размера оп ­ латы труда) с тем, чтобы зани­ зить размер уплачиваемых али­ ментов. В то же время они до ­ полнительно выполняют работы по устным соглашениям, получая оплату наличными денежными средствами без надлежащего оформления, либо получают до­ ход от предпринимательской де­ ятельности без надлежащей ре­ гистрации. Кроме того, индиви­ дуальные предприниматели за­ частую выплачивают своим ра­ ботникам заработную плату в значительно большем размере, чем это отражается в бухгалтер­ ской отчетности. Таким образом, фактический ежемесячный доход многих должников, обязанных уп­ лачивать алименты, существенно превышает официально зареги­ стрированный. Вместе с тем, действующим законодательством не предус­ мотрены эффективные меры воз­ действия на должников, уклоня­ ющихся от уплаты алиментов. Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Однако органы прокуратуры от­ казывают в возбуждении уголов­ ного дела, если должник после предупреждения об уголовной от­ ветственности уплатил даже не­ значительную сумму в счет пога­ шения задолженности по алимен­ там. При этом не принимается во внимание, что должник до выне-. сения предупреждения в течение длительного периода времени не уплачивал алименты и образо­ вавшаяся задолженность в не­ сколько десятков раз превышает уплаченную сумму. Также орга­ ны прокуратуры не усматривают злостности в деянии должника, если он через длительные про­ межутки времени добровольно уплачивает незначительные де­ нежные суммы. В то же время даже привле­ чение должника к уголовной от­ ветственности не только не ведет к погашению задолженности и, тем самым, восстановлению на­ рушенных прав гражданина—по­ лучения алиментов (в конечном итоге—несовершеннолетнего ре­ бенка), но и не влечет сколько- нибудь серьезных неблагоприят­ ных последствий для преступни­ ка. Предусмотренные санкцией ст. 157 УК РФ в качестве меры нака­ зания за данное преступление ис­ правительные работы оказывают­ ся неэффективными, поскольку подавляющее большинство граж­ дан, осужденных за рассматрива­ емое преступление, не имеет по­ стоянного места работы и укло­ няется от трудоустройства либо скрывает свой заработок выше­ описанными способами. В слож ившейся ситуации единственным средством прину­ дительного взыскания алиментов остается обращение взыскания на имущество должника. Однако перечень имущества, на которое не может быть обращено взыс­ кание, установленный ст. 446 ГПК РФ, существенно ограничивает возможность применения данной меры. При этом должники неред­ ко принимают меры к сокрытию своего имущества еще до вступ­ ления в законную силу судебно­ го акта: имущество, право на ко­ торое подлежит государственной регистрации, регистрируется на имя близких родственников либо подставных лиц. Имущество, пра­ во на которое не требует госу­ дарственной регистрации, отчуж­ дается, часто по мнимым сдел­ кам. Аналогичные проблемы воз­ никают и при исполнении других К стати. исполнительных документов ма­ териального характера. Множество затруднений вызы­ вают также обращения надебитор­ скую задолженность. Так, перво­ начально назначенные для оценки дебиторской задолженности спе­ циалисты в своих заключениях ука­ зывают завышенную стоимость. Однако в ходе реализации деби­ торская задолженность неоднок ­ ратно подвергается уценке, вслед­ ствие чего ее конечная продажная цена оказывается значительно ниже номинальной стоимости. Складывается ситуация, при кото­ рой судебный пристав-исполни­ тель, осуществив большой объем работы, получает от реализации дебиторской задолженности сум­ му, которой недостаточно для по­ гашения требований исполнитель­ ного документа. Вышеперечисленные пробле­ мы требуют законодательного решения. В целях повышения эф­ фективности принудительного ис­ полнения судебных актов и актов иных уполномоченных органов представляется необходимым внести следующие изменения в федеральное законодательство: в качестве уголовного наказа­ ния за злостное уклонение от уп­ латы средств на содержание де­ тей или нетрудоспособных роди­ телей предусмотреть оплачивае­ мые принудительные работы с тем, чтобы иметь возможность из заработка осужденного погасить задолженность по алиментам; предоставить судебному при­ ставу-исполнителю право обра­ щения в суд с иском о признании недействительной сделки, заклю­ ченной должником после издания судом акта, возлагающего на него какую-либо обязанность, и име­ ющей целью уклонение от испол­ нения судебного акта; установить порядок исполне­ ния судебных актов о взыскании денежных средств по обязатель­ ствам получателей средств бюд­ жетов субъектов Российской Фе­ дерации и органов местного са­ моуправления. Алл а П ОЛ ЯК ОВА, начальни к отде ла ор г а н и за ц и и ра боты суд е бн ых п ри ст а вов- и сп олн и те ле й В четвергсостоялось совещание по подведению итогов деятель­ ности Управления Минюста России по Липецкой области и Службы судебных приставов за первое полугодие текущего года и определе­ ны задачи на второе полугодие. Темами для обсуждения стали отчеты заместителей начальника Управления Минюста РФ и Службы судебных приставов об итогах за первое полугодие, вопросы реализации судебными приставами фун­ кций дознания и мерах по повышению ее эффективности, состояние работы по взысканию налогов и сборов в бюджетвсех уровней и таможенных платежей, вопросы обеспечения безопасности судей, заседателей и участников судебного процесса. Отметив положительные тенденции в работе подведомственных подразделений и служб, и.о. начальника Управления Минюста России по Липецкой области Гпавный судебный пристав Валентин Сонин об­ ратил внимание подчиненных на повышение исполнительной дисцип­ лины, профессионального уровня, недопущение фактов недобросо­ вестного исполнения своих служебных обязанностей. Гпавный судеб­ ный пристав отметил ряд недостатков и упущений и потребовал улуч­ шить деятельность Службы судебных приставов по исполнению по­ становлений налоговых органов по принудительному взысканию на­ логов и исполнительского сбора. Приоритетным направлением в дея­ тельности Службы остается взыскание денежных средств в пользу физических лиц: исполнение решений по алиментным платежам, за­ работной плате, возмещению морального и материального вреда.