Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ж ЛИПЕЦКАЯ га зета ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 16 января 2004 г., № 8-9 (22136-22137) ПРОГРАММА реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003-2006 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: Заказчик Программы: Разработчик Программы: Цели Программы: Сроки реализации Программы: Перечень основных мероприятий: Исполнители Программы: Ожидаемые результаты: «Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003-2006 гг.» (далееПрограмма) Администрация Липецкой области ОАО «РОЭЛ Консалтинг» — победитель конкурса администра­ ции области в соответствии с распоряжением главы админист- Й ации области от 10.02.2003 г. 19137- р — повышение эффективности работы реформируемых предпри­ ятий и увеличение на этой основе налоговых платежей в бюджеты всех уровней; — создание механизмов, обеспе­ чивающих в дальнейшем непре­ рывный процесс улучшения финансового состояния и конку­ рентоспособности предприятий 2003 — 2006 гг. Нормативно-правовое и методи­ ческое обеспечение реализации Программы, создание инфра­ структуры, освоение технологий реформирования предприятий и кадровое обеспечение реализа­ ции Программы, мониторинг реализации Программы, распрос­ транение современных технологий реформирования предприятий Управление экономики админист­ рации области, управление промышленности администрации области, комитет пищевой и перерабатывающей промышлен­ ности администрации области, главное управление строитель­ ства и архитектуры администра­ ции области. Совет по координа­ ции деятельности контролирую­ щих органов в вопросах обеспече­ ния доходов бюджета области и внебюджетных фондов при администрации области, государ­ ственное учреждение по управле­ нию реализацией Программы совместно с органами местного самоуправления и территориаль­ ным органом федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ТО ФСФО ) в Липецкой области, реформируемые предприятия (по согласованию) Увеличение объема производства промышленной продукции, уменьшение доли убыточных предприятий,увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней предприятиями промышленности, повышение размеров среднемесячной заработной платы работающих в промышленности Ежеквартальный мониторинг хода реализации Программы, сравне­ ние плановых и фактических результатов. Контроль за реали­ зацией Программы осуществляет управление экономики админист­ рации области 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целями Программы являются: — повышение эффективности работы реформируемых пред­ приятий и увеличение на этой основе налоговых платежей в бюд­ жеты всех уровней; — создание механизмов, обеспечивающих в дальнейшем не­ прерывный процесс улучшения финансового состояния и конку­ рентоспособности предприятий. Основные критерии достижения цели: — прирост объемов производства и реализации промышлен­ ной продукции; — прирост поступлений в доходную часть бюджетов всех уров­ ней; — снижение доли убыточных предприятий; — повышение среднемесячной заработной платы работающих; — рост числа рабочих мест. В качестве основного критерия рассматривается рост объе­ мов производства и реализации промышленной продукции, ко ­ торый обеспечивается за счет применения современных техноло­ гии реформирования промышленных предприятий. Технологии ре­ формирования основываются на использовании внутренних ре­ зервов предприятий. Основные задачи реформирования: •создание системы передачи технологий реформирова­ ния и финансового оздоровления, целевой подготовки кадров предприятий, способных практически реализо­ вать Программу; •создание системы господдержки и мотивации всех участников процесса реформирования и финансового оздоровления предприятии; •создание условий максимального благоприятствования для реализации инновационных программ реформируе­ мых предприятий; •создание эффективных систем и комплексных механиз­ мов управления на реформируемых предприятиях; •повышение инвестиционной привлекательности и техническое перевооружение изношенных производ­ ственных фондов реформируемых предприятий; •переход на инновационное развитие реформируемых предприятий и реализация на этой основе главного конкурентного преимущества— увеличение доли импор- то-замещающей и экспортпригодной продукции; •обеспечение своевременности и полноты платежей в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды. Система контроля: Постановление семнадцатой сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва Ы 411-псот 04.12.2003 г. оПрограммереформировнаияифианнсоовго оздороевнлипяромышленныхпредприяитй Липецкойобластина2003-2006годы Рассмотрев представленный главой администрации об ­ ласти проект Программы реформирования и финансового оз ­ доровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003-2006ГГ., учитывая решение комитета областного Со­ вета депутатов по экономике и в целях создания экономичес­ кой стабильности в области и реформирования убыточных и низкорентабельных предприятий, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить Программу реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой облас­ ти на 2003-2006 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ 2. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 2 .1 . Анализ ситуации и сложившихся тенденций Липецкая область входит в состав Центрального Федераль­ ного округа и Центрально-Черноземного района, отличается вы­ годным географическим и экономическим положением. Занимает площадь 24,1 тыс. км2. Численность населения — 1,2 млн. чел., в т.ч. 65% — городское, 35% — сельское население. Промышлен­ ность области во многом зависит от поставки сырья из других регионов и работает в основном на привозном топливе, исполь­ зуется около 60% покупной электроэнергии. По объему промышленной продукции область занимала в 2002 году 20-е место среди субъектов Российской Федерации и тре­ тье место в Центральном Федеральном округе. По объему про­ мышленной продукции в расчете на одного занятого в производ­ стве в 2002 году область находилась на десятом месте среди субъектов Российской Федерации и на первом месте в Цфо. Рост производства промышленной продукции составил 112,5%, что выше, чем в целом по Российской Федерации (103,7%) и Цент­ ральному Федеральному округу (107,8%). Доля промышленной продукции предприятий области зани­ мает значительное место в общем объеме реализуемых товаров и услуг (79%). Промышленные предприятия области формируют более 64% доходной части областного бюджета .' Динамика основных показателей промышленности Липецкой области Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. Объем гфомышленной продукции, 1 у 1 л н . руб. 61139 67501 90613 Поступление налогов всего, млн. руб. 9618,2 10530,0 12711,1 Втом числе: от промышленности, млн. руб. 7273,6 7067,4 8137,0 Промышленный потенциал области представлен семью основ­ ными отраслями хозяйственного комплекса. Наибольший удель­ ный вес занимают черная металлургия (60,6 %), пищевая про­ мышленность (15%), машиностроение и металлообработка (12,5 %), электроэнергетика (7,2%), промышленность строительных материалов (1,9 %), химическая и нефтехимическая промышлен­ ность (0,5%), легкая промышленность (0,5%). Отраслевые особенности промышленности области Относительно стабильной отраслью промышленности облас­ ти является электроэнергетика. Ее доля в общем объеме про­ мышленной продукции и налоговых поступлений составляет бо ­ лее 7 %. Количество убыточных предприятий в отрасли в 2002 году составило 12,5 %, сумма убытка — 1.7 млн. руб., это самый низкий показатель за последние три года. Превышение креди­ торской задолженности над дебиторской в 2002 году составило 2,1 млн. руб., что не является критическим для данной отрасли. Основные показатели развития электроэнергетики № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Инд^с физическсмт) объема промышленного пооизводства. в % к поедыдушем/ году 98 100 104 2 ()бъем промышленной продукции; млн. руб. 4119 4970 6480 Доля в общем объеме продукции поомышленноаи. % 6,7 7,4 7,2 3 Поступление в доходную часть бюджета, млн. руб. ■ 399,89 655,52 593,63 Доля в общем объеме налоговых поступлений от промышленности, % 5,5 9,3 7,3 4 Доля убьпочных предприятий, % 12,5 37,5 12,5 5 (}умма убытков, млн. руб. 2,3 14,0 1,7 № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Индекс физического объема промышленного пооизводства. в % к поедыдушему году 112 98 112 2 Объем промышленной продукции, млн. руб. 39844 38672 54948 Доля в общем объеме продукции поомышленноаи. % 65,2 57,3 60,6 3 Поступление в доходную часть бюджета, млн. руб. 4476,44 3026,89 3983,24 Доля в обтттем объеме налоговых поступлений от поомытиленности, % 61,5 42,8 49,0 4 Доля убыточных предприятий, % 28,6 42,9 14,3 5 Сумма убытков, млн. руб. 589,8 89,8 1.2 6 Загрузка производственных мощноаей в соеднем. % 85 90 95 Доля промышленного производства химической и нефтехи­ мической промышленности составляет 0,5%. В 2002 году объем промышленной продукции снизился на 75 млн. руб. Половина пред­ приятий отрасли убыточны, при этом убытки предприятий увели­ чились в 15 раз и составили 4б,7 млн. руб. Превышение кредитор­ ской задолженности над дебиторской составило 121,8 млн. руб. Производственные мощности загружены в среднем на 50%. Основные показатели развития химической и нефтехимической промышленности № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Итщекс физического объема промышленного пооизводства, в % к предыдущему году. 104 97 68 2 Объем промышленной продукции, млн. руб. 465 571 496 Доля в общем объеме продукции промышленности. % 0,8 0,8 0,5 3 Поступление в доходную часть бюджета, млн. руб. 76,1 90,1 89,5 Доля в общем объеме налоговых поступлений от промышленноаи, % 1,0 1,3 1,1 4 Доля убыточных предприятий, % 25,0 50,0 50,0 5 Сумма убытков, млн. руб. 0,1 3,2 46,7 6 Загрузка производственных мощностей в соеднем, % 50 50 50 Отрасль машиностроения и металлообработки играет существенную роль в формировании бюджетов всех уровней. В 20О2 году доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составила 23%. Предприятиями отрасли было произведено 12,5 % от общего объема промышленного производства области. Вместе с тем использование производственных мощностей отдельных видов продукции необоснованно низко: по производ­ ству тракторов — не более 10 %, по производству станков — не более 23 %, по производству машин и оборудования для строи­ тельно-отделочных работ— 40%. При этом необходимо отметить, что основная доля импорта области (80%) состоит из машинно­ технической продукции. 45% предприятий отрасли убыточны, что на 5,7% превышает показатель промышленности в целом (39,3%). Сумма убытков составила 596,8 млн. руб. Превышение кредитор­ ской задолженности над дебиторской значительно и составило 1,9 млрд. руб. Основные показатели развития машиностроения и металлообработки № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Индекс физического объема промышленного пооизводства, в % к п^ешдVшемV году 106 113 98 2 Объем промышленной продукции, млн. руб. 6648 9686 11347,8 Доля в общем объеме продукции поомышленноаи, % 10,9 . 14,4 12,5 3 Поступление в доходную часть бюджета, млн. руб. 831,6 1657,89 1836,23 Доля в общем объеме налоговых поступлений от поомышленноаи. % 11,4 23,5 22,6 4 Доля убьпочных предприятий, % 25,0 31,7 45,0 5 Сумма убьпков, млн. руб. 420,8 317,4 596,8 6 Загрузка производственных мощностей в соеднем. % 40 50 40 Доля продукции промышленности строительных матери­ алов составляет 1,9 % от общего объема промышленного произ­ водства области. В 2002 году объем промышленной продукции увеличился на 130 млн. руб. Использование мощностей по произ­ водству изделий из железобетона составляет 28 %, а оконных и дверных блоков — не более 11%. Доля убыточных предприятий отрасли увеличилась более чем в 4 раза и составила 50%, а сум­ ма убытков предприятий увеличилась в 55 раз (с 1,7 млн. руб. до 93,8 млн. руб.). Превышение кредиторской задолженности над дебиторской составило 140 млн. руб. Основные показатели развития промышленности строительных материалов № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Индекс физического объема промышленного производава. в % к поедыдушему году 113 108 100 2 Объем промышленной продукции, млн. руб. 1249 1548 1678 Доля в общем объеме продукции поомышленноаи. % 2,0 2,3 1.9 3 Поступление в доходную часть бюджета, тилн. руб. 138,20 236,30 258,70 Дрля в общих налоговых поступлениях от поомытштенности. % 1,9 3,3 3,2 4 Доля убыточных предприятий,% 20,0 11,1 50,0 5 Сумма убытков, млн. руб. 13,0 1,7 93,8 6 Загрузка производственных мощностей в соеднем. % 30 35 30 Ведущей отраслью промышленности в области является чер­ ная металлургия. В 2002 году предприятиями отрасли было про­ изведено 60% промышленной продукции области (в 2001 год у— 57%). Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней со ­ ставила 49 %. Уровень убыточных предприятий отрасли сокра­ тился в 3 раза по сравнению с 2001 годом и составил 14,3%. Сум­ ма убытка, полученная предприятиями отрасли, за этот же пери­ од сократилась с 589,8 млн. руб. до 1,2 млн. руб. Дебиторская задолженность превысила кредиторскую на 2,7 млрд. руб. Про­ изводственные мощности отрасли по основным видам продукции используются на 95 %. Основные показатели развития черной металлургии Доля продукции легкой промышленности составляет 0,5 % от общего объема промышленного производства области. Ис­ пользование мощностей производства по основным видам про­ дукции составляет в среднем 75%. Доля убыточных предприятий за последние три года увеличилась до 37%, сумма убытков дос ­ тигла 10,2 млн. руб. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской составило 85,5 млн. руб. Основные показатели легкой промышленности № п/п Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1 Индекс физического объема промышленного пооизводства. в % к предыдущему году 117 105 103 2 Объем промытштенной продукции, млн.руб. 335 439 411 Доля в об 1 дем объеме продукции поомышленноаи. % 0,5 0,7 0,5 3 Поступление в доходную часть бюджета, млн. руб. 36,56 40,66 50,47 Доля в обтдих налоговых поступлениях от промышленности. % 0,5 0,6 0,6 4 Доля убьпочных предприятий, % 30,8 33,3 37,0 5 Сумма убытков, млн. руб. 1,9 6,8 10,2 6 Загрузка производственных мощностей в соеднем. % 70 85 75 Наибольшую долю (15%) в объеме производства промышлен- (Продолжение на 19-й стр.)