Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ИСПАНСКАЯ ПОЛИЦИЯ АРЕСТОВАЛА ЕЩЕ ПЯТЕРЫХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ В ПРИЧАСТНОСТИ К ТЕРАКТУ 11 МАРТА. ВСЕГО СЕЙЧАС АРЕСТОВАНО 18 ЧЕЛОВЕК . ОЖИДАЕТСЯ, ЧТО ВСЕ О Н И ПРЕДСТАНУТ ПЕРЕД СУДОМ 29 МАРТА п р а в о з а к о н п о р я д о к З а л й н н е м о м е /Я б ы м ь з с и с о н сш ., е с л и з а н и м н е /п с и л ы , Л А О щ ш ^ 1 \ 1 и щ ^ и т ь . Д ж е й м с ГАРФИ ЛД , а м е р и к а н с к и й п о л и т и ч е с к и й д е я т е л ь X IX ве ка . «ЛГ» 27 марта 2004 г., № 59-60 (22187-22188), 7 стр. И С К А Т Ь И Н А Й Т И Липецким сыскарям ежегодно приходится разыскивать по нескольку сот человек Один и з недавних телесюжетов буквально шокировал лип ­ чан; ср едь бела дня в областном центре пропала молодая жен­ щина. Приехала и з пригорода в церковь, что находится у Цен­ трального рынка, и словно сквозь землю провалилась. Дома у н е е остался ребенок шестимесячного возраста. Отчаявшись ждать, муж пропавшей был вынужден обратиться в милицию, а затем выступить по местному телевидению с просьбой о помощи в ро зы ске исчезнувшей жены. Что пережили в те дни родственники б е з вести пропавшей женщины, мохсно только догадываться. Страшно, когда бли з­ кий тебе человек в д р у г бессл едн о исчезает. К счастью, в этой истории обошлось б е з трагических последствий; спустя д в е недели женщина нашлась б е з помощи милиции, хотя п осле­ дняя уже вела активный поиск липчанки. Как она впоследствии поведала , в Липецке е е насильно затолкали в машину какие- то люди, и ч ерез некоторое время она оказалась в Красно­ дарском крае ... Рассказанный случай — один из эпизодов в работе отдела по розыску пропав­ ших областного управления внутренних дел. История с женщиной — лишь малая толика того, с чем порой при­ ходится сталкиваться сотруд­ никам этого подразделения. То, что для обывателя кажет­ ся невероятным, здесь счита­ ется обыденным, но ничуть не притупляет ответственно­ сти за судьбу человека и со­ страдания. Факт, с которым мало кто знаком: ежегодно оперативники отдела находят по нескольку сот без вести пропавших людей. Для на­ шей небольшой области это внушительная цифра. По словам начальника отдела Валерия Яковлева, проблема без вести пропав­ ших обозначилась особенно резко в 1993 году. С тех пор количество розыскных дел росло как на дрожжах. Не последнюю роль в набирав­ шем обороты процессе игра­ ла захлестнувшая Россию преступность. Люди стали чаще пропадать и нередко по причинам криминального свойства. Отголоски тех вре­ мен аукуются и по сей день. Десятки липчан числятся в списках пропавших, и удас­ тся ли их найти — сказать трудно. Во всех территориальных органах внутренних дел есть сотрудники, занимающиеся поиском без вести пропав­ ших. В случае исчезновения человека необходимо обра­ титься в милицию по месту жительства. Там ведется учет поступающих заявлений. За­ тем информация скгшливает- ся в отделе розыска УВД и начинается работа по поиску человека. Это целый комп­ лекс оперативных мероприя­ тий. Сыскарям приходится выходить на связь с другими регионами, проверять лечеб­ ные учреждения, морги, про­ водится работа по идентифи­ кации трупов. Вся поступа­ ющая ин(^рмация обобщает­ ся и анализируется. Если в течение 10 дней пропавший не находится, на него заво­ дится розыскное дело. Чаще всего люди находят­ ся достаточно быстро. Живы­ ми или мертвыми, но нахо­ дятся. Иногда поиск идет го­ дами. Бывает оперативникам помогает его величество Слу­ чай. Примерно так рроизош- ло в истории с известным в Липецке убийством, совер­ шенным водителем «скорой помощи». Расследование это­ го преступления дало ключ к разгадке исчезновения сра­ зу трех жителей областного центра: двух мужчин и де­ вушки. В разное время они неожиданно пропали, и о них ничего не было известно. Од­ нако в ходе следствия уда­ лось установить причастность водителя-убийцы к исчезно­ вению этих людей. Все они погибли от его рук в разные годы. Одна из жертв ^^ийцы числилась в списке без вести пропавших аж с 1988 года. Двое других —с 1996 и 2001 годов. Действует ли фактор се­ зонности при исчезновении людей? Оперативники счита­ ют, что определенная взаимо­ связь существует, и называ- ИНТЕРВЬЮ В СЛУЖЕБНОМ КАБИНЕТЕ И д е о л о г и ю У П К н а д о м е н я т ь На вопросы корреспондента «Юрфака» отвечает заместитель начальника УВД, начальник следственного управления при УВД Липецкой области полковник юстиции Николай Шишкин 4 : * - ;■ ------ - —Николай Николаевич, на недавней коллегии УВД было отмечено улучшение показателя раскрываемости преступлений за первые два месяца текущего года. На­ верное, в этом заслуга не только оперативно-розыск­ ных служб, но и следовате­ лей. Как за истекший пери­ од сработал следственный аппарат? — Объем и динамика следственной работы за про­ шедшие два месяца характе­ ризуются снижением приня­ тых к производству уголов­ ных дел. Соответственно не­ значительно сократилось ко­ личество направленных в суд дел, но при этом количество расследованных по ним пре­ ступлений возросло на 12 процентов. Несколько уда­ лось снизить количество пре­ кращенных дел, но в целом их удельный вес остается высоким и составляет 24 процента. Существенно уменьшилось — с 75 до 64 процентов — число нераск­ рытых уголовных дел, в среднем по России оно рав­ но 70 процентам. Удельный вес возвращенных прокуро­ рами для дополнительного р Цифра номера—] 2 5 , 6 тысячи преступлений, связанных с коррупци­ ей, выявлено в стране в 2003 году. Это дан­ ные МВД России. рассД|едрвания уголовных дел составил полтора процен­ та, тогда как среднероссий­ ский показатель равен 4. Говоря о результатах ра­ боты необходимо сказать и о тех, кто к ним сегодня при­ частен. Следователей с самым продуктивным стажем рабо­ ты от 5 до 10 лет только 27 процентов, от 10 до 20 лет — 13, остальные сотрудники имеют непродолжительный трудовой стаж, а 14 процен­ тов работают менее года. Хотя доля сотрудников, име­ ющих высшее юридическое образование, ежегодно растет и составляет сейчас 82 про­ цента, к сожалению, нужно признать, что уровень знаний большинства выпускников недостаточен, поэтому имен­ но в обучении, поиске ее но­ вых форм мы видим сегодня основную задачу. Ситуация осложняется постоянными изменениями в законодатель­ стве и прежде всего в уголов­ но-процессуальном, и конца этому пока не видно. —Кстати, об УПК. Этим летом исполнится два года, как новый кодекс вступил в действие. Что показывает обобщенная практика его применения, повлиял ли он на результативность работы органов предварительного следствия? — Конечно, повлиял, и, на мой взгляд, далеко не в лучшую сторону. Еще в период подготовки и принятия кодекса обраща­ ла на себя внимание несог­ ласованность концепций раз­ личных его проектов, и, как следствие, возникла абсурд­ ная ситуация. Проект УПК в первом чтении значитель­ но отличался от предвари­ тельно опубликованного в печати и обсуждавшегося юристами И почти не совпа­ дал с тем, который приняли в окончательном варианте. Входящие в рабочую группу предстгшители разных право­ охранительных ведомств вместо выработки консоли­ дированной позиции по принципиальным вопросам потянули каждый “одеяло на себя”, что еще больше уси­ лило противоречивость норм кодекса. В итоге до приня­ тия в документ внесли мно­ гочисленные поправки, и сейчас продолжают система­ тически его корректировать. Кстати, прежний УПК ом РСФСР, действовавший бо­ лее 40 лет, можно охаракте­ ризовать как сбалансирован­ ный и продуктивный меха­ низм прозводства по уголов­ ным делам, о новом УПК, к сожалению, так не скажешь. Если старый УПК провоз­ глашал (ст. 2 ) основной за­ дачей уголовного судопроиз­ водства быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона, т.е. на­ ряду с другими законами являлся действенным инст­ рументом борьбы с преступ­ ностью, то новый УПК таким инструментом не является и не должен им быть. Так зая­ вила Елена Мизулина, быв­ ший заместитель председате­ ля комитета по законода­ тельству Госдумы, автор и идеолог нынешнего УПК. (Окончание на 9-й стр.) -----------------------ПОДРОБНОСТИ — -------------------- Р ы н к и ж д е т д е к р и м и н а л и з а ц и я Так пообещал начальник УВД области ------------------------( Из Госдумы ) - Конвенции ООН дали «зеленый свет» с некоторыми дополнениями , в с р е д у на заседании депутаты Государственной Думы ра ­ тифицировали несколько важныхмехсдународных соглашений. Среди них —Конвенция ООН против транснациональной орга­ низованной преступности. Депутаты также поддержали д в а д о ­ полняющих е е протокола; против незаконного ввоза мигран­ тов по суше, морю и во здуху и о предупреждении и пресече­ нии торговли людьми, особенно женщинами и детьми. Конвенцию представил офи­ циальный представитель Прези­ дента России замминистра юс­ тиции Евгений Забарчук. «Транс­ национальная преступность — дитя глобализации, ее неизбеж­ ное последствие, — заметил он для начала. — По масштабам и разрушительному влиянию—это одна из главных угроз для безо­ пасности всего человечества». Впрочем, вряд ли ему удалось удивить депутатов красноречи­ ем. Без лишних слов было ясно, что соглашение будет ратифи­ цировано. Спорить о том, надо ли бороться с организованной преступностью, и в самом деле как-то странно. Тем не менее докладчик про­ должал знакомить депутатов с основными положениями дого­ вора. По словам Забарчука, ни одно из действующих междуна­ родных соглашений по борьбе с преступностью не имеет такой обширной области правового регулирования, как Конвенция и протоколы. Замминистра юсти­ ции подчеркнул, что на совре­ менном этапе Конвенция явля­ ется универсальным средством по противодействию распрост­ ют наиболее проблемными осень и весну. Именно в эти времена года растет количе­ ство уходов из дома. Зачас­ тую — людей не очень здо­ ровых психически. Немало хлопот сыскарям доставляют граждане, ведущие амораль­ ный образ жизни. С начала нынешнего года в милицию поступило 112 заявлений о пропавших, разыскано из них — 99 человек, и как от­ метил Валерий Яковлев, по­ чти половина найденных не отличалась нравственными устоями. К сожалению, лидерство среди данной категории лиц прочно удерживают предста­ вительницы слабого пола. Их чаще, чем мужчин, тянет в путешествия. У кого-то даже есть дети, но это не смущает, и они, никому ничего не ска­ зав, отправляются в поисках приключений. Некая липчан- ка в январе прошлого года, оставив дома двоих детей и мужа, в один прекрасный день исчезла в неизвестном направлении. (Окончание на 12-й стр.) ранению транснациональной орга­ низованной преступности. А что, собственно, называет­ ся транснациональным преступле­ нием? Согласно Конвенции, это преступление, которое соверше­ но более чем в одном государстве либо совершено в одном государ­ стве, а его планирование, подго­ товка и руководство проводились из другой страны, либо послед­ ствия этого преступления отрази­ лись на нескольких государствах. Сфера действия Конвенции рас­ пространяется лишь на опреде­ ленные преступления. Те, что включают коррупцию, отмывание доходов, создание организован­ ной преступной группы, воспре­ пятствование осуществлению пра­ восудия, а также преступления, срок наказания по которым со­ ставляет не менее четырех лет. Депутаты Госдумы внесли в текст Конвенции несколько важ­ ных уточнений. Например, о том, что российская сторона будет на основе взаимности использовать Конвенцию «в качестве правово­ го основания для сотрудничества в вопросах выдачи с другими го­ сударствами—участниками Кон­ венции». Однако, согласно думс­ ким дополнениям, российские правоохранительные органы бу­ дут сотрудничать с зарубежны­ ми коллегами только если «со­ трудничество не будет включать проведения следственных и иных процессуальных действий на территории РФ». Несмотря на это, депутат Алексей Митрофанов углядел в Конвенции коварные планы аме­ риканцев. По его словам, под предлогом борьбы с преступно­ стью США пытается расширить влияние своих спецслужб. А спецслужбы, считает он, и так уже начали вторгаться в поли­ тику. Именно поэтому он высту­ пил «против контактов спец­ служб». На «горячее» выступление депутата никто не отреагировал. Народные избранники привык­ ли ничему не удивляться.Спо- рить об очевидных вещах боль­ ше никому не захотелось. Как и ожидалось сначала, проект был принят практически единогласно: 417 — «за». Кроме России, Конвенцию СЮН уже ра­ тифицировали 60 стран мира. Соглашение вступило в силу 29 сентября прошлого года. Ев гения ПРОНИНА. г. Москва В четверг в управлении внутренних д е л состоялась встре­ ча руководителей областной милиции с представителями ма­ лого и ср едн е го бизнеса . Цель встречи — наладить взаимовыгодное сотрудничество между органами внутренних дел и бизнесом. Об этом во вступи­ тельном слове сказал начальник УВД области полковник милиции А. Рязанцев. Но для этого преж­ де всего необходимо преодолеть недоверие еще существующее у определенной части бизнесменов к блюстителям порядка. Многих предпринимателей интересовали вопросы проведения проверок, их периодичность, действия сотруд­ ников милиции во время подоб­ ных мероприятий. Отвечали на­ чальник управления по борьбе с экономическими преступлениями А. Рязанский и заместитель на­ чальника управления по налого­ вым преступлениям И. Ушаков. (Окончание на 12-й стр.) -------- ЗНАМЕНИТЫЕ ЗНАКОМЫЕ--------- Лже-Сердючку отпустили с миром Успешно гастролирует по московским клубам «средней руки» липовая Сердючка. Причем, опаса­ ясь разоблачения, «она» выходит на сцену уже тог­ да, когда посетители оказываются в изрядном под­ питии, сообщает агентство Экстра-Пресс. Но на одной из свадеб ее все-таки разоблачи­ ли: молодоженов смутил слишком низкий гонорар артиста — 150 долларов. Наказывать проходимца не стали, отпустили в миром и с деньгами — ведь он честно отработал полтора часа. МЕЖДУ ПРОЧИМ Д в и ж е н и е в н и к у д а и л и б о л е з н ь р о с т а ? М ы стремимся называть­ ся правовым государ­ ством. Очень хотим стать лучше. Жить как весь цивилизованный мир. Стараемся влиться в “дружную европей­ скую семью”, чтобы по эту и ту сторо­ ны океана нас принимали на равных, за своих. Хорошее стремление. Однако в государственных реформах всех на­ правлений равнение на международные нормы дают подчас на нашей российс­ кой почве причудливые плоды. Дале­ ка от мысли затевать дискуссию на тему: по какому пути должна разви­ ваться Россия и нужен ли нам свой осо­ бый путь или следует строго придер­ живаться евростандартов. Мне вообще всегда хочется в таких случаях давать один ответ: по правильному! Вот толь­ ко очень хочется верить, что все мы во главе с президентом знаем, какой путь правильный. Верная дорога, наверное, та, в конце которой находится твоя цель. И вот, глядя на частный случай это­ го самого пути, а именно на введение в России суда присяжных, задаюсь воп­ росом: достигли мыпоставленной цели? Ведь обозначена она благими намере­ ниями. Это и контроль за судебной вла­ стью со стороны гражданского обще­ ства, и возможность быть судимым об­ ществом и т.д. Знаю, что мне возразят тут же: мы в начале пути, идет период становления. Как можно говорить о достижении цели? Так я и не говорю, что мы должны достичь ее “сегодня и сейчас”, но ведь мы стремимся, не так ли? Если нет, это можно назвать дви­ жением в никуда. Так вот, закрадыва­ ется одно сомнение: с помощью тех ли средств и способов пытаемся мы дви­ гаться к поставленной цели? Потному что, посмотрев на суд присяжных в действии, оптимизма почему-то не до­ бавляется. А некоторые вещи просто вызывают недоумение. Пару свежих примеров. В Брянске суд присяжных оправдал человека, об­ винявшегося в убийстве сотрудника милиции. Спустя небольшой промежу­ ток времени с момента вынесения вер­ дикта и постановления приговора часть присяжных подала в прокуратуру за­ явление, в котором “покаялась”: были мы не правы, вынося оправдательный вердикт, что-то недопоняли. И что те­ перь делать? Ведь приговор вынесен, гражданин на свободу отпущен. Конеч­ но, гособвинение подало кассационную жалобу в Верховный Суд, но ведь осно­ ванием для отмены приговора раская­ ние присяжных по закону быть не мо­ жет... Второй пример. 19 марта липецкие присяжные тоже вынесли оправдатель­ ный вердикт человеку, также обвиняв­ шемуся в убийстве. Уже на первый воп­ рос о том, доказано ли, что имело место деяние... они единогласно ответили: не доказано. Остальные вопросы, разуме­ ется, отпали сами собой. До ответа на вопрос: виновен ли в совершении убий­ ства подсудимый, дело просто не дош­ ло. Иными словами, присяжные реши­ ли, что убийства не было. Труп есть - убийства нет, сгил помер (от огнестрель­ ного ранения с 10 метров). И после в интервью местным СМИ присяжные пояснили: да, было нам трудно, мы со­ мневались (!) (а как же единогласный ответ?), ведь все-таки совершено убий­ ство (!). Как же так? Деяние не доказа­ но, т.е. переводя с языка юриспруден­ ции на русский - убийства не было! То ли, как в Брянске, чего-то недо­ поняли, то ли еще что... И я никого не хочу обвинить. Быть присяжным - не дай Бог. Но примеры, эти и другие, рождают неуютное чувство. Кто-то из уважаемых читателей, возможно, выс­ кажет мысль о том, что в подобных ситуациях виноват председательствую­ щий по делу судья. Он-то - юрист, и должен в процессе найти законный, а главное, доходчивый способ бесприст­ растно объяснить присяжным что к чему. Должен и делает, уверяю вас, сама была тому свидетелем. Только один, даже самый распрекрасный, су­ дья не в силах передать каждому при­ сяжному свой опыт и знания. А объяс- нить-то можно. Только понимают все и всё по-разному. Поэтому у меня претензии к зако­ нодателям, О чем вы, уважаемые, ду­ мали, когда принимали законы о при­ сяжных? Почему, к примеру, нельзя было установить хоть какой-нибудь образовательный ценз? Не кажется ли вам, что умения говорить, читать и писать по-русски явно недостаточно для того, чтобы решать судьбу другого че­ ловека? Предвижу возражения: не все выпускники вузов — умники и не все дворники - безграмотные люди. Согласна. Не все. Тогда ответьте: поче­ му закон не позволяет инвалиду быть присяжным? Мало ли что он сидит в инвалидном кресле. Но если он - ум­ ница и у него есть силы присутство­ вать в судебном заседании, почему нет? Получается, физический дефект - по­ меха, а, простите, недалекость ума и слабая способность понимать происхо­ дящее - нет? Разумеется, закон исклю­ чает возможность быть “судьей из на­ рода” тем, чьи умственные отклонения признаны официальной медициной. Не о них речь. Я говорю о тех, кто вполне адекватен в жизни, но из-за невысоко­ го образовательного и культурного уровня не в силах постичь тонкости юриспруденции, грамотно и взвешен­ но оценить доказательства... Может быть, надо что-то пересмот­ реть в наших законах, внести какие-то изменения, а может быть, в наших го­ ловах?.. Вроде бы говорить, что россий­ ское общество “недозрело” до судов с присяжными, не приходится. О том, что неграмотны судьи, — тоже (наша статистика говорит о том, что отече­ ственное правосудие на достойном уров­ не, и глядя на хваленый Запад с его скудоумием с этим нельзя не согласить­ ся). О том, что неубедительно гособви­ нение, — едва ли (как неубедительно могут выглядеть труп человека, появив­ шийся на глазах у нескольких свиде­ телей, результаты экспертиз и пр.). Тогда что у нас не так? А может, это - болезнь роста, становления? И со вре­ менем мы накопим опыт, вырастим, и не все так безнадежно? Пусть так обя­ зательно будет. Только надо прилагать усилия, расти, лечить болезни... Как и чем? Давайте думать. Ольга ТРУБИЦЫНА.