Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)
в Ч Е Т В Е Р Г К О Л Л Е Г И Я П Р И С Я Ж Н Ы Х О К Р У Г А С А Н Т А - Б А Р Б А Р А Ш Т А Т А К А Л И Ф О Р Н И Я В Ы Н Е С Л А Р Е Ш Е Н И Е О П Е Р Е Д А Ч Е В С У Д Д Е Л А П Е В Ц А М А Й К Л А Д Ж Е К С О Н А . П О П - З В Е З Д А О Б В И Н Я Е Т С Я В Р А С Т Л Е Н И И М А Л О Л Е Т Н И Х . право за кон порядок Л и ^0 Ч ео й ь и. только пос^щсМом. а н е о }и ^ М (Л ЗЕИМЕ, лу(лММ«ст XIX века. «ЛГ» 2 4 апреля 2 0 0 4 г ., № 81 (22 20 9 ) , 5 стр. СИЛОВАЯ РЕФОРМА В Р о с с и и п о я в я т с я п о л и ц и я и Н а ц и о н а л ь н а я г в а р д и я Во вторник, 2 0 апреля. Пре зидент РФ Владимир Путин офи циально объявил о начале административной реформы сило вых ведомств. И д а л и х рук оводителям десять д н е й д л я того, чтобы они представили свои предложения по новой структуре вверенных им министерств. При этом многозначительно напом нил, что все эти предложения долж ны « с о о т в е т с т в о в а т ь д у х у и принципам» проводящихся в стране административных преоб разований . Дух административной ре формы , если кто не в курсе , обладает вполне конкретным телесным носителем по им е н и Д м и т р и й К о з а к . Э том у «питерскому либералу» при н ад л еж и т авторство кон ц еп ц и и , со гласно к о то р ой уж е были реформиртваны другие министерства. В них , к а к мы помним , осталось всего по два зам а , была создана трехчлен н а я структура (министерство — служба — агентство) и со кращ ено количество персона л а . О дн ако до си х пор все бы ли уверены , что силовиков минует ч аш а си я . В крайнем случае , говорили наблюдате л и , Минобороны и МВД будут реформировать себя сами и не зависимо от К о зака придума ют, от какого количества дол жностей избавиться. О том , насколько у спеш ной бы ла бы т а к а я р е ^ р м а , можно судить, например , по следующ ему заявл ен ию гл а вы Минобороны Сергея И ва нова: «Структура Миноборо ны давно устоялась, и в ней нет смысла что-либо менять» . Скорее всего, преобразования в силовых ведомствах проис ходили бы таким ж е образом, к а к в правительстве К асьяно ва , который , в конце концов, “дореформировался” до свое го увольнения . Н аученный этим горьким опы том п р е зи д ен т , видим о , пон ял , что 1ЮССИЙСКИЙ чинов н и к сам себя лиш ать должно стей и подчиненных не спо собен по природе своей, будь он д аж е т р и ж д ы с и л о в и к . П о э т ом у р еф о рм а с и л о вы х ведомств, скорее всего, будет организована по той ж е схе ме, что и реформа остального п р ави тел ьства . В К р ем л е ее распиш ут специально обучен ные лю ди , потом — по завер ш ен и и м{ 1 Йских пр аздни ков — П утин заслуш ает предло ж е н и я г л а в м и н и с т е р с т в и р асскаж ет им , к а к все будет н а сеймом деле. И з - з а такой реформатор ской технологии , привычной д л я современной России , суть планируемых преобразований есть тайна вели кая не только д л я сторонних наблюдателей, но и д л я самих реформируе мы х . Поэтому предлагаем рас см атривать ниж еизлож енны е концепции реформы силовых ведомств к а к дайджест слухов и предположений разной сте пени достоверности. П ри этом к о с н е м с я б у д ущ ей с у д ь бы лиш ь трех министерств. МВД Н аиболее серьезные и зм е н е н и я ж д у т М и н и с т ер с т в о вн у тр енн их дел . К онц епци я реф ормы МВД родилась до вольно давно . И , говорят , на столе у пр е зи ден та уж е л е ж и т про ек т зако н а «Об ор га н ах о х р аны п р авоп ор яд ка в РФ » , к о т о ры й ско р о будет п р е д с т а в л е н в Г о с д у м у и в ступи т в силу уж е 1 я н в а р я 2 0 0 5 го д а . К о н ц е п ц и я э т а вы г л я д и т до статочн о р а д и к а л ь н о . П осле реформы и з л е к си к о н а р о с с и я н п р а к т и ч е с к и в ы п а д е т с л о в о « м и л и ц и о нер» . Вместо МВД пл ан и р у е т с я о б р а з о в а т ь п о л и ц и ю . Ф едеральны е ор ганы рассле д о в а н и я , Н а ц и о н а л ь н у ю гв ар дию и м ун и ц и п ал ьн ую м и л и ц ию . П о сл едн яя будет п о д ч и н я т ь с я о р г ан ам м ест ного сам оупр авл ения и отве ч а т ь з а поддерж ание право п о р я д к а в м у н и ц и п а л ь н ы х о б р а з о в а н и я х . Ф и н а н с и р о в а т ь с я «ш ерифы » будут и з м естны х бюджетов , а ^юрми- ровани е м и ли ц и и пройдет в ч еты р е этап а , н ач и н а я с бо л е е богаты х регионов . Ч т о к а с а е т с я о б ы ч н ы х м или ц ей ски х дел, т а к и х , к а к б о р ь б а с п р е с т у п л е н и я м и , обеспечение безопасности до рожного д виж ен и я , учет ору ж и я и осущ ествление кон т р о л я над его оборотом , о х р а н а общественного п о р яд ка и вы д ач а документов , удос т о в е р яю щ и х л и ч н о с т ь , то им и займ е тс я ф едер ал ьная п о л и ц и я . Е дин ственно е о т л и ч и е п о л и ц ей с к и х от. пре- ж н и х м и л и ц и о н е р о в будет т с о с т о я т ь в том , ч то им не 8 дадут расследовать преступ- 2 л е н и я . Следственны е ф унк - & ц и и п е р ей д у т к Ф ед е р ал ь - ^ ны м ор ганам расследовани я . | Н ако н ец , и з подчинени я ° МВД уйдут внутренние вой- ^ с к а . И х переименую т в Н а цион ал ьную гвардию , под- ь ч и н я т ли ч н о п р е зи д ен ту , и в они станут отвечать з а ох р ан у общ ественного поряд - ка,__ обеспечение общ ествен ной безопасности в у слови я х ч р е з в ы ч а й н ы х о б с т о я тельств , о х р ан у особо в а ж ны х объектов и осуществле ние борьбы с н е зак он ны м и во о р уж ен ны м и ф о рм и р о в а н и ям и . Ч то к а с а е т с я зам е с ти те лей Р аш и д а Н ур галиева , к о торы х у гл авы МВД сейчас 11 , то скол ько и х остгшется — п ок а неясно . Согласно од ной версии , в МВД будет три з ам м и н и с тр а — по к р и м и н а л ь н о м у б л о к у , по общ е с т в е н н о й б е з о п а с н о с т и и с т а т с - с е к р е т а р ь , к у р и р у ю щ и й т ы л о вы е п о д р а з д е л е н и я . С о г л а с н о д р у г о й — ш е с т ь . О д н а к о в с е э то — лиш ь домыслы . Можно пред п о л а г а ть , ч то и в сл у ч ае с МВД К ремль настоит на сво ем и с о зд а с т т р е х ч а с т н ую структуру с двум я зам ами . В любом случае бывшие замм ини стр а работы не л и ш атся . И х могут просто пе ревести н а долж ности р у ко водителей создаваемых п р а воохрани тельны х служб или отпргшить курировать поли цию в ф едеральны х окру гах . (О кончани е н а 6 -й стр .) СЕНС АЦИЯ НЕДЕ ЛИ Ее смерть по-прежнему тайна П оя вились новые подробности гибели принцессы Дианы в четверг, 2 2 апреля , американская телекомпания Си -би - э с заявила , что ее корреспонденты обнаружили материалы секретных д о с ь е ф ранцузских спецслужб , посвященны х гибе л и принц е ссы Дианы . Общественн ое расследование гибели лю бим ицы миллионов лю дей , прои зош едш ей семь лет назад , продолжается... Принцесса Диана и ее друг, миллионер Доди эль-Файед, по гибли в автокатастрофе в Пари же 31 августа 1997 года. Траги ческая гибель народнойлюбими цыледи Ди породила массу слу хов, сплетен и схожих по своей сомнительности версий. Винова ты были то вспышки фотоаппа ратов, то какой-то «громкий хло пок», предположительно—взрыв небольшой бомбы. Проведенный тогда опрос общественного мнения показал, что 27 процентов великобритан цев считают, будто Диана была убита намеренно, 49 процентов уверены, что истинные обстоя тельства смерти леди Ди скры ваются, и47 процентов уверены, что для расследования смерти принцессыдолжна бытьназначе на специальная комиссия. Расследование обстоя тельств авто катастрофывтонне ле заняло не один год, француз ское правосудие провело закры тый процесс, материалы которо- рЦифра но мера —] 5 0 0 млн. рублей выделитвтекущем годуОАО « Российс кие железные до роги» на усиление защиты своей транспортной систе мы от терактов. Около 50 миллионов рублей предпо лагается потратитьнаукреп ление объектовСеверо-Кав казской железной дороги, являющейся одним из наи более проблемных направ лений. Деньги, в частности, пойдут на установку видео камер вэлектропоездах. го, по слухам, занимают около шести тысяч страниц. Первыми вчисло подозрева емых попалидевять папарацци и один репортер, преследовавшие лимузин, в котором находились Диана иДоди. Впоследствии об винение с работников пера ифо токамеры было снято, виновным в произошедшем признали шо фера Анри Поля, который «поте рял контроль над управлением автомобиля, потому что был пьян и превысил допустимую ско рость». Однакотакая версия не удов летворила ни общественность, ни британских сыщиков, и как толь ко появились новые материалы, было возбуждено два дополни тельных следствия: одно — по делу гибели гражданки Велико британииДианыСпенсер, другое — по поводу смерти похоронен ного на английской земле моло дого египтянина. Одним из основных поводов к продолжению расследования послужила находка письма леди Дианы своему дворецкому. За десять месяцев до катастрофы она написала: «Моя жизнь нахо дится всамой опаснойфазе. Мой муж планирует несчастный слу чай с моей машиной, отказ тор мозов и серьезную травму, что бы открыть себе дорогу к по вторной женитьбе». Однако за писка долгое время публикова лась с купюрами, и имя принца Чарльза из нее просто вымары валось. Нодаже эта записка не смог ла стать последней сенсацией в растянувшемся на долгие годы следствии. В четверг, 22 апре ля, компания Си-би-эс заявила, что ее корреспонденты обнару жили материалы секретных до сье французских спецслужб. Со гласно полученной из данного досье информации, французские сыщики скрыли от общественно сти многие важные факты. На пример, как следует из конфис кованных у репортеров-пресле- дователей снимков, сразу пос ле аварии леди Диана была еще жива. Против публикации фото графий тогда резко выступили близкие друзья принцессы. Но куда важнее другое нео жиданно всплывшее обстоятель ство: водитель автомашины вов се не был пьян. Также выясни лось, что незадолго до аварии ------------- ВН А К Л АД Е --------------- И в а н л и ш и л с я н а р к о п р и т о н а Н е без по мощи оперативников он получил от неизвестных круп ную сумму денег. Таким образом, картина за казного убийства прорисовыва ется все более явственно. Впро чем, сама по себе эта версия не нова, отец погибшего Доди эль- Файеда, египетский миллиардер Мохаммед эль-Файед, с самого начала обвинял в автокатастро фе британские спецслужбы. Обнаруженные корреспон дентами Си-би-эс материалы, будучи опубликованы, вероятно, смогут закрыть несколько «белых пятен» взатянувшемся деле. Но говорить о полном и скором ра зоблачении истинных виновников пока, увы, не приходится. Анна ЛАЗА РЕВА. В ходе успеш ной опера ции , проведённой 2 0 апреля сотрудниками областного Уп равления федеральной служ бы наркоконтроля РФ, в Л и п е ц к е л и к в и д и р о в а н ещ е о д и н наркопритон. Об эт ом сообщает пре с с -сл уж ба у п равления. К в ар тир а в районе улицы Н едели н а д авно находилась в пол е з р е н и я о п е р а ти вн и ков . Бы л о установлено , что в н ей дли тельное вр ем я со бирались молоды е лю ди , и з го то в л я вш и е и уп о тр ебл я в ш и е н а р к о т и к и . З а п р а в л я л всем пр ож и в авш и й в к в ар ти ре л и п ч ан и н по им ени Иван . Он и готовил «зелье» . П ро цесс п р ак ти ч е ски не пр еры в а л с я . В момент щю ведения опе р ац и и в н аркопри тоне задер ж а н о 4 ч е л о в е к а . Д во е и з ни х , в к лю ч а я самого И вана , постоянно употребляю т н а р к о ти к и . В к в ар ти р е найдены ш при цы с готовыми н ар к о ти к ам и , ин гредиен ты д л я их при го товл ени я , а т а кж е не скол ько поли этиленовы х п а кетов иголок и пусты х ш при цев . Ч а с ть и з н и х бы ла уж е использована . Всё это свиде т ел ь с т в у е т о д ли те л ьн ом и си стем атич еском и зготовле нии и употреблении н аркоти ков посетителями притона, В отнош ении доморощ ен ного «хим и ка» во збуж дено у головно е д ело по ч . 1 ст . 2 32 УК РФ «О р г а н и з а ц и я либ о с о д е рж ан и е при тон ов д л я потребления наркотичес к и х средств и л и психотроп ны х в ещ е с т в » . П р о во ди тся расследование. З а преступле н и я такого рода предусмот рено н ак а зан и е в виде ч еты рех л ет л иш ен и я свободы. К стати. Подведены итоги опера тивно-служебной деятельно сти борцов с наркобизнесом за первый квартал текуще го года. Результаты следу ющие: возбуждено 82 уголов ных дела, 28 из них направ лено в суд, из незаконного оборота изъято почти 4 кг наркотических средств и психотропных веществ. Ос новную массу изъятого зелья составил героин. ПОДРОБНОСТИ Секс-бизнес по-русски Ра боторговля процветает и приносит прест упника м огромные при были •Круглый стол» на тему: «Вывоз женщ ин и д е в о ч е к и з Р о с с и и с целью сексуальной эксплуатации» прош ел в Москве , в Д ом е журналистов. В нем приняли участие ро с си й с ки е спе циалисты по этой проблеме , представители м еждународны х организаций , таких, к а к Ф онд ООН в области народонаселе ния (ЮНФ ПА), Междунар одная организация труда. Всемирная организация здравоохранения и некоторые другие . Присут ств овал и постоянный представитель Министерства юстиции США Т ом Файерстоун. Ка к отметил г-н Шуюнь Сюй, исполняющий обязанности пред ставителя ЮНФПА в России, се годня торговля женщинами иде воч ками с цельюсексуальной эк сплуатации превратилась в гло бальный вид бизнеса, который приносит огромную прибыль. «По ряду причин точной ста тистики в этой области нет. Тем не менее, по грубым подсчетам, ежегодно от 700 тысяч до 2 мил лионов женщин вывозятся через международные границы. Аесли сюда прибавить еще и внутрен нююторговлюлюдьми, то общее количество возрастет примерно до 4 миллионов людей ежегод но»,—заявилШуюньСюй. По его словам, самый большой объем торговли людьми приходится на Азию, но этот бизнес ведется и в Африке, и Латинской Америке, и в Европе. По приблизительным данным, в проституцию уже во влеченыоколо пятисот тысяч ев ропейских женщин! Г-н Сюй так же отметил, что, к несчастью, торговля женщинами и девочка ми стала очень серьезной проб лемой и в Российс кой Федера ции. Первичными причинами тор говли, как правило, в обществе являются бедность и социальная несправедливость. Немаловаж нуюроль играет дискриминация полов внутри семьи и общества, а также привычка к насилиювот ношении женщин и девочек. В числе иных причин были назва ныотсутствие соответствующе го законодательства и полити ческой воли для решения этой проблемы, ограничительная эмиграционная политика, глоба лизация секс-индустрии и вов лечение в этот бизнес трансна циональной организованной пре ступности. За огромной прибылью от торговли людьми стоит картина несчастья, страдания, эксплуата ции женщин и девочек и их се мей. Ведь женщины и девочки, вывозимые за границу, обычно лишаются всех своих прав и до стоинств и становятся объектом насилия. Кроме того, они уязви мыиз-за нелегального статуса и могут столкнуться с депортаци ей. Они не могут получить юри дическуюимедицинскуюпомощь и становятся полностью зависи мыми от своих агентств и нани мателей. (Окончание на 7-й стр.) ---------- ( Из Госд у мы ) ----------- Депутатыусвоили уроки бюджета-Ж Подро бности наш умевшего заседания В среду , 14 апреля, Гос- дум а обсуждала отчетоб и с полнении бюджета за 20 0 2 год. Этот взгляд в прошлое новы х д ум ц е в не очень-то заинт ересовал . Д а ж е н е смотря на о билие важных до клад чи ков и з правитель ства. С д о клад ам и выступи л и министр финансов Алек с е й Кудрин , председатель Счетной палаты Сергей Сте паш ин и заместитель Ген прокурора Владимир Колес ников. Однако депутаты все ж е недовольно ворчали, что в се это было д а в н о и н е правда и к новой Д уме от ношения не имеет. Министр финансов высту пал одним из первых. В своем докладе он постарался нарисо вать радужную картину. В 2002-м году Россия вышла на до кризисный уровень жизни. Инфляция снизилась до 15,1 процента (в 2001 —18,6), рубль укрепился на 4,4 процента. На логи, в том числе социальный, снизили, и доходы населения выросли на 9 процентов, про фицит федерального бюджета составил более 150 миллиардов рублей. Ожидание светлого будуще го подпортилСергей Степашин, выступавший следом. Напри мер, с налогами у нас далеко не все впорядке. «Существуют «черные дыры» в налоговом и бюджетном законодательстве, — строго заметил депутатам председатель Счетной палаты. Крупныефирмыловкоуходят от налогов при помощи инвалид ных фирм-посредников. Про блемывозникают, как ни стран но, не только с частными фир мами, но и государственными предприятиями. Ихдолг соста вил 700 млн. рублей. «Вероят но, это оттого, что государство даже не знает в полной мере, какими предприятиями владе ет», —предположил Степашин. Но мало собрать налоги, надо еще и отправить деньги по на значению. Нецелевые расходы в2002 годусоставили 614 млн. рублей. Особенно отличились Минтранс и МВД, из республик —Ингушетия и Чечня. 5 Заместитель Генпрокурора Колесников не давал спуску ни кому. «В органах управления было обнаружено 12 тысяч ра стратчиков», —заявилон.—«Не обходимо повыситьответствен ность за это преступление». Идею подхватили. Появились предложениясоздатьотдельную статью за растрату бюджетных средств. «Но наказыватьденеж ным штрафом надо не целую организацию, а лишь ее руко водителя, —предложил Степа шин. —Это мировая практика». Итог подвел зампред бюд жетного комитета ГосдумыМи хаил Задорнов. От него доста лосьне толькопреступникам, но и всему правительству вцелом. «Правительствотогда корректи ровало бюджет в течение года, —пожаловался он. —Фактичес ки оно исполнило бюджет, как ему было угодно. Изменения вносили даже 31 декабря 2002 года. Нужнызаконы, чтобыпра вительство не могло так вольно обращаться с бюджетом». Деньги, как и всегда, уплы вают из бюджета. Депутатов этим не удивишь. Но вот куда деньги плывут? Явно не в Гос думу. Как бы в доказательство этого в конце обсуждения сло малась система электронного голосования. Последолгихуси лийтехниковдепутатам наконец удалось проголосовать. За при нятие документа в первом чте нии высказались 332 депутата, против — двое, воздержался один. Чтож, хотя бюджет поза- , прошлого года и не изменишь, по крайней мере, вобсуждении промелькнули здравые идеи. Евгения П РОНИНА. г. Мо сква. МЕЖДУ ПРОЧИМ Портрет бандита в зеркале современности акой он, современный преступ ник? По мнению тех, кто зани мается изучением этого вопро са профессионально, 60 про центов российских рецидивис тов—люди с нарушенной пси хикой. Согласно последним ис следованиям НИИ МВД России, меди ки, про водившие обследования вколониях строгого режима, выявилиу 36 процентов контингента органические повреждения центральной не рвной системы, 2 0 процентам заключенных врачи поставили диагноз шизофрения, 10 — олигофрения вразличной степени дебильно сти и 10— расстройство личности. Исследо вания показали, что среди российских уго ловников 32 процента — хронические алко голики и 22 процента — наркоманы. Так что портрет бандита врамке современности с на учной точки зрения получается страшным, ужасными кошмарным. Ис ненаучной—тоже. Увеличение числа серийных убийц и на сильников, проще говоря маньяков, — тоже признак нашего времени. По сравнению со статистикой, например пятилетнейдавности, количество серийщиков увеличилось по стра не более чем вдвое. Что уж говорить об от носительно спокойных временах социализма, когда одного маньяка Чикатило ловили всем миром. Сейчас же почти в каждом российс ком городе —свое ночное пугало, свои ма ньяки. Новосибирский серийщик оставил за собой кровавый след в9 жертв. Смоленс кий—1оубитых. Примерно столькоже—ли пецкий. Ростовс кий 25 человек отправил на тот свет. Исследователиотмечают, что53,3 процен та всех преступлений в нашей стране совер шают так называемые временные безработ ные. Очень много бытовых противоправных деяний. Больше половины зарегистрирован ныхпреступлений—имущественные. Это кра жи, грабежи, разбои. Часто с применением оружия, которое легко покупается и продает ся. Человек ко всему привыкает. Мыидумать не могли, допустим, лет пятнадцать-двадцать назад, что по уровню преступлений в сфере банковского дела и бизнеса окажемся «впе реди планеты всей». В Европе такие деяния называют, как правило, «беловоротничковой преступностью». У нас—тоже. В процентном отношенииэкономическиепротивоправныеде яния составляют в России 17 процентов от числа всех преступлений. Предприниматель ство порождает коррупцию. Та, в свою оче редь, начинает процветать за счет частного капитала. Российс кие менеджеры и банкиры, изначально поставленные вусловия незакон ныхмахинаций и манипуляций, быстроучатся тому, вкакуюсторону гнутся пальцы. И не те оретически, а реально познают, что манипу лировать законами можно для своей личной выгоды. Что с успехом иделают. В общем, среднестатистическому и за конопослушному россиянину, глядя на порт рет преступника взеркале современности, ра доваться особо нечему. Правоохранительные органыэто мнение разделяют. По словам Ге нерального прокурора России Владимира Ус тинова, количество тяжких и особо тяжких преступлений в общей статистике преступ ности в стране за последние годы увеличи лось почти на треть. По мнению старшего научного сотрудника НИИ прокуратуры, кан дидата юридических наук Сергея Миронова, современную российскую преступность ха рактеризуют, во-первых, повышенная жесто кость совершаемых деяний. Часто эта жес токость совершенно бессмысленная. И, во- вторых, крайнее неуважение к закону. —Дело ведь не втом, что законы у нас плохие, — убежден юрист. — Например, наше уголовное законодательство по жест кости санкций превосходит уголовное за конодательство многих европейских стран. Дело в том, как выполняются сами законы, насколько население готово жить по нор мам этих законов. Сейчас есть такой мод ный термин —правовой нигилизм. Так вот, этот нигилизм у нас распространился бук вально среди всех слоев населения—ибед ных, и богатых. Можно сказать, что росси яне не уважают свои законы. Отсюда все и начинается... Наталья НИКОНОВА.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz