Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

•и 4 ’ НАШЕ ИНТЕРВЬЮ и ’ Г' I ’•> Г ' Г' '' ' I:'' ' Л ' ? -Ач И [ ■ г < '>. А ’ Л ‘ V ' ' ' ^ / Ч ’ ^ Ч «ЛГ», 6 марта 2004 г., № 44 (22172) ИЗ ОБРАЩЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГОСОВЕТАФНПР к ЧЛЕНАМПРОФСОЮЗОВ, КОВСЕМТРУДЯЩИМСЯ в связи с ВЫБОРАМИПРЕЗИДЕНТАРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ 14 марта 2004 года состоятся выборы Президента Рос­ сийской Федерации. В этот день миллионы россиян смогут реализовать свое конституционное право и сделать важнейший выбор в своей жизни - выбор будущего России, его политического и соци­ ально-экономического развития... В этой связи профессиональные объединения ■щщящих- ся не могут оставаться в стороне от такого важнейшего'об-,! щественно-лолитическог©^события. - ---------— Наметившиеся в последние годы позитивные процессы в социально-экономической сфере во многом связаны с дея­ тельностью Президента России Владимира Владимировича Путина. У трудящихся впервые за многие годы появилась надежда на выход из тяжелого социально-экономического кризиса. За этот период накоплен опыт решения сложных социаль­ но-экономических проблем. Заметно возросла в обществе роль системы социального партнерства, позволяющая объединени­ ям профсоюзов, работодателей и структур власти решать мно­ гие конфликтные ситуации мирным путем. Многие острые общенациональные вопросы в этой сфере становятся предме­ том обсуждения на Российской трехсторонней комиссии с пос­ ледующим подписгшием между партнерами Генерального со­ глашения. Эта кропотливая совместная работа позволяет со­ хранить стабильность и социальный мир в нашем обществе... --—^ связи Генеральный Совет ФНПР расценивает при­ зывы к бойкоту президентских выборов как крайне безот­ ветственные, направленные не только на борьбу с действую­ щим Президентом, но и с российской государственностью. Руководствуясь стремлением достижения политической стабильности и социального согласия в обществе. Генераль­ ный Совет ФНПР призывает всех членов профсоюзов, всех трудящихся России принять активное участие в выборах Президента Российской Федерации. ВОКРУГ НАШИХ ПУБЛИКАЦИЙ КОЛДОГОВОР и з Р У К В Р У К И в выпуске “Мы” (“ЛГ” от 7 февраля) была опубликована статья “ Рука об руку с адми­ нистрацией” , в которой шла речь об ОАО “ Экстроймаш” . Бывший начальник УМ-2 В.П. Козлов прислал в редакцию письмо, в котором, в частно­ сти, говорится следующее. Нет сомнения, что безава­ рийная работа башенного крана всецело зависит от со­ блюдения правил техники бе­ зопасности самими крановщи­ ками. В значительной мере бе­ зопасность эксплуатации за­ висит и от исправного состо­ яния крана, обеспечиваемого службой ремонта. Иной раз по халатности или по недосмот­ ру об этих правилах забыва­ ют, а сложность работы на ба­ шенных кранах значительно увеличилась. Примером тому может служить строительство объектов внутри микрорайо­ нов с ограничением поворота стрелы, работа около интен­ сивного движения транспорта и пешеходов. Строители пы­ таются преодолеть трудности любой ценой, а это нередко приводит к нарушению правил техники безопасности и, как следствие, к травматизму. Прошло два года с тех пор, как журналист “Липецкой газеты ” В. Манаенков под ­ робно рассмотрел проблему изношенности башенных кра­ нов. С тех пор краны так и продолжают изнашиваться, а источников обновления пар­ ка машин так и не появилось. Арсенал запасных частей и а гре га тов , извлеченных из списанных кранов, закончил­ ся. Единственным резервом для поддержания р а б о т о ­ способности кранов являет­ ся н а коп л ен ны й больш ой опыт реставрации собствен­ ными силами “Экстроймаша” ограниченного количества за­ пасных частей и агрегатов. Очевидно, что, учитывая увеличение стоимости земель­ ных участков , строящиеся объекты будут расти вверх, а не вширь. Следовательно, в “ Э к с т р о й м аш ” д олжны не только обновлять, но и увели­ чивать количество башенных кранов. Далее В. П. Козлов дает конкретные советы, как же уве­ личить это количество. Пись­ мо редакция передала в ОАО “Экстроймаш” . А Ж Н А Ц Е Л Ы Х Т Р И ГО Д А Как правило, коллектив­ ный договор предприятия разрабатывается и принима­ ется ежегодно. А вот коллек­ тив работников ОАО «Завод «Железобетон» решил при­ нять основной документ предприятия аж на целых три года. Однако это вовсе не озна­ чает, что все означенное вре­ мя колдоговор будет, в при­ мер священной корове, не­ прикасаем. Ежегодно на со­ брании коллектива в него будут вноситься изменения и дополнения согласно духу времени и новых задач про­ изводства. Принятие колдоговора, которое состоялось 27 февра­ ля, было обставлено соответ­ ■И ПЕНСЙОН НАЯ РЕФОРМА 50ЛЕТНАТРОПЕ... ЗАКОНА Н аш корреспондент беседует с членом общественного консультативного совета реда кции «Мы», председателем Липец ко го областного суда , заслуженным юристом РФ Иваном МАРКОВЫМ. ствующим образом. На этот раз большая часть времени была отведена вопросам ра­ ботников предприятия. А отвечать на них пришлось руководителям, главным спе­ циалистам завода, представи­ телям профсоюзного комите­ та. Валентин СОКОЛОВ. — Сразу же замечу, суды на уровне районного звена у нас всегда существовали, но терри­ ториально относились к Тамбов­ ской, Рязанской, Орловской и Курской областям. По архивным данным уста­ новлено, что 23 января 1954 года Верховным Советом РСФСР был издан приказ об учреждении Ли­ пецкого областного суда. А на первой сессии Липецкого област­ ного Совета депутатов (21 марта того же года) уже были назначе­ ны первые судьи. Так что 21 мар­ та — это наш день рождения. Правда, мы решили совместить торжества по этому случаю с днем сдачи в эксплуатацию но­ вого здания областного суда - Дворца правосудия. Предположи­ тельно, это случится в мае. Для истории эта дата значи­ мая еще и потому, что пять де­ сятков лет мы жили и работали в условиях трех (!) Конституций, разных правовых систем. Есть смысл оглянуться на прошлое, на традиции, сложившиеся в систе­ ме правосудия. В нашем коллективе есть су­ дьи, в том числе пребывающие в отставке, стоявшие у истоков со­ здания областного суда. Это из­ вестный в области человек, по­ четный гражданин Липецка, дей­ ствующий заместитель председа­ теля - Николай Иванович Усик. Это и второй по счету председа­ тель облсуда (кстати, ваш собе­ седник — четвертый) — Констан­ тин Степанович Чичикин. Это и судья Кузьма Николаевич Доля, 90-летие которого мы отметили в прошлом году. Вот— живая ис­ тория, гордость наша! Мы сейчас вникаем в особен­ ности тех уголовных и гражданс­ ких дел, которые рассматрива­ лись судами в 50-60-е годы. Раз­ мышляем, анализируем...Раньше на первом плане выступали преж­ де всего интересы государства, общества, а потом уже права и свободы граждан. Сейчас, в XXI веке правовая система измени­ лась, именно права и свободы граждан стали главной ценностью в обществе. С позиции такого сравнения очень важно взять все хорошее из того, что было в про­ шлом, и с учетом нового создать . такую правовую систему, в кото­ рой действительно права и сво­ боды гражданина были бы абсо­ лютно защищены судом. — Иван Иванович, а мож­ но непраздничный вопрос — о так называемом «телефон­ ном праве», широко распрос­ траненном в годы советской власти. Это было на самом деле или все же, по большей части, только разговоры и сплетни? И есть ли оно, «те­ лефонное право», сейчас? —Термины и выражения типа «телефонное право», «власть ко­ шелька», на мой взгляд, насажда­ ли да и сейчас насаждают, в пер­ вую очередь журналисты. В Мос­ кве, к примеру, в последнее вре­ мя появилось выражение «бас- манное правосудие». Дело в том, что на тер[А 1 Торйй' Басманного , районного суда столицы находит­ ся следственная часть Генераль­ ной прокуратуры РФ. Поэтому, когда возникают вопросы, касаю­ щиеся возбуждения уголовных дел, избрания меры пресечения, ограничения привлекаемых к от­ ветственности лиц в каких-то пра­ вах (выемки, обыски, отстранение от должности), то жалобы на по­ становление следственной части рассматривает именно этот суд. И вот некоторые журналисты, счи­ тая, что по «делу Ходорковского» Басманный райсуд принимал не­ верные решения, «родили» новый термин — «басманное правосу­ дие». Такое же «крылатое» выра­ жение использовал в публичном выступлении и известный политик Григорий Явлинский. Уверяю вас, на сегодняшний день ни одно ре­ шение Басманного суда, принятое по вышеозначенному и другим вопросам, не признано вышесто­ ящими органами необоснованным и незаконным. Однако кличка или ярлык, увы, повешены... Но вернемся к «телефонному праву», как вы выражаетесь, эпо­ хи советских времен. Все это — очень и очень условно, и звонки были, и руководящие наставле­ ния партии... Многое ведь зави­ сит от судьи, от его гражданской позиции, честности и совести. Если он принципиальный, спра­ ведливый, то никогда и никому не позволит вмешиваться в дея­ тельность суда. И тогда, и сей­ час. Я знаю, что абсолютное большинство судей могли выслу­ шать мнение любого, но все рав­ но принять решение строго в со­ ответствии с законом. Не берусь утверждать, что в советские времена суды были независимые. Беда в том, что тогда материальная база право­ судия была абсолютно зависимой от местных органов власти. Мы зачастую располагались в не­ приспособленных помещениях. Политика государства была на­ правлена не на судей, не на их независимость. Были и такие перекосы. Су­ дья, поступивший не совсем вер­ но (по партийным меркам, конеч­ но, и по мнению партийных на­ чальников) привлекался к партий­ ной ответственности. Судьей не мог быть человек, не состоящий в партии. Абсурдность положения встречалась часто. — Можно сказать, что сей­ час перед законом все равны? И власть имущие, и рвдовой гражданин? — Как руководитель судебно­ го сообщества скажу: да, перед судом все равны. С точки зрения Конституции, один из главных принципов - равенство всех пе­ ред законом. Но на практике, на­ верное, случаются ситуации, ког­ да этот принцип не срабатывает. По чисто объективным и субъек­ тивным причинам. Считаю, очень плохо, что у нас в стране почти каждое второе преступление не раскрывается, а соответственно перед законом не все равны — те же случаи, когда потерпевшим не компенсируется причиненный вред, виновные не попадают на скамью подсудимых. Есть сегодня и такие граж­ дане, которым предъявляется обвинение, а они уже находятся за пределами России, недосяга­ емы. Органы правосудия - залож­ ники подобных ситуаций, ведь суд сам не инициирует возбуж­ дение 'уголовных и гражданских дел. Ну а те, что попадают в суд, мы доводим до логического кон­ ца. С разным, разумеется, ре­ зультатом . Вообще , на мой взгляд, судебный способ защи­ ты — лучший способ, позволяю­ щий покарать виновного и осво­ бодить от предъявленного обви­ нения невиновного. — С какими результатами идете к юбилею? — Недавно я вернулся из Москвы, где в Верховном Суде РФ рассматривались итоги рабо­ ты за минувший год. Так вот, рад сообщить - мы входим в число лучших судов России. у нас многие показатели ока­ зались и лучше среднероссийс­ ких, и выше уровня 2002 года. В различных формах судопроиз­ водства области-влрошлоМ’Геду рассмотрено около 1 1 1 с поло­ виной тысяч дел и материалов. Это примерно на 15 процентов больше, чем в 2002 году. Вот убе­ дительный аргумент в пользу того, что действительно судеб­ ный способ защиты является главным в сегодняшнем мире, коль с каждым годом объем ра­ боты судов увеличивается. Но с другой стороны — это показатель многих неразрешенных социаль­ но-экономических конфликтов и проблем, именно они заставля­ ют граждан обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав. Из общего объема рассмот­ ренных судами дел особенно тре­ вожит массовое обращение граж­ дан по таким социально важным направлениям, как иски о взыс­ кании зарплаты, о восстановле­ нии на работе, жалобы по вопро­ сам назначения выплаты пенсий, споров, связанных с брачно-се­ мейными отношениями, взыска­ нием алиментов на содержание детей. Некоторые категории дел инициируются со стороны орга­ нов власти и управления, напри­ мер, о взыскании с граждан ком­ мунальных платежей, недоимок по налогам и сборам. Иногда суды критикуют — мол, не всегда правильные ре­ шения они принимают. А давай­ те заглянем в итоги нашей рабо­ ты. На сегодня только в 5,1 про­ цента от общего объема рас­ смотренных дел подаются в Ли­ пецкой области жалобы на судеб­ ные решения по гражданским де­ лам. Следовательно, 95 процен­ тов всех судебных решений, по­ скольку они не обжалуются граж­ данами, признаются ими закон­ ными и обоснованными. А вот показатель эффектив­ ности судебной защиты по уго­ ловным делам - 92 человека, или 2 процента (общероссийский по­ казатель - 0,8 процента) судами области в прошлом году были оп­ равданы. —Иван Иванович, несколь­ ко слов об участии области в судебно-правовой ре<^рме... — Все новшества судебно­ правовой реформы России в Ли­ пецкой области практически уже реализованы. Эффективно рабо­ тают мировые суды. В соответ­ ствии с законом они содержатся за счет местного бюджета. В 2СЮ2 году на их материально-техничес­ кое обе спечение областная власть выделила примерно 22 миллиона рублей, а в 2004 - уже 36 миллионов. Это связано с тем, что штат мировых судей растет, объем работы у них всегда пре­ дельно велик. Кстати, сейчас нами внесено предложение, и, надеюсь, администрация облас­ ти примет здесь решение — об учреждении программы развития института мировых судей на пе­ риод 2004 — 2006 год. В прошлом году в области зафиксировано одно из главных достижений — начал работу суд присяжных, первое его заседание прошло на очень высоком уров­ не. В отношении ювенальной юстиции пока разговор ведется на уровне того, чтобы у нас были судьи, специализирующиеся на рассмотрении дел (гражданских) — по спорам о воспитании детей и (уголовных) — об ответствен­ ности несовершеннолетних перед законом. Но в Липецкой области эта идея опять же реализуется не один год. В каждом районном суде есть судьи, которые специ­ ализируются на рассмотрении именно этих категорий дел. Для них предусмотрена более объем­ ная \неба и подготовка, в част­ ности, помимо действующего за­ конодательства, они изучают ос­ новы педагогики и психологии. Мы значительно раньше, чем в других регионах, создали пресс- службы - сначала в управлении Судебного департамента, а затем и в областном суде. Открыли свой сайт в Интернете, где мож­ но найти теперь любое судебное решение. В свое время провели встречу-конференцию с предста­ вителями СМИ, вместе с журна­ листами искали пути взаимодей­ ствия, чтобы объективнее осве­ щалась деятельность судов. Сей­ час такие встречи носят регуляр­ ный характер. —А вот вопросы социаль­ ного обеспечения судей —жи­ лье, зарплата...Тогда, в годы советской власти, они реша­ лись л тш е или..? — Бесспорно, что сейчас — лучше. Федеральный закон о ста­ тусе судей гарантирует им право на социальную защиту, жилье, достойную зарплату, безопас­ ность, личную и сл\^ебную не­ прикосновенность. Но, опять же, с другой стороны, не все эти га­ рантии обеспечиваются безбо­ лезненно и оперативно. Вопрос с жильем стоит очень остро: ког­ да принимался закон, тогда оно было бесплатным, сейчас— плат­ ное, значит, требуется государ­ ственное финансирование. — Иван Иванович, вы вхо­ дите в редакционный совет выпуска «Мы», который по большей части освещает профсоюзную тематику. Пере­ секаются ли интересы судов и профсоюзов? Ваше мнение о защитниках трудящихся? — Могу сказать только самые добрые слова в адрес профсою­ зов, которые тоже в этом году празднуют свой 50-летний юби­ лей. Сегодня они инициируют многие важные законопроекты, направленные на улучшение со­ циальных условий жизни. Они от­ стаивают интересы простого на­ рода и в правоохранительных органах, и в судебной системе. Млн(огие вопросы (располагаю та­ кой информацией), причем соци­ альной напряженности, не дохо­ дят до судов только благодаря активному участию профсоюзов в разрешении конфликтов и споров. После активных действий профор- ганов руководители предприятий и организаций нередко вынужде­ ны принимать исчерпывающие меры, гасить скандал. Рад, что у профсоюза есть теперь своя га­ зета, пусть и в качестве приложе­ ния к «ЛГ». Лично я с удовольстви­ ем принимаю участие в работе об­ щественного совета редакции «Мы», читаю все публикации, что называется, от корки до корки. Всегда готов содействовать и жур­ налистам, и профсоюзным акти­ вистам, чтобы их успехи по защи­ те прав граждан были еще весо­ мее. Беседовал Александр ХАУСТОВ. Б Е ЗО Т В Е Т С Т В ЕН Н А Я О Т В Е Т С Т В ЕН Н О С Т Ь Д авайте , уваж аемы е читатели , зададимся вот каким вопросом: что же получается с нашей пенсионной системой, вернее , с ее т ак называемой накопительной составляющей? Ближайшие 15-20 лет для экономики страны, возмож­ но, будут самыми трудными. Если так, то эти годы - явно не лучший период для созда­ ния запасов на будущее. В более отдаленной перспекти­ ве возможностей общества для увеличения социальных отчислений может быть зна­ чительно больше. Тогда со­ здание накопительной систе­ мы ныне выглядит как забо­ та сегодняшних нищих о зав­ трашних богатых. Теперь еще один печаль­ ный вывод: никаких гаран­ тий сохранности этих накоп­ лений не существует! Дока­ жем. Юридическое лицо пере­ числяет государству соци­ альный налог в одинаковой пропорции к доходам работо­ дателя (дивиденды) и к до­ ходам наемного работника (зарплата). То есть в данном случае речь идет о налогах, которыми государство сво­ бодно распоряжается. Имен­ но так и вводилась накопи­ тельная система: часть еди­ ного социального налога на­ правляется на образование накопительного фонда. С формальной точки зрения это - правомерные действия го­ сударства, оно распоряжает­ ся тем, что принадлежит ему по праву. Но! Государствен­ ных органов, которым это было бы поручено в качестве прямых обязанностей, в Рос­ сии не существует! Безобразие, скажете вы. Однако из сообщений различ­ ных СМИ явствует, что от пяти до восьми миллионов россиян в своих пенсионных извещениях обнаружили ну­ левой баланс. На сей раз бу­ дущих пенсионеров лишили лишь накопительного фонда (хотя непонятно, за какие грехи). Кто виноват? Сам ра­ ботник, не теребящий рабо­ тодателя и получивший дыр­ ки от бублика, или все же государство? Ведь вся информация по­ ступила гражданину от Ми­ нистерства по налогам и сбо­ рам, которое ОБЯЗАНО САМО призвать к ответу ра­ ботодателя, виновного в не­ уплате налога государству. И совсем непонятно, почему оно (государственное ведом­ ство) отсылает работника к работодателю, вместо того чтобы принять все меры по восстановлению на его нако­ пительном счете положенных отчислений. Вот и получает­ ся, что за создание накопи­ тельного фонда и за аккурат­ ное поступление на счета граждан накоплений никто ответственности не несет. На государственном уровне. Но государство - понятие довольно абстрактное. А от­ вечать должны конкретные люди или органы, в которых эти люди работают. Здесь все должно быть расписано до мелочей: за что отвечает Петр Иванов, а за что Иван Сидо­ ров. Вот пока этого нет, на­ копительный фонд будет ла­ комой добычей для всех, кто хочет погреть на нем руки. ГЛАС НАРОДА НЕ ДОЖИТЬ БЫ ДО... СТАРОСТИ «Как вы понимаете пен­ сионную реформу? Вы уве­ рены, что к преклонным го­ дам будете социально защи­ щены?» — с таким вопросом наш корреспондент обра­ тился к липчанам. Валентина АБРОШКИНА, экономист предприятия: — Сейчас мне тридцать семь, до пенсии еще дале­ ко. Но душа, тем не менее, болит: будет ли относитель­ но обеспеченная старость? Сегодняшняя реформа, а моем понимании, весьма и весьма сомнительна, ведь никто и ни за что, по сути, не несет ответственности. Государство, по большому счету, умыло руки. Где га­ рантии, что нынешние пен­ сионные (уверена — част­ ные) фонды — это не замас­ кированные «пирамиды»? Антонина ПЕРОВА, рабо­ чая строительной фирмы, 4 8 лет: — Какая реформа в наше лукавое время? В ведомос­ ти расписываюсь за одну сумму, в конверте получаю другую. Значит, уже теряю в накоплении пенсии? А рот раскрою — выгонят, дома придется сидеть. Прислали мне бумагу от какого-то фон­ да, а там на моем счету пол­ торы тысячи рублей. Что бу­ дет дальше? Не знаю, ско­ рее всего — самое плохое. Не понимаю, не верю... так и запишите! Сергей ВЕРЕВКИН, работ­ ник торговой фирмы: —До пенсии мне еще лет :двадцать; так что волновать- ? ся рано. Но вообще, честно гово­ ря, запутанная вся эта пен­ сионная реформа. У одного знакомого юриста (очень опытного, между прочим) пробовал проконсультиро­ ваться. Он мне так долго объяснял, что в итоге я по­ нял... сам он ничего не сооб­ ражает в этом деле. Так что никакого оптимизма по пово­ ду этой реформы у меня нет. Лучше уж не дожить до ста­ рости, чем прозябать в нище­ те. Екатерина Львовна ПЕТ­ РИЩЕВА, пенсионерка: — Я свои две тысячи с не­ большим, слава Богу, полу­ чаю. А вот дети и внуки что будут получать? Объегорят их ловкие люди, это точно! Луч­ ше уж самостоятельно по чуть-чуть на сберкнижку от­ кладывать, хотя... и с вкла- : дами нас уже обманывали. Не знаю, что и сказать. Карина С ., 25 лет: — Я не работаю, у меня муж состоятельный. Денег на все хватает» По-моему, он уже и о старости моей поза­ ботился. Куда-то перечисля­ ет или только собирается пе­ речислять деньги, не знаю, но говорит —это будет твоя пен­ сия, а то мало ли что в жизни случится... О пенсионной ре- ' форме я слышала, но как, что и почем — не в курсе. Андрей, 27 лет: — Какая пенсия, о чем вы? у меня сейчас других проблем по горло — с институтом, ко­ торый заканчиваю, с дальней­ шим трудоустройством. Ну а в принципе, думаю, все обра­ зуется, наладится. Не оста­ немся без пенсии. Ирина СЕРИКОВА, учи­ тельница: — Не очень четко сообра­ жаю, в чем выгоды этой ре­ формы пенсионной. По-мо­ ему, раньше как-то все на­ дежнее было. А вообще тут многое зависит от государ­ ственной власти. Контроль должен быть четким и стро­ гим. Иначе уплывут все наши пенсионные накопления куда-нибудь на Канары. В итоге из 24 респонден­ тов половина не понимает сути пенсионной реформы и поэтомуне смогла выразить ни оптимизма, ни пессимиз­ ма по заданному вопросу. Семеро высказались резко отрицательно. Положитель­ ное мнение прозвучало из уст лишь троих, асе — гос­ служащие. Двое вообще ни­ чего не смогли ответить на вопросы - - они впервые слы­ шали о такой реформе. Анатолий ДУБОВИЦКИХ. Ведь даже “письма счастья” обошлись нам с вами в 656 миллионов рублей. Итак. Создавали накопи­ тельный фонд - нас не спра­ шивали. Выбирали 55 управ­ ляющих компаний - нас тоже не спрашивали. Так неужели мы, не имея ника­ кой информации, в состоя­ нии из этих 55 отобрать именно ту, которая способна принести нам “счастье к ста­ рости”? А если среди них не будет ни одной нормальной? Как не оказалось ни одного нормального среди чековых инвестиционных фондов. И появится новоиспеченный Леня Голубков, и начнет твердить, как он твердил 10 лет назад: “Выбери немедлен­ но управляющую компанию! Вложи в нее свои деньги!” И объяснит на диаграммах, как это выгодно ему, Лене, ког­ да он шестисотый “Мерседес” купит, а когда — домик в Париже. Мы 10 лет назад выбрали и сами же оказались виноваты. Безответственность, если она становится частью госу­ дарственной политики, со­ здает ситуацию, когда за все издержки ущербной полити­ ки приходится расплачивать­ ся рядовым гражданам. Но кто затеял эту реформу, счи­ тают, видимо, иначе. Кирилл МИХАЙЛОВ.