Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

'^ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а Задним умом Александр КОСЯКИН, обозреватель «Липецкой газеты» грабли на дороге... В Задонске бьют барабаны. Городу пообещали вернуть училище культуры, отнятое у него несколько лет назад. Люди радуются. Некоторые даже обнимаются. Мне тоже поначалу хотелось вломиться в ряды ликующих, но потом вдруг жаба стала душить: ведь мы сами в свое время бросили на дороге грабли. На самом бойком месте... О том, что власть у нас не совсем пушистая, мы догады­ вались и раньше. Иногда даже закрадывалась мыслишка, что она, власть, может и ошибаться (ой, что говорю-то!). Так было с построением коммунизма, поворотом северных рек, приватизацией и назначением очередного начальника Чукот­ ки. Коммунизм не построили, страну разворовали, а Чукот­ ку превратили в оффшор для Абрамовича (что позволило ему, как теперь выясняется, вместо 35 процентов ставки на­ лога на прибыль платить всего 5). За каждым таким «пово­ ротом рек» стояли конкретные люди — с вполне человечес­ ким обликом и в приличных пиджаках. Ничего хамского или разбойничьего не было в их лицах, а даже напротив. От них веяло хорошим одеколоном и оптимизмом. Это были наши вожди — начальники, партайгеноссе, депутаты, кото­ рых мы сами выкликнули из толпы, наказав: ну ведите нас... Я это к тому, что у каждой глупости есть автор, который ее, глупость, совершал исключительно от нашего имени. Кто ска­ жет, что та же приватизация затевалась (простите — деклари­ ровалась) не в интересах народа, пусть первым бросит в меня камень... Но вьппло, что отдельные его представители —моло­ дые с натренированными лодыжками ребята (их потом назовут олигархами) рванули со старта быстрее прочих — инвалидов с костылями и одышкой, учителей, перепачканных мелом, де­ тей, ставших бомжами старух возле мусорных баков (всех их назовут потом населением страны). Так вот, эти ребята первы­ ми добежали до розовой мечты Никиты Хрущева и успели ее всласть поиметь. Мечту под названием «коммунизм*. Теперь уже не важно, кто начинал перестройку, кто уг­ лубил ее ваучеризацией всей страны и кто творчески продол­ жил все эти реформы — М. Горбчев, Б. Ельцин, Е. Гайдар, А. Чубайс... Важен результат: вся эта кампания кончилась для страны пшиком. У пшика есть имя — Абрамович. А у Абрамовича есть две приобретенные за эти мутные годы вещи: миллиарды долларов и жгучая нелюбовь (тут он затмил даже А. Чубайса) народа. До которого, впрочем, выскочке-оли- гарху нет никакого дела. А возьмем проблему более масштабную — развал Советс­ кого Союза. Кто теперь не посыпает пеплом главу, не грызет ногти, не кусает локти, не клеймит, не гвоздит, не обличает? Разными кисточками, но все рисуют одну картину: собра­ лись трое в беловежском лесу, выпили крепко (дескать, на трезвую-то голову такое разве придумаешь?), может, повздо­ рили и решили разбежаться странами-народами-государства- ми. Но давайте вспомним только одну деталь. Декларации о независимости республик все законодательные органы этих самых республик принимали... единогласно, стоя, под звуки гимна и со слезами на глазах. Нет, не все так просто было в этой нашей новейшей исто­ рии. И тут я опять про грабли — бросили тогда мы сами их на развилке трех дорог — российской, украинской^ белорус­ ской и теперь наступаем на них'поочередно. Хотя правияь-' нее сказать, что произошло это гораздо раньше официально­ го развода — к тому и шло. Конечно, случались отдельные недостатки и на местах, но на масштабной карте страны они были такие ма-а-сень- кие, как пятнышки ржавчины на авто-трехлетке. Возьмем для примера «транспортный коммунизм» в Липецке, гор­ дость за который так распирала нам грудь. Даже критико­ вать саму идею тогда означало хаять ее и подставляться под удар хозяйственной сумкой какого-нибудь пенсионера. А се­ годня, когда вход и выход в наших автобусах происходит чаще всего через одну, переднюю, дверь и без торжественно­ го вручения водителем билета (кассиров, говорят, не хвата­ ет), мы имеем дело с... щепками, которые долетают до нас из далекого далека. Не просчитали, недодумали, погорячились... Но хотели-то как лучше. Или вот о возвращении училища культуры в Задонск. Когда областное начальство с подачи районного решало вопрос о переводе его в Липецк, против, кажется, были все. В том чис­ ле и тогдашний начальник областного управления культуры. Мы с ним общались, и я помню, что затею эту он называл глупостью. Каково же было мое удивление, когда рядом с моей статьей в защиту КПУ на той же газетной полосе я уви­ дел и эссе того самого начальника. В нем он опровергал само­ го себя же, вчерашнего. Ни разу в то время не охнул и депу­ татский корпус района — вот пуля пролетела и ага... Когда вопрос звучад в воздухе, как натянутая струна, избранники сделались тугоухими, к тому же в буфете райсо­ вета уже открывали бутылки с пивом и было не до прений... Между тем цена вопроса такова: село за эти годы не полу­ чило десятки специалистов — культработников, адаптиро­ ванных именно к глубинке. Многие педагоги вынуждены были каждый день на рейсовом автобусе ездить на занятия в Липецк (!), дорабатывая до пенсии. Кто-то за это время ли­ шился здоровья, кто-то и вовсе умер, не выдержав нагру­ зок... Теперь же, чтобы восстановить стаус-кво, потребуются миллионы и миллионы — на базу, оборудование, штаты, кадры. Такие вот грабли... 'Происшествия Дворник метлою гранату задел... Как сообщили в пресс-центре Главного управления по делам ГО и ЧС, за прошедший вторник на территории области произошло шесть пожаров. Жертв и пострадавших нет. 23 марта в 15 часов 25 минут при уборке территории плат­ ной стоянки автомобилей Елецкой автобазы № 4, располо­ женной на улице Коммунаров, была обнаружена граната Ф-1 в полной боевой готовности. При соблюдении всех мер пре­ досторожности гранату обезвредили сотрудники спасатель­ но-пиротехнической группы Главного управления по делам ГО и ЧС области. Инцидент расследует ОВД города Ельца. Несколько сообщений, поступивших из пресс-центра УВД области В ночь на 23 марта неизвестные, воспользовавшись от­ сутствием охраны и сигнализации, проникли в магазин фир­ мы «Мобильная связь», расположенный на улице Октябрьс­ кая, 28 в Липецке, и похитили системный блок компьютера, четыре сотовых телефона и 500 рублей. В ночь на 23 марта от одного из домов на улице Меркуло­ ва в Липецке был угнан автомобиль ГАЗ-33021. Угонщика, которым оказался нигде не работающий 18-летний парень, по горячим следам задержали инспекторы дорожно-патруль­ ной службы областного управления ГИБДД. 22 марта в УВД области зарегистрировано заявление, скрюпленное подписями пяти человек. В нем сообщалось о том, что с 31 января по 17 марта нынешнего года в кафе одного из частных предпринимателей села Становое было сбыто 68 бутылок фальсифицированной водки. В ходе опера­ тивно-розыскных мероприятий сотрудники милиции задер­ жали владельца этого кафе и трех продавцов, у которых изъя­ то 70 литров этилового спирта, 25 литров спиртосодержа­ щей смеси и 285 бутылок готовой к реализации кустарной водки. Служба новостей «Липецкой газеты». 'Актуально! Почемапартаменты длямолодойсемьи Социально ориентированный бюджет провозгласили сегодня во многих российских регионах. Но реализовать намеченные программы хватает сил далеко не всем. Ведь для этого необходимо прежде всего иметь собственные гарантированные средства, а их-то в большинстве территорий нет. Федеральные трансферты не позволяют в должной мере выполнять региональные проекты. В результате большинство заявленных социальных программ «пробуксовывают», а кое-где вообще остаются лишь на бумаге. В Липецкой области, регионе-доно- ре, на сегодня действуют десятки мест­ ных программ. Они охватывают все без исключения сферы жизнедеятельности: здравоохранение, образование, соци­ альную защиту, жилищное строитель­ ство... Недавно бьша принята еще одна. Она касается государственной поддер­ жки в обеспечении жильем молодых семей и рассчитана на 2004-2010 годы. Необходимость в ней огромная. Ведь сейчас только в официальной очереди на получение жилья стоят по области бо­ лее трех тысяч молодых семей. Факти­ чески же их намного больше. По мне­ нию социологов, семьи, отягощенные жилищными проблемами, чаще распа­ даются, в них реже рождаются дети. Поэтому, по замыслу разра^тчиков про­ граммы — главного управления строи­ тельства и архитектуры администрации области, комитета по делам молодежи, ОГУП «Свой дом», ОАО «Липецкая ипо­ течная корпорация», — решение жи­ лищной проблемы должно в корне из­ менить демографическую обстановку в регионе, а также сократить миграцию населения, закрепить молодые кгщры— и в первую очередь на селе. Суть данной программы господдер­ жки заключается в том, что нуждаю­ щаяся в жилье семья получает безвоз­ мездную субсидию в объеме 30 процен­ тов от стоимости жилья, полагающего­ ся по социальной норме, а также дол­ госрочный льготный заем. При этом предусмотрено и внесение собственных средств семьи в объеме 25 процентов общей суммы. Однако авторы програм­ мы поняли, что завысили процент и ^сейчас думают о его существенном сни­ жении. Кто же получит государственные субсидии в первую очередь? В програм­ ме предусмотрена безвозмездная по­ мощь малоимущим и многодетным се­ мьям, а также живущим и работающим в селе. Для этого семья должна доку­ ментально подтвердить, что она дей­ ствительно нуждается в жилье, стать на очередь в соответствующий орган по месту жительства, предоставить испол­ нителям программы ряд других спра­ вок. Согласно условиям, размер субси­ дии определяется исходя из общей пло­ щади типового жилого помещения и стоимости одного его квадратного мет­ ра. Площадь полагающейся квартиры зависит в свою очередь от количества членов семьи. Например, на семью из двух и трех человек определено 54 квад­ ратных метра, из четырех — 63 метра, из пяти и более человек — 72 метра. Размер бюджетной субсидии рассчиты­ вается по формуле Р=(СхН)хО,3, где Р ФОТО и з АРХИВА «ЛГ.. Знакомая картина для многих молодых семей: матрац на полу вместо кровати, плечики на гвоздике вместо шкафа, чужой угол вместо своей квартиры и полная безнадега в перспективе... Есть надежда, что для них эта бесприютность скоро кончится. — размер субсидии, С — стоимость од­ ного квадратного метра жилой площа­ ди, Н — площадь квартиры, 0,3 — ко­ эффициент. Как видим, безвозмездная единовременная помощь из областного бюджета составляет примерно треть сто­ имости приобретаемого жилья. Помочь молодой семье могут и местные бюдже­ ты, предприятия, на которых работают ее члены. Так что бремя расходов для приобретателя жилья может быть сни­ жено до минимума. Итак, положим, семья внесла за квартиру первоначальный взнос, полу­ чила субсидию, но этого скорее всего будет недостаточно. Оставшуюся сумму приобретателю предоставляют «Липец­ кая ипотечная корпорация» или ОГУП «Свой дом» в виде займа на срок до 25 лет. Кстати, областной бюджет берет на себя и субсидирование половины про­ центных ставок по ипотечным займам. Но и это не все. В программе пре­ дусмотрена компенсация, то есть спи­ сание стоимости 18 квадратных метров площади квартиры на ребенка, родив­ шегося после заключения договора зай-. ма. Причем субсидия предоставляется при рождении каждого ребенка. Реализация новой областной про­ граммы разделена на два этапа: первый —2004 год и второй —2005-2010 годы. На первом этапе исполнители разраба­ тывают нормативную правовую и мето­ дологическую базы выполнения про­ граммы, формируют и внедряют меха­ низмы государственной поддержки мо­ лодых семей. На втором — совершен­ ствуют и развивают созданные механиз­ мы, внедряют их в практику муници­ пальных образований. На все мероприятия программы из бюджетов различных уровней заплани­ ровано 433 миллиона рублей. Причем объем финансирования из областной казны предполагается ежегодно увели­ чивать. Предусматривается государ­ ственная помощь 890 молодым семьям. Но и эта цифра при успешной органи­ зации выполнения программы и нали­ чии дополнительных средств соответ­ ственно тоже может увеличиваться. * * * Прокомментировать особенности новой социально значимой инициативы областных властей «ЛГ» по­ просила разработчиков и исполнителей программы государственной поддержки молодых семей. Николай ДАШКОВ, начальник г.чавного управления строительства и архитектуры администрации области: — Эта программа является одной из самых востребован­ ных в области. Ведь помочь молодой семье с жильем в нача­ ле пути — значит, надолго, если не навсегда, снять с нее важнейшую жизненную проблему. Конечно, внести за квартиру первоначальный взнос в объе­ ме 25-30 процентов ее стоимости, а это 150-200 тысяч руб­ лей, большинству молодых семей не под силу. Не всем же могут помочь родители, родственники. Поэтому в програм­ ме мы записали, что необходимо лишь подтвердить возмож­ ность оплаты части стоимости (до 25 процентов) приобретае­ мого жилья за счет собственных или заемных средств. Та­ ким образом, отдельным категориям первоначальный взнос может быть установлен менее 25 процентов. Утвержденный в программе размер безвозмездных субси­ дий в объеме 30 процентов стоимости жилья свидетельству­ ет о возможностях областного бюджета на нынешнем этапе. Завтра, если региональная казна станет лучше наполняться, они могут быть значительно шире. Думаю, для приобретения молодыми семьями квартир можно использовать и бывшее в употреблении жилье, кото­ рое порой в полтора — два раза дешевле нового. Виктор 1ЦЕРБАКОВ, генеральный директор ОГУП «Свой дом»: — Данная программа как бы вытекает из уже действую­ щих: областных целевых программ «Свой дом» и «Ипотеч­ ное жилищное кредитование», федеральной программы «Со­ циальное развитие села». В их реализации наше предприя­ тие участвует не первый год. Накопленный опыт работы по­ зволит нам быстрее включиться и в выполнение новой соци­ альной программы. Жизненная практика подсказывает необходимость сни­ жения первоначального взноса семьи по крайней мере до 10- 15 процентов стоимости жилья. Ведь и эти деньги многим молодым семьям найти будет непросто. Рассчитывать здесь можно на помощь местных органов власти, которые способ­ ны привлечь самые различные источники для решения дан­ ной проблемы. Особенно помогут внебюджетные средства, ис­ пользование которых необходимо контролировать. Одна из основных проблем программы —как сделать при­ обретаемое для молодых семей жилье максимально доступ­ ным, дешевым? Ведь сегодня один квадратный метр стоит по области от 11 до 12 тысяч рублей. Значит, самая простая квартира обойдется молодой семье примерно в 600-700 ты­ сяч. Считаю, что удешевить жилье можно за счет использо­ вания незавершенного строительства, и в первую очередь на селе. Пять лет работы по программе «Свой дом» научили нас параллельно включаться и в другие жилищные проекты. Вот и в программе оказания помощи молодым семьям будут за­ действованы наши заемные средства. Думаю, размер субсидий для сельских семей должен быть увеличен за счет средств федерального бюджета, что, кстати, предусматривает одна из действующих государственных про­ грамм. Алексей ГРУШИХИН, председатель комитета по делам молодежи администрации области: — Считаю, что семилетняя программа, предусматриваю­ щая оказание помощи в приобретении жилья 890 молодым семьям, не решит всей проблемы. Ведь нуждающихся в го­ сударственной поддержке семей в десятки раз больше. К тому же за рамками программы остались неполные семьи, мате­ ри-одиночки и другие. Рано или поздно в систему господдер­ жки придется включать и их. Теперь о доступности программы. Сегодня подавляющее большинство молодых семей не имеют, как говорится, ни кола, ни двора. А здесь необходимо, во-первых, внести за жилье первоначальный взнос 150-200 тысяч рублей, затем в течение 20-25 лет погашать кредит. Помочь власти облегчить ношу молодым семьям могли бы многие хозяйствующие субъекты области, заинтересованные в стабильности своих кадров. Думаю, приобретать можно не только дорогие типовые квартиры, но и малосемейки, комнаты с удобствами, что также уменьшит стоимость. А вообще предлагаю создать общественный совет или дру­ гой орган для контроля за выполнением этой программы. За­ кономерно, если он будет действовать при нашем комитете. Василий 1ЦЕННИКОВ, генеральный директор ОАО «Ли­ пецкая ипотечная корпорация»: —Хочется надеяться, что при корректировке программы объем бюджетных средств для субсидий будет увеличен. В противном случае мы не добьемся выполнения программных целей, например улучшения демографической ситуации в области. Ведь 890 молодых семей, которым предусмотрено выделение субсидий, это лишь капля в море нуждающихся. Вторая проблема —погашение кредита. Без первоначаль­ ного взноса, что, кстати, допускают некоторые авторы про­ граммы, ежемесячные отчисления семьи кредитору составят 5-6 тысяч рублей. Каким молодоженам это по силам? Выхо­ да здесь два: сохранить первоначальный взнос в объеме 25- 30 процентов, что снизит сумму займа, или повысить размер субсидии, что было бы наиболее справедливо. Уверен, что пока мы существенно не поднимем уровень платежеспособ­ ности населения, государство должно больше помогать нуж­ дающимся. Борис СТОЛПОВСКИЙ, начальник социально-экономи­ ческого управления областного Совета депутатов: — В ряду множества социальных программ, принятых в области, программа государственной поддержки молодых се­ мей в приобретении жилья занимает особое место. Ведь она призвана не только улучшить демографию в регионе, но и закрепить кадры, в том числе и на селе, сделать жизнь семьи более комфортной, а значит, более прочной, перспективной. Не секрет, что сегодня половина заключенных браков распа­ даются, и немалую роль здесь играет бытовая неустроенность. Считаю, что особая забота и поддержка требуются сельс­ ким молодым семьям. Уровень жизни селян ниже, чем в городах. На последней сессии областной Совет принял спе­ циальную долгосрочную программу «Социальное развитие села до 2010 года», предложенную обладминистрацией. В ней определен целый комплекс мер помощи селянам. Доста­ точно сказать, что на ее выполнение предусмотреро более 11 миллиардов бюджетных средств. Ведь селяне давно ждут реадьной государственной поддержки. Подготовил Николай РОЩУПКИН. ^Н ак ан ун е Что засыплем в закрома? Область —накануне весенне-полевой кампании. Оттого, как быстро и полноценно пройдет она, зависит судьба будущего урожая. Но не менее важно уже сейчас позаботиться о его сохранности. В том числе от «несчастных случаев» —стихийных бедствий, капризов погоды. Об этой вахгной проблеме сегодня размышляет начальник управления экономики администрации области Зинаида ГРЕБЕНЩИКОВА. Российское земледелие — рискованная отрасль хозяй­ ствования, подверженная неблагоприятному воздействию малопрогнозируемых факторов природного и техногенно­ го характера. А потому вопросы страхования тут наиболее актуальны. Тем более время внесло серьезные коррективы в эту проблему. В СССР обязательное страхование имущества сельхоз­ товаропроизводителей осуществлялось с оплатой части страховых взносов за счет средств бюджета. С началом реформ оно было отменено. Но лишившись государствен­ ной поддержки, подавляющее большинство сельхозпред­ приятий России не смогло перейти на добровольное стра­ хование. Причина — большие риски и высокие страховые тарифы. По сути, произошло обрушение важного сегмента рынка, а интерес к страхованию оказался утраченным. Страхование, важная составляющая жизни стран западно­ го мира, у нас превратилось лишь в желаемую перспекти­ ву. К тому же либерализация экономики также не способ­ ствовала развитию страховой культуры в земледелии. Вне­ дрение ее сегодня в России практически только начинает­ ся... Решение сельскохозяйственных проблем с участием страховых компаний становится особым экономическим ин­ струментом, обеспечивающим прочность финансового по­ ложения сельхозпроизводителей. Правительством РФ осу­ ществляется комплекс мер, направленных на создание си­ стемы страховой защиты сельхозпредприятий: принята кон­ цепция развития страхового дела, определены порядок и условия проведения страхования и его государственная под­ держка. Это лишь начало серьезной работы. Понимая, что реализация намеченных преобразований не обойдется без участия территориального бюджета, ад­ министрация области уже сейчас выстраивает активную политику в этом направлении. Обеспечение комплексной страховой защиты в сельс­ ком хозяйстве крайне необходимо. Особенно учитывая, что 2003 год стал последним, когда сельхозпредприятия мог­ ли рдсцицтывать на государственные компенсации потерь урожая при чрезвычайных ситуациях. С 2004 года эти сред-, ства будут направляться уже непосредственно на страхо­ вание урожая: на эти цели в бюджете РФ планируется вы­ делить более 2 млрд, рублей. В бюджете нашей области в текущем году предусмотрено 21,5 млн. рублей. При этом на нынешнем этапе очень важна работа организационно­ го, разъяснительного характера, оказания методологичес­ кой помощи субъектам хозяйствования. Следует констатировать, что практика страхования раз­ вивается пока слабо, хотя в области созданы наиболее бла­ гоприятные, по сравнению с другими регионами, условия для страхования. В чем они заключаются? Суть в том, что наши хозяйственники могут застрахо­ вать свой урожай, оплатив лишь 25 процентов необходи­ мого страхового взноса. Остальная сумма уплачивается из бюджета. 50 процентов платежа — за счет федерального и 25 процентов — областного. Этот порядок определен при­ нятым в области Законом «О государственной поддержке сельхозпроизводителей при страховании урожая сельхоз­ культур». Поддержка весомая, поскольку позволяет на­ дежно защитить урожай от разного рода стихий, укрепля­ ет платежеспособность хозяйств. А потери могут быть серьезными. В области из-за не­ благоприятных климатических условий в 2002 году ущерб сельхозпроизводителей составил около 50 млн. рублей, в 2003 году — 80 млн. рублей. Возмещение потерь проводи­ лось в разовом порядке по линии МЧС. Всего за прошед­ ший год возмещено 20 млн. рублей. Как видим, страхова­ ние потерь — серьезная экономическая задача. В текущем году на страховые цели в федеральном бюд­ жете выделяется в два раза больше средств, чем в прошед­ шем. В планах же — довести к 2007 году государственную поддержку страхования до уровня, равного 75 процентам собранного урожая. В перечень культур, на сохранение которых предостав­ ляются субсидии за счет средств федерального и областно­ го бюджетов, включены озимые зерновые (пшеница, рожь), яровые зерновые и зернобобовые (пшеница, ячмень, овес, просо, гречиха, зернобобовые), кормовые (многолетние и однолетние травы, силосные, кормовые корнеплоды), мас­ личные (подсолнечник, рапс), сахарная свекла (фабричная), овощные и бахчевые, картофель. Что же подразумевается под страховым случаем? Это гибель (повреждение) урожая сельхозкультур в период его выращивания. Урожай страхуется на случай засухи, замо­ розка, вымерзания, выпревания, недостатка тепла, излиш­ него увлажнения, града, ливня, наводнения, бури, урага­ на, болезней, нападения вредителей растений, а также по совокупности многих событий. Страхованием покрывают­ ся и произведенные страхователем затраты на пересев куль­ тур. Страховая стоимость урожая определяется из размера посевных площадей, средней урожайности культуры, сло­ жившейся за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования, и прогнозируемых рыночных цен. Страховая сумма по договору предоставляется в размере 70 процентов страховой стоимости урожая сельхозкуль­ тур. Страховой же тариф по области определен в размере от 9 до 10 процентов — в зависимости от вида культур. Например, чтобы застраховать гектар посевов озимой пше­ ницы, необходимо уплатить 100-120 рублей, что составля­ ет 25 процентов от всей суммы страхового взноса. Осталь­ ное вносится государством. Практика применения такого порядка страхования по­ казала его эффективность и выгодность. Хотя в настоящее время в правительстве рассматривается изменение поряд­ ка проведения страхования. Каким он будет — мы также проинформируем наших товаропроизводителей. В декабре прошлого года у нас был проведен открытый конкурс по отбору организаций-страховщиков для осуще­ ствления страхования за счет средств областного бюджета в текущем году. Победителями стали — ООО “Росгосст- рах-Центр”, представляемое филиалом “Управление по Ли­ пецкой области”, ООО СК “Согласие”, ЗАО “МАКС” и фи­ лиал ОСАО “Ингосстрах”. Хочу напомнить, что объектом страхования является не тот урожай, который находится на хранении, а кото­ рый еще предстоит вырастить. Поэтому договор страхова­ ния урожая необходимо заключить до окончания сева (по­ садки) культур. То есть в ближайшие недели. Медлить при заключении договоров не следует, поскольку ставится под угрозу страхование предстоящей посевной кампании. А значит, предлагаемые из федерального бюджета средства будут не востребованы. Случись беда, компенсировать по­ тери будет нечем.