Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

■и НАШЕ ИНТЕРВЬЮ - ' ' . V Т.“ »?! , \ \^ * 4 - 11' \ Ч А \ - ' ^ 'Л '.КХ . ’;‘'«,1> ■ I * ^ ^ \ -**. ’ З .V А ----- А Гл^: С■Г '!:й '; к IА\,1Г 1Ш знь «ЛГ», 20 марта 2004 г., № 53 (22181) ■И ФОРУМ СТАТЬЯРАСХОДОВ- ЗДОРОВЬЕ в конце февраля в Москве прошел международный семинар интернационала обслуживающих отраслей (ИОО) по теме «Действия профсоюзов в условиях при­ ватизации». В его работе принял участие заслуженный работник здравоохранения РФ, кандидат историчес­ ких наук, председатель Липецкого регионального от­ деления профсоюза работников здравоохранения Рос­ сии Георгий ЛОШАКОВ. Подобные форумы уже проводились в Чехии (1996 г.), в Финляндии (1998 г.), в Великобритании (2000 г.). С основным докладом выступил эксперт ИОО Брен­ дан Мартин. В частности, он заметил, что Генеральное со­ глашение по торговле услу-. гами Всемирной Торговой Организации (ГАТС ВТО) од­ ним из главных условий вступления России в ВТО предусматривает приватиза­ цию и реформу сектора об­ щественного обслуживания. Частное предприниматель­ ство в системе здравоохране­ ния, по мнению Георгия Ло­ шакова, должно интенсивно развиваться. Но это не озна­ чает, что медицинские услу­ ги повсеместно должны стать только платными, одной из форм оплаты может быть и медицинское страхование. Вообще существуют три формы медицинского обслу­ живания: частная,страховая и бюджетная. Ни в одной развитой стране мира они не представлены в едином вари­ анте, но преобладают: част­ ная —в США, бюджетная — в Великобритании, страхо­ вая — в некоторых странах Европы, в России - бюджет­ но-страховая. Для медицин­ ского работника наиболее выгодна частная система об­ служивания — проблемы с заработной платой, с финан­ сированием учреждения здравоохранения просто ис­ ключены. При бюджетно­ страховой медицине среди врачей стало популярно та­ кое выражение: вы делаете вид, что нам платите, а мы делаем вид, что лечим. Представители Всемир­ ной организации здравоохра­ нения еще три года назад, проведя независимую экспер­ тизу во многих странах мира, пришли к выводу, что в год на одного человека для ме­ дицинского обслуживания должно тратиться не менее 60 долларов, или около 1800 рублей. Ниже этой отметки ни в коем случае опускаться нельзя —тогда медицина ста­ новится неадекватной. В Ли­ пецкой области за два пос­ ледних года только-только подошли к этому рубежу, но и то не во всех районах. По информации Георгия Лоша­ кова, в Грязинском районе этот показатель составляет 900 рублей —в два раза ниже нормы! Однако частная медицина в СЫ1А тоже имеет свои не­ достатки. Поэтому развитие частного сектора в здравоох­ ранении, по убеждению уча­ стников семинара, должно находиться под управлением и строгим контролем госу­ дарственной власти. Любое частное предприятие должно быть самоокупаемо. Этого можно достигнуть, подняв цены на медицинские услу­ ги, значительно сократив персонал и применяя наибо­ лее дорогостоящие способы лечения. Поднять цены — это значит резко сократить количество больных, которые смогут воспользоваться услу­ гами частных больниц. Отсю­ да могут возрасти смерт­ ность, хронические болезни. Большинство граждан Рос­ сии не имеют возможности в силу своей бедности лечить­ ся у частных докторов. Тем не менее существует в некоторых странах так на­ зываемая частнгш практика для богатых и очень богатых. Туда уходят высококвалифи­ цированные врачи, средний же медперсонал остается в больницах для общего поль­ зования. Если уже сейчас, говорили участники семина­ ра, многие наши больницы не отвечают необходимым тре­ бованиям, то можно предста­ вить, что будет в дальней­ шем. Поэтому действия профсоюзов должны быть направлены на то, чтобы вне­ дрение частной врачебной практики проходило поэтап­ но (а это значит избегать мас­ сового сокращения работни­ ков в отрасли, начать разра­ ботку программы переподго­ товки и трудоустройства ме­ дицинских работников), на­ ходилось под жестким конт­ ролем государства (должны быть созданы экономические условия для приватизации и реформы) и развивалось со­ вместно с бюджетно-страхо­ вой медициной. Алексей ВЛАДИМИРОВ. ■И ЗАБОТА О ВЕТЕРАНАХ в САНАТОРИЙ- ПОКОНКУРСУ С 1 апреля областное уп­ равление соцзащиты объяв­ ляет среди здравниц Цент­ рально-Черноземного регио­ на тендер, а если говорить проще, конкурс на приобре­ тение путевок для ветеранов войны и труда. Непременное условие конкурса — органи­ зация эффективного лече­ ния, а также хорошие быто­ вые условия отдыхающих. Специалисты санатория ♦Липецк» уже включились в борьбу за получение заявок с возможно большим коли­ чеством путевок. В управле­ ние соцзащиты представлены данные по лечебным факто­ рам здравницы и профилям лечения различных заболева­ ний, условиям проживания. Как сказал в беседе с на­ шим корреспондентом дирек­ тор ЗАО «Липецккурорт» Ва­ лентин Панкратов, санато­ рий может предоставить органам соцзащиты любое количество путевок. Известно, что пожилые люди страдают пониженным слухом и малоподвижнос­ тью. С учетом этого ветера­ ны будут размещаться на пер­ вом и втором этажах лечеб­ ных корпусов в одно- и двух­ местных номерах. У отдыхающих на кон­ курсной основе будет и вы­ бор: пребывающие в номерах пятиэтажного здания будут располагаться здесь по путе­ вкам стоимостью дешевле. К тому же из номеров пяти­ этажки гораздо ближе доби­ раться до лечебного корпуса. Обладателей путевок будут обслуживать наиболее опыт­ ные врачи и медсестры. Апрель и последующие месяцы — время весны и лета. Это обстоятельство на­ много облегчит пребывание ветеранов в санатории. Они получат возможность для продолжительных прогулок по парковой зоне, стать зри­ телями концертов и других мероприятий, проводимых на открытых площадках Ниж­ него парка. ' Словом, работники сана­ тория все сделают для того, чтобы поступившие сюда на конкурсной основе ветераны остались довольны лечением и отдыхом. Виктор ФЁДОРОВ. ФАКТ ИЛИ РЕКЛАМА? «и ЗАПЛАТИЛВМАРТЕЗАКВАРТИРУ- БЕСПЛАТНОВСТАВЛЯЙОКНА В прошлом месяце по местному телевидению про­ шла реклама, вещавшая о том, что заплатившие сво­ евременно квартплату липчане могут в некоторых ма­ газинах приобрести товар со скидкой. В связи с этим в редакцию поступают телефонные звонки и письма с вопросом: с какой целью проводится такая акция, в какие именно магазины следует обращаться и за ка­ кими товарами? За разъяснениями редакция обратилась вМУП «Ре­ гистрационно-вычислительный центр» города Липецка, занимающееся регистрацией грахадан по месту житель­ ства и начислением платы за жилье. Вот что сказал ди­ ректор Центра Сергей ДАВЫДОВ. — Да, действительно, наш центр проводит такую акцию. Ее цель — побудить, скажем так, не очень дис­ циплинированных кварти­ росъемщиков своевременно платить за жилье. Дело в том, что неплательщиков сре­ ди липчан — тысячи. Задол­ женность по квартплате в настоящее время составляет около 160 миллионов руб­ лей. Причем неплательщики — не всегда бедные или не­ имущие. Среди них, и это подтверждают наши исследо­ вания, есть довольно состоя­ тельные люди. Похоже, что у многих из них просто не хватает времени зайти на почту и внести плату за жи­ лье. Именно на эту категорию липчан и рассчитана наша реклама. Мы стараемся заин­ тересовать их материгшьно. С этой целью мы догово» рились в феврале с такими магазинами, как ♦Малахит», ♦Пирамида», ♦Усадьба», тор­ гующими облицовочной плиткой, магазином ♦Фоли- ум» — бытовой техникой, мебельным салоном ♦Юни­ он», что они продадут свой товар липчанам, аккуратно платящим за жилье, с опре­ деленной скидкой. Для это­ го достаточно было предъя­ вить работникам вышеназ­ ванных торговых точек фев­ ральскую квитанцию об оп­ лате. В марте дисциплиниро­ ванные по линии оплаты жильцы будут иметь дело с ЗАО ♦Оконные системы- 2000». Приобретенные ими здесь окна будут установле­ ны работниками фирмы бес­ платно. Квитанции об опла­ те жилья действуют в тече­ ние месяца. Думаю, что подобные ак­ ции мы будем проводить и впредь. Публикацию подготовил Виктор КУЗЬМИН. КОГДАМЫЗАБУДЕМ о СЕГОДНЯШНИХ ПРОБЛЕМАХ? 31 марта 1954 года на базе 12 отрас­ левых комитетов профсоюзов (работни­ ков госучреждений, рабочих местной промышленности, рамчих комм^аль- ного хозяйства, рабочих пищевой про­ мышленности, рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, рабочих и служащих сельского хозяйства и заго­ товок, работников государственной тор­ говли и потребительской кооптации, работников просвещения, высшей науки и научных учрехсдений, работников на­ чальных и средних школ, работников культуры, медицинских работников, ра­ ботников государственной торговли и об­ щественного питания) был создан Липец­ кий областной совет профсоюзов (обл- совпроф). В 1954-55 годах образованы спортив­ ные общества «Урожай» и «Труд», а в 1958 году - областной Совет ВОИР (ра­ ционализаторов и изобретателей). В период с 1964 по 1984 годы проф­ союзы области в первую очередь орга­ низовывали соцсоревнования для выпол­ нения решений пятилетних планов, за качество выпускаемой продукции. Про­ должалась работа по контролю за ох­ раной труда, соблюдением законода­ тельства о труде, за полным обеспечени­ ем государственного социального стра­ хования. Одно из основных направлений дея­ тельности Липецкого облсовпрофа - оз­ доровление трудящихся и членов их се­ мей. Вэтот период ведется строительство Дворца спорта «Спартак», ДК профсою­ зов, корпусов санатория «Липецю>, Двор­ ца спорта «Звездный», пионерских лаге­ рей, курортной поликлиники, санатория «Сосновый бор», туркомплекса «Турист», здания Дома союзов на улице Советской. Вфеврале 1992 года облсовпрофпре­ образован в Федерацию профсоюзов Липецкой области (ФПЛО). На сегодняшний день ФПЛО объеди­ няет24 отраслевых профсоюза, имеющих 16 областных организаций, 111 район­ ных (городских) организаций, 18 коор­ динационных Советов, 2129 первичных организа человек. ций численностью 322 тысячи В канун 50-летнего юбилея профсою­ зов области наш корреспондент бесепу- ет счленом общественного консультатив­ ного совета редакции «Мы», 1 юедседа- телемФедерации профсоюзовЛипецкой области Анатолием ЖИДКИХ. — Считаете ли вы, Ана­ толий Федорович, что все те функции, которыми занимал­ ся профсоюз в советское время, были все-таки не ­ свойственны этой о бщ е ­ ственной организации? — Государство в свое вре­ мя доверило профсоюзам вес­ ти работу, связанную и с оздо­ ровлением трудящихся, и с ох­ раной труда, и с вопросами со­ циального страхования. Успеш­ но проводилось социалистичес­ кое соревнование, которое мы сегодня пытаемся реанимиро­ вать в трудовое соперничество и иже с ним. У людей был сти­ мул, который выражался втом, что их труд оценивался по дос­ тоинству, поощрялся в разных формах. Сегодня мы снова воз­ вращаемся к проведению кон­ курсов профессионального ма­ стерства, возрождаемДоски по­ чета... Но в начале 90-х годов, ког­ да Россия сделала резкий пово­ рот в сторону капиталистическо­ го уклада жизни, у профсоюзов стали «выбивать» почву из-под ног; отдельно выделился Фонд социального страхования, тех­ ническая и правовая инспекции стали иметь государственный статус и так далее. Вполне за­ кономерно стало то, что нам при­ шлось менять формы и методы работы. Раньше, к примеру, даже таких понятий не было, как задержка и невыплата заработ­ ной платы, остановка производ­ ственной деятельности пред­ приятия, диктат работодателя. Я не разделяю мнения, что в советское время профсоюз был под пятой работодателя. Ниче­ го подобного, профсоюзные организации знали свою нишу и проводили возложенную на них работу. В наши дни, если взятьдол­ ги по заработной плате, то они составляютпочти 220 миллионов рублей. На многих предприяти­ ях открыто ущемляют права ра­ ботников в плане нарушения тру­ дового законодательства, в сфе­ ре охраны труда, техники безо­ пасности. Куда обращаться ра­ ботнику, отстаивающему свои права, за помощью? Ццинствен- ная общественная организация, юридический статус которой закреплен законом, это профсо­ юз. — Однако создаются со­ веты трудового коллектива, другие объединения. — Их права не прописаны в законе, они не имеют юридичес­ кой основы. Председателями СТК, как правило, становятся или главный инженер, или за­ меститель руководителя, и они же от имени рабочих, подчерки­ ваю — рабочих, подписывают коллективный договор. Что по­ лучается; по поручению работо­ дателя администрация пред­ приятия разрабатывает коллек­ тивный договор, от имени рабо­ чих его подписывает представи­ тель все той же администрации, никакого контроля за выполне­ нием положений колдоговора, естественно, не ведется. Да, сегодня количество зак­ лючаемых коллективныхдогово­ ров возрастает, но нас настора­ живает тот факт, что часто этот документ принимается фор­ мально и подписывается якобы представителем трудового кол­ лектива, который на самом деле не имеет на это никаких прав. Очень беспокоит и содержание коллективных договоров, когда последние заключаются для про­ формы. Ни о каких социальных гарантиях в принятом докумен­ те речь даже близко не ведет­ ся, одни производственные ин­ струкции переписаны вдоговор, и этим все его содержание и ог­ раничивается. На ряде предпри­ ятий все делается для того, что­ былишить профсоюз возможно­ сти контроля над исполнением колдоговора или вообще ликви­ дировать профсоюзную органи­ зацию. Но я могу привести и дру­ гие примеры, когда профсоюзы и руководители предприятий работают в полном контакте в рамках социального партнер­ ства. Это— елецкий завод «Гид- ропривод», НЛМК, «Стинол», Ле­ бедянский завод строительно­ отделочных машин, «Свободный сокол», некоторые предприятия перерабатывающей промыш­ ленности, Лебедянский экспе­ риментально-консервный завод. — Почему же , как вы гово­ рите, на ряде предприятий так невзлюбили профсоюзные организации? — На мой взгляд, активный профсоюз будет заниматься не только социальными вопросами, а интересоваться и тем, куда же направляются заработанные предприятием средства. Захочет разобраться, почему по ведомос­ ти работник получает одну зара­ ботную плату, а в конверте - дру­ гую. Почему не перечисляется в полном объеме единый соци­ альный налог и еще много разных «почему»? Зачем же руководите- Выполнение соглашения регуляр­ но контролируется, проводятся заседания Трехсторонней комис­ сии, иногда, я бы сказал, очень жесткие. В наш адрес звучат предложения более активно ре­ шать вопросы, обозначенные а Трехстороннем соглашении. Но в подавляющем большинстве все проблемы мы стараемся обсуж­ дать впроцессе переговоров, а не в ходе коллективных действий, будь то митинги или забастовки. — Вы сказали о долгах по заработной плате. Как со сто­ роны профсоюзов решается проблема их погашения? — К сожалению, у нас нет тех лю, скажем так, нечистому на руку, нужна организация, которая «сует нос в его делишки»? — Некоторые руководите­ ли считают, что они сами для рабочих делают даже больше, чем сделал бы профсоюз, а посему надобность в этой организации отпадает. Что вы скажете по поводу такой точ­ ки зрения? — Как правило, в таких орга­ низациях руководители попросту игнорируют трудовое законода­ тельство; продолжительность ра­ бочего дня там не регулируется, оплата за сверхурочные отсутству­ ет, люди часто работают в свои выходные дни. Особенно этим грешат предприятия малого биз­ неса. Кто будет отстаивать инте­ ресы работника? Профсоюз! Сколько было проведено митин­ гов, пикетирований за последнее время— и для чего? Чтобы отста­ ивать на уровне страны, на уров­ не региона права трудящихся. Вспомните принятие Трудового кодекса, реформирование систе­ мы оплаты труда бюджетников— если бы не коллективные дей­ ствия профсоюзов, права наем­ ных работников были быущемле­ ны намного больше. К слову. Тру­ довой кодекс и сейчас еще до­ вольнодалек от совершенства. Мы часто любим кивать на Запад, а там опыт профсоюзного движения в условиях капитализ­ ма намного богаче, чем в поре­ форменной России. И как бытам, по разным заверениям, ни жилось достойно работнику (их заработ­ ная плата, к примеру, ни в какое сравнение не идет с нашей), профсоюзы в разных странах су­ ществуют и активно работают, нередко вступая в конфликт с ра­ ботодателем. — Анатолий Федорович, как в нашей области осуще­ ствляется социальное парт­ нерство? — Мы одними из первых в стране заключили Трехстороннее соглашение (было это в 1992 году). Не только подписали бума­ ги и на этом успокоились, нет. возможностей воздействия на работодателя, которые имеются у административных органов. Тем не менее мы стараемся работать в терном взаимодействии с про­ куратурой, Государственной инс­ пекцией труда, управлением тру­ да и занятости населения адми­ нистрации области. В районах и городах на заседания Трехсто­ ронних комиссий приглашаются руководители предприятий, име­ ющих задолженность, составля­ ются графики ее погашения. Ска­ жу, что сегодня на всех предпри­ ятиях, имеющих задолженность по выплате заработной платы, есть такие графики, за соблюдением их сроков ведется четкий конт­ роль со стороны комиссии и профсоюзного комитета непос­ редственно самого предприятия. — Что предпринимается федерацией для того, чтобы профсоюзы четко знали свои права, умели правильно зак ­ лючать коллективные догово­ ра? —Для этого необходимо об­ ладать конкретными знаниями, которые мы и стараемся дать профоргам в процессе учебы в на­ шем учебно-методическом центре (УМЦ). Нами разработан типовой коллективный договор, в котором предусмотрено все до мельчай­ ших подробностей и который мо­ жет служитьосновой для выработ­ ки собственного договора практи­ чески любой организацией. Глав­ ная задача — научить председа­ телей «первичек» более серьезно, более тщательно подходить к зак- лючению колдоговора. Ведь именно по этому документу будут строиться взаимоотношения на­ емных работников и работодате­ ля. Ещё один момент; договор должен быть доступен каждому члену коллектива. Каждый работ­ ник должен иметь право влюбое время просмотреть положения договора, и работодатель не дол­ жен этому препятствовать. — Подготовка профсоюз­ ных кадров, как вы сказали, одна из главных задач на се ­ годня. Но ведь раньше про­ двигались по профсоюзной лестнице, не будем лука­ вить, часто только для того, чтобы иметь от профсоюза какие-то льготы. Ныне ситу­ ация изменилась, и боль­ шинство наотрез отказыва­ ются взваливать на себя об­ щественную нагрузку. Что же предпринимают руково­ дящие профорганы для при­ влечения новых кадров, пе­ реобучения действующих профлидеров? — Не секрет, что на сегод­ няшний день многие председа­ тели профкомов уже могут на­ зываться людьми почтенного возраста, и приглашение прой­ ти курс обучения вызывает у них, мягко говоря, недоумение; в моем-то возрасте еще и учиться? Но жизнь с каждым днем меняется, пересматрива­ ются законы и различные под­ законные акты, принимаются постановления, указы. Как мо­ жет председатель профкома защищать интересы членов профсоюза, если он не знает действующего законодатель­ ства? Что касается вопроса омо­ ложения кадров, мы не случай­ но вот уже второй год в УМЦ обучаем профсоюзный актив учебных заведений области. Надо сказать, что и сами ребя­ та очень заинтересованы впро­ цессе постижения профсоюз­ ной деятельности. Учеба не яв­ ляется самоцелью, наша зада­ ча состоит в том, чтобы сегод­ няшний студент, учащийся, придя завтра на предприятие, продолжил общественную ра­ боту, применил полученные на­ выки уже в рабочем коллекти­ ве, стал лидером первичной организации и, вполне возмож­ но, не остановился бы на дос­ тигнутом. — Что еще входит в ком­ петенцию Федерации проф­ союзов Липецкой области? —Основная задача - коор­ динировать действия област­ ных комитетов отраслевых профсоюзов по всем направле­ ниям. К примеру, при заклю­ чении трехсторонних соглаше­ ний на всех уровнях предложе­ ния членских организаций обобщаются и вносятся на рас­ смотрение. При проведении различных мероприятий мытак­ же координируем совместные действия. Участвуем в работе комиссий областного Совета депутатов. К сожалению, областные комитеты профсоюзов сегодня малочисленны, многие вопросы приходится решать на уровне федерации. Для этого у нас су­ ществуют правовая,техничес­ кая инспекции, юридическая консультация. И потом, многие проблемы являются общими для всех отраслевых профсою­ зов, так зачем же их поднимать каждому обкому вотдельности? —Анатолий Федорович, как строятся ваши взаимо­ отношения с местной влас­ тью? — Нельзя не отметить тот факт, что, начиная с апреля 2003 года с подачи профсоюзов, воп­ рос о погашении задолженнос­ ти по заработной плате стал ос­ новным на всех административ­ ных советах, и глава админист­ рации области жестко требовал его скорейшего разрешения. Благодаря такой настойчивос­ ти удалось за год снизить этот показатель на 100 миллионов рублей. Находим мы поддержку у власти и в решении вопросов охраны труда, травматизм на предприятиях за прошедший год уменьшился. Что касается уровня жиз­ ни... Есть федеральный закон о минимальном размере оплаты труда, позволяющий регионам- донорам принимать решения о его увеличении по предложе­ нию Трехсторонней комиссии. Выступая на последнем заседа­ нии, я говорил о том, что об­ ласть, которая занимает одно из первых мест в России по всем направлениям, просто обязана пересмотреть минимальную оплату труда в сторону ее по­ вышения. И было принято ре­ шение предложить админист рации области проработать вопрос о комплексе мер по по­ этапному приближению мини­ мального размера оплаты тру­ да к уровню прожиточного ми­ нимума. — Как скоро это может произойти? — В июне мы вернемся к этому вопросу, должны быть готовы расчеты. Мы же не на­ стаиваем на сиюминутном по­ вышении до 1700 рублей (таков сегодня прожиточный мини­ мум), давайте вопрос решать поэтапно. Тем более что ряд регионов это уже делает. — 31 марта профсоюз­ ное движение области будет отмечать свое пятидесяти­ летие. Что бы вы хотели по­ желать всем нашим читате­ лям и членам профсоюза в частности? — Достойной заработной платы каждому работнику и ма­ териальной обеспеченности пенсионерам. Тогда канут в Лету практически все сегодняш­ ние проблемы. Беседовал Алексей КОЛБАСКО.