Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)
«ЛГ» 18 декабря 2004 г., № 243 (22371) Д Е Н Ь В К А Л Е Н Д А Р Е 9 А Л Ь М А - М А Т Е Р М Н Е Н И Е Поколение МЕХТ —з а Конституцию Н а ю р ф а к е Е Г У п р о ш л а д и с к у с с и я , п о с в я щ е н н а я г о д о в щ и н е п р и н я т и я О с н о в н о г о з а к о н а с т р а н ы ное раскаяние преступника или ответственность власти, граждан за лишение его жиз ни — решать им. Не сегод ня, не завтра, но — в скором будущем. Татьяна Григорьева, тоже первокурсница, попыталась разобраться в роли Консти туционного суда в избира тельных спорах. Главными причинами возникновения тяжб Татьяна считает недо статочно вы сокий уровень правовой культуры избира телей и несовершенство из ных фондов и так далее. В результате (и этих фактов тоже) возникают конфликт ные ситуации, связанные с нарушением конституцион ных прав граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти или местного самоуправления. Суды общей юрисдикции, на которые возложено разреше ние жалоб граждан на дей ствия органов, применяю щих избирательное законо дательство, не вправе при знавать нарушения не соот Одиннадцать л е т назад в Ро с си и была принята новая Кон ституция . В о з р а с т д л я Основного закона страны , по сути , мла д ен ческий . Но, тем н е м енее , многие и з наших сограхщан у спели з а э т о время состариться и уйти на пенсию . Другие , повзро слев , оценили или пока что только поняли: жить по Кон сти туции хорошо , но не всегда легко реализовать е е нормы и под ч а с с в о е право на «что-то» приходится отстаивать через бесконечные суды . Л третьи, э т о молодежь, незаметно вы р о сл и на новой Конституции и ничего другого не видели и не знаю т . С сожалением можно кон статировать, что не знгпот и того, что есть. По данным со ц и о л о г и ч е с к и х опро сов , лиш ь сорок (!) процентов мо лодых людей знакомы с по ложениями Основного зако на страны. Статистика, как всегда, не вселяет оптимиз ма. Но если говорить о моло дежном авангарде, то есть о людях продвинутых, то они, конечно, много чего знают и много чем интересуются. На днях кафедра конституцион ного и уголовного права юри дического факультета Е Г У имени И .А . Бунина органи зовала и провела «круглый стол» «Конституция Россий ской Федерации: проблемы реализации». В нем участво вали и преподаватели, и сту денты университета. А круг обсуждаемых вопросов — са мый что ни на есть широкий: от роли Конституционного суда в избирательных спорах до права человека на жизнь. Последняя тема вызвала чрезвычайно живой отклик в аудитории. Студентка перво го курса юрфака Александра Климанова выступила «за» эвтаназию, признав ее актом милосердия по отношению к обреченному человеку. Это с одной стороны. А с другой — «за» смертную казнь как ис ключительную меру наказа ния, которую, считает Алек сандра, необходимо восстано вить в России, отменив мора торий на ее исполнение. «Да, — резюмировала студентка, — в статье двадцатой Консти туции Российской Федерации установлено право на жизнь,' но в ней же не указано, что человек по своим взглядам и убеждениям может убивать сотни людей (террористичес кие акты). Смертники лиша ют жизни наших сограждан, не задумываясь о праве пос ледних на жизнь. Так поче му же общество должно тер петь этих извергов?» Что характерно: исследуя проблему смертной казни , Александра Климанова про а н али зи р о в ала полярны е мнения в обществе, то есть предоставила своим колле- гам-студентам возможность вникнуть в суть вопроса и прийти к собственному мне нию. Аудитория реагировала эмоционально, и это понят но: молодым придется ре шать проблемы, которые на растают, как снежный ком, в том числе рост и омоложе ние преступности, ожесто ченность общества. К акой путь они выберут: нравствен- ----и»8>ЧТ':------------------------------- - бирательного законодатель ства к а к на федеральном, так и на региональном уров нях. До сих пор, допустим, не урегулирован правовой статус сборщиков подписей в поддержку кандидатов, не достаточно надежны рычаги для пресечения использова ния кандидатами служебно го положения в целях избра ния, нецелевого использова ния средств из избиратель ветствующ ими Основному закон у страны . И только К он сти туционны й суд РФ исключает из действующего избирательного законода тельства нормы, способству ющие возникновению изби рательных споров. Надо сказать, что после «круглого стола» выступле ние Та тьяны Григорьевой «аукнулось» совершенно нео жиданными дискуссиями об украинских выборах. Студен ты спорили не о третьей силе, заранее написавшей сцена рий под названием «Майдан Незалежности», а о несовер шенстве законодательства, позволившего манипулиро вать результатами выборов на Украине. На мой вопрос: так зачем же в таком случае народу голосовать, пусть вла сти сами разбираются с кан дидатами? — студенты почти единогласно ответили: голо совать надо , по т ом у что нельзя добровольно отказы ваться от своих прав. Участники «круглого сто ла» не обошли вниманием и последние инициативы пре зидента об укреплении вер тикали власти. Заведующий кафедрой конституционного и уголовного права Владимир Ермаков подчеркнул, что ар гументация противников сво дится опять-таки к Консти туции, к нарушению одной из ее норм: каждый гражда нин в Российской Федерации имеет право участвовать в управлении делами государ ства. Именно этой статьей оперировали представители С П С Немцов и Хакамада , обратившись в Конституци онный суд, чтобы опротесто вать предложения президен та. Но в данном случае ни какого нарушения конститу ционных норм нет, посколь ку Основной закон страны не предусматривает, чтобы насе ление избирало высших дол жностных лиц в субъектах Федерации. Споры вызывает и вторая глава Конституции о правах и свободах граждан. По сути дела многие из этих норм носят пока декларативный характер: правоприменитель ная практика свидетельству ет о их слабой реализации. Но в общем и целом учас тники «круглого стола» го ворили о Конституции как о скрепляющ ем Федерацию каркасе . Студентка Ю лия Бабанина в своем докладе подчеркнула: «Основной за кон страны принят и действу ет не столько ради оформле ния новой государственнос ти, включая принцип разде ления властей, современное прочтение федерализма, раз витие местного самоуправле ния, а прежде всего для зак репления фундамента стату са человека и гражданина». Ирина КО Б З Е В А . ФСБ с л уж и т и н т е р е с ам г о с у д а р с т в а (Окончание. Начало на 1-й стр.) Совместно с подразделе ниями Ф С Б России и ее тер р и то р и а л ьны м и ор ганами проводятся оперативные ме роприятия и по другим вы явленным лицам. Важной составной частью предпринимаемых мер явля ется обеспечение антитерро- ристической защищенности предприятий жизнеобеспече ния. Здесь мы находим пол ную поддержку и понимание со стороны руководства обла стной администрации, аппа рата Главного федерального ин сп ек тора , д е п ута тско го корпуса. В течение года все возникавшие вопросы опера тивно решались в р ам ка х работы областной антитерро- ристической комиссии. Кста ти, такая же комиссия обра зована и начала функциони ровать в городе Липецке. В текущ ем году межве домственной группой УФ С Б , У В Д и Главного управления ГОиЧС осуществлены провер- А ки 19 объектов повышенной опасности. Приходится кон статировать, что выявленные недостатки не всегда опера тивно устраняются руководи телями предприятий, на что в ряде случаев имеются при чины финансового характе ра. В этой связи отдельным предприятиям необходима помощь со стороны област ных властей. Среди них Л и пецкий аэропорт, на кото ром, во многом благодаря со вместным действиям сило вых структур и органов ис полнительной власти, в на стоящее время реализуются допо лни тел ьны е меры по усилению его защищенности. — Борьба с терроризмом вышла на первый план, но не заслонила ли она собой остальные задачи органов ФСБ , в частности обеспече ние экономической безопас н о сти и з ащ и т у го с у д а р ственных секретов? — Н и в коем случае. За щита экономических интере сов региона — предмет наше го особого внимания. Следу ет отметить, что в современ ной экономике тесно пере плетаются как интересы го сударства, так и частные ин тересы. И выявляя здесь на рушения закона, сотрудники органов безопасности дей ствуют строго в пределах сво ей компетенции, неукосни тельно соблюдая при этом пр ава х о з я й с т в у ю щ и х субъектов и граждан. С п е к тр к р и м и н а л ь н ы х проявлений в данной сфере весьма разнообразен. Так, в текущем году сотрудниками Управления задержаны нахо дившиеся в федеральном ро зыске два жителя Липецка, совершившие мошенничес кие операции с использова нием банковских пластико вых карт и поддельных век селей на сумму более 12 мил лионов рублей . В с к р ы т ы факты нецелевого использо- вгшия и хищения бюджетных средств на сумму более 800 тысяч рублей руководством а грофирмы «Солнечная» , расположенной В Долгору ковском районе. Один из её руководителей осужден, вто рой объявлен в федеральный розыск. Возбуждено 14 уго ловных дел в отношении ру ководителей двух коммерчес к и х предприятий, уличён ных в уклонении от уплаты налогов в особо крупны х раз мерах и мошеннических дей ствиях. Осуждены два члена преступной группы, занимав шихся хищениями на нефте проводе С ам ар а— Б р я н с к . Есть еще ряд примеров, но о них пока говорить прежде временно. Что касается защиты све дений, содержащих государ ственную тайну, то в нынеш нем году мы выдали лицен зии на право осуществления работ с такого рода материа л ам и 48 п р е д п р и я ти ям и организациям. Проведены 31 специальная экспертиза и 9 контрольных проверок ре жимно -секретны х органов. Не скрою, были выявлены нарушения. Руководителям пяти районных администра ций и одной из областных госструктур вынесены офи циальные представления. — А насколько реальна угроза безопасности со сто роны представителей неза конной миграции, о которых в последнее время говорит ся очень много? К а к бы вы оценили в целом ситуацию в этой сфере? — Липецкая область как успешно развивающийся ре гион привлекает внимание вы ходцев из за р уб еж ны х стран. Они ищ ут здесь убе жища и чаще всего находят ся на нелегальном положа^ НИИ, занимаясь незаконной трудовой деятельностью. Только за первые десять дней декабря выявлены 37 незаконно находившихся в областном центре гастарбай теров из Турции И других и н о с т р а н н ы х го с у д а р ст в . Вместе с ними к админист ративной ответственности привлечены руководители двух организаций, использо вавших иностранных рабо чих в нарушение установлен ных правил. К сожалению, в условиях нарастания незаконной миг рации пришлось столкнуть ся со случаями, когда отдель ные сотрудники паспортно- визовых служб и регистраци онных структур органов ме стного самоуправления, зача стую не осознавая возможной тяжести последствий своих действий, вопреки интересам государства, поставили на поток незаконную легализа цию иностранных граждан. В 2004 году в ряде районов нами совместно с прокурату рой и У В Д установлено свы ше трёхсот случаев незакон ной выдачи общегражданс ких паспортов и видов на ж и тельство иностранцам, в том числе находившимся в меж государственном розыске. По данным фактам возбуждены и расследуются несколько уголовных дел. Среди м и г рантов попадаются разные люди. Есть и такие, кто пы тается исповедовать среди жителей области идеи исла ма, причем наиболее экстре мистские его формы. Однако липецкие мусульмане не вос принимают учений радикаль ного толка. Надеемся, что подобная их позиция сохра нится и в будущем. — Вл адим ир Н и к о л а е вич, как складывается ваше взаимодействие с другими п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м и структурами, в том числе из соседних регионов? — Вопро сы м еж р е ги о нального взаимодействия об суждались в текущем году на двух совещаниях руководя щего состава управл ений Ф СБ и У В Д Липецкой, Там бовской, Тульской и Воро нежской областей. Реализа ция намеченных мер позво лила, в частности, пресечь совместно с воронежскими чекистами канал незаконно го вывоза за рубеж техничес кой документации, комплек тующих изделий и запасных частей к боевым самолетам российского производства. Проживающие в Воронеже организаторы канала задер ж аны при п опы т ке ввоза предметов военного назначе ния на территорию одного из зарубежных посольств в Мос кве. Во взаимодействии с тульскими коллегами прове дена операция по задержа нию наркокурьера с крупной партией героина. Это далеко не полный перечень совмест ны х мероприятий , опреде ленные наработки имеются и на предстоящий год. Одним из важных направ лении практического взаимо действия УФ С Б с правоохра нительными органами обла сти является борьба с орга низованной преступностью. Благодаря общим усилиям за короткий срок удалось задер жать трех лиц, подозревае мых в причастности к полу ч и вш е м у ш и р о к и й общ е ственный резонанс убийству предпринимателя Павла Ми- лованова. Передано в суд уго ловное дело в отношении двух активных членов орга низованной преступной груп пы, занимавшихся вымога тельством денег у предприни мателей. Задержан находив шийся в федеральном розыс ке активный член ОПГ, дей ствовавшей в Елецком райо не. Пресечена деятельность преступных групп, занимав шихся хищением, контрабан дным ввозом и легализаци ей автотранспорта. — Известно, что в УФ С Б рабо тает «телефон дове рия». Такая форма общения с населением помогает кон трразведчикам в работе? — «Телефон доверия» су ществует для приема аноним ных заявлений и сообщений гр аж д ан , ра спола гающ и х информацией по вопросам, относящимся к нашей ком петенции. Речь идет о шпио наже, терроризме, организо ванной преступности, кор рупции, незаконном обороте оружия и наркотиков. Телефон работает в кру г лосуточном режиме, его но мер 22-75-05. Любая инфор м ация , затрагивающ ая ту или иную сферу обеспечения государственной безопаснос ти, тщательно проверяется и используется в работе. От дельные звонки граждан ока зываются очень полезными. Так, недавно по поступившей информации удалось устано вить местонахождение чело века, находившегося в феде ральном розыске за совер шенное преступление. Как видите, в наше неспо койное время бдительность никому не помешает. Прак тика деятельности спецслужб различных государств свиде тельствует о том, что наибо лее успешно действуют те из них, которые опираются на поддержку населения. Нас, штатных сотрудников, не так много. Поэтому без помощи граждан не обойтись. Уверен: чем меньше в обществе оста нется равнодушных людей, тем выше будет уровень бе зопасности. Хочу особо под черкнуть: конфиденциальная помощь, которую оказывают граждане спецслужбам, — это законодательно оформ ленное положение, и мы бла годарны нашим доброволь ным помощникам, которые в подавляющем большинстве действуют, исходя из идей ных, а не материальных со ображений. — Недавно завершилась очередная реор гани зация российских органов госбезо пасности. В чем ее суть и не отразилась ли она на дея тел ьно сти ведущ ей сп ец службы страны? — Реорганизация осуще ствлялась в рамках проводи мой административной ре формы. Проведена ротация кадров 6 верхнем эшелоне управления Ф СБ России, на треть сокращено количество зам е сти т е л е й д и р е к то р а ФСБ, сформирован централь ный аппарат. Вместо суще ствовавших ранее шести де партаментов, значительного количества управлений и от делов центрального подчине ния ФС1Б России образованы восемь самостоятельных под разделений — служб ФСБ. В центре и на местах уточнена функциональность подразде лений. Реорганизация прошла в нормальном, деловом режи ме, без каких-либо потрясе ний, как это случалось в не далеком прошлом. Ритм ра боты наш е го упр а в л е н и я практически не менялся, бое способность подразделений не снижалась. Более того, уверен, что проводимая по инициативе Президента Рос сии административная ре форма, в том числе и право о хр а н и те л ь ны х с тр у к т у р , оптимизирует и конкретизи рует наши задачи, будет спо собствовать более эффектив ном у меж ведом ственном у взаимодействию. — З ад ача у кр еп л е н и я кадрово го по тен ц и ала — неотъемлемая и крайне важ ная ча сть ваш ей работы . К а к она решается сегодня? — Органы безопасности всегда были сильны своим кадровым составом. К сожа лению, обстановка в стране в начале 90-х годов способ ствовала оттоку опытных со трудников и падению прести жа службы в органах безо пасности. Однако в после дние годы, благодаря поддер ж ке высшего руководства государства, ситуация значи тельно стабилизировалась. Можно констатировать, что штаты Управления в настоя щее врем я п р а к т и ч е с к и укомплектованы. У нас мно го молодых сотрудников. В большинстве своем это вы Правозащитники за счет госбюджета? П о ч е м у б ы и н е т , с ч и т а е т и з в е с т н ы й п о л и т и к 10 декабря отмечался Всемирный Д ень прав человека. Об актуальности этой проблемы д л я Р о сси и говорит, среди д р у гих, хотя бы тот факт, что недавним указом президента в с тр а не сформирован специальный С ов е т при Президенте РФ по содей ствию развитию институтов гражданского общ ества и правам человека вм е сто прежней коми ссии по правам чело века. Одним и з его членов стал Сергей Караганов, п р ед с ед а тель правления С овета по внешней и оборонной политике (СВОП), заме сти тель директора Института Европы РАН. Н а пресс-конференции в Центральном Доме журнали ста Сергей Караганов поде лился своими мыслями о но вых функциях Совета. «Я считаю, что в обще стве, где свертываются поли тические процессы, где поли тическая система все меньше и меньше выражает интере сы простого человека и граж данина, необходимо реани мировать правозащитную де ятельность», — подчеркнул он. По его словам, традици онные правозащитные орга низации в силу различных причин перестали практичес ки заниматься этой деятель ностью, в то время как уро вень защиты прав человека в России очень низок. По его мнению, правоза щитная деятельность в России должна финансироваться го сударством. «Хочу, чтобы мы начали с того, что попытались гфобить государственное фи нансирование» , — сказал председатель СВОП . По его словам, выделение государ ственных средств на эту дея тельность легитимизирует ее в глазах общества и бизнеса. «Я знаю вы д аю щ и х с я бизнесменов, которые пожер твовали огромное количество денег на образование, другие благие дела, и которые гово рят, зачем нам это надо, ког да по-настоящему честные, образованные люди будут России не нужны», — под черкнул он. Сергей Караганов отме тил, что до сих пор большин ство организаций и фондов, работающих в этой сфере, финансировалось из-за рубе жа, что является позором для российского общества. Он сказал, что одна из це лей его работы в Совете яв ляется оказание всесторон ней подд ерж ки развитию правозащитной деятельности в России. «Сейчас людей сажают просто так, избивают, держат неизвестно за что, это сплошь и рядом происходит. С таки ми вещами необходимо бо роться, иначе мы будем ста новиться государством все менее и менее пригодным для жизни. Как заметил ученый, «Со вет по правам человека при президенте должен решать п р обл ем у м и г р а н т о в » . «Люди, желающие стать рос сиянами, живут в ужасаю щих условиях, и надо ли их вы сылать?» — спрашивает Сергей Караганов. «Демогра фическая ситуация в России приобрела характер катаст рофы, и серьезно увеличить численность населения воз можно лишь за счет приез жих, а не за счет рождаемос ти, — полагает он. — Так было и в Российской импе рии. Не следует бояться миг рантов — это наши рабочие руки. Мигрантов необходимо легализовать. У этих людей нет н и к а к и х документов , подтверждающих их пребы вание на территории России в течение долгого времени... И м необходимо выдать вид на жительство, который бы ' переходил в гражданство че рез некоторое время». Кроме того, как сообщил глава СВОП, Совет будет бо роться с коррупцией, в том числе и в МВД , а также «ока зывать давление на это ведом ство» с целью заставить его «выполнять свою работу» и противодействовать проявле ниям расовой нетерпимости. Федор Н А У М О В . пускники липецких вузов и А к а д е м и и Ф С Б Р о с с и и . Служба в органах безопасно сти вновь становится пре стижной, хотя, как известно, труд оперативного работника весьма сложен и порой опа сен. Практически все сотруд ники липецкого управления побывали в длительных ко мандировках в «горячих точ ках». За счёт средств, выделяе мы х из федерального бюдже та, а также помощи руковод ства области и города посто янно совершенствуется тех ническая оснащённость под разделений УФ С Б , улучша ются условия труда, решают ся отдельные социальные вопросы, что, несомненно, положительно сказывается на оперативно-розыскной де ятельности. Уверен, что тем, кто слу жит в управлении, по плечу решение самы х серьезных задач. Липецкие контрраз ведчики сделают все, чтобы и государство, и область, а главное простые граждане, почувствовали, что рядом с ними есть люди, которые сто ят на страже их законных ин тересов. — Владим ир Н и к о л а е вич, наша встреча проходит накануне вашего професси онального праздника. Ч то бы вы пожелали своим кол легам? — Хочу поблагодарить со тр удни ков управления за добросовестный труд на бла го Родины, а их семьи за тер пение и поддерж ку своих родных. Особые поздравле ния сотрудникам , находя щимся сейчас в командиров ке на Северном Кавказе. И , конечно же, самые тёп лые слова и поздравления хочется сказать ветеранам. Трудно переоценить их вклад в дело становления и укреп ления отечественных спец служб. Это они в трудные годы войны и в послевоенный период противостояли разве дывательно-подрывной дея тельности иностранных госу дарств, обеспечивали безопас ность страны. И х опыт — на стоящая щкола для нынеш него поколения чекистов. Желаю всем сотрудникам крепкого здоровья, удачи и результативной работы на благо Родины. Пользуясь случаем, по здравляю всех липчан с на ступающ им Н овым годом. Желаю всем мира, добра и благополучия. Беседовал Владимир М И РОШ Н И К . Оттяннсь С О вкусом (Окончание. Начало 7-й стр.) В ходе рейдов выявлены нарушения правопорядка, связанные с продажей алко гольной продукции несовер шеннолетним подросткам. Не единичны факты появле ния молодежи в местах от дыха в нетрезвом виде, со вершения ими мелкого х у лиганства, участия в дра ках. В отдельных случаях с нарушениями законодатель ства осуществлялась охрана увеселительных заведений частными охранными пред приятиями. Результаты проведенных социологических исследова ний свидетельствуют о ре альной возможности приоб ретения в этих заведениях таблеток «экстази» и сига рет с наркодобавками, про носа и употребления несо вершеннолетними алкоголь ной ^продукции, приобрета емой за пределами развле кательных центров и кл у бов. Участники опроса ука зывают на то, что крепкие спиртные напитки несовер шеннолетними посетителя ми могут приобретаться в барах и иных торговых точ ках развлекательны х у ч реждений. Кроме того, по стоянным клиентам могут быть предоставлены за оп ределенную плату отдель ные кабинеты с девушками легкого поведения. Предла гаемые ра звле ка тел ьны е программы нередко пропа гандируют культ секса и на силия. Серьезную тревогу вызы вает деятельность в област ном центре компьютерных клубов и игровых залов, ко личество которых постоян но увеличивается. В боль шинстве игровых залов и компью терны х клубов не осуществляется контроль за во зр а с том п о с е ти т е л е й , вследствие чего несовершен нолетние подростки нахо дятся в них в ночное вре мя. Сотрудниками У В Д об ласти в ходе рейдов состав лено более 30 протоколов об административных правона рушениях. Вынесены офи циальные предупреждения руководителям частных ох р а н н ы х п р е д п р и я т и й «Русь», «Янычар» и «Гра нит». Во взаимодействии с департаментом потребитель ского рынка администрации области реализуются полу ченные материалы о нару шениях правил продажи ал когольной продукции для решения вопроса о приоста новлении действия лицен зий, выданных культурно развлекательным центрам на розничную торговлю ал когольными напитками” . Данные, приведенные в справке, — сигнал не толь ко для родителей, зачастую не контролируемых своих любимых чад. Это тревож ный колокольчик и для тех, кто организует работу раз влекательных учреждений. Вполне обоснованным в этой ситуации выглядит предло жение, с которым вышло управление административ ны х органов обладминист рации. Предлагается внести в Кодекс Липецкой области об административных пра вонарушениях дополнитель ные нормы, устанавливаю щие ответственность част ных предпринимателей, ру ководителей организаций и родителей за нахождение несовершеннолетних в об щественных местах в ночное время. К а к нам стало известно, вопросами молодежного до суга живо интересуется гла ва областной администра ции. А значит, контроль за этой сферой не ослабнет. Владимир ВОЛОДИН .
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz