Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газета> 11 декабря 2004 г., №239 (22367) 'У Экспресс-опрос Если будем отдыхать, что будем делать? Государственная Дума недавно приняла в первом чтении поправки в Трудовой кодекс, касающиеся учреждения новых праздничных дней и отмены старых. Если поправки окончательно будут приняты до конца декабря, то в 2005 году нас ждет отдых по новому графику: в январе — сразу десять дней. Вы одобряете эту законотворческую инициативу депутатов? Наталья САМОХИНА, главный редактор долгоруковс­ кой районной газеты “Сельские зори”: — К подобной затее отношусь с прохладцей. Читатели нас не поймут, если все 10 дней мы будем молчать. Хорошо знаю их реакцию, если вдруг наша районка не выйдет в установ­ ленный день: люди звонят и высказывают свое неудовольствие. Полагаю^ также, что абсолютно зря людей лишили четырех дней майских праздников. Весной, помнится, полстраны ус­ певало поработать на своих дачных участках, огородах, поды­ шать свежим воздухом, зимой же эти люди проведут время, скорее всего, у телевизора, ведь куда-то поехать, отдохнуть всей семьей многим не удастся из-за недостатка средств. Людмила БЕЛУГИНА, библиотекарь школы № 5 г. Ли­ пецка: — Зимние каникулы для взрослых — это хорошо. Нако­ нец-то учителя получат возможность побольше времени по­ быть дома, а родители — позаниматься с детьми. Хотя очень жаль, что не будет праздноваться 7 ноября. Депутатам надо было все-таки хорошенько подумать насчет отмены всенарод­ но признанных праздникрв. Они же — народные избранники, а не чиновники, выполняющие служебные распоряжения. Раиса КОЛОСОВА, начальник Липецкого ЖЭУ № 5: — Без Думы, если она все 10 дней будет справлять Рожде­ ство и Новый год, народ, конечно, обойдется. А вот без слеса­ ря, сантехника, дворника, других работников ЖЭУ, увы, нет. Поэтому мы будем работать. Иначе все утонут в мусоре. А вооб- ще-то, я считаю, сначала надо повысить зарплату тому же сантехнику, пекарю, врачу, учителю, а потом уже голосовать за тот отдых, который существует в цивилизованных странах. Неужели у депутатов, кроме праздника, других забот нет?.. Марина ИНОЗЕМЦЕВА, владелец торгового места на ве­ щевом рынке: — А пусть страна празднует! Лишь бы деньги у людей были. Я , как и другие торговцы, уже готовлюсь к праздни­ кам. Если выдадут под Новый год зарплату, пенсию, люди к нам придут. Кто обуться, кто одеться, кто за подарками. А куда еще? В театр ходить отвыкли. Так что я полностью одобряю решение Думы . И майские праздники, я считаю, правильно отменили. Что зря гробиться на даче?! Все равно чужому дяде половина урожая достанется... Владик ВОЛКОВ, ученик 7 класса липецкой школы № 69: — Хорошо, если мама будет дома столько дней. Хотя , конечно, и читать, и повторять что-то придется. И хотя на выборы я еще не хожу, хочу поблагодарить депутатов за по­ даренные нам дополнительные выходные дни. Николай ГРАБЛИН, заведующий кафедрой экономики, кандидат экономических наук Липецкого педагогического университета: — Три-четыре дня люди будут праздновать. А потом что? Пить , извините, морду друг другу бить? В гости ходить, лыжные прогулки устраивать многие разучились, читать — тоже, увы... Депутаты могли бы что-нибудь придумать на­ счет того, как лучше и поинтереснее отмечать профессио­ нальные праздники, чествовать заслуженных людей, а не календарные даты распределять. Жаль, что лишимся четы­ рех майских дней, на которые приходится разгар садово-ого­ родных дел. Лучше бы январских дней к майским добавили, а не наоборот. В общем, зря все; это затеяно. С моей точки зрения, нет никакой необходимости отнимать у людей праз­ дники, к которым они давно привыкли... Сергей ДАВЫДОВ, директор регистрационно-вычисли­ тельного центра г. Липецка: — Народные избранники иногда заботятся о людях очень своеобразно. Чехарда с праздниками — еще одно тому под­ тверждение. Однако и с принятием новых поправок в Трудо­ вой кодекс поезда не остановятся, хлебозаводы — тоже. Если будет необходимость, придется и в январские праздники вызывать людей на работу. К 10 января мы должны распеча­ тать счета-квитанции по квартплате. Так что длинных ян ­ варских каникул у нас может и не получиться. И все-таки надеюсь на два-три дня полноценного отдыха на природе... Анастасия ЗАКОРА, врач-педиатр детского оздорови­ тельного лагеря “Мечта”: — Можно было бы и без этих поправок обойтись. Дней для отдыха в году и так достаточно. К тому же нельзя забы­ вать, что дополнительные выходные — это уменьшение ян ­ варского заработка. Те, кто на окладе, этого почти не почув­ ствуют, а сдельщики заработают намного меньше. Н у а в целом дополнительный отдых в январе — это совсем непло­ хо. Берите лыжи , коньки и — на прогулку!.. Опрос подготовила Галина КОЖУХАРЬ И денег, и заботы хватит на кахсдого льготника (Окончание. Начало на 1-й стр.) Кроме того, в программу по дополнительному бесплатному лекар­ ственному обеспечению отдельных категорий граждан включены еще 32 категории нуждающихся — более 134 тысяч человек: больные ту­ беркулезом, бронхиальной астмой, страдающие рассеянным склеро­ зом, сахарным диабетом, детским церебральным параличом, онколо­ гическими и другими социально опасными заболеваниями. Учтены при оказании бесплатной помощи страдающие тяжелыми хроническими урологическими заболеваниями, имеющие медицинские показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями. Определены и виды помощи больным детям. Малыщам до 3 лет (в малообеспеченных семьях до 6 лет) предоставляются бесплатно все лекарственные средства по рецептам врачей. Детям до 16 лет — бесплатное слухопротезирование по назначению врача. Детям до 18 лет, имеющим медицинские показания для обеспечения про- •тезно-ортопедическими изделиями, бесплатно предоставляется ор­ топедическая обувь, корсеты и другие виды подобных изделий. Для обеспечения лекарственными средствами указанных кате­ горий граждан потребуется 230,4 миллиона рублей. Для сравнения: в 2004 году финансирование областного и местных бюджетов со­ ставило 150,1 милл^^она рублей. Планируется, что отпуск лекарственных средств по линии феде­ рального бюджета будет осуществляться через сеть аптечных уч­ реждений ОГУП "Липецкфармация". Во всех аптеках, занятых отпус­ ком медикаментов декретированным категориям граждан, внедрена компьютеризованная система персонифицированного учета. Реестр категорий граждан предоставлен отделением Пенсионного фонда и управлением социальной защиты области. — Если человеку остро необходимо дорогостоящее лекар­ ство, а в списках льготников его нет? — Вопрос в этом случае решает лечащий врач и контрольно­ экспертная комиссия. Если лекарство жизненно необходимо боль­ ному, он его получит или бесплатно, или со скидкой. — Одна из острейших медицинских проблем сегодня — льготное зубопротезирование. Многие читатели «ЛГ» выража­ ют беспокойство: не будут ли отменены денежные льготы? — Дополнительно, в виде мер социальной поддержки, на терри­ тории области зубопротезирование остается бесплатным (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлоке­ рамики) для всех граждан, получающих установленную (назначен­ ную) им пенсию по старости. На эти цели областной администраци­ ей в 2005 году выделено 16,2 миллиона рублей. Для сравнения: в 2004 году из средств муниципальных и областного бюджетов было выделено 11,3 миллиона рублей. К слову, услуги по бесплатному слухопротезированию также пре­ дусмотрены для пенсионеров по старости и детям до 16 лет. — Насколько финансово обеспечены запланированные льготы? — Только для реализации "медицинской части льгот в виде ме­ дикаментов, услуг по протезированию потребуется 252,4 миллиона рублей. В текущем году эта потребность составляла 166,6 милли_- она рублей. А всего же для реализации Закона "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Лип_ецкой области" пре­ дусматривается сумма 1092,1 миллиона рублей. Интервью вела Татьяна СПАССКАЯ. Какойбыть Общественной палате? Создание Общественной палаты, несомненно, принадлежит к числу важнейших политических событий уходящего года, — убехщен начальник управления по связям с общественностью областной администрации Анатолий Ларин. О предстоящем событии он уже успел вкратце рассказать на страницах “ЛГ” (см. номер за 25 ноября). В преддверии первого пленарного заседания ОП мы предложили Анатолию Николаевичу продолжить начатый разговор. — Известный публицист Виталий Третьяков, по горячим следам оцени­ вая сентябрьские инициативы президен­ та, вы ска зал ся вполне однозначно: “Пункт об Общественной палате из про­ гр ам мы “ политической революции” Владимира Путина вызьшает менее все­ го интереса у серьезных экспертов...” В ы согласны с такой оценкой? — Меня продолжает удивлять некая раздробленность в восприятии полити­ ческих инициатив Владимира Путина. Эксперты охотнее всего говорят о судьбе губернаторского корпуса, о переходе на пропорциональную систему выборов в Государственную Думу. Но об Обществен­ ной палате они либо вовсе умалчивают, либо отделываются дежурными фраза­ ми. Между тем перечисленные направ­ ления политической реформы так тесно между собой связаны, что их нельзя от­ делить одно от другого. Почему президент говорит об укреп­ лении вертикали власти? Для меня от­ вет очевиден: “самостийность” отдельных регионов ставит под угрозу территори­ альную целостность страны. Другая беда — не прекращающиеся конфликты меж­ ду губернаторами и мэрами столичных городов. Владивосток и Самара — у всех на слуху. Но при желании можно еще десяток примеров привести. Чего же добивается президент? Преж­ де всего, четкого разграничения полно­ мочий между тремя уровнями власти (федеральным, региональным и муници- пальньпи). Чтобы каждый из них прово- , дид соодасованную политику, отвечая за вверенный участок. Новый порядок избрания глав реги­ онов, предложенный президентом, орга­ нично дополняется созданием Обще­ ственной палаты. Ведь власть должна быть не только сильной, но и эффектив­ ной. А значит, нужен гражданский кон­ троль за ней, нужна общественная экс­ пертиза ключевых законопроектов. Об этом, собственно, и говорил Владимир Путин на расширенном заседании пра­ вительства сразу после бесланской тра­ гедии. Создание Общественной палаты тес­ но связано и с другой инициативой пре­ зидента — переходом на пропорциональ­ ную систему выборов в Государственную Думу. Поясню свою мысль. Сегодня в нижней палате российского парламента нет независимых депутатов. Одномандат­ ник при всем желании не сможет прове­ сти через Госдуму ни один законопро­ ект. Чтобы активно заниматься законо­ творчеством, ему необходимо примкнуть к той или иной фракции. Но в таком случае честнее будет, если кандидат в депутаты сразу заявит о своей полити­ ческой принадлежности, чтобы избира­ тель знал, за какую программу он отда­ ет свой голос. Вот президент и предло­ жил проводить выборы исключительно по партийным спискам. Но тогда от участия в политической жизни будут отстранены люди, которые много сил отдают общественной работе, но в то же время не желают примыкать к той или иной партии. Чтобы власть слышала их голос, учитывала их мне­ ние, в России создается Общественная палата. Подводя итог сказанному, хотел бы еще раз подчеркнуть, что политическая реформа, предложенная президентом Владимиром Путиным, — глубоко про­ думанный, вытекающий из потребностей общественного развития, шаг. — Анатолий Николаевич, законо­ проект об Общественной палате, кото­ рый президент недавно внес в Государ­ ственную Думу, детально обсуждался на Социальном форуме в Перми, в кото­ ром и вы принимали активное участие. Расскажите об этом подробнее... — В рамках Приволжского федераль­ ного округа Социальный форум прово­ дился уже четвертый год подряд. Но на этот раз в его работе участвовали пред­ ставители 57 регионов. Форум, таким об­ разом, превратился в событие всероссий­ ского масштаба, о чем свидетельствуют и имена гостей, участвовавших в его ра­ боте: министр здравоохранения и соци­ ального развития Михаил Зурабов, ми­ нистр образования Андрей Фурсенко и другие. Среди множества тем, обсуждавших­ ся на форуме, меня, конечно же, заин­ тересовала дискуссия вокруг предстоя­ щего создания Общественной палаты. В разговоре на эту тему принял участие Сергей Попов — председатель парламен­ тского комитета по делам общественных объединений и религиозных организа­ ций, один из разработчиков законопро­ екта. Участники форума в целом поддер­ жали подходы к формированию Обще­ ственной палаты, заложенные в упомя­ нутом документе. Кстати, те же принципы взяты на во­ оружение и в Липецкой области. Как и на федеральном уровне, областная Обще­ ственная палата будет формироваться в три этапа. Первых 26 человек назначит глава администрации области Олег Ко­ ролев. В их число войдут наиболее авто­ ритетные ученые, представители творчес­ кой интеллигенции, известные обще­ ственные деятели. Они, в свою очередь. Кстати изберут еще 26 человек от обществен­ ных организаций и еще столько же — от муниципальных образований. Нами взята на вооружение и другая норма, заложенная в федеральном зако­ нопроекте, — ни государственные слу­ жащие, ни представители политических партий не могут входить в Обществен­ ную палату. — Анатолий Николаевич, не могли бы вы приоткрыть небольшую тайну: как появилась цифра 26? — Она получена чисто эмпирическим путем. К 18 муниципальным районам прибавьте 2 городских округа и 6 город­ ских поселений, получится 26. Голос всех территорий должен быть представ­ лен в Общественной палате — это глав­ ный принцип, заложенный при ее фор­ мировании. — Хотелось бы уточнить еще не­ сколько “технических” моментов. Куда долж ны обращ аться общественные организации, пожелавшие выдвинуть своего представителя в Общественную палату? К а к быть, если претендентов будет больше? П о какому принципу будут отбирать самы х достойных? — Всем, кто пожелал участвовать в работе Общественной палаты, следует в произвольной форме написать заявление в управление по связям с общественнос­ тью (контактный телефон 27-53-80). За­ тягивать с принятием решения не сто­ ит. Ведь на 21 декабря намечено про­ ведение первого пленарного заседания. Первые 26 представителей, назначен­ ных губернатором, проведут среди пре­ тендентов рейтинговое голосование, что­ бы выбрать самые авторитетные обще­ ственные организации, которые уже ус­ пели себя зарекомендовать и делом до­ казали свою состоятельность. Рейтинговое голосование будет про­ ведено и по каждому муниципальному образованию, если претендентов будет несколько. На мой взгляд, это самая де­ мократичная процедура, позволяющая отобрать самых достойных. Но и те об­ щественные организации, чьи предста­ вители не будут включены в состав Об­ щественной палаты, могут участвовать в ее работе, получив статус аккредито­ ванных организаций. Лично я ожидаю, что Общественная палата станет авторитетной структурой, к голосу которой будет прислушиваться власть. . ^ , м и } М Н К , ) ' ■ Подготовил Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. 21 декабря 2004 года в 10.00 в большом зале администрации Липецкой области состоится Липецкий региональный Гражданский форум на тему “Механизмы, формы и методы сотрудничества общества и власти”. В рамках проведения Форума будут работать следующие переговорные площадки: 1. Социальная реформа. Ответственность власти и общества. 2. Перспективные направления в развитии взаимодействия некоммерческих орга­ низаций и органов власти. 3. Реализация прав граждан как основа развития гражданского общества. 4. Взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций в решении демографической проблемы. 5. Взаимодействие некоммерческих организаций и власти в решении экологи­ ческих проблем. По вопросам участия общественных объединений и некоммерческих организаций в работе Форума обращаться по телефонам: Управление по связям с общественностью администрации Липецкой области (0742) 22-84-82, 27-71-86. Липецкий общественно-политический и гуманитарный центр “Взаимодействие” (0742) 77-18-38. Оргкомитет Липецкого регионального Гражданского форума. гАкция в честь дня Конституции - проезжие грамоты Именно так в России назывались первые паспорта Вчера В круглом зале областной администрации из рук заместителя главы области Людмилы Кураковой и начальника областного УВД Александра Рязанцева пятьдесят липецких школьников получили основной документ грах<данина России. Торжество проходило в рамках Всероссийской акции “Мы — граждане России!” по всей стране. Такая церемония в канун Дня Конституции проводится уже в третий раз. Ее инициатор в Липецке — областная обще­ ственная организация Российский Союз Молодежи. Ребята в честь памятного события получили в подарок фотоальбомы, издание Конституции РФ , текст торжественного приветствия губернатора Олега Королева и подписку на газету “Молодеж­ ный вестник” . Школьники, наиболее ярко проявившие себя в науке, спорте, творчестве, общественной деятельности,, дер­ жали ответное слово. А ученица липецкого лицея № 44 Ка ­ рина Барышникова даже исполнила песню “Мать Россия” . Среди тех, кому торжественно вручили паспорта, ученик Становлянской средней школы , победитель районных сорев­ нований по легкой атлетике и лыжам Александр Лаухин, лидер детской организации" “Вояж ” , победитель районных,^ олимпиад по биологии, воспитанница лебедянской средней" ш колы № 2 Евгения Кочетова и победитель районных и об­ ластных олимпиад естественно-математического направления, школьник из села Красное Николай Толкунов. Анастасия КОНОПЛЕВА. ^Переработка В области финиширует сезон сахароварения в уходящем году в области получен рекордный урожай сахарной свеклы — 330 центнеров сладких корней с гектара. С плантаций на переработку, которая завершается, их доставлено без малого полто­ ра миллиона тонн. Из шести сахарных заводов сегодня продолжают переработку только два — Елецкий и Лебедянский. Остальные четы­ ре, в том числе и самый крупный, Добринский, уже остановлены. С начала сезона в общей сложности выработано около 190 ты­ сяч тонн сахара при потребности области в 45 тысяч тонн. (Соб. инф.) Единая бюджетная класси(|)икация России Комментарий к новой бюджетной клаесификации по доходам В целях единства бюджетной политики и своевременного составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2004 года N° 72н утверждены “Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год” . Н а с т о ящ и е У к а з а н и я разработаны в соответствии с пунктом 3 “Концепции ре­ формирования бюджетного процесса в Российской Феде­ рации в 2004-2006 годах” , одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 “ О мерах по повыше­ нию результативности бюд­ жетных расходов” . Основными предпосылка­ ми реформирования бюджет­ ной классификации являет­ ся совершенствование проце­ дур составления и рассмотре­ ния бюджетов в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования , ориентиро­ ванного на результат. Бюджетная классифика­ ци я является единой для бюджетов всех уровней бюд­ жетной системы Российской Федерации (включая государ­ ственные внебюджетные фон­ ды). Применяется при состав­ лении и исполнении бюдже­ тов всех уровней бюджетной системы страны и содержит общие принципы отнесения операций на соответствую­ щие коды. Бюджетная классифика­ ция включает; 1. Классификацию дохо­ дов ■бюджетов Ро ссий ской Федерации. Классификация доходов бюджетов Российской Феде­ рации — одна из основных составляющих частей бюд­ жетной классификации, фор­ мируется в соответствии с налоговым и бюджетным за­ конодательством и представ­ ляет собой группировку до­ ходных источников бюдже­ тов всех уровней системы, включая бюджеты государ­ с т в е н н ы х в н е бю дж е тны х фондов. С 1 января 2005 года пре­ дусмотрено увеличение раз­ мерности кодов бюджетной классификации до 20 симво­ лов (вместо 7 знаков, исполь­ зуемых в 2004 году) Структура кода классифи­ кации доходов бюджетов Рос­ сий ской Федерации (К Б К ) имеет 20 -значную разряд ­ ность. 1-3 разряды К Б К за­ нимает код администратора. А дм и н и с тр а то р ам и по ­ ступлений в бюджет являют­ ся налоговые органы, иные органы государственной вла­ сти, органы управления го­ сударственных внебюджет­ ных фондов, органы местно­ го самоуправления, юриди­ ч е с к и е и л и ф и зи ч е с к и е лица, уполномоченные ука­ занными органами государ­ ственной власти, а также со­ зданные этими органами го­ сударственные (муниципаль­ ные) учреждения, осуществ­ ляющие в соответствии с за­ конодательством Российской Федерации контроль за пра­ в и л ьн о с тью и с ч и сл е н и я , полнотой и своевременнос­ тью уп л а ты , начисление , учет, взыскание, принятие решений о возврате излиш ­ не упл аченны х (в зы скан ­ ных) обязательных плате­ жей в бюджет, пеней и штра­ фов по ним и иным поступ­ лениям в бюджеты бюджет­ ной системы страны. В р а м к а х бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет осу­ ществляют мониторинг, кон­ троль, анализ и прогнозиро­ вание поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующие финансо­ вые органы. При начислении платежа орган государственной влас­ ти (учреждение), осуществля­ ющ ий начисление , обязан указать код администратора. 4 разряд К Б К занимает показатель группы . Напри ­ мер, платежи, администри­ руемые налоговыми органа­ ми, относятся к группе 1 — “ Доходы” . В гр у п п у в к лю ч аю т с я подгруппы, занимающие 5 - 6 разрящы К Б К . Для адми­ нистрируемы х налоговыми органами платежей исполь­ зуются следующие подгруп­ пы: 01 — налоги на прибыль, доход; 02 — налоги и взно­ сы на социальные нужды; 03 — налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на тер­ ритории Российской Федера­ ции; 05 — налоги на совокуп­ ный доход; 06 — налоги на имущество; 07— налоги на пользование природными ре­ сурсами; 08 — государствен­ ная пошлина; 09 — задол­ женность по отмененным на­ логам, сборам и иным обяза­ тельным платежам; 12— пла­ тежи при пользовании при­ родными ресурсами; 13 — доходы от оказания платных услуг; 16 — штрафы, санк­ ции, возмещение ущерба. 7 — 11 разряды К Б К за­ нимают статьи (7 — 8 разря­ ды) и подстатьи (9 — 11 раз­ ряды), указываемые в расчет­ ных документах строго в со­ ответствии со значениями, приведенными в классифика­ ции доходов бюджетов Рос­ сийской Федерации. В 12 — 13 разрадах К Б К указывается код элемента до­ хода, закрепляемый для на­ логовых доходов за уровнем бюджетной системы Россий­ ской Федерации в зависимо­ сти от полномочий по уста­ новлению налога федераль­ ными органами власти, орга­ нами власти субъектов Рос­ сийской Федерации, органа­ ми власти муниципальны х образований в соответствии с законодательством о нгиюгах и сборах. Для неналоговых доходов код элемента доходов опре­ деляется в зависимости от принадлежности админист­ ратора неналоговых поступ­ лений в бюджет к соответ­ ствующим уровням власти. - 14 — 17 разрящы К Б К за­ нимает код программ дохо­ дов, который будет исполь­ зова ться для раздельного учета сумм налога (сбора), пеней и денежных взыска­ ний (штрафов) по данному налогу (сбору). 1000 — с у м м а нало га (сбора) (недоимки по соот­ ветствующему налогу (сбо­ ру), в том числе по отменен­ ному);. 2000 — пени по соответ­ ствующему налогу (сбору): 300(3 — суммы денежных взысканий (штрафов) по не­ доимки по соответствующе­ му налогу (сбору) согласно законодательству Р о с си й с ­ кой Федерации; Для определения эконо­ м и ч е с к о й к л а с с иф и к а ц и и доходов бюджетов в 18 — 20 разрядах К Б К указывается код классиф икации опера­ ций сектора государственно­ го управления. Например, для платежей, администрируемых налого­ выми органами, это: 110 — налоговые доходы; 120 — доходы от собственности ; 130 — доходы от оказания платных услуг; 140 — сум ­ мы принудительного и зъ я ­ тия; 160 — взносы, отчис­ ления на социальные н уж ­ ды. Галина РУДНЕВА, начальник отдела доходов управления федерального казначейства по Липецкой области.