Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

16 января 2004 г., № 8-9 (22136-22137) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ газета Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год (Продолжение. Начало на 1-10-й стр.) На решение проблем обеспечения устойчивого функциониро­ вания жилищно-коммунального хозяйства области и повышения качества оказываемых услуг направлена областная целевая «Про­ грамма энергосбережения Липецкой области (2002-2006 годы)». В рамках её реализации в 2003 году только в организациях жилищно-коммунальной и бюджетной сферы установлено 178 у з ­ лов учета тепловой энергии, 780 электросчетчиков и 23 счетчика газа, 22 частотных регулятора для электроприводов, произведе­ на реконструкция 14 км теплотрасс. Решались задачи, связанные с реформированием отрасли. Накапливался опыт в части разделения функций управления и обслуживания муниципального жилищного фонда. Для всех горо­ дов и районов области разработаны схемы управления отраслью с образованием служб заказчика (управляющей компании) и орга­ низацией расчетно-кассовых центров. В связи с изменением струк­ туры жилищного фонда в сторону преимущественной доли част­ ной собственности (77%) активизировалась работа по созданию управляющих компаний: товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), молодежно-строи­ тельных кооперативов (МЖК). В результате проводимой работы на территории области функционирует 13 служб заказчика, 35 — ТСЖ, 32 — ЖСК и 5 — МЖК. С созданием в 2003 году областной диспетчерской службы налажен постоянный контроль качества предоставления комму­ нальных услуг на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы. В качестве первоочередных мер по финансовому оздоровле­ нию предприятий отрасли проведена инвентаризация дебитор­ ской и кредиторской задолженности. В ходе выполнения Программы оказания бытовых услуг насе­ лению продолжалось развитие сети комплексных приемных пунк­ тов в сельской местности, техническое перевооружение предпри­ ятий бытового обслуживания и их газификация, повышение каче­ ства и внедрение новых видов услуг, увеличение численности за­ нятого сельского населения. На выполнение программных меро­ приятий из областного и местных бюджетов направлено более 2,5 млн. руб. В 2003 году на поддержку пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта выделены бюджет­ ные средства в сумме 488 млн. руб., или 116% к уровню прошлого года, на возмещение части убытков по пригородным железнодо­ рожным перевозкам — 16,0 млн. руб., на приобретение подвиж­ ного состава — 70 млн. руб. Продолжают совершенствоваться формы работы с транспор­ тными предприятиями. Впервые сформирован областной заказ на транспортные услуги по перевозке пассажиров на 47 приго ­ родных межрайонных маршрутах. Администрации городов и районов области также выступают в качестве заказчиков услуг на пассажирские перевозки и осуще­ ствляют финансовую поддержку исполнителей муниципального заказа. Отношения между органами государственной власти, орга­ нами местного самоуправления и транспортными предприятия­ ми устанавливаются на основе договоров-контрактов. Это позво­ лило стабилизировать пассажирские перевозки. Перевозки сверх муниципального заказа на отдельных марш­ рутах организуются исходя из платежеспособного спроса насе­ ления в режиме маршрутного такси под полным контролем орга­ нов местного самоуправления. На рынке пассажирских транспор­ тных услуг работают 380 частных автобусов. В целях обеспечения доступности услуг по перевозке пасса­ жиров осуществляется их гсюударственное регулирование. За 2003 год тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспор­ том на пригородных и внутриобластных маршрутах увеличились на 20%, на межобластных — на 14%. Для переключения абонентов ведомственной АТС-71 (из чис­ ла малообеспеченных граждан) на сеть общего пользования «Ли- пецкэлектросвязь» — филиал ОАО «ЦентрТелеком» администра­ циями области и города Липецка направлено на условиях софи- нансирования 8 млн. руб. бюджетных средств. Для решения проблемы перевода нерентабельных сетей про­ водного вещания в сельской местности на альтернативные сети эфирного вещания малообеспеченным семьям предложено при­ обретать приемники с рассрочкой платежа в 2-3 года или по вза­ иморасчету сельхозпродукцией. В области в соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства на 2001-2004 годы продолжается работа по формированию оптимальных условий для развития малого биз­ неса. В рамках реализации мероприятий Программы сформирова­ на и постоянно совершенствуется собственная нормативно-пра­ вовая база, регламентирующая сферу малого предприниматель­ ства. Принят Закон Липецкой области «О едином налоге на вме­ ненный доход для отдельных видов деятельности». Ведётся по­ стоянная работа по совершенствованию налоговой среды в части облегчения налогового бремени малого предпринимательства. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства включает специализированные сггруктуры различных направлений: информационного, обучающего, научно-технического, технологи­ ческого, финансового, имущественного, оказания спектра дело­ вых услуг, налаживания деловых контактов. Активизирована работа по развитию кредитной потребитель­ ской кооперации, заключен договор с Фондом поддержки ор га ­ низаций финансовой взаимопомощи г. Москвы по реализации ком­ плекса мер, способствующих развитию кредитных потребительс­ ких кооперативов. Проведен семинар -тренин г «Образование и деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан». В настоящее время на территории области зарегистрировано 10 кредитных потребительских кооперативов граждан. Круг их пай­ щиков весьма разнообразен: медики, учителя, работники культу­ ры, предприниматели. Особенно показателен пример Чаплыгин- ско го района, где зарегистрировано 3 кредитных потребительс­ ких кооператива граждан (КПКГ), объединяющих медиков, работ­ ников культуры и народного образования. Проведен конкурс по созданию бизнес-инкубаторов, главная цель которых— создавать благоприятные стартовые условия для развития малых предприятий. Победителями конкурса стали ООО «Чаплыгинский бизнес-инкубатор», который предполагает на своих площадях размещение до 119 малых предприятий и оказание до 50 видов услуг. Липецкая областная общественная организация «Ассоциация женщин» (Некоммерческое партнерство бизнес-ин­ кубатор «Содружество»), которая планирует размещение на сво­ их площадях 55 малых предприятий и оказание 78 видов услуг, и Центр развития малого бизнеса «Сократ» (Некоммерческое парт­ нерство бизнес-инкубатор «Сократ»), который планирует размес­ тить 20 малых предприятий и оказывать 70 видов услуг. Победи­ телям конкурса оказана государственная поддержка в виде фи­ нансирования затрат за счет средств областного бюджета и пре­ доставления бизнес-инкубатору «Содружество» помещения в пользование. Заседания координационного Совета по развитию малого бизнеса под руководс;твом главы администрации области спо ­ собствуют привлечению представителей предпринимательской среды, общественных организаций, инфраструктуры по поддер­ жке малого предпринимательства к законотворческой деятельно­ сти, обсуждению и оперативному решению наиболее ослрых воп­ росов предпринимательской деятельности. Традиционным стало проведение выездных зональных сове­ щаний с участием руководителей администрации области, пред­ ставителей органов местного самоуправления, контролирующих органов. Большинство вопросов находит разрешение в ходе со­ вещаний, наиболее проблематичные — выносятся на заседания «круглых столов» с контролирующими органами. В помощь предпринимателям продолжает свою работу и «об­ щественная приемная» по проблемам малого предприниматель­ ства. Стало традицией подводить итоги развития малого бизнеса на ежегодных областных конференциях. В конференции «Малый бизнес-2003», которая состоялась 26 февраля т.г., приняли учас­ тие свыще 450 субъектов малого предпринимательства, а также представители федеральных министерств и ведомств, фондов поддержки предпринимательства, общественных организаций, финансово-кредитных учреждений, средств массовой информа­ ции. В процессе работы конференции были подведены итоги раз­ вития малого бизнеса в области, оценена эффективность прини­ маемых органами государственной власти мер по его поддержке. По итогам работы конференции с учетом всех замечаний и пред­ ложений была принята соответствующая резолюция. В ходе ра­ боты конференции прошло награждение победителей конкурса «Лидер малого бизнеса» в различных номинациях, 27 предприни­ мателей награждены дипломами, отмечены почетными грамота­ ми, ценными подарками. В канун празднования 50-летнего юбилея Липецкой области, 300-летия г. Липецка на конференции «Малый бизнес-2003» был дан старт благотворительной акции «Малый бизнес — родному краю». Предприниматели выдвинули конкретные инициативы по восстановлению храмов, объектов культуры, образования, благо­ устройству городов и поселков, регшизация которых сделает род­ ной край еще краше. Предприниматели города Липецка поддер­ жали инициативу приобретения медицинского оборудования для отделения новорожденных детей детской областной больницы и оказания помощи пожилым и одиноким людям. При оказании по­ жилым людям такого вида социальной помощи, как «Санаторий на дому», предпринимателями города для наиболее нуждающих­ ся пенсионеров были приобретены путевки. Большое внимание уделялось выполнению мероприятий Про­ граммы по финансово-кредитной поддержке субъектов малого бизнеса. В 2003 году на указанные цели из бюджета области было выделено 12 млн.руб., которые на конкурсной основе направлены для оказания государственной поддержки в виде субсидирова­ ния процентной ставки по кредитам, используемым для реализа­ ции в области быстроокупаемых, высокоэффективных проектов, с целью развития конкуренции, насыщения товарного рынка, смяг­ чения социальной напряженности, повышения инвестиционной активности и привлечения средств инвесторов в приоритетные для области направления деятельности субъектов малого пред­ принимательства. В результате конкурсного отбора оказана государственная поддержка по 15 инвестиционным проектам, при реализации ко ­ торых будет создано более 500 рабочих мест. Активизирована работа по подготовке кадров для малого биз­ неса, на эти цели направлено более 100 тыс. р ' ^ . , свыше 200 пред­ принимателей прошли обучение по различной тематике. На проведение природоохранных мероприятий направ­ лено свыше 510 млн. руб., что в 1,5 раза превышает уровень 2002 года, в том числе около 50 млн. руб. — средства областного бюд­ жета, которые использованы на строительство и реконструкцию природоохранных объектов, переселение жителей из санитарно­ защитной зоны ОАО «НЛМК», проведение общеобластных приро­ доохранных работ и экологическое образование. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД Демографическая политика, поддержка семьи и детей В целях улучшения демографической ситуации в обла­ сти в 2004 году будут осуществляться мероприятия, на­ правленные на повышение уровня благосостояния насе­ ления, увеличение реальных доходов граждан, социальную защиту семьи, формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с дву­ мя и более детьми, укрепление института семьи. Планируется принятие долгосрочной программы по улучше­ нию демографической ситуации в Липецкой области на 2005-2015 годы в соответствии с Концепцией демографического развития Российской средерации и Плана первоочередных мер, направлен­ ных на снижение уровня смертности населения и создание пред­ посылок для стабилизации показателей рождаемости путем ох­ раны и укрепления репродуктивного здоровья, материнства и детства. Будет продолжена работа по созданию новых механизмов и социальных технологий, адекватных современным условиям ра­ боты с семьей, женщинами, детьми, которые бы не только обес­ печивали их социальную защиту, но и способствовали созданию предпосылок для активной интеграции в современные социаль­ но-экономические условия. 2004 год объявлен ООН годом десятилетия Международного года семьи. В рамках празднования годовщины этого события намечается провести областную научно-практическую конферен­ цию о положении семьи и акцию «Лучшая семья года» по пяти номинациям: золотая семья, семейная династия, семейный биз ­ нес, многодетная семья, семья с одаренными детьми. По резуль­ татам мониторинга социально-экономического положения семей будет разработан комплекс мер, направленных на расширение возможностей семей в части обеспечения себя стабильными до­ ходами для улучшения качества жизни. Продолжится реализация областных комплексных программ: «Здоровый ребенок», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Одарен­ ные дети», «Профилактика безнадзорности, правонарушений не­ совершеннолетних и защита их прав», «Дети Чернобыля», «Безо­ пасное материнство», «Развитие индустрии детского питания», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Большая семья». На эти цели предусмотрено направить 55 млн. руб. средств из областного бюджета. В целях укрепления авторитета семьи в области с 2004 года будет учреждена специальная награда для лучших семей — По­ четный знак Липецкого областного Совета депутатов и админист­ рации области «Лучшая семья года». В целях улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе приоритетное внимание будет уделяться соблюдению прав женщин, созданию условий для участия женщин в принятии решений на законодательном уровне, обеспечению равных прав женщин на рынке труда и охраны здоровья, особенно репродук­ тивного, предупреждения насилия в отношении женщин. Образование Основными задачами модернизации образования являются обеспечение равного доступа к образованию для различных со ­ циальных слоев и территориальных групп населения, в том числе развитие специального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, и приведение системы образования в соответствие с перюпективными потребностями рынка труда. Предусматривается подготовить предложения по оптимиза­ ции структуры и реорганизации сети учреждений начального про­ фессионального образования. В соответствии с запросами рынка труда в 2004 году будет осуществляться дальнейшая структурная перестройка высшего и среднего профессионального образования. Планируется откры­ тие филиала Российского нового университета в г. Ельце, введе­ ние 10 новых специальностей по программам высшего и средне­ го профессионального образования. В целях преодоления такого негативного социального явле­ ния, как сиротство, обустройства и облегчения социализации детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бу­ дет продолжена работа по стимулированию передачи указанных категорий детей на воспитание в приемные семьи и детские дома семейного типа. Получит дальнейшее развитие обеспечение учащихся соци ­ ально незащищенной категории бесплатными учебниками. При­ стальное внимание будет уделяться проблеме детской беспри­ зорности и безнадзорности, предусматривается провести меро­ приятия, способствующие искоренению этого явления. В области общего среднего образования будет продолжать­ ся широкомасштабный эксперимент по обновлению его содержа­ ния, предполагается продолжить введение профильного обуче­ ния в старшей школе. В целях дальнейшего совершенствования учебного процесса планируется компьютеризация учреждений образования для создания единой информационной среды. Намечается разработать областную программу развития выс­ шего и среднего профессионального образования. Будет продолжено участие в российских экспериментах по со­ вершенствованию структуры и содержания образования, по вве­ дению единого государственного экзамена. Планируется сосредоточить усилия на повышении качества образования, обеспечении соответствия образовательных услуг требованиям рынка труда. Продолжится работа по оздоровлению детей в период зим ­ них, весенних и летних каникул. В связи с повышением размера стипендий аспирантам, сту­ дентам начального, профессионального среднего и высшего об­ разования планируется увеличить количество и размер област­ ных именных стипендий аспирантам, студентам вузов и ссузов. Будет продолжена практика целевой финансовой поддержки перспективных научных исследований и разработок ученых. Начнется строительство нового здания школы в с. Сотниково Краснинского района и спального корпуса Тербунской специаль­ ной (коррекционной) школы-интерната. Продолжится работа по компьютеризации учреждений началь­ ного профессионального образования. Будут дополнительно приняты меры по обеспечению противо­ пожарной безопасности. Здравоохранение Основной целью государственной политики в области здра­ воохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи. Продолжится совершенствование системы обязательного медицинского страхования на основе внедрения стандартизации, направленное на повышение эффективности использования име­ ющихся и привлечение дополнительных финансовых ресурсов. Для повышения уровня организации оказания медицинской помощи сельскому населению в 2004 году завершится внедрение компьютерной обработки первичных документов по проведению профосмотров, флюорографического обследования, а также про­ граммы «Вакцинопрофилактика». Продолжится работа по подготовке и укомплектованию меди­ цинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений, в том числе расположенных в сельской местности, практика проведе­ ния целевой контрактной подготовки кадров. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения Ли ­ пецкой области на 2001 -2005 годы и на период до 2010 года про­ должится работа по реструктуризации сети лечебно-профилак­ тических учреждений, направленная на повышение клинической и экономической эффективности деятельности в условиях бюджет­ но-страхового финансирования, развитие амбулаторно-поликли­ нической помощи, увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в дневных стационарах, развитие ресурсосберега­ ющих технологий. Планируется обеспечить открытие реабилитационного Цент­ ра для больных наркоманией, а также провести подготовитель­ ные работы по созданию в области кардиологического диспансе­ ра. (Продолжение на 12-й стр.)