Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

> из центральной прессы ОТПОДОБНОЙПРАКТИКИ- ОТКАЗАТЬСЯ Н а з а д а н н ы е р е д а к ц и е й п о э л е к т р о н н о й п о ч т е в о п р о с ы ч е р е з г а з е т у « С о л и д а р н о с т ь » ( н о м е р о т 3 1 м а р т а ) о т в е ч а е т п р е д с е д а т е л ь Ф Н П Р М и х а и л Ш М А К О В Алексей КОЛБАСКО, р е ­ дактор профсоюзного выпус­ ка “Мы" “Липецкой газеты”: — К а к вы относитесь к тому , что председателями профсоюзных ор ганизаций нередко становятся люди, за ­ нимающие руководящие дол­ жности: заместители дирек ­ тора, главные инженеры и так далее? Как в этом случае они могут одновременно выпол­ нять административные фун­ кции и защищать права наем­ ных работников? — Руководителей первичных профсоюзных организаций изби­ рают сами члены этих организа­ ций. И сегодня в уставах многих профсоюзов нет таких положе­ ний, которые давали бы право выборному органу отраслевого профсоюза влиять на то, кому быть, а кому не быть председа­ телем первички. Иногда нет воз­ можности даже рекомендовать ту или иную кандидатуру. Я счи­ таю, что профсоюзам нужно при­ нимать поправки устава, которые как минимум предоставили бы отраслевым профсоюзным орга­ нам право рекомендовать канди­ датуры на должность председа­ теля первички. В любом случае, когда либо фактический работо­ датель — председатель профко­ ма, либо “классово близкий" к работодателю человек возглав­ ляет профсоюзную организацию, — это ситуации откровенно не­ правильные. Дополнение к вопросу от газеты “Солидарность”: — А нормальны ли, по-ва­ шему, ситуации, когда, ска ­ жем, в президиум профсоюз­ ного объединения входит за ­ меститель министра или ре­ гиональный министр? — С моей точки зрения, это также ненормальные ситуации. Некоторые руководители проф­ союзов объясняют это тем, что много лет люди подобного уров­ ня входили в профсоюзное ру­ ководство — были членами ЦК профсоюза или президиума. Я считаю, что 15—20 лет назад это было привычно и в то время, воз­ можно, имело смысл. Сегодня же такие случаи подрывают позиции само го профсоюза. От этой практики нужно отказываться — и чем быстрее, тем лучше. И еще вопрос отАлексея КОЛБАСКО: — Не существует ли про­ тиворечия в законодатель ­ стве, допускающем подписа­ ние колдоговора так называ­ емыми представителями тру­ дового коллектива, которыми могут выступать и руководя­ щие лица, и работники, кото­ рых правами на это никто не наделял? — В российском законода­ тельстве и в международном (ко­ ЭКСПРЕСС-ОПРОС М Ы П О Й Д ЕМ Д Р У ГИ М После Указа президента России о но­ вой структуре органов исполнительной власти ситуация с одним из важнейших для профсоюзов ведомством —Министерством труда и социального развития —оказалась совершенно запутанной. Одним и тем же президентским указом оно упраздняется и одновременно сохраняется до внесения изменений в федеральные законы. А ког­ да это произойдет — неизвестно. Согласно указу полномочия Минтруда переходят к вновь образованным Мини­ стерству здравоохранения и социального развития и Федеральной службе по труду и занятости. Последней поручаются "пра­ воприменительные функции, функции по контролю и надзору". Функции контроля и надзора в сфере труда всегда осуществ­ ляла Федеральная инспекция труда (в про­ сторечье — Гострудинспекция). Она суще­ ствовала при Минтруда. Данный указ не освобождает инспекцию от функций конт­ роля и надзора до изменения законода­ тельства о труде. О том, кто и как будет осуществлять все эти функции в будущем, в самом Мин­ труда никто не знает: пока никаких рас­ поряжений нет, и сведениями о том, как будет строиться деятельность новой феде­ ральной службы по труду и занятости, тоже никто не располагает. В связи с административной реформой редакциями газеты "Солидарность" и вы­ пуска "Мы" был проведен опрос профсо­ юзных лидеров. Задавались следующие вопросы: 1. Как вы относитесь к тому, что Мин­ труда упразднено? 2. Как вы относитесь к тому, что Мини­ стерство здравоохранения и социального развития возглавил Михаил Зурабов? 3. Нужно ли профсоюзам что-то менять в своей структуре в связи с изменениями в правительстве? Виталий БУДЬКО, заме­ ститель председателя Ф е ­ д е р а ц и и Н е зави симы х Профсоюзов России: — Упразднение Минтруда и создание на этой базе Феде­ ральной службы по труду и за­ нятости — это превращение одной из важных функций го­ сударства во что-то непонят­ ное, с совершенно другим на­ бором полномочий. Перевод на уровень федеральной службы означает резкое снижение зна­ чимости данной структуры. У нее теперь наверняка будут другие права. Насколько мне известно, ни одна цивилизованная страна не может себе позволить, чтобы не было специального органа по решению трудовых вопро­ сов на самом высоком уровне. В России почему-то пошли по другому пути. В Российской трехсторон­ ней комиссии главным пред­ ставителем государства было Министерство труда. С пони­ жением его уровня трудно ска­ зать, что будет с РТК. И хотя трехсторонняя комиссия счита­ лась совещательным органом, все согласованные в РТК по­ правки учитывались. А как бу­ дет сейчас, мы не знаем, что и вызывает у нас опасения. М и хаил КУ ЗЬМ ЕН КО , председатель профсоюза работников здравоохране­ ния РФ: — 1. В целом — это недаль­ новидная политика. С другой стороны, мы пока не знаем ни функций, ни положений, по ко­ торым должны работать новые структуры правительства, поэто­ му более детальной оценки дать не могу. Но, с моей точки зре­ ния, из объединения Минздрава и Минтруда получился не очень удачный гибрид. Коль скоро у нас социальное государство, то и внимания социальным пробле­ мам должно быть больше. 2. Для меня просто удиви­ тельно, что назначили Зурабова. Я его знаю с того момента, когда он стал заместителем министра здравоохранения по экономике. Вопросов здравоохранения как таковых он не знает. Единствен­ но меня радует, что к нему в замы пришел очень грамотный органи­ затор здравоохранения, которо­ го я очень хорошо знаю, — это Владимир Стародубов. Думаю, это означает значительное уси­ ление здравоохранения. Но смо­ жет ли Стародубов один поднять все это — вопрос пока остается. 3. Я не вижу для своего проф­ союза необходимости с кем-то объединяться. Что касается дру­ гих профсоюзов, то надо снача­ ла посмотреть, как реально бу­ дут работать новые правитель­ ственные структуры. Александр ЛАПА, замести­ тель председателя Ф ед ера ­ ции профсоюзов Липецкой об­ ласти: — Последнее время Минтру­ да ассоциировалось непосред­ ственно с бывшим министром Александром Починком. В обще­ стве к нему сложилось далеко не однозначное отношение. Но По­ чинок тот, который был в начале своей министерской деятельно­ сти, и Починок сегодняшний - аб­ солютно разные лица. Тем не менее и он, и Михаил Зурабов - люди исполнительные, проводя­ щие ту линию, которую намети­ ло правительство по отношению к собственному народу и к проф­ союзам в том числе. Что касается структуры проф­ союзов, то ФНПР предусматри­ вает объединение отдельных родственных в отраслях профсо­ юзных организаций в ассоциации и так далее. Новые министерства соединили в себе разные отрас­ ли, и для того, чтобы налаживать контакт с руководством в плане заключения отраслевых тариф­ ных соглашений, нам тоже необ­ ходимо будет перестраиваться. Георгий ЛОШАКОВ, пред­ седатель Липецкого регио ­ нального отделения профсо­ юза работников здравоохра­ нения РФ: 1. Все те вопросы, которыми занималось Минтруда, сохрани­ лись. В структуре нового прави­ тельства есть органы, обязанные взять на себя разрешение про­ блем, входящих ранее в компе­ тенцию Минтруда. 2. Неоднозначно. Здравоох­ ранение - отрасль специфичес­ кая, во многом консервативна, в хорошем смысле. С реформами, тем более экономическими, к ней надо подходить очень осторож­ но. Зурабов больше внимания уделял другим социальным воп­ росам, в частности пенсионному обеспечению, где он более ком­ петентен. Первый заместитель Зурабова - Владимир Староду­ бов - должен стать в сфере здра- торое отражено в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда) подчеркнуто, что колдоговор могут подписы­ вать представители профсоюз­ ной организации предприятия или специально уполномоченные на то лица. А уж если в число та­ ких “иных представителей”, под­ писывающих колдоговор от име­ ни трудового коллектива, входят руководители — это нонсенс. Су­ ществование такой нормы, по- моему, связано с тем, что, к со­ жалению, есть предприятия, на которых вообще отсутствуют профорганизации. Но напомню: наша-то задача заключается в том, чтобы на каждом предприя­ тии была профорганизация. Если она будет авторитетна, то трудо­ вой коллектив даже не подумает о том, чтобы поручить подписать колдоговор или провести пере­ говоры кому-то другому, кроме как профсоюзам. П У ТЕМ воохранения таким человеком, к мнению которого будет при­ слушиваться сам министр. А Стародубов, наверное, самый подготовленный руководитель в нашей сфере. Мне кажется, что тандем “экономист плюс специалист-медик” с учетом тех перемен, которые должны произойти в отечественном здравоохранении, должен при­ вести к положительному ре­ зультату. Хотя суть не в управ­ лении, а в чрезвычайно низком финансировании здравоохра­ нения. 3. Профсоюзы - самостоя­ тельная структура. За всеми переменами нам просто не поспеть, да и нет в этом необ­ ходимости. Реагировать на все изменения, происходящие в обществе, конечно же, надо, но без оглядки менять структуру и свои формы работы не сле­ дует. Валентин ПАНКРАТОВ, генеральный директор — главный врач профсоюзной здравницы “Липецккурорт”: 1. Если оценивать субъек­ тивно, то достаточно вспомнить систему оплаты труда, предла­ гаемую бывшим министром, которая предусматривала не увеличение,а завуалированное уменьшение оплаты некоторым категориям врачей. Играть в такие игры с теми, кто отно­ сится к категории низкоопла­ чиваемых, наверное, не следо­ вало бы. Благо такая система под давлением профсоюзов не получила путевку в жизнь. 2. Михаил Зурабов по об­ разованию врач, работал в свое время заместителем ми­ нистра здравоохранения, и я надеюсь, что он, как профес­ сионал, уделит достойное вни­ мание сфере здравоохранения. Я думаю, что управление и ре­ шаемость вопросов, связанных с социальной сферой и, в час­ тности, с системой здравоох­ ранения, будут сохранены в должном виде, хотя не все здесь зависит только от мини­ стра. Какие конкретные шаги предпримет Михаил Зурабов - покажет время. 3. Сегодня профсоюзам нужно немного подождать, по­ смотреть, как будет сформи­ рована инфраструктура новых министерств. Исходя из этого, уже можно будет принимать какие-то решения, связанные с целесообразностью изменения собственной структуры. шштттштттшш!тшшттт> ■И РЕФОРМЫ. ПРОБЛЕМЫ. РЕШЕНИЯ. М А Л Ы Й Б И З Н Е С М А С С О В О П О Й Д Е Т В Ж К Х Т О Л Ь К О К О Г Д А ? Если вести отсчет с мая 2003 года, то первый этап реформирования Ж КХ провален. Так заявил в канун нового, 2004, года тогдашний премьер-министр Касья­ нов. Отрасль плетется в хвосте по финансовым показа ­ телям, что немудрено - большинство предприятий Ж КХ (62,8 процента) убыточны. Началось всё в 1992 году. Приватизировали квартиры, но никому не отдавали ко­ тельные и водопровод. Экс­ перименты продолжились в 1994 году - стали возникать различные ОАО, ООО, ЗАО. Котельные, автопарки; свал­ ки просто раздавались, ни о конкурсах, ни о тендерах и речи не было. В ЖКХ при­ шел малый бизнес, который стал существовать на то, что собирает с жителей, а вот денег на капитальный ремонт или замену тех же сетей у частных структур (не беря во внимание большие корпора­ ции) пока нет. Сколько же этой “комму­ налке” нужно денег? В 2001 году называлась цифра в 600 миллионов рублей, а в 2003 - уже 600 миллионов долла­ ров. В конце минувшего года прозвучала еще одна цифра - полтора миллиарда долла­ ров. Сколько необходимо на самом деле - никто не знает, потому что не ведает, сколь­ ко и чего имеется в этой от­ расли. Стоимость основных фондов ЖКХ тоже никто не знает, потому что трубы, на­ сосные станции, котельные и так далее никем не зарегист­ рированы и не оценены. А вообще, сколько денег в ЖКХ? Специалисты счита­ ют, что отрасль сегодня ока­ зывает услуги населению на 700 миллиардов рублей в год, что сравнивается с годовым оборотом розничной торгов­ ли. Почему же Михаил Кась­ янов назвал первый этап ре­ формы ЖКХ провалом? Дело в том, что главной цели ре­ формы - установления ры­ ночных отношений - так и не достигли. В ЖКХ по-пре­ жнему действует админист­ ративная система управле­ ния, отрасль требует очень больших бюджетных дота­ ций, конкуренции как не было, так и нет. Никто не ду­ мает снижать издержки и тарифы. Тем не менее ЖКХ - выгодный бизнес: люди платят “живые” деньги, но все чаще задают вопрос - за что именно платят? Поэтому частному бизнесу невыгодно “продавать воздух”, в этом случае в его услугах уже ник­ то нуждаться не будет. В мировой практике су­ ществуют две модели управ­ ления коммунальным хозяй­ ством - английская и фран­ цузская. По английской мо­ дели предприятия находятся в полной собственности час­ тных компаний. По француз­ ской - компании арендуют у муниципалитетов комму­ нальные предприятия.У нас, как считают специалисты, должно установиться что-то сродни французской модели. Но давайте представим ситу­ ацию, когда, скажем, придет к власти новый глава города и расторгнет договор об арен­ де объектов ЖКХ, в которые частник уже инвестировал средства. Для бизнеса это может быть очень большой потерей. Поэтому основной проблемой для частных ком­ паний остается отношение собственности в ЖКХ. Что необходимо частной фирме? Это наличие покупа­ на вопросы читателей отвечают члены о бщ е ­ ственного консультативно­ го совета редакции "Мы". “Есть ли у нас в облас­ ти частные компании в ЖКХ? Где и как они рабо­ тают, чем занимаются? В.П. Мельников, г. Елец". Начальник ;-----------*— ЖКХ адпшнист„ сти Владимир САВ — В Липецке в каш эксперимента на управл< жилищным фондом адм страция города заклю договор с ООО “Цезарь' поселке тракторного эта организация нарав жилищно-эксплуатационны СО: ния о частных предприя- ях считаются конфиденци- и разглашению не ш п редакции. Больше щадью 100 тысяч квадрат- вано ных метров. Восновном они заняты вы- Кроме того, к капиталь- возом бытовых отходов, ному и текущему ремонту обслуживанием лифтов, муниципального жилья при- капремонтом жилого фон- влекается значительное чис- да, благоустройством и ло частных предприятий для уборкой территории. Что выполнения различных ви­ дов работ. Как правило, ча­ стные предприятия, про шие конкурсный отбор, влекаются для ремонта кой и жесткой кро подъездов, установки ве: ляции. Однако конкретные ла, элек- .газового ко­ пия, то а а не пуска- ской облас- ия допус- капитал в ена. ИЗ РЯДАВОН теля (потребителя комму­ нальных услуг) и работа с ним напрямую. Ведь владель­ цы приватизированных квар­ тир могут создавать товари­ щества собственников жилья (ТСЖ), кондоминиумы и ра­ ботать с фирмами без посред­ ников, проводя более гибкую ценовую политику. За ТСЖ — будущее, и в ближайшее время объединение жильцов может принять массовый ха­ рактер. И сегодня, несмотря на отсутствие полноценного класса покупателей, частные фирмы в ЖКХ все же идут. Между ними и муниципаль­ ными предприятиями появи­ лось даже некое подобие кон­ куренции. За дополнитель­ ную плату предприниматели расширяют ассортимент ока­ зываемых услуг. Заказчиком фирмы остается управляю­ щая компания, которая зак­ лючает договор на оказание стандартных работ в рамках муниципального заказа, но, кроме этого, бизнесмены сами выходят непосредствен­ но на жильцов, чтобы удов­ летворить их дополнитель­ ные потребности. Правда, проблемную для частников прослойку жильцов состав­ ляют инвалиды, пенсионеры и другие льготники. Дело в том, что платежи по догово­ ру с управляющей компани­ ей идут через бюджет, а рас­ четы по разнообразным кате­ гориям льготников зачастую нерегулярны. Вообще коммунальное хо­ зяйство - это сфера, где биз­ нес и государство могут ус­ тановить между собой долго­ срочные партнерские отно­ шения. Весь мир идет по та­ кому пути, мы же делаем лишь первые шаги. Но для этого необходимо принять два основополагающих зако­ на. Первый - это закон о кон­ цессиях, о формах привлече­ ния частного бизнеса к уп­ равлению государственным или муниципальным имуще­ ством. И второй - закон о та­ рифном регулировании. Тог­ да сфера ЖКХ станет выгод­ ной и государству, и бизне­ су. Кирилл МИХАЙЛОВ. КОТОРЫЙ г о д в о д а ВСЕ ЛЬЕТ И ЛЬЕТ Письмами в редакцию о бедах квартиросъемщиков в настоящее время никого не удивишь. Случаются они, эти беды, ежедневно и при этом у каждого, как говорится, своя боль: текут трубы, не греют батареи, вешится сте­ на. А то, о чем поведали в своем письме редакции газе­ ты жители дома № 63 по ули­ це Советской (город Липецк), заставило нас, не мешкая, выехать по указанному ад­ ресу. Но сначала слово авторам письма: “Уважаемые сотрудники "Липецкой газеты”, на вас вся надежда. А беда наша вот в чем. Как только на­ стало тепло, во всех квар­ тирах 4 этажа (дом четы­ рехэтажный) началось на­ воднение, и наша жизнь с тех пор проходит под звук капели с потолков и стен. Последнее время эта участь постигла и жильцов 3-го эта­ жа. У нас уже много лет течет крыша, а в этот снежный год наступил на­ стоящий потоп. Мы жаловались в ЖЭК, но начальник ЖЭКа разво­ дит руками: мол, сделать ничего не могу. 16 февраля обращались в администрацию города. Там нам обещали в двухнедель­ ный срок прислать комис­ сию, но это оказалось обыч­ ной отговоркой, комиссия к нам так и не явилась. Между прочим, регуляр­ ное затопление верхнего этажа происходит уже 10 лет (о чем имеются акты). В комнатах постоянная сырость, потолки и стены “цветут". В доме живут 90 процентов пенсионеров, ве­ теранов войны и труда, а здоровье их и так оставля­ ет желать лучшего. Три года обещают произ­ вести капитальный ремонт, и три года нас из плана вы­ черкивают. Мы уже боимся, что об­ рушатся потолки. К тому же с опаской включаем элек­ тричество — не дай Бог, при такой сырости кого-нибудь убьет. Просим вас, уважаемые сотрудники газеты, помоги­ те! Приезжайте, посмотри­ те на это безобразие, и, мо­ жет быть, ваша публикация подтолкнет руководство го­ рода к действию”. Письмо подписали В.И. Кащенко, И.Н. Переходен- ко, Б.З. Красавин, И.Ф. Жижлова, К.П. Прокопенко и оругие жильцы дома, все­ го пятнадцать подписей. Когда мы прибыли на ме­ сто, то увидели не поддающу­ юся описанию картину. В квартирах четвертого этажа все потолки и стены комнат имели такой вид, будто их специально вымазали грязно­ серой краской. Во всех ком­ натах на полу стояло мно­ жество наполненной водой посуды. По углам в некото­ рых квартирах осыпалась штукатурка, а сам дом дал трещину, как бы отсекая первый подъезд от осталь­ ной части здания. Запах в за­ литых квартирах напоминал запах только что оштукату­ ренных стен. — Как можно жить в та­ ких условиях, — со слезами на глазах говорила нам хо­ зяйка квартиры № 36. — Воздух спертый. Створки окон от сырости набухли на­ столько, что открыть их и проветрить помещение невоз­ можно. Пожилого члена се­ мьи мы были вынуждены временно эвакуировать в де­ ревню. Он просто задыхался в этой атмосфере. Однако самое удручающее впечатление произвела квар­ тира № 35, в которой прожи­ вает семья ветерана труда и тыла Игоря Викторовича Парцевского. Достаточно взглянуть на опубликован­ ную фотографию, чтобы убе­ диться: жить в таких усло­ виях нет никакой возмож­ ности. Вода на потолке, на стенах, на полу. Словом, как в известной песне: “Вода, вода — кругом вода”. Толь­ ко членам семьи Парцевских не до песен. Опасаясь беды, они даже свет включать боятся. Положение такое, что хоть закрывай глаза и беги на все четыре стороны. Жильцам, однако, бежать некуда, никто их нигде не ждет. Глядя на них, неволь­ но думается: беженцам из Чечни в палатках жилось на­ много комфортнее. Наш разговор с начальни­ ком ЖЭУ № 12, которое об­ служивает этот дом, Гали­ ной Яриковой был коротким: — Конечно, мы хорошо знаем о беде наших кварти­ росъемщиков. Но что мы мо­ жем сделать, если ЖЭУ ис­ полняет заявки на устране­ ние неполадок и мелкий ре­ монт, а тут нужен капиталь­ ный. При этом необходимо менять конструкцию кровли, а она на доме трех видов: мягкая, шиферная и сталь­ ная. Мы своими силами сде­ лать ничего не можем — здесь требуются большие деньги и солидная организа­ ция. Такой ближайшей солид­ ной организацией оказался “Южный район” ГУП “Го­ родская управляющая ком­ пания”. Это одно из ремонт­ ных подразделений, при­ званных в системе жилищ­ ного хозяйства вести капи­ тальные ремонтные работы. Его начальник Николай Ка­ зимир о беде жильцов дома № 63 наслышан. — Единственное, что мы можем сделать, — говорит он, — послать туда ведуще­ го инженера. Он обследует крышу, составит акт. И, ко­ нечно же, мы будем просить ПТО управляющей компа­ нии включить эти работы в план текущего года. Следу­ ет, однако, учесть то, что в условиях нынешней снеж­ ной зимы протекание крыш стало проблемой многих до­ мов. И даже при включении в план ремонта указанного дома необходимо ждать оче­ редности. Что касается нас, то мы при выполнении всех вышеперечисленных усло­ вий постараемся сделать ре­ монтные работы вовремя и с хорошим качеством. При таком раскладе дел нам оставалось обратиться в МУП “Городская управляю­ щая компания”. Что мы и сделали. На нашу просьбу прокомментировать ситуа­ цию с домом № 63 отозвал­ ся начальник бюро обраще­ ний граждан МУП “Городс­ кая управляющая компа­ ния” Юрий Игошин. —Ситуация действитель­ но сложная. Думаю, при по­ лучении заявки на ремонт Главная управляющая ком­ пания выделит на него день­ ги и включит в план работ текущего года. На вопрос: а если Глав­ ная компания не выделит денег, а следовательно, и не включит ремонт в план, Юрий Алексеевич ответил: — Капитальный ремонт дома № 63 по улице Советс­ кой состоится в этом году в любом случае. Надеемся, читатели заме­ тили: никто из наших собе­ седников не отказал в помо­ щи жильцам злополучного дома. Каждый высказался за скорейшее решение этого вопроса. Казалось бы, если все властные структуры “за”, то до ремонта — рукой по­ дать. Только скоро, как из­ вестно, сказка сказывается. Вот мы и опасаемся, как бы решение проблемы не за­ тянулось на непозволитель­ но долгое время и не при­ шлось бы бедным жильцам ждать до новых заморозков, когда эта проблема отпадет сама собой. Редакция “Мы” берет эту ситуацию на контроль и бу­ дет следить за ходом выпол­ нения данных должностны­ ми лицами обещаний. Виктор КУЗЬМИН. тттттж