Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

20 марта 2004 г., № 53 (22181) ЛИПЕЦКАЯ газета На вопросы в сфере тру­ довых правоотношений от­ вечает заведующий юриди­ ческой консультацией Ф е ­ дерации профсоюзов обла­ сти, кандидат юридических наук Евгений МЯГКОВ. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ Слышали, чтов настоящее время работодатель может осуществлять сбор персональ­ ных данных о работнике. Но ведь он может такие данные использовать и в ущерб ра­ ботнику. Расскажите об этом подробнее. Действительно, Трудовой кодекс РФ (далее ТК) ввел но­ вые понятия в вопрос о регу­ лировании трудовых отноше­ ний - понятие “персональные данные работника” и понятие “обработка персональных дан­ ных работника”. Особое зна­ чение в регулировании рас­ сматриваемого вопроса при­ дается защите персональных данных работника. Глава 14ТК так и называется “Защита пер­ сональных данных работника”. Работодатели собирают информацию (личные данные) о работниках с самыми раз­ личными целями; применение законодательства, осуществ­ ление профессионального подбора, обучение и продви­ жение по службе, контроль количества и качества выпол­ няемой работы и т.д. На пра 1 (тике такие данные по предложению работодате­ ля излагаются самим работни­ ком добровольно по его усмот­ рению. Работодатель обязан со­ блюдать следующие общие требования: обработка персо­ нальныхданных работника дол­ жна осуществляться исключи­ тельно для обеспечения соблю­ дения законов вотношении р>а- ^тника, содействия работни­ ку в трудоустройстве, контроля количества и качества выполня­ емой работы; все персональные данные о работнике работода­ тель должен получать у самого работника. Если данные рабо­ тодатель может получить у тре­ тьей стороны, то он должен де­ лать это только с письменного согласия работника. Работода­ тель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его поли­ тических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о его членстве в общественных объединениях или его профсо­ юзной деятельности. Работода­ тель, работник и их представи­ тели должны совместно выра­ батывать меры защиты персо­ нальных данных работника. В целях обеспечения за­ щиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работник имеет право полу­ чить полную информацию о та­ ких данных, свободный бес­ платный доступ к ним, возмож­ ность обжалования в суде лю­ бых неправомерных действий или бездействия работодате­ ля при обработке и защите персональных данных. Лица, виновные в наруше­ нии норм, регулирующих полу­ чение, обработку и заидиту пер­ сональных данных, несут дис­ циплинарную, административ­ ную, гражданско-правовую или уголовную ответственность. Например, согласно статье 13.14. Кодекса об администра­ тивных правонарушениях, раз­ глашение информации о личных данных работника лицом, полу­ чившим доступ к такой инфор­ мации в связи с исполнением служебных или профессионгшь- ных обязанностей, влечет нало­ жение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных раз­ меров оплаты труда, на юриди­ ческих лиц - от 40 до 50 МРОТ. Уголовная ответственность предусмотрена за незаконный сбор и распространение све­ дений о частной жизни лица и за неправомерный отказ дол­ жностного лица в предостав­ лении собранных документов и материалов, затрагивающих права и свободы гражданина (ст. 137, 140 Уголовного ко­ декса РФ). Кроме того, в указанных случаях возможно применение ст. 272 УК РФ, предусматри­ вающей ответственность (до 5 лет лишения свободы) за не­ правомерный доступ к охраня­ емой законом компьютерной информации. КАКРАСТОРГНУТЬ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР Можно ли расторгнуть срочный трудовой договор до истечения его срока? Данный вопрос решен в ст. 80 ТК. В соответствии с этой статьей работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. В этой формулировке заложено опре­ деленное новшество в регули­ ровании порядка расторжения трудовых договоров. Оно за­ ключается в том, что установ­ лен общий порядок расторже­ ния по инициативе работника всех трудовых договоров, как заключенных на неопределен­ ный срок, так и срочных. Отныне любой работник, независимо от того, какой до­ говор, срочный или на неопре­ деленный срок, он заключил, имеет право расторгнуть его, предупредив работодателя письменно за две недели. Это положение распространяется на работников любого пред­ приятия независимо от фор­ мы его собственности. ■И ГОА ЮБИЛ5ИНЫИ снимок И С ТО Р И И Председатели обкомов отраслевых профсоюзов. (стоят слем направо): Иван ТИТОВ, Василий КОБЛЯКОВ, Анатолий ШАМАБВ (заместитель председателя обкома), Игорь МЕХОНЦЕВ, Василий ЮРОВ, Анатолий ЖИ^^СМХ (председатель Федерации профсоюзов Липецкой области), Владимир ГОЦУЛЯК, Вячеслав МАКРУШИН, Александр ЛАПА (заместитель председателя ФПЛО), Анатолий СИРОТИН. Второй ряд ^идят слева направо): Георгий ЛОШАКОВ, Александра МАЧНЕВА, Мария АЗАРОВА (заместитель председателя обкома), Нина ЦЕЛИЩЕВА, Виктор СЕМЕНОВ, ХхИКОЛаИ .1 х ^ о х х Н . НА ПОЭТИЧЕСКОЙ ВОЛНЕ ОДА ПРОФСОЮЗУ Кто в профсоюзе не случайно. Тот знает цену этой службе. Где добродетель и отчаянье Граничат с бескорыстьем в дружбе. Жаль, раскололся мир на части И кто-то в сторону ушел... У времени есть статус власти Решать, где стало хорошо. Оно накажет и рассудит. Но жизнь на месте не стоит, И в профсоюз стремятся люди. Когда душа у них болит. Не может быть важнее дела: От стресса уберечь судьбу Иль оградить от беспредела. Вступив отчаянно в борьбу. Чтоб пребывание не серым Казалось на земле родной. Профком быть должен честным, смелым И путеводною звездой. Что дорогого есть на свете. Должны мы для людей сберечь, Ведь профсоюз за все в ответе: За боль разлук и радость встреч. За проведение досуга. Где спорт, концерты, юбилей... Чтоб люди, встретившись друг с другом. Желали лишь счастливых дней. И если вам, единогласно Избрав, доверили свечу — Горите преданно и ясно, Чтоб все проблемы по плечу. Наталья ЖИЛИНА, заместитель председателя Липецкого областного комитета профсоюза работников здравоохранения. ■И “ КРУГЛЬЖ СТОЛ" ж и т ь , А НЕ СУЩЕСТВОВАТЬ! На прошедшей неделе обсудить за "круглым столом" злободневные вопросы своей работы собрались: генераль­ ный директор - главный врач ЗАО "Липецккурорт" Вален­ тин ПАНКРАТОВ, директор ОУ "Учебно-методический центр" ФПЛО Юрий САМСОНОВ, директор ООО "Липецктурист" Валентин РАЗВОДОВ, начальник учреждения "Управление административными зданиями ФПЛО" кЬрИйХАХУЛИН. Вел "круглый стол" редактор профсоюзного выпуска "Мы" Алек­ сей КОЛБАСКО. — “ Мы” уже познакомили наших читателей со всеми об­ ластными организациями о т ­ раслевых профсоюзов, но дея­ тельность Федерации профсо­ юзов Липецкой области непос­ редственно связана и с ваши­ ми уч р еж д е н и ям и . П оэ том у рассказ о ФПЛО был бы непол­ ным без сегодняшнего разгово­ ра. Что вас как руководителей беспокоит больше всего в наше непростое время? В. Панкратов: — В следующем году будет от­ мечаться 200-летие Липецкого ку­ рорта, так что мы стали уже гото­ виться к этому юбилею. Наш курорт для Центрального Черноземья уникален, прежде все­ го, своей минеральной водой и ле­ чебной грязью. До недавнего вре­ мени профсоюзный курорт был представлен тремя здравницами: санаторий “Сосновый бор”, курорт­ ная поликлиника с водогрязелечеб­ ницей и санаторий “Липецк”. Се­ годня в ЗАО “Липецккурорт” вхо­ дят санаторий и поликлиника, но все это осталось под эгидой проф­ союзов. К сожалению, на профсоюз се­ годня смотрят как на организацию, обеспечивающую только защитные функции работников, но мы-то за­ нимаемся оздоровлением людей. Неоднократно перед властными структурами вместе с председате­ лем ФПЛО мы ставили вопрос о по­ мощи нашему курорту, но получа­ ли ответ, что сначала надо перей­ ти в муниципальную собственность, а уж потом говорить о каких-то льготах, финансовой помощи. Од­ нако в какой бы собственности мы ни находились, курорт занимался и занимается одной и той же дея­ тельностью - помогает людям по­ правлять свое здоровье. Тем не ме­ нее с 1992 года мы оставлены прак­ тически один на один с теми об­ стоятельствами, которые сложи­ лись в социально-экономической сфере, никаких дотаций извне мы не получаем, находимся на полном хозяйственном расчете. В. Разводов: — Подобная ситуация сложи­ лась и в туризме. Раньше выделя­ лись средства из соцстраха, пред­ приятиями приобретались путевки, сейчас ничего этого нет. Вообще туризм, как это ни покажется стран­ ным, относится к здравоохранению, то есть мы поддерживаем здоро­ вье людей. Раньше даже в районах были наши бюро путешествий и эк­ скурсий. Сейчас все это переходит на частные рельсы, в одном Липец­ ке уже 38 турфирм. Раньше мы сами готовили экскурсоводов, се­ годня этим никто не занимается. Опытные кадры из-за низкой зара­ ботной платы от нас уходят. Огор­ чает, что мы не можем полноценно заниматься воспитательным про­ цессом в школах и детских садах. не прививаем любовь к родному краю. По сути, исчезла туристичес­ кая база (раньше только автобу­ сов у нас было 235 штук), не мо­ жем мы сейчас арендовать турпо­ езд, на котором в свое время во­ зили туристов в разные уголки страны. — Чем это вызвано, снизил­ ся интерес к туристическим по­ ездкам? — Туризм - это социальная сфера, и в каком состоянии она находится, отражает спрос на ту­ ристические туры. Сегодня он ми­ нимален, те же, кто имеет деньги, стремятся за границу. Практичес- гг 'Г ' I , / в. Панкратов ки исчез спортивный, или, как мы его называем, самодеятельный ту­ ризм, редко кто из молодежи мо­ жет позволить себе поехать на Урал или в Сибирь - средств нет на это, да и подготовка таких по­ ездок не проводится. Раньше мы лидерами были в Советском Со­ юзе по этому виду туризма. В об­ щем, образовалась дистанция ог­ ромного размера между тем, что было и что есть. Ю. Хахулин: — В этом году исполняется двадцать лет со дня пуска здания Федерации профсоюзов в эксплу­ атацию. За это время прошло мно­ жество различных реорганизаций, смен форм собственности. Един­ ственный источник нашего дохода - сдача помещений в аренду, на вырученные от этого деньги мы и содержим само здание. Ближай­ шая перспектива - модернизация помещений внутри и внешнего вида снаружи. Как бы то ни было, это наш дом, можно сказать, лицо профсоюзов области. Последние четыре года поло­ жение стабилизировалось, а ведь было время (вспомним дефолт), когда почти два этажа у нас пусто­ вали - не могли найти арендато­ ров, несмотря на то, что здание находится в центре города. Сегод­ ня мы отнюдь не “закручиваем гай­ ки арендаторам, стоимость арен­ ды реальная, даже имеет запас для ее повышения. Мы не стараемся форсировать события, чтобы арен­ даторы чувствовали нашу заботу о них. Тем не менее всемерно укреп­ лять материальную базу, способ­ ствовать федерации в решении ее уставных задач - вот основная за­ дача нашего учреждения. Ю. Самсонов: — Название нашей организации - учебно-методический центр - говорит само за себя. По заданию Федерации профсоюзов области мы организуем учебные процессы как для уже имеющих опыт проф­ союзной работы людей, так и для молодых профсоюзных кадров. Что для нас главное в процес­ се образования? Это научить проф­ союзных лидеров идти на шаг впе­ реди, уметь в ключевых моментах опережать работодателя или пред­ ставителя государственной власти. Сейчас это очень сложно. Еще 12 лет назад считалось, что профсо­ юз - это организация, которая обя­ зательно дает какие-то льготы. Се­ годня профсоюзный работник не ищет для себя выгоду. В первую очередь он должен быть грамот­ ным, разбираться и в юриспруден­ ции, и в психологии. Работодатель ныне не является партнером, час­ то выступает противником профсо­ юзных дел. Сегодня мы активно обучаем молодежь, в частности студентов ЛГТУ, есть несколько учебных про­ грамм. — По имеющейся у меня ин­ формации, вашей авторской си­ стемой обучения заинтересова­ лись уже и другие регионы Рос­ сии. — Это города Рязань, Санкт- Петербург, Волгоград, Оренбург. Причем курсы обучения мы прово­ дим бесплатно. Вместе с тем нам необходимо содержать здание центра, в кото­ ром есть залы для проведения уче­ бы, методические кабинеты. Часть помещений мы сдаем в аренду, чтобы на вырученные средства про­ водить учебную работу и оплачи­ вать все расходы по эксплуатации здания. Для зарабатывания денег мы также интенсивно проводим се­ минары по охране труда. — Очень коротко вы расска­ зали, что вас заботит сегодня, а сейчас поведайте о том, ка­ ким хотелось бы видеть вам свое будущее. В. Панкратов: — Я бы пожелал одно — чтобы санаторно-курортное учреждение профсоюзов приравняли по соци­ альному статусу к больницам, дис­ пансерам, поликлиникам... В об­ щем, ко всем учреждениям здра­ воохранения. В первую очередь, по налоговому бремени и по комму­ нальным платежам. Г , - В. Разводов . . 'У Ю. Хахулин — Насколько я знаю, вы уже неоднократно поднимали этот вопрос. — Совершенно верно. Ведь мы в стоимость путевки вынуждены закладывать все те непомерные платежи, которыми нас облагают, а, к примеру, женщины, которые хотят вылечить бесплодие, не име­ ют возможности ее купить - не по карману такая цена. Если говорить образно, мы с голого пытаемся снять рубаху. С больного человека берем деньги, чтобы заплатить на­ логи, коммунальные платежи п о . самой высокой ставке и так далее. Приведу пример. В прошлом году совместно с председателем ФПЛО мы обратились в городскую администрацию и городской Совет депутатов с просьбой уменьшить арендную плату за землю, которая составляет 37 рублей за квадрат­ ный метр. Что получили в ответ? Вы занимаете особую курортную землю, располагаетесь в центре го­ рода, на самоокупаемости, нако­ нец. А лечебные учреждения, меж­ ду прочим, платят за тот же квад­ ратный метр 87 копеек! Чтобы обеспечивать грязеводо- лечение, мы эксплуатируем 12 си­ ловых установок, соответственно только за электроэнергию платим в месяц до 400 тысяч рублей! И все это опять закладывается в сто­ имость путевки, а иначе не выжить. Но к нам-то идут больные люди, ча­ сто уже в преклонном возрасте. Многие ли из них могут купить пу­ тевку? Преуспевающие бизнесме­ ны едут в теплые страны, а как ле­ читься простому человеку? Вмес­ те с тем платежи растут, и еслИчнам увеличивать соответственно сто­ имость путевки, она станет недо­ ступна уже подавляющему боль­ шинству граждан. Кроме того, что необходимо оказывать полный ком­ плекс услуг больному, нужно еще содержать здания (а их у нас 10). Разговор идет уже не об улучше­ нии, а о сохранении того, что есть. А для развития просто необходим госзаказ на наши услуги. В. Разводов: — Перспективы были бы у нас нормальные только при одном ус­ ловии - улучшении жизни народа. И еще одно “но”. За последние два года при упрощенном налогообло­ жении мы воспрянули духом, но с 1 июля этого года должна изме­ ниться система налогообложения, и мы опять рискуем остаться у раз­ битого корыта. Ю. Хахулин: — Пока мы достигли, я бы ска­ зал, неустойчивого равновесия. Если в стране не будут происхо­ дить катаклизмы, подобные дефол­ ту, мы обретем устойчивое.равно­ весие с развитием на перспекти­ ву. Надеюсь, что тарифы на ком­ мунальные платежи, налоги будут пересматриваться согласно утвер­ жденному плану, что даст возмож­ ность для поэтапного изменения арендных платежей. В общем, нуж­ на определенная стабильность для четкого планирования дальнейшей нашей работы. Ю. Самсонов: — Наша задача — посредством обучения дать возможность проф­ союзным лидерам, стоящим в пер­ вую очередь на защите прав на­ емного работника, достичь уровня тех, кто разрабатывает и принима­ ет законы, самим быть законопо­ слушными и готовыми к законо­ творческой деятельности. Решение этой задачи - большая ответствен­ ность, с одной стороны, а с другой - надежда на то, что мы научимся видеть друг друга, слышать друг друга, помогать друг другу и, на­ конец, научимся справляться со своими проблемами. В. Панкратов: — Хочу добавить к сказанному, наверное, основополагающий фак­ тор - до оскорбления низкую за­ работную плату медицинских, да и не только медицинских, работни­ ков. К примеру, врач, проучивший­ ся 6 лет, приходит работать в ме­ дицинское учреждение на зарпла- Ю. Самсонов ту в 1300 рублей! А если это муж­ чина, который должен содержать семью, как ему быть? Помню, как в семидесятые годы руководители страны уверя­ ли, что нынешнее поколение совет­ ских людей будет жить при ком­ мунизме. На деле же нет ни совет­ ских людей, ни коммунизма, а большинство сегодня вынуждено выживать. А нашим современникам хотелось бы жить достойно и ци­ вилизованно. И государство об этом обязано позаботиться. Фото Николая ЧЕРКАСОВА. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОФСОЮЗЫ ФУФАЙКУ СМЕНИТЬ НА ФОРМУ Вконце 60-х годов прошлого века был со­ здан обком профсоюза работников лесной, бумажной и деревообрабатывающей про­ мышленности. В разные годы его долгое вре­ мя возглавляли два председателя - Стефан ЛУКАШОВ и Виктор ГРИТЧИН. Сегодня отрас­ левой профсоюз переименован в Липецкую областную организацию работников лесных отраслей РФ. . До начала перестройки в профсоюз вхо­ дили работники лесопромышленного комп­ лекса, мебельной и топливной промышлен­ ности. Спродвижением реформ вРоссии одно время областной комитет профсоюза вообще прекратил свое существование, хотя первич­ ные организации вотрасли продолжали жить и работать. В 2002 году обком был создан вновь, и с этого времени его возглавляет Вла­ димир РОСЛЯКОВ. Сегодня обком объединяет 9 лесхозов, где ра­ ботают 1160 человек, и около тысячи из них яв­ ляются членами профсоюза. В областную органи­ зацию входят и экологи, и работники водных от­ раслей. Сложнее обстоит дело с работниками ме­ бельной промышленности, так как здесь господ­ ствует частный сектор, и профсоюзные организа­ ции, если таковые имеются, входят в сферу мало­ го бизнеса. В Центральный комитет профсоюза вошли ра­ ботники лесного хозяйства, лесоперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей про­ мышленности. В области же производство мебели развито слабо, лесоперерабатывающей промышлен­ ности практически нет (переработкой древесины, в связи с малыми объемами, лесхозы занимаются сами), поэтому и областная организация профсою­ за существует в несколько усеченном виде. Самое больное место в отрасли - финансирова­ ние, которое складывается из федерального, ре­ гионального бюджетов и из собственных доходов лесхозов. Еще несколько лет назад, когда обста­ новка с выплатой заработной платы бюджетникам была довольно напряженной, у местной админис-' трации для решения вопросов о новых лесопосад­ ках, об уходе за лесом средств не хватало. В пос­ ледние годы областной бюджет выделяет на эти цели определенные суммы, правда, по замечанию Владимира Рослякова, в размере 50-60 процентов от необходимого объема денежных средств. Все дополнительные деньги, которые зарабатывают лесные хозяйства, через казначейство также идут в отрасль. Однако этот показатель сегодня крайне низок. Изделия ширпотреба (вешалки, черенки, скалки, толкушки, детские кубики, хлебницы, разделочные доски и так далее —всего 40 наиме­ нований), которые согласно плану выпускали лес­ хозы в советское время, ныне спросом не пользу­ ются. Пробовали лесхозы наладить производство дверей, но из-за высокой себестоимости их выпуск становится нерентабельным. Средняя заработная плата в отрасли по облас­ ти остается крайне низкой - в пределах 2200 руб­ лей. Самый низкооплачиваемый работник государ­ ственной службы лесной охраны - лесник - полу­ чает от 900 до 1000 рублей в месяц. Поэтому речь о привлечении квалифицированных кадров в от­ расль пока не идет. Острейшим остается и жи­ лищный вопрос - уже в течение 10 лет отрасле­ вые организации и предприятия не занимаются строительством жилья для своих работников. Из- за разбросанности лесных хозяйств тяжело реша­ ются и другие социальные вопросы; посещение детьми дошкольных и школьных учреждений, ус­ тройство на работу других членов семьи, когда их профессии не связаны с лесной отраслью... (Зчень мало средств, по словам председателя обкома, выделяется на охрану труда, включая и приобретение спецодежды, и медицинские осмот­ ры. Не обеспечиваются форменным обмундиро­ ванием лесники, занимающиеся вопросами охра­ ны леса. Если же решать проблемы, связанные с ростом заработной платы, с увеличением затрат на охрану труда, переодеть лесника из фуфайки в форму, то финансирование в отрасли, как считает Владимир Росляков, необходимо увеличить ми­ нимум в два раза. Алексей ВЛАДИМИРОВ.