Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

16 января 2004 г., № 8-9 (22136-22137) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год га зета — — (Продолжение. Начало на 1-12-й стр.) Предполагается реализовать меры, направленные на государ­ ственную поддержку СМИ, совершенствование региональной за­ конодательной базы. Планируется осуществлять переподготовку журналистских кадров на базе факультетов журналистики Елец­ кого и Воронежского государственных университетов и Липецко­ го филиала Орловской академии государственной службы. Особое место на газетных страницах, в передачах телевиде­ ния и радио областных СМИ займет тема 50-летия образования Липецкой области. Этому событию будет посвящен пресс-тур и фестиваль областной прессы. Социальная поддержка населения Основные направления социальной поддержки населения в соответствии с ежегодно принимаемой Комплексной программой будут заключаться в смягчении негативных последствий беднос­ ти, снижении социального неравенства и предотвращении соци­ ального иждивенчества, повышении эффективности социальных пособий и предоставлении других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности, улучшении положения и качества жизни граждан из так называемых групп риска, расши­ рении рынка и повышении качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения выбора граждан, пользующихся бес­ платными или субсидируемыми социальными услугами. В целях укрепления материально-технической базы предпо­ лагается продолжить реконструкцию Знаменского специального дома интерната для престарелых и инвалидов и капитальный ре­ монт Липецкого дома-интерната, построить в областном центре реабилитации пожилых людей «Сосновый бор» газовую котель­ ную, приступить к строительству реабилитационного отделения для бывших воинов, проходивших службу в Афганистане и Чечен­ ской республике, а также клуба-столовой в Демкинском психонев­ рологическом доме-интернате и начать капитальный ремонт ком­ плексного реабилитационно-геронтологического центра «Клен», а также завершить капитальный ремонт Задонского социально-ре­ абилитационного центра для несовершеннолетних «Надежда» и II очереди реабилитационного оздоровительного центра «Лесная сказка». Предусматривается открыть три дома-интерната малой вместимости (на 30 койко-мест): в Измалковском районе— Афа­ насьевский, в Добринском — Матреновский, в Данковском — Бе­ резовский. Для качественного медицинского и социального обслужива­ ния недвижимых инвалидов планируется открыть при областном государственном учреждении «Центр социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психоло­ гической помощи населению» и во всех городах и районах облас­ ти специализированные медико-социальные отделения. В пункте проката средств технической реабилитации инвалидов будет рас­ ширен перечень физиотерапевтических аппаратов и предметов медицинского назначения. Будут создаваться социально-реабилитационные отделения, выездная работа которых поможет решить проблему оказания социальной помощи пожилым людям в отдаленных населенных пунктах. Финансы Главными задачами бюджетной политики области, исходя из Программы социально-экономического развития Российской Ф е ­ дерации на среднесрочную перспективу, Бюджетного послания Президента Российской Федерации на 2004 год, остаются повы­ шение благосостояния населения и обеспечение устойчивого ро­ ста экономики , повышение качества и доступности бюджетных услуг, формирование благоприятного предпринимательского кли­ мата, обеспечение социальной стабильности на основе роста до­ ходов работников как государственного, так и частного сектора экономики. Формирование бюджета будет происходить с учетом измене­ ний и дополнений, внесенных в налоговое законодательство Рос­ сийской Федерации. Изменения в источниках формирования до­ ходов бюджета области определяют ключевую задачу на 2004 год. Ее суть — мобилизация собственных доходов на основе экономи­ ческого роста и развития налогового потенциала территорий. Будет продолжена работа по дальнейшему снижению нако­ пившейся налоговой задолженности. Задача обеспечения устойчивости бюджета в условиях прово­ димой налоговой реформы, направленной на сокращение налого­ вого бремени, требует повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов. При формировании расходной части бюджета заложены сле­ дующие основополагающие принципы: ' — решение важнейших задач социальной направленности при рациональности и оптимизации расходов; — достаточность, обязательность и своевременность финан­ сирования бюджетных учреждений при одновременном соблюде­ нии режима экономии; — «прозрачность» бюджетного финансирования на основе кон­ курсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг; — повышение ответственности главных распорядителей бюд­ жетных средств по обязательствам, принимаемым от их имени бюджетными организациями; — обеспечение адресности предоставляемых населению льгот по федеральным и областным нормативно-правовым актам на основе полного учета данной категории граждан; — сокращение кредиторской задолженности бюджетов перед населением и предприятиями области по своим обязательствам при полном обеспечении текущих выплат и расчетов. В области социально-культурной сферы расходная часть бюд­ жета должна стать инструментом выравнивания доступа граждан, вне зависимости от места проживания, к основным обществен­ ным услугам и социальным гарантиям, дальнейшей оптимизации сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, рас­ ширения сферы оказания платных услуг населению. Приоритетным направлением останется дальнейшее улучше­ ние материальной базы учреждений бюджетной сферы при одно­ временном обеспечении финансирования текущих расходов каж­ дого учреждения. В бюджете области будут учтены рост оплаты труда работни­ ков бюджетных организаций и увеличение расходов на матери­ альное обеспечение в учреждениях социально-культурной сферы. Будет продолжена работа по приведению в надлежащее со ­ стояние сети действующих учреждений, оснащению их необхо­ димым оборудованием. Развитие межбюджетных отношений будет происходить в условиях реформы федеративных отношений и местного само­ управления, предполагающей расширение бюджетной самостоя­ тельности и ответственности региональных органов государствен­ ной власти и органов местного самоуправления. Отличительной особенностью 2004 года станет углубленная подготовка к разграничению, начиная с 2005 года, доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы. Создание системы четкого и стабильного разграничения до­ ходных и расходных полномочий является необходимым услови­ ем приведения государственных и муниципальных обязательств в соответствие с реально имеющимися ресурсами для их испол­ нения. В итоге более эффективным станет выполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления своих функций, возрастет самостоятельность этих органов при проведении бюджетной политики, усилится их ответственность за ее результаты, повысятся качество и доступность бюджетных услуг, возникнут новые условия для устойчивого экономического роста. Принятие федеральных законов «Об общих принципах ор га ­ низации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ ных) и исполнительных органов государственной власти субъек­ тов Российской Федерации» создают правовую основу для новой системы межбюджетных отношений. В 2004 году будет завершено внедрение автоматизированной системы государственных закупок, которая станет частью еди­ ной системы управления финансами. По оценкам экспертов Ми­ нистерства экономического развития и торговли РФ, её внедре­ ние позволит экономить до 15% бюджетных средств. Основными направлениями развития в области страхового рынка являются: — обеспечение за счет бюджетных средств и внебюджетных источников страхования имущества предприятий и организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности, в том числе сдаваемого в аренду, а также имущества предприятий и организаций с долей областной собственности; — разработка и внедрение программ страхования жилого фонда области, объектов жилищно-коммунального хозяйства; — обеспечение страховой ответственности субъектов малого бизнеса при производстве ими работ, услуг, в результате кото­ рых может быть причинен вред третьим лицам; — расширение сферы и объемов как обязательного, так и добровольного медицинского страхования, так как данный вид страхования должен стать важным элементом «социального паке­ та», предоставляемого работодателями своим работникам; — совершенствование инвестиционной политики, расшире­ ние направлений инвестирования средств страховщиков в эконо­ мику области. С 1 января 2004 года в качестве меры государственной под­ держки сельскохозяйственных товаропроизводителей четвертая часть страхового взноса по страхованию урожая будет погашать­ ся за счет средств областного бюджета. Валовый региональный продукт Реализация запланированных мероприятий в рамках реше­ ния задач социально-экономического развития области, а также учет влияния факторов внутреннего и внешнего спроса, позволя­ ют прогнозировать прирост валового регионального продукта в 2004 году в размере около 5%. Его объем достигнет 102 млрд, руб., в том числе в промышленности — около 57 млрд. руб. (104,7%), в сельском хозяйстве — 7,1 млрд. руб. (103,5%), в стро­ ительстве— 4,6 млрд. руб. (112%). Промышленность Приоритетными задачами в промышленности станут сохране­ ние устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, по­ вышение конкурентоспособности продукции и технического уров­ ня производства, обеспечение выхода конкурентоспособной про­ дукции на внутренний и внешний рынок. К числу главных будет отнесено инновационное наполнение промышленного производ­ ства, включающее использование прогрессивных технологий и оборудования. Реализация Программы реформирования и финансового оз ­ доровления промышленных предприятий области позволит уве­ личить поступления в доходную часть бюджетов всех уровней, сократить долю убыточных предприятий. За счет изменения стра­ тегии и тактики управления, упорядочения финансовых потоков, изменения структуры производимой продукции, перепрофилиро­ вания незагруженных мощностей, внедрения качественно новых подходов при формировании и организации работы службы мар­ кетинга будет повышена инвестиционная привлекательность и осуществлен переход к инновационному развитию предприятий. Для управления реализацией Программы будет создана инфра­ структура. Получат дальнейшее развитие формы и методы государствен­ ной поддержки инвестиционной деятельности предприятий, сре­ ди которых — предоставление налоговых льгот, субсидий из об ­ ластного бюджета для компенсации части купонного дохода орга­ низациям, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска об­ лигаций, предоставление гарантий областного бюджета по кре­ дитам и займам на реализацию инвестиционных проектов. В рамках Закона Липецкой области «О поддержке инвести­ ций в экономику Липецкой области» в 2004 году государственную поддержку в виде налоговых льгот получат одиннадцать инвести­ ционных проектов. В результате внедрения проекта «Наращивание производства консервов для детского питания и организация производства фруктово-содержащих и безалкогольных напитков» в ОАО «Экс­ периментально-консервный завод «Лебедянский» выпуск консер­ вов для детского питания увеличится на 405 млн. условных банок в год. Дополнительно будет создано 550 рабочих мест. Реализа­ ция проекта позволит увеличить использование имеющихся мес­ тных сырьевых ресурсов, что существенно улучшит финансовое состояние местных сельхозпроизводителей. Проект «Реконструкция части производственных помещений под цех переработки растительного масла на Грязинском хлебо­ ком бинате -ф илиале ОАО «Липецкхлебмакаронпром» предпола­ гает установку линий по дезодорации и рафинации растительно­ го масла производительностью 20 т /сутки и розливу масла мощ­ ностью 3700 бутылок в час, а также использование другого совре­ менного оборудования. Дополнительно будет создано 46 рабочих мест. Реализация проекта ООО Липецкое производственное объе­ динение «Электроаппарат «ВОС» предусматривает расширение производства комплектующих изделий для бытовой техники. Пред­ полагается создание 120 рабочих мест для инвалидов по зрению. Увеличение налоговых' поступлений от реализации данных проектов в бюджеты всех уровней в 2004 году, по оценке, соста­ вит 338 млн. руб., сумма налоговых л ьгот— около 90 млн. руб. Кроме того, продолжится реализация инвестиционных проек­ тов, ранее получивших государственную поддержку: — «Организация производства мелкоштучных строительных материалов на территории Липецкой области» — ООО «Техно- Серик»; — «Реконструкция производства с заменой устаревшего обо­ рудования по производству 10 млрд, штук сигарет в год» — ОАО «Усмань-Табак»; — «Модернизация действующего производства с целью уве­ личения выпуска швейных изделий и повышения их конкуренто­ способности»— ЗАО «Липчанка». Для увеличения объемов долгосрочного кредитования будет реализован комплекс мер по созданию максимально благоприят­ ных условий для деятельности институциональных инвесторов: инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний. В целях реализации мероприятий по привлечению иностран­ ных и отечественных инвестиций в рамках генерального соглаше­ ния о сотрудничестве администрации области и Некоммерческо­ го партнерства «Инвестиционное агентство Центрального Феде­ рального округа» на территории области будет создано предста­ вительство указанного агентства, которое берет на себя обяза­ тельства по отбору, первичному анализу инвестиционных проек­ тов и поиску потенциальных инвесторов для реализации данных проектов. Прогноз развития отраслей промышленности предусматри­ вает увеличение объема промышленного производства в 2004 году на 5%. В черной металлургии сохранится зависимость объемов про­ изводства от конъюнктуры внешнего рынка металлопродукции. Основной задачей развития отрасли останется реализация ком ­ плекса мер по осуществлению технического и технологического перевооружения на базе передовых ресурсосберегающих, эколо­ гически безопасных технологий, сохранение и развитие достиг­ нутых позиций на внешнем и внутреннем рынках. Продолжится реализация программы реконструкции и техни­ ческого перевооружения в ОАО «НЛМК». В целях дальнейшего развития производства проката с полимерным покрытием и со ­ хранения приоритета в этом виде продукции на российском рын­ ке в 2004 году планируется ввести в эксплуатацию 2-й агрегат полимерных покрытий мощностью 200-220 тыс. тонн в год. Получит свое дальнейшее развитие труболитейное производ­ ство в ОАО ЛМЗ «Свободный сокол». С этой целью планируется проведение капитального ремонта доменной печи N° 2 и участка разливочных машин, строительство воздухонагревателя и авто­ матизация загрузки доменных печей. По прогнозу прирост производства в отрасли предусматри­ вается в пределах 5%. Одной из основных задач развития машиностроения и ме­ таллообработки является расширение выпуска конкурентоспо­ собной техники и обеспечение модернизации технической базы собственного производства, увеличение доли машинотехничес­ кой продукции в экспорте области. В ЗАО «Завод холодильников «Стинол» планируется завершить строительство нового завода по производству стиральных машин. Первая партия должна сойти с конвейера в 1 полугодии 2004 года. Дополнительно будет создано 500 рабочих мест. Планируемый обг>ем производства в 2004 году составит 100 тыс. штук с после­ дующим ростом до 720 тыс. штук. Дополнительный импульс развитию отрасли даст реализация мероприятий по созданию в области совместно с итальянскими партнерами промышленно-индустриальной зоны по производству изделий для комплектации действующего производства холодиль­ ников и создаваемого производства стиральных машин. ОАО «Грязинский культиваторный завод» планирует в 2004 году увеличить объем производства продукции на 20%. Здесь будет освоен выпуск нового широкозахватного комбинированно­ го агрегата, культиваторов для междурядной обработки с модер­ низированными секциями, широкозахватных тяжелых культива­ торов и дисковых борон. Высокими темпами будут развиваться акционерные общества «Елецгидроагрегат», «Гидропривод», «Гидравлик», «ПроМеТей- плюс», «Прожекторные угли», ООО «Компания «Ассоль». В целом по отрасли прогнозируется рост объемов производ­ ства в 2004 году 106%. В электроэнергетике сохранится курс на дальнейшее повы­ шение эффективности использования действующих мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции, а также ввода современных энергоблоков. Продолжится реализация мер по реформированию отрасли. Будут проведены техническое пе­ ревооружение и реконструкция сетей низкого напряжения и под­ станций, осуществляющих электроснабжение г. Липецка, распре­ делительных электрических сетей в Добровском , Хлевенском и Краснинском районах. В связи с увеличением спроса основных потребителей выработка электроэнергии в 2004 году увеличится на 2%. Реализация федеральных и областных программ «Жилище», «Свой дом», «Жилищное ипотечное кредитование» и ряда других даст толчок развитию промышленности строительных мате­ риалов. В 2004 году по отрасли предусматривается рост объе­ мов производства на 1,5%. Основными направлениями в легкой промышленности яв­ ляются осуществление технологической модернизации, суще­ ственное снижение издержек производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции. По расчетам, прирост про­ изводства продукции отрасли составит 2%. Впищевой промышленности продолжится работа по обес­ печению населения более полным ассортиментом высококаче­ ственной, экологически чистой продукции, повышению эффектив­ ности производства, конкурентоспособности и рентабельности вы- (Продолжение на 14-й стр.)