Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газета* 13 мая 2004 г., № 92 (22220) 'Макроэкономика: свой взгляд Большие деньги хлынут в Россию? По мнению эксперта московского представительства Всемирного банка (ВБ), доля нефти и газа в валовом внутреннем продукте (ВВП) России составляет не 8 процентов, как фиксирует официальная статистика, а 20. Этот вывод сделан на основании следующего факта: экспорт нефти и газа, например, в 2000 году равнялся 20 процентам ВВП. Что указывает на серьезную зависимость российской экономики от колебаний мировых цен на энергоносители. Темпы роста в 5 процентов, отмечаемых ежегодно в России, —лишь следствие повышения цен на нефть. Между тем Минфином РФ предложена новая ш к ал а по­ ш лин на экспорт нефти и корректировка налоговой ш калы при добыче полезных ископаемых (НДПИ). Суть предложе­ ния : увеличение налоговых и зъ я тий при высокой цене на нефть и уменьшение — при н и зки х . Сейчас при цене нефти до 15 долларов за баррель экспортные пошлины не взимаю т­ ся . При цене от 15 до 25 долларов пош лина составляет 35 процентов от разницы м ежду ф актической ценой и 15 дол­ ларами за баррель, при цене более 25 долларов — сумму, не превышающую 25 долларов и 40 процентов от разницы между фактической ценой и 25 долларами з а баррель. Предлагает­ ся ввести следующий интервал цен: от 20 до 25 долларов — установить экспортную пош лину в размере 45 процентов, а при цене выш е 25 долларов — поднять до 65 процентов. Базовую ставку НДПИ предлагается повысить с 347 руб­ лей до 400 рублей з а тонну нефти . Порог стоимости после­ дней , когда начинается налогооблажение, предлагается по­ высить с 8 до 9 долларов за баррель. Основные налоговые и зъ я т и я , таким образом , будут осущ ествляться з а счет экс­ портных пошлин , что , по мнению чиновников , станет пре­ пятствием дл я роста внутренних цен на нефть. Что ж е касается мировых цен н а нефть, то ОПЭК на не­ давнем заседании утвердила реш ение о сокращении квот на добычу нефти. С учетом этого цены будут приближ ены к 30 долларам з а баррель (220 долларов за тонну)... В текущ ем году Минфин впервые прогнозирует чистый приток к ап и тал а в Россию : сальдо ожидается от 3 до 4 м ил ­ лиардов долларов. В прошлом году отток к апи тал а и з РФ составил 2,1 млрд , долларов, в первом квартале этого года — 200 млн . долларов. Вместе с тем увеличивается ввоз к а ­ пи тал а нефинансовыми органи зациями . Но здесь наблюда­ ется и дру гая зависимость. Стал у кр епляться доллар: банки в массовом порядке начали скупать поступающие в Россию “зелены е” , что привело к сниж ению золотовалютных резер­ вов на 2 ,92 млрд , долларов ... Реформа банковской системы , объявленная ранее, нахо ­ дится , похоже , в стадии неустойчивого равновесия. По мне­ нию экспертов Ассоциации региональных банков РФ , “все крупнейш ие иностранные банки обязательно придут в Рос­ сию” . П ока же в стране эффективно работают лиш ь три бан­ к а с иностранным капиталом : Сити-банк, Раффайзенбанк и М еждународный московский банк . Тем временем иностранные банки все активнее разверты ­ вают свою деятельность , что влечет к обострению конкурен ­ тной борьбы с российскими кредитными организациями , хотя Ц е н т р о б ^ и^щр;ГУ 1 ^а^ 7 ; , р м ™ фидиалрв инр- странных, данков_ на, т'ёрри^ррйи ТО Еще одно новшество к асается поворота правительства к перспективному планированию . Это пока не советские пяти- и семилетки , а лиш ь трехлетки . Переход на трехлетнее п л а ­ нирование намечен с 2006 года. Министр Алексей Кудрин уточнил , что это не означает простого перехода от годового бюджета к трехлетнему . Р ечь — о трехлетием прогнозиро­ вании его основных показателей . Многие элементы новой бюджетной реформы будут использованы уж е при подготов­ ке бюджета н а будущий год ... Серьезным событием года станет прекращ ение действий внутренних оффшорных зон. Что это такое — пояснять не надо: именно через оффшорную зону Чукотки ее губернатор Абрамович вывел 10 млрд, рублей (260 млн. фунтов стерлин­ гов) на покупку футбольного клуба в Англии . Впрочем, Абра­ мович играл по правилам (как и прочие “олигархи”), что очень хорошо поясняет мысль Маргарет Митчел, американской пи ­ сательницы : “Большие деньги можно сделать в двух случаях: при созидании нового государства и при его крушении . При создании этот процесс более медленный , при круш ении — быстрый” . Кто смел, тот и съел! — это по-русски... Определенные р адуж ны е н адеж ды можно связы вать с заявлением главы “Газпрома” А лексея М иллера о том , что возможность п ривати зации холдинга исклю чается . “Н и к а ­ к и х обсуждений этого не ведется, — подчеркнул главный газовик страны . — “Газпром” был создан к а к единый комп ­ лек с , который охватывает добычу, производство и транспор­ тировку газа . Только “Газпром” с его размерами и инвести­ ционными программами мож ет вести разведку основных за ­ пасов газа в России” . Миллер у к азал , что количество акций “Газпрома” , которыми владеет государство, будет увеличе­ но. “Роль государства долж н а вырасти” . Н асколько эта точ­ к а зрения будет авторитетна — покаж ет время. А может быть, и опыт реформирования некогда единого и мощного орга­ ни зм а , каковым пока явл яе тс я РАО “ЕЭС России” ?.. Подготовил Владимир ПЕТРОВ. ^Местное самоуправление: опыт, проблемы “Без дотации работать I » интереснее!.. в этом убежден начальник финансового отдела Елецкой районной ^ администрации Виталий Бутырин С Виталием Макаровичем я знаком давно, еще с той поры, когда, будучи редактором “районки” , наведывался к нему в кабинет с неизбывными настойчивыми просьбами насчет финансирования редакционного процесса - и на то надо бы, и на это, а вот это вообще не терпит отлагательств... Если честно, просил, как уж водится, с запасом —дескать, лишний миллион (тогда миллионы были в ходу) газетный карман не протрет. Но у Виталия Макаровича не сорвешься. Достанет, бывало, свой “кондуит” — записную книжицу, в которой по полочкам разложено - сколько, кому, когда и на что отпускал средств, и молвит: “Что-то тут у нас с тобой не сходится...” . Врезалась коронная фраза Бутырина: “Людям надо говорить только правду, тогда не надо будет вспоминать, что ты соврал вчера” . За 38 лет работы в финансовых органах - ни одной письменной или устной жалобы в его адрес. И за это время - плеяда учеников, ставших высококлассными финансистами и налоговиками. Многие муниципальные руководители могут позавидовать такому асу финансовой службы. И еще штрих к его портрету. Виталий Макарович вовсе не похож на засидевшегося в кабинете за отчетами счетовода-бухгалтера. Считает, что надо работать не с отчетами, а прежде всего с людьми. Таково его кредо. С этого-то и начался мой диалог с Бутыриным на тему финансовой самодостаточности Елецкого района. — В и т али й М акарович , зам е ти л , что ваш и стиль и методы работы заметно отли­ чаю тся от кабинетной служ ­ бы ины х начфинов . Вас не всегда можно застать у себя “д о м а ” , з а т о в с т р е т иш ь в сельской админисгаации , на ьтбьг объектах соцкуль га, дере­ венских сходах. Хотя , к а з а ­ лось бы , что там делать н а ­ ч а л ь н и к у ф и н о тд ел а ? И ли это, т а к сказать — с выездом н а места, — своеобразное не­ дрем лющ ее ’муниципальное финансовое око? ' — А к ак ж е не выезжать й не Встречаться с людьми?.. К ак не встречаться с руково­ дителями сельских бюджет­ ных организаций?.. Они дол­ ж ны знать, что и откуда бе­ рется в муниципальную к а з ­ ну и к ак исполняется бюджет, что значит жить по средствам и куда эти средства будут на­ правляться властью в перво­ очередном порядке. Но здесь и обратная связь — только на месте, а не по цифири отчетов удается воочию увидеть, как работают выделяемые на соци­ ально-экономическое развитие бюджетные средства. Вот и приходится непосредственно в селах встречаться с главами, руководителями бюджетных учреждений. — И в с е -т а к и в округе бытует мнение, мол, стоит ли в заботах колесить начфину по району , коль финансовое положение его весьма устой­ чивое? Он самодостаточен, не получает субвенции и я в л я ­ ется “донором” области. З а р ­ п л ат а бюджетникам вы п л а ­ чивается без задержки ... К а ­ кие могут быть сегодня вол ­ н ен и я ? Ф и н ан со вы е -то р о ­ м ансы ньпзче отнюдь не жес­ токие. Все худшее, каж ется , позади? — Оздоровление р айон а после приснопамятного дефол­ та-98 началось с возрождения м естной промыш л енн о сти , которой наша округа не оби­ жена. И это ее главная нало­ гообл а гаем ая база . Вернее, база стала таковой благодаря предпринятым местной влас­ тью усилиям . Назову сегод­ няшние цифры: удельный вес поступлений в бюджет Елец­ кой газокомпрессорной стан­ ции - 12,3 процента, доля на всю “катушку” заработавшего спиртзавода “Бахус” — 24,5, нового ликероводочного пред- •йрият-ий “К ратос” — 2 3 ,5 , “Эдельвейса” — 3 процента да плюс отчисления винзавода “К лю ч ж и з н и ” . К а зац к о го крахмало-паточного завода... А вот удельный вес всех по­ ступлений в районную казну от сельхозтоваропроизводите­ лей - 6,3 процента... — ...И надо п олагать , в ближайшее время эти поступ­ л ени я от аграрного сектора резко не возрастут, хотя сель­ ское хозяйство Елецкого р ай ­ она н а подъеме. О долгах это­ го сектора мы еще поговорим, а сейчас д авай те вот о чем — о самодостаточности. Отсут­ ствие областной дотации — это ведь забота н а свою голо­ ву. Легче тем, кто имеет фи ­ нансовую подпитку. У них з а ­ бота — получить и распреде­ лить . — Не раз задавал себе этот ж е вопрос: что лучше — с суб­ венцией или без нее? Но се­ годня он для меня уж е снят. Я пришел к глубокому убеж­ дению, что без дотации рабо­ тать интереснее. Это побужда­ ет более тесно взаимодейство­ вать с товаропроизводителя­ ми, искать новые источники доходов, пути экономии энер­ горесурсов, ставить амбициоз­ ные задачи в социальной сфе­ ре . Тут уместно вспомнить ФОТО СЕРГЕЯ КОНЮХОВА. 2002 год — в финансовом от­ ношении он стал самым удач- ньпл за всю историю района. Профицит бюджета, то есть пе­ ревыполнение доходной части, составил 30 миллионов руб­ лей. Три раза пришлось уточ­ нять бюджет, созывать внеоче­ редные сессии. Полученные дополнительно средства по­ ш ли на нужды народного об­ разования , благоустройство, медицину. Это ли не нагляд­ ный пример той самой заин­ тересованности работать -луч­ ше, а не ждать, йак мйнньт не­ бесной, горячо любимой суб­ венции. Несмотря на то, что про­ мышленность Елецкого райо­ на, казалось бы, уж е раскру­ чена, поиск новых резервов продолжается . Муниципаль­ ная власть сейчас крепко за­ цепилась за прежде простаи­ вавш ий Донской карьер — намерения его возродить очень серьезные. К слову, за бюджет бьют­ ся дважды — во время его за­ щиты и принятия , а потом — что куда сложнее — за испол­ нение. Посему и бьемся. Труд­ ным был первый квартал это­ го года, но все ж е удалось вы­ тащить план доходов. Вот вам и ответ на вопрос: зачем мне и другим работникам админи­ страции колесить по округе. — Тогда вопрос покруче. Хорошо, ну вьш олнит и пе­ р евы п о л н и т р ай он -“донор” пл ан по доходам ... И скажут свьппе: спасибо, ребята , по­ работали хорошо — порабо­ тайте еще лучше, вот вам но­ вые норм ативы отчислений, повьппе... И ли сейчас уже не так ? — Да все так ... Понятно, что не сидящему на дотации району пополнять областную казну. Но, на мой взгляд, рай- он-«донор», особенно сельс­ кий , нуждается в стабильных нормативах отчислений, при­ чем на несколько лет вперед с учетом уровня инфляции, ро­ ста тарифов на энергоресурсы. Должны же быть какие-то “до­ норам” льготы и стимулы! И ещ е . По моему глубокому убеждению, район- «донор» не долж ен находиться в менее выигрышном положении по сравн ению с д о т ац и о д н ы м , районом, в который при ЛЮ -' бом раскладе деньги всегда придут. Но если бы только эта про­ блема. Сколько себя в финан­ совых структурах помню, и з­ начально подоходный налог был местным - полностью ос­ тавался в городских и район­ ных бюджетах. С этого года впервые половина его уходит в региональную казну. В свя­ зи с этим наш муниципальный бюджет недосчитался 27 мил­ лионов рублей. А в прошлом году мы собрали 54 миллиона подоходного налога. По этому поводу у меня был диалог с коллегами и з областного уп­ равления финансов — утеши­ ли , что, мол, вроде намечает­ ся оставлять в местной казне до 70-75 процентов этого на­ лога. Не знаю, к ак там будет, но факт — финансовые кры ­ л ь я муницип али тета о к а за ­ лись подрезанными. Мое субъективное мнение — теперь даже недоимку по подоходному налогу сложнее взыскивать, несмотря на, к а ­ залось бы, суровые фискаль­ ные меры. Финансовое поло­ жение некоторых сельхозкоо­ перативов не самое лучшее и для многих из них не вина, а беда, что не могут вовремя заплатить по налоговым сче­ там. Раньше мы делали с та­ кими хозяйствами взаимоза­ четы (подчеркну — денежные) — кооперативы поставляли в счет погашения налога про­ дукцию для бюджетных уч­ реждений. Сейчас эта возмож­ ность уменьшилась наполови­ ну, а недоимок по-прежнему хватает. Меня к ак финансиста вол­ нует и другое, что косвенно вытекает из проблемы, о ко­ торой я рассказал выше. Что­ бы в районе день в день вып­ лачивать бюджетникам зара­ ботную п л а т у , н ам н уж н о иметь в запасе 7-8 миллионов рублей. Но скопить их не все­ гда удается, коль половины подоходного налога мы лиши ­ лись. Между тем сроки выда­ чи зарплаты - с 5-го по 10-е число месяца, а срок уплаты основных налоговых плате­ ж ей предприятиями — 15-е число. Вот и выкручивайся! Но даже при всем том задол­ женности по зарплате бюджет­ никам у нас нет. — Коль вы , Виталий Ма­ карович , упомянули о недо­ имках сельских товаропроиз­ водителей — а они двух-трех- летней давности, — то умес­ тен вопрос о погашении их. Что делается для этого? — Подвижки в сокраще­ нии недоимки прежних лет есть, но они, если откровен­ но, незначительные. До нулей еще далеко. Но созданный при райадминистрации координа­ ционный совет ситуацию дер­ жи т под контролем. Рук не выворачивает, но установка такая : хоть по десять тысяч выплачивайте, но регулярно. Не так уж много денег на сче­ тах сельских кооперативов. Погасить все сразу и сполна — это для них недосягаемо. Львиная доля недоимки взи­ м ается после уборки зерно­ вых, для чего с хозяйствами заключаются договоры. В про- щдом седоне все они были вы- I полнены... " ‘— ‘В и талий М акарович , вы все по-прежнему ведете свой “кондуит” , в который скрупулезно заносите —кому, сколько и н а что выделили денег? Последнюю запись — если не секрет — расшифруй­ те. — 12 л ет этот дн евник веду. Все в нем разложено по полочкам. Ни одна запись не остается без контроля. Выде­ ляю, скажем , деньги на пита­ ние школе, детсадику — и, не дай Бог, эти средства будут использованы не по назначе­ нию. В таком случае “особый режим финансирования” ру­ ководителю бюджетного уч ­ реждения обеспечен. А пос­ ледняя запись такая , она по больнице — ей выделено семь тысяч рублей на моющие сред­ ства, три — на медоборудова- ние, шесть — на медикамен­ ты для “скорой” , две с поло­ виной — на запчасти ... Вот даже хлорка в списке есть. — Ну а настанет ли такое время , когда занесете вы в свой дневник —отдано той же больнице все положенные на к вар тал деньги. Берите, ребя­ та , хозяйничайте в своем ве­ домстве, а мы расходование средств проконтролируем и спросим, если что... — Пока о том приходится лиш ь мечтать. Но стремиться к этому идеалу надо, на что нацеливает и социальная ори­ ентированность н аш и х ны ­ нешних бюджетов. Реальность ж е такова — дефицит бюджета этого года составляет 15 миллионов руб­ лей. Дефицит максимальный! Такого нет ни в одном райо­ не. Но бюджет-2004 сформи­ рован и принят с учетом про­ граммы социально-экономи­ ческого развития, учитывает предложения и пожелания с м е с т , п р и ч ем п о ж е л а н и я именно социального характе­ ра. И это было поддержано депутатами райсовета. Ска­ жем , по просьбе отдела на­ родного образования намече­ но увеличить нормы питания детсадовцев, на что потребу­ ется дополнительно 250-300 тысяч рублей. __Решение, где на все про все найти недостающие средства, есть, оно экономически обо­ сновано. Но уже то, что неког­ да бытовавшие проблемы нам удалось снять, говорит о мно­ гом. Район не имеет собствен­ ного пассажирского автохо­ з я й с т в а , поэтому дотирует сельские автобусные рейсы городской автоколонне. Это обходится ему в 5,5 миллиона рублей в год. Ко всему - ком­ пенсирует проезд к месту ра­ боты живущим в городе учи­ телям и врачам. Из районно­ го бюджета финансируются 12 целевых муниципальных про­ грамм. Многое сделано по со­ вершенствованию обустрой­ ства сельских школ, чему вы­ сокую оценку дали участники недавнего семинара в районе — начальники отделов обра­ зования городов и районов. Д ля обучения и воспитания юных селян созданы нормаль­ ные условия. — А в аш и о тн ош ен и я , Виталий Макарович, с руко­ водством района —с главой и депутатским корпусом? Ведь вы , финансист, между ними при формировании проекта бюджета, уж не обессудьте, словно м еж двух огней. — Тут никгпсих сенсаций — по делу споры были, есть и будут. Это нормальная рабо­ та. С главой администрации у меня полный контакт, о фи­ нансовой обстановке ему док­ ладываю постоянно. С Нико­ лаем Ивановичем Савенковым мы работаем вместе еще с той поры, когда он бьш председа­ телем райисполкома — уже 17 лет. — И последний вопрос — об организации формирова­ ния бюджетов в свете вы на­ шиваемых реформ местного самоуправления . Ваше мне­ ние о том, чтобы танцевать от печки, то бишь —от при­ н я т и я бю дж ета сел ьско го , потом —районного, а дальш е —вьппе? — А так и должно быть. Сейчас бюджетная пирамида перевернута — областной, рай­ онный, а потом уж сельский бюджеты. А должно быть на­ оборот. Начинать формирова­ ние и принятие нужно снизу... Александр ДЕМЕНТЬЕВ, соб. корр. “Липецкой газеты'’. Елецкий район. Из /гальних странствий возвратясь П о к а б о м ж н е с к а ж е т : « У е в !» в американском городе Фрезно (штат Калифорния) гостила группа липчан, представителей тех структур, что обеспечивают поддержку малому бизнесу. Поездка была организована и профинансирована отделом образования и культуры Государственного департамента США. В течение месяца наши земляки изучали деловой американский опыт. Своими впечатлениями от поездки с читателями “Липецкой газеты” мы попросили поделиться одного из известных липецких предпринимателей Валерия ЕРОХИНА. — Все в Америке держится на бизнесе и все там решается за его счет, — сказал он. — При­ веду такую цифру. Бюджет го­ рода Фрезно (а он по числен­ ности населения почти равен Липецку — 470 тысяч человек) составляет 750 млн. долларов. Наш, для сравнения, в семь с лишним раз меньше. Так вот, 98 процентов этого бюджета фор­ мируется за счет малого бизне­ са. И лишь два процента — за счет сельского хозяйства. В Ли­ пецкой области, как, впрочем, и в большинстве регионов Рос­ сии, все несколько иначе. Этот процентный баланс диктует американцам и соответ­ ствующее отношение к малым предприятиям — все делается для их развития. Открыл кто-то магазин, дал работу пятерым соотечественникам — мэрия обязательно поощряет его. В Америке прекрасно понимают. что не промышленные гиганты, вроде нашего НЛМК, укрепля­ ют их экономику и создают но­ вые рабочие места, а малень­ кие коллективы. Они гибче, они быстрее развиваются и они спо­ собны радикально менять свое направление в бизнесе. В США 50 процентов людей работают в компаниях, где числится меньше 20 человек. Мы сегодня спорим, нужно ли пускать в нашу область мос­ ковский капитал или стоит по­ дождать до лучших времен. А у американских муниципальных властей позиция конкретная: как можно больше затащить к себе фирм со стороны — это допол­ нительные налоги в казну горо­ да и решение острейшей про­ блемы безработицы. Деловых людей приглашают и через Ин­ тернет, и официально — лишь бы работали. На сайте Фрезно есть даже карта города с указа­ нием, где варяги от бизнеса смогут при желании разместить свой офис или магазин. Надо решить вопрос с частной соб­ ственностью на землю для за­ рубежной компании. Его реша­ ют всеми силами и в кратчай­ шие сроки. При этом не боятся, что чужие фирмы начнут конку­ рировать с местными или разо­ рять их. Лучше работай, плати своим сотрудникам больше — выживешь и будешь иметь все. Кстати, во Фрезно уличный тор­ говец в среднем получает 25 долларов в час. Если я. к при­ меру, открою там магазинчик и буду платить своему продав­ цу меньше, ничего толкового у меня не получится. А вот буду платить больше, чем 25 долла­ ров, и все будет о кей. Теперь о структуре поддер­ жки малого бизнеса. Во-пер­ вых, в каждом штате есть ад­ министрация малого бизнеса, являющаяся крупнейшим фи­ нансовым партнером фирм и компаний. Она оперирует зай­ мами, гарантиями займов и ин­ струментами венчурного капита­ ла в размере более 45 млрд, долларов. 5то огромные финан­ совые возможности. Кроме того, малому бизнесу помогают еще десять федеральных структур — различные ассоциации, фонды, некоммерческие организации, банки, бизнес-инкубаторы, уни­ верситеты и колледжи, консал­ тинговые компании и прочие. Каким образом их предпри­ ниматели берут деньги в бан­ ке? Точно так же, как наши. Со­ ставляешь бизнес-план,в бан­ ке его оценивают и выдают кре­ дит. Разница в том, что адми­ нистрация малого бизнеса выс­ тупает у них гарантом. Есть та­ кая гарантия — нет проблем с финансированием. Нашим же предпринимателям пока прихо­ дится добиваться гарантий от властей. Другое отличие — бан­ ковские процентные ставки. Как правило, кредит на реализацию бизнес-плана выдается в разме­ ре 4-5 процентов годовых. Мо­ гут на один-два процента уве­ личить, если посчитают, что кли­ ент недостаточно надежен. Но не более того. Несколько слов о бизнес-ин­ кубаторах. Они не похожи на наши, у них другая задача — не выращивать предпринимателей, а обучать их. Тренинг менедже­ ров — вот что там главное, по­ тому как на восемь работников приходится один руководитель. Америка — страна менеджеров, и подготовка их ведется на всех уровнях: в школах, колледжах, университетах, в том числе и в бизнес-инкубаторах. Сам биз­ нес-инкубатор — огромное зда­ ние с многочисленными каби­ нетами и залами, своего рода деловой муравейник. Малый бизнес в Америке нельзя представить без торго­ вых предприятий. Там есть ма­ газины для очень богатых, есть для среднего класса и для бед­ ных. Причем магазины для сред­ него класса, в свою очередь, делятся на три категории — для богатого среднего класса. среднего среднего класса и бед­ ного среднего класса. Суще­ ствуют и так называемые дол­ ларовые магазины. В них про­ дают за один доллар то, что вышло из моды, либо нестан­ дартный товар. Например, бей­ сболку с надписью давно разо­ рившейся компании. Или май­ ку, где китайские умельцы вме­ сто “аФбаз" написали по ошиб­ ке “аЫЬаз". Чтобы не выбрасы­ вать такой нестандартный товар в мусор, отправляют его в дол­ ларовые магазинчики. Спрос есть. Разумеется, есть в амери­ канском бизнесе и проблемы. В частности, во Фрезно высокий уровень безработицы— один из самых высоких в Америке. По­ чему так происходит? Прежде всего из-за необычайно высо­ ких требований к работникам.В штате Калифорния, например, не"хватает среднего медицинс­ кого персонала, несмотря на то, что этим специалистам платят 90 тысяч долларов в год и в ка­ честве поощрения презентуют шикарный «Лексус», — лишь бы работал человек, умеющий не только ставить клизмы и изме­ рять температуру, но и выписы­ вать рецепты, консультировать, если надо, оказывать психоло­ гическую помощь. Оказывается, таких медсестер в Америке не сыщешь днем с огнем. Их вер­ буют в Китае, Тайване, Латинс­ кой Америке, Украине, России. Американская нация стареет, больных становится все больше. Отсюда и такая высокая ставка на медицину и на решение кад­ ровых проблем. Вообще за толковые кадры в Америке борются жестко. При­ веду один пример. Компания «Пелко» в городе Фрезно была на грани финансового краха. Но пришел в нее новый менеджер и сделал ставку, выражаясь на­ шим языком, на человеческий фактор. Стал вторую зарплату перечислять в Пенсионный фонд на лицевой счет работника, пла­ тить 750 долларов в месяц до­ полнительно к основному зара­ ботку тем, у кого нет наруше­ ний. И народ рванул в “Пелко” даже из других стран. Такого по­ ворота событий не выдержала конкурирующая с ней одна их крупнейших в штате оптово-роз­ ничных фирм, оборот которой составлял в год 160 млрд, дол­ ларов, и разорилась. Любопытен и такой факт. В той же «Пелко» сотрудник мо­ жет оставить грязную служеб­ ную одежду в корзине у своего рабочего места. Он приходит на следующее утро в компанию, а одежда его выстирана и выгла­ жена. Как говорится, все до­ вольны и смеются и вкалывают от души. В выигрыше и сама компания. А иначе нельзя. Я по­ знакомился во Фрезно с быв­ шим гражданином СССР Влади­ миром Лоскутовым. Сейчас он профессор Калифорнийского университета и за одну только консультацию в сфере бизнеса берет 400 долларов. А раньше возглавлял какую-то фирму и платил своему менеджеру боль­ ше, чем себе. Потому что толь­ ко за счет грамотных менедже­ ров и можно успешно вести свой бизнес. Нельзя не сказать и про то, как работает мэрия в городе Фрезно. У мэра только один не­ посредственный заместитель. Все остальные муниципальные чиновники работают в 17 депар­ таментах. Самый главный из них — экономический. Сн, в частно­ сти, рассматривает все бизнес- проекты. Перед мэрией стоят три основные задачи; соблюде­ ние безопасности — экологичес­ кой, пищевой, пожарной и т.д., создание рабочих мест и убор­ ка мусора. Кстати, о мусоре. Я был в одном знаменитом парке в штате Калифорния, прошел пешком 15 километров и не на­ шел ни одного окурка и ни од­ ной бумажки. Так что с этой за­ дачей мэрия справляется на 100 процентов. Все вопросы с населением решают три клерка. До мэра ря­ довые проблемы практически не доходят. Серьезные вопросы рассматривают семь депутатов — по одному от каждого город­ ского округа. Нужно, допустим, принять закон о транспорте — они назначают 18 юристов, те досконально все вопросы обка­ тывают на законодательном уровне — и проект готов. Еще мне хотелось бы при­ вести два примера американс­ кой демократии. Думаю, это будет хорошим дополнением к сказанному. Наша группа из де­ сяти человек работала в мест­ ном центре для бездомных. Есть там такие центры, где задаром и накормят, и зубы подлечат, и одежду грязную постирают. Вместе с нами местных бомжей обслуживал и мэр города Фрез­ но. Спрашивается, с чего бы вдруг? Сказывается, он нарушил правила парковки, и суд приго­ ворил его к штрафу — 24 часа общественных работ. Вы може­ те представить себе подобное в нашем городе? Но в Америке закон для всех един. Другой случай. Я зашел в кафе. Вдруг туда же заходит по­ лицейский и обращает внима­ ние на сидящего за столиком бомжа, что-то спрашивает у него, тот в ответ что-то бурчит. Полицейский громче задает ему вопрос; «У вас есть вопросы к полиции?». Бомж опять что-то себе под нос... Тогда полицейский подошел к посетителям, к работникам кафе и поинтересовался, не на­ рушал ли данный господин об-. щественйый порядок и не явля­ ется ли источником дискомфор­ та для окружающих. Получив от­ рицательный ответ, полицейс­ кий подошел к этому подозри­ тельному типу и произнес: «У меня нет к вам вопросов. При­ мите мои извинения». Тот про­ молчал. Полицейский еще раз повторяет: «Вы принимаете мои извинения?» И когда бомж ска­ зал наконец «уез», страж поряд­ ка ушел из кафе. Записал Виктор МАНАЕНКОВ.