Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

в Ч Е Т В Е Р Г К О Л Л Е Г И Я П Р И С Я Ж Н Ы Х О К Р У Г А С А Н Т А - Б А Р Б А Р А Ш Т А Т А К А Л И Ф О Р Н И Я В Ы Н Е С Л А Р Е Ш Е Н И Е О П Е Р Е Д А Ч Е В С У Д Д Е Л А П Е В Ц А М А Й К Л А Д Ж Е К С О Н А . П О П - З В Е З Д А О Б В И Н Я Е Т С Я В Р А С Т Л Е Н И И М А Л О Л Е Т Н И Х . право закон порядок Л и ^0 Ч ео й ь и. только пос^щсМом. а н е о }и ^ М (Л ЗЕИМЕ, лу(лММ«ст XIX века. «ЛГ» 2 4 апреля 2 0 0 4 г ., № 81 (22 20 9 ) , 5 стр. СИЛОВАЯ РЕФОРМА В Рос сии появятся полиция и Национальная гвардия Во вторник, 20 апреля. Президент РФ Владимир Путин офи­ циально объявил о начале административной реформы сило­ вых ведомств. И дал их руководителям десять дней для того, чтобы они представили свои предложения по новой структуре вверенных им министерств. При этом многозначительно напом­ нил, что все эти предложения должны « с о о т в е т с т в о в а т ь духу и принципам» проводящихся в стране административных преоб­ разований. Дух административной ре­ формы, если кто не в курсе, обладает вполне конкретным телесным носителем по име­ ни Д м и т р и й К о з а к . Этому «питерскому либералу» при­ надлежит авторство концеп ­ ц и и , согласно которой уж е были реформиртваны другие министерства. В них , к а к мы помним, осталось всего по два зама , была создана трехчлен­ н ая структура (министерство — служба — агентство) и со­ кращено количество персона­ л а . Однако до си х пор все были уверены, что силовиков минует чаш а сия . В крайнем случае, говорили наблюдате­ ли , Минобороны и МВД будут реформировать себя сами и не­ зависимо от Козака придума­ ют, от какого количества дол­ жностей избавиться. О том, насколько успеш ­ ной была бы такая р е ^ р м а , можно судить, например, по следующему заявлению гла ­ вы Минобороны Сергея Ива­ нова: «Структура Миноборо­ ны давно устоялась, и в ней нет смысла что-либо менять». Скорее всего, преобразования в силовых ведомствах проис­ ходили бы таким ж е образом, к а к в правительстве Касьяно­ ва, который, в конце концов, “дореформировался” до свое­ го увольнения. Наученный этим горьким опытом президент , видимо , понял , что 1ЮССИЙСКИЙ чинов­ ни к сам себя лиш ать должно­ стей и подчиненных не спо­ собен по природе своей, будь он д аж е т р иж ды си л о в и к . П оэтом у р еф орм а си л о вы х ведомств, скорее всего, будет организована по той ж е схе­ ме, что и реформа остального правительства. В Кремле ее распишут специально обучен­ ные люди, потом — по завер­ ш ении м{ 1 Йских праздников — Путин заслушает предло­ ж е н и я гл ав мини стерств и расскажет им , к ак все будет на сеймом деле. И з -за такой реформатор­ ской технологии, привычной д ля современной России, суть планируемых преобразований есть тайна великая не только для сторонних наблюдателей, но и д ля самих реформируе­ мых. Поэтому предлагаем рас­ сматривать нижеизложенные концепции реформы силовых ведомств к ак дайджест слухов и предположений разной сте­ пени достоверности. При этом к о с н ем с я будущ ей судьбы лиш ь трех министерств. МВД Наиболее серьезные изме­ н е н и я ж д у т М инистерство внутренних дел. Концепция реформы МВД родилась до­ вольно давно. И , говорят, на столе у президента уж е л е ­ ж и т проект закон а «Об орга­ нах охраны правопорядка в РФ » , ко торы й скоро будет п р е д с т а в л е н в Г о с д ум у и вступит в силу уж е 1 января 20 0 5 года . К о н ц еп ц и я эта вы гл яд и т достаточно р ади ­ кальн о . После реформы из л екси ­ к о н а россиян п р а к ти ч е с ки в ы п а д е т слово « м и л и ц и о ­ нер» . Вместо МВД планиру ­ е т с я о б р а зо в ат ь п о л и ц ию . Ф едеральные органы рассле­ д о в а н и я , Н а ц и о н а л ь н у ю гвардию и муницип альную милицию . П оследняя будет п одчи н яться органам м ест­ ного самоуправления и отве­ чать за поддержание право­ п о р я д к а в м уни цип ал ьны х о б р а з о в ан и я х . Ф и н ан си р о ­ в а т ь с я «шерифы» будут из местных бюджетов, а ^юрми- рование милиции пройдет в четыре этапа , начиная с бо­ лее богатых регионов. Ч т о к а с а е т с я о бы чны х милицейских дел, таких , как борьба с п р е с т у п л е н и ям и , обеспечение безопасности до­ рожного д виж ения , учет ору­ ж и я и осуществление конт­ ро л я над его оборотом, ох ­ р ан а общественного порядка и выдача документов, удос­ т о в е р яю щ и х л и ч н о с т ь , то ими займ ется федеральная п о л и ц и я . Единственное от­ ли чи е полиц ейских от. пре- ж н и х м и лиц и он еро в будет т со сто я ть в том , что им не 8 дадут расследовать преступ- 2 л ен и я . Следственные функ- & ц и и п ерейдут к Ф ед ераль - ^ ным органам расследования. | Н акон ец , из подчинения ° МВД уйдут внутренние вой- ^ ска . Их переименуют в Н а­ циональную гвардию , под- ь ч и н я т лично президенту , и в они станут отвечать за ох­ рану общественного поряд- ка,__ обеспечение обществен­ ной безопасности в услови­ я х ч р е з в ы ч а й н ы х о б с т о я ­ тельств , охрану особо в аж ­ ных объектов и осуществле­ ние борьбы с незаконными вооруж енными ф ормирова­ ниями . Что касается зам естите­ лей Раш ида Нургалиева, ко ­ торых у главы МВД сейчас 11, то сколько их остгшется — пока неясно. Согласно од­ ной версии, в МВД будет три замм ини стра — по к рим и ­ н ал ьн ом у б ло ку , по обще­ с т в е н н о й б е з о п а с н о с т и и с т а т с -с е к р е т а р ь , к у р и р ую ­ щ и й ты л о вы е п о д р а зд е л е ­ н и я . С о г л а сн о д р у г о й — ш е с т ь . О дн ако все это — лиш ь домыслы. Можно пред­ полагать , что и в случае с МВД Кремль настоит на сво­ ем и со зд аст тр ехч астн ую структуру с двумя замами . В любом случае бывшие замминистра работы не л и ­ ш атся . Их могут просто пе­ ревести на должности руко ­ водителей создаваемых пра­ воохранительных служб или отпргшить курировать поли­ цию в федеральных округах . (Окончание н а 6 -й стр .) СЕНСАЦИЯ НЕДЕЛИ Ее смерть по-прежнему тайна Появились новые подробности гибели принцессы Дианы в четверг, 22 апреля, американская телекомпания Си-би- э с заявила, что ее корреспонденты обнаружили материалы секретных досье французских спецслужб, посвященных гибе­ ли принцессы Дианы. Общественное расследование гибели любимицы миллионов людей, произошедшей семь лет назад, продолжается... Принцесса Диана и ее друг, миллионер Доди эль-Файед, по­ гибли в автокатастрофе в Пари­ же 31 августа 1997 года. Траги­ ческая гибель народнойлюбими­ цыледи Ди породила массу слу­ хов, сплетен и схожих по своей сомнительности версий. Винова­ ты были то вспышки фотоаппа­ ратов, то какой-то «громкий хло­ пок», предположительно—взрыв небольшой бомбы. Проведенный тогда опрос общественного мнения показал, что 27 процентов великобритан­ цев считают, будто Диана была убита намеренно, 49 процентов уверены, что истинные обстоя­ тельства смерти леди Ди скры­ ваются, и47 процентов уверены, что для расследования смерти принцессыдолжна бытьназначе­ на специальная комиссия. Расследование обстоя­ тельств автокатастрофывтонне­ ле заняло не один год, француз­ ское правосудие провело закры­ тый процесс, материалы которо- рЦифра номера—] 5 0 0 млн. рублей выделитвтекущем годуОАО «Российские железные до­ роги» на усиление защиты своей транспортной систе­ мы от терактов. Около 50 миллионов рублей предпо­ лагается потратитьнаукреп­ ление объектовСеверо-Кав­ казской железной дороги, являющейся одним из наи­ более проблемных направ­ лений. Деньги, в частности, пойдут на установку видео­ камер вэлектропоездах. го, по слухам, занимают около шести тысяч страниц. Первыми вчисло подозрева­ емых попалидевять папарацци и один репортер, преследовавшие лимузин, в котором находились Диана иДоди. Впоследствии об­ винение с работников пера ифо­ токамеры было снято, виновным в произошедшем признали шо­ фера Анри Поля, который «поте­ рял контроль над управлением автомобиля, потому что был пьян и превысил допустимую ско­ рость». Однакотакая версия не удов­ летворила ни общественность, ни британских сыщиков, и как толь­ ко появились новые материалы, было возбуждено два дополни­ тельных следствия: одно — по делу гибели гражданки Велико­ британииДианыСпенсер, другое — по поводу смерти похоронен­ ного на английской земле моло­ дого египтянина. Одним из основных поводов к продолжению расследования послужила находка письма леди Дианы своему дворецкому. За десять месяцев до катастрофы она написала: «Моя жизнь нахо­ дится всамой опаснойфазе. Мой муж планирует несчастный слу­ чай с моей машиной, отказ тор­ мозов и серьезную травму, что­ бы открыть себе дорогу к по­ вторной женитьбе». Однако за­ писка долгое время публикова­ лась с купюрами, и имя принца Чарльза из нее просто вымары­ валось. Нодаже эта записка не смог­ ла стать последней сенсацией в растянувшемся на долгие годы следствии. В четверг, 22 апре­ ля, компания Си-би-эс заявила, что ее корреспонденты обнару­ жили материалы секретных до­ сье французских спецслужб. Со­ гласно полученной из данного досье информации, французские сыщики скрыли от общественно­ сти многие важные факты. На­ пример, как следует из конфис­ кованных у репортеров-пресле- дователей снимков, сразу пос­ ле аварии леди Диана была еще жива. Против публикации фото­ графий тогда резко выступили близкие друзья принцессы. Но куда важнее другое нео­ жиданно всплывшее обстоятель­ ство: водитель автомашины вов­ се не был пьян. Также выясни­ лось, что незадолго до аварии ------------- ВНАКЛАДЕ--------------- И в а н л и ш и л с я н а р к о п р и т о н а Не без помощи оперативников он получил от неизвестных круп­ ную сумму денег. Таким образом, картина за­ казного убийства прорисовыва­ ется все более явственно. Впро­ чем, сама по себе эта версия не нова, отец погибшего Доди эль- Файеда, египетский миллиардер Мохаммед эль-Файед, с самого начала обвинял в автокатастро­ фе британские спецслужбы. Обнаруженные корреспон­ дентами Си-би-эс материалы, будучи опубликованы, вероятно, смогут закрыть несколько «белых пятен» взатянувшемся деле. Но говорить о полном и скором ра­ зоблачении истинных виновников пока, увы, не приходится. Анна ЛАЗАРЕВА. В ходе успешной опера­ ции, проведённой 20 апреля сотрудниками областного Уп­ равления федеральной служ­ бы наркоконтроля РФ, в Л и ­ п е ц ке л и к в и д и р о в а н еще один наркопритон. Об этом сообщает пресс-служба уп ­ равления. Квартира в районе улицы Н еделина давно находилась в поле зр ен и я оперативни ­ ков . Было установлено, что в ней длительное время со­ бирались молодые люди, и з ­ готовлявш ие и употребляв­ ш ие н ар к о ти ки . З ап р а в л ял всем проживавший в кварти ­ ре липчанин по имени Иван. Он и готовил «зелье». Про­ цесс практически не преры ­ в ал ся . В момент щюведения опе­ рации в наркопритоне задер­ ж ан о 4 ч е л о в е к а . Двое из них , вклю чая самого Ивана, постоянно употребляют нар ­ котики . В квартире найдены шприцы с готовыми нарко ­ тиками , ингредиенты д ля их приготовления, а такж е не­ сколько полиэтиленовых па­ кетов иголок и пустых шпри­ цев. Часть из них была уже использована. Всё это свиде­ тельствует о дли тельном и систематическом изготовле­ нии и употреблении наркоти­ ков посетителями притона, В отношении доморощен­ ного «химика» возбуждено уголовное дело по ч . 1 ст . 232 УК РФ «О р гани зац и я либо сод ерж ани е притонов д ля потребления наркотичес­ ки х средств или психотроп­ ны х вещ еств» . Проводится расследование. З а преступле­ ни я такого рода предусмот­ рено наказание в виде четы ­ рех лет лиш ения свободы. Кстати. Подведены итоги опера­ тивно-служебной деятельно­ сти борцов с наркобизнесом за первый квартал текуще­ го года. Результаты следу­ ющие: возбуждено 82 уголов­ ных дела, 28 из них направ­ лено в суд, из незаконного оборота изъято почти 4 кг наркотических средств и психотропных веществ. Ос­ новную массу изъятого зелья составил героин. ПОДРОБНОСТИ Секс-бизнес по-русски Работорговля процветает и приносит преступникам огромные прибыли •Круглый стол» на тему: «Вывоз женщин и девочек из Рос­ сии с целью сексуальной эксплуатации» прошел в Москве, в Доме журналистов. В нем приняли участие российские спе­ циалисты по этой проблеме, представители международных организаций, таких, как Фонд ООН в области народонаселе­ ния (ЮНФПА), Международная организация труда. Всемирная организация здравоохранения и некоторые другие. Присут­ ствовал и постоянный представитель Министерства юстиции США Том Файерстоун. Как отметил г-н Шуюнь Сюй, исполняющий обязанности пред­ ставителя ЮНФПА вРоссии, се­ годня торговля женщинами иде­ вочками с цельюсексуальной эк­ сплуатации превратилась в гло­ бальный вид бизнеса, который приносит огромную прибыль. «По ряду причин точной ста­ тистики в этой области нет. Тем не менее, по грубым подсчетам, ежегодно от 700 тысяч до 2 мил­ лионов женщин вывозятся через международные границы. Аесли сюда прибавить еще и внутрен­ нююторговлюлюдьми, то общее количество возрастет примерно до 4 миллионов людей ежегод­ но»,—заявилШуюньСюй. По его словам, самый большой объем торговли людьми приходится на Азию, но этот бизнес ведется и в Африке, и Латинской Америке, и в Европе. По приблизительным данным, в проституцию уже во­ влеченыоколо пятисот тысяч ев­ ропейских женщин! Г-н Сюй так­ же отметил, что, к несчастью, торговля женщинами и девочка­ ми стала очень серьезной проб­ лемой и в Российской Федера­ ции. Первичными причинами тор­ говли, как правило, в обществе являются бедность и социальная несправедливость. Немаловаж­ нуюроль играет дискриминация полов внутри семьи и общества, а также привычка к насилиювот­ ношении женщин и девочек. В числе иных причин были назва­ ныотсутствие соответствующе­ го законодательства и полити­ ческой воли для решения этой проблемы, ограничительная эмиграционная политика, глоба­ лизация секс-индустрии и вов­ лечение в этот бизнес трансна­ циональной организованной пре­ ступности. За огромной прибылью от торговли людьми стоит картина несчастья, страдания, эксплуата­ ции женщин и девочек и их се­ мей. Ведь женщины и девочки, вывозимые за границу, обычно лишаются всех своих прав и до­ стоинств и становятся объектом насилия. Кроме того, они уязви­ мыиз-за нелегального статуса и могут столкнуться с депортаци­ ей. Они не могут получить юри­ дическуюимедицинскуюпомощь и становятся полностью зависи­ мыми от своих агентств и нани­ мателей. (Окончание на 7-й стр.) ---------- ( Из Госдумы ) ----------- Депутатыусвоили уроки бюджета-Ж Подробности нашумевшего заседания В среду, 14 апреля, Гос- дума обсуждала отчетоб ис­ полнении бюджета за 2002 год. Этот взгляд в прошлое новых думцев не очень-то заинтересовал. Даже не ­ смотря на обилие важных докладчиков из правитель­ ства. С докладами выступи­ ли министр финансов Алек­ сей Кудрин, председатель Счетной палаты Сергей Сте­ пашин и заместитель Ген­ прокурора Владимир Колес­ ников. Однако депутаты все же недовольно ворчали, что все это было давно и не ­ правда и к новой Думе от­ ношения не имеет. Министр финансов высту­ пал одним из первых. В своем докладе он постарался нарисо­ вать радужную картину. В 2002-м году Россия вышла на докризисный уровень жизни. Инфляция снизилась до 15,1 процента (в 2001 —18,6), рубль укрепился на 4,4 процента. На­ логи, в том числе социальный, снизили, и доходы населения выросли на 9 процентов, про­ фицит федерального бюджета составил более 150 миллиардов рублей. Ожидание светлого будуще­ го подпортилСергей Степашин, выступавший следом. Напри­ мер, с налогами у нас далеко не все впорядке. «Существуют «черные дыры» в налоговом и бюджетном законодательстве, — строго заметил депутатам председатель Счетной палаты. Крупныефирмыловкоуходят от налогов при помощи инвалид­ ных фирм-посредников. Про­ блемывозникают, как ни стран­ но, не только с частными фир­ мами, но и государственными предприятиями. Ихдолг соста­ вил 700 млн. рублей. «Вероят­ но, это оттого, что государство даже не знает в полной мере, какими предприятиями владе­ ет», —предположил Степашин. Но мало собрать налоги, надо еще и отправить деньги по на­ значению. Нецелевые расходы в2002 годусоставили 614 млн. рублей. Особенно отличились Минтранс и МВД, из республик —Ингушетия и Чечня. 5 Заместитель Генпрокурора Колесников не давал спуску ни­ кому. «В органах управления было обнаружено 12 тысяч ра­ стратчиков», —заявилон.—«Не­ обходимо повыситьответствен­ ность за это преступление». Идею подхватили. Появились предложениясоздатьотдельную статью за растрату бюджетных средств. «Но наказыватьденеж­ ным штрафом надо не целую организацию, а лишь ее руко­ водителя, —предложил Степа­ шин. —Это мировая практика». Итог подвел зампред бюд­ жетного комитета ГосдумыМи­ хаил Задорнов. От него доста­ лосьне толькопреступникам, но и всему правительству вцелом. «Правительствотогда корректи­ ровало бюджет в течение года, —пожаловался он. —Фактичес­ ки оно исполнило бюджет, как ему было угодно. Изменения вносили даже 31 декабря 2002 года. Нужнызаконы, чтобыпра­ вительство не могло так вольно обращаться с бюджетом». Деньги, как и всегда, уплы­ вают из бюджета. Депутатов этим не удивишь. Но вот куда деньги плывут? Явно не в Гос­ думу. Как бы в доказательство этого в конце обсуждения сло­ малась система электронного голосования. Последолгихуси­ лийтехниковдепутатам наконец удалось проголосовать. За при­ нятие документа в первом чте­ нии высказались 332 депутата, против — двое, воздержался один. Чтож, хотя бюджет поза- , прошлого года и не изменишь, по крайней мере, вобсуждении промелькнули здравые идеи. Евгения ПРОНИНА. г. Москва. МЕЖДУ ПРОЧИМ Портрет бандита в зеркале современности акой он, современный преступ­ ник? По мнению тех, кто зани­ мается изучением этого вопро­ са профессионально, 60 про­ центов российских рецидивис­ тов—люди с нарушенной пси­ хикой. Согласно последним ис­ следованиям НИИ МВД России, медики, про­ водившие обследования вколониях строгого режима, выявилиу 36 процентов контингента органические повреждения центральной не­ рвной системы, 2 0 процентам заключенных врачи поставили диагноз шизофрения, 10 — олигофрения вразличной степени дебильно­ сти и 10— расстройство личности. Исследо­ вания показали, что среди российских уго­ ловников 32 процента — хронические алко­ голики и 22 процента — наркоманы. Так что портрет бандита врамке современности с на­ учной точки зрения получается страшным, ужасными кошмарным. Ис ненаучной—тоже. Увеличение числа серийных убийц и на­ сильников, проще говоря маньяков, — тоже признак нашего времени. По сравнению со статистикой, например пятилетнейдавности, количество серийщиков увеличилось по стра­ не более чем вдвое. Что уж говорить об от­ носительно спокойных временах социализма, когда одного маньяка Чикатило ловили всем миром. Сейчас же почти в каждом российс­ ком городе —свое ночное пугало, свои ма­ ньяки. Новосибирский серийщик оставил за собой кровавый след в9 жертв. Смоленс­ кий—1оубитых. Примерно столькоже—ли­ пецкий. Ростовский 25 человек отправил на тот свет. Исследователиотмечают, что53,3 процен­ та всех преступлений в нашей стране совер­ шают так называемые временные безработ­ ные. Очень много бытовых противоправных деяний. Больше половины зарегистрирован­ ныхпреступлений—имущественные. Это кра­ жи, грабежи, разбои. Часто с применением оружия, которое легко покупается и продает­ ся. Человек ко всему привыкает. Мыидумать не могли, допустим, лет пятнадцать-двадцать назад, что по уровню преступлений в сфере банковского дела и бизнеса окажемся «впе­ реди планеты всей». В Европе такие деяния называют, как правило, «беловоротничковой преступностью». У нас—тоже. В процентном отношенииэкономическиепротивоправныеде­ яния составляют в России 17 процентов от числа всех преступлений. Предприниматель­ ство порождает коррупцию. Та, в свою оче­ редь, начинает процветать за счет частного капитала. Российские менеджеры и банкиры, изначально поставленные вусловия незакон­ ныхмахинаций и манипуляций, быстроучатся тому, вкакуюсторону гнутся пальцы. И не те­ оретически, а реально познают, что манипу­ лировать законами можно для своей личной выгоды. Что с успехом иделают. В общем, среднестатистическому и за­ конопослушному россиянину, глядя на порт­ рет преступника взеркале современности, ра­ доваться особо нечему. Правоохранительные органыэто мнение разделяют. По словам Ге­ нерального прокурора России Владимира Ус­ тинова, количество тяжких и особо тяжких преступлений в общей статистике преступ­ ности в стране за последние годы увеличи­ лось почти на треть. По мнению старшего научного сотрудника НИИ прокуратуры, кан­ дидата юридических наук Сергея Миронова, современную российскую преступность ха­ рактеризуют, во-первых, повышенная жесто­ кость совершаемых деяний. Часто эта жес­ токость совершенно бессмысленная. И, во- вторых, крайнее неуважение к закону. —Дело ведь не втом, что законы у нас плохие, — убежден юрист. — Например, наше уголовное законодательство по жест­ кости санкций превосходит уголовное за­ конодательство многих европейских стран. Дело в том, как выполняются сами законы, насколько население готово жить по нор­ мам этих законов. Сейчас есть такой мод­ ный термин —правовой нигилизм. Так вот, этот нигилизм у нас распространился бук­ вально среди всех слоев населения—ибед­ ных, и богатых. Можно сказать, что росси­ яне не уважают свои законы. Отсюда все и начинается... Наталья НИКОНОВА.