Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а - 10 декабря 2004 г., № 238 (22366) ^Судьба отрасли Неначальстваради, аобщейвыгодыдля Как известно, свиноводство — выгодная отрасль мясного скотоводства, позволяющая довольно быстро наращивать производство одного из основных продуктов нашего питания — свинины. В 1991 году только в сельхозпредприятиях области, без хозяйств населения, насчитывалось 600 тысяч свиней, с хозяйствами населения — 664 тысячи. В то время действовали крупные специализированные комплексы “Троицкий” , “ Рудничный” , “Свишенский” , “ Каликинский” , “ Раненбургский” . В среднем на душу населения производилось 174 килограмма мяса, и более половины этого количества приходилось на долю свинины. А что теперь? Ныне отрасль выглядит довольно печально. Многие сви­ новодческие комплексы приказали долго жить. “ Троицкий” и “ Рудничный” , что в Липецком районе, реконструированы и перепрофилированы. Там теперь вместо поросят выращи­ вают бройлеров. Практически нет сегодня свиноводческих комплексов “Дмитряшевский” Хлевенского района, “Свишен­ ский ” Долгоруковского, “Свобода” Воловского, “Гагаринский” Лев-Толстовского. В наиболее благополучном положении находятся лебедян- цы, у них ныне 16 с лишним тысяч свиней, или 28 процен­ тов от общеобластного количества. Более 9,5 тысячи в Чап- лы гин ском районе, почти столько же в Становлянском , около 8,5 тысячи в Добринском. А вот в Усманском районе осталось всего-навсего 370 свиней, то есть менее полутора десятков на каждое из 27 сельхозпредприятий. Говорят, при­ ехал как-то в тот район высокопоставленный областной ру­ ководитель. Усманцы , проявляя радушие, предложили ему угоститься жареным поросенком. А тот наотрез отказался, не хочу, мол_, съедать последнюю в районе хрюшку. Подобный казус вполне мог произойти в Задонском, Крас- нинском , Липецком районах.. На пятнадцать, к примеру, задонских сельхозпредприятий сегодня приходится всего 311 свиней. Так что побаловать начальство свининкой там мо­ жет решиться только отпетый транжира. __Тут обращает на себя внимание еще и такая деталь: в районах общее поголовье свиней, как правило, сосредоточе­ но чуть ли не полностью в отдельных хозяйствах. В том же Лебедянском районе это С Х П К “Придонской-2” , в Чаплы- гинском — ОАО “ Раненбургский” , в Долгоруковском — О Г У П “Верный путь” . Но и там оно сокращается. В Липец­ ком районе, по данным госстатистики, только на одном Тро­ ицком свинокомплексе содержалось около 50 тысяч свиней. Теперь во всем районе их осталось 534. В Краснинском — 384, в Данковском — 197. Меньше бы, как говорится, да некуда. Свинина там стала дефицитом. Дело доходит до того, что на колбасу пускают завозное, подчас залежалое мясо. Из Польши , из Венгрии, а то и из далекой Бразилии. Причина беды, случившейся с отраслью, проста: цены на свинину упали, и производство ее стало убыточным. Но в последнее время положение дел вроде бы начало поправлять­ ся. И с ценами, и с прибылями. И в области сейчас предпри­ нимаются усилия возрождения свиноводства — установле­ ны дотации на каждый килограмм полученной продукции, внедряются передовые технологии. В ОАО “Раненбургский” , что в Чаплыгинском районе, при поддержке администрации области сооружается свинокомплекс из 36 модулей для вы­ ращивания свиней по канадской технологии на глубокой соломенной подстилке, где одновременно будут содержаться 9 тысяч свиней, а в год — до 20 тысяч. Подобные комплексы намечается соорудить также в ОАО “Мокрое” , в госсемхозе “Петровский” . К а к сообщили в Глав­ ном управлении сельского хозяйства администрации облас­ ти, наряду с новым строительством разворачивается и ре­ конструкция старых свинокомплексов. Помимо того в райо­ нах добиваются, чтобы в каждом хозяйстве действовала своя небольшая свиноферма для удовлетворения потребностей населения, да и начальство чтобы было чем угостить... Иван ЛЕСНИКОВ. жЮбилей ^ К о н к у р с Мастер-класс за прилавком Пустьбудетдобрым нетольковечре! Если не всем, то многим доводилось читать еженедельное приложение к “Липецкой газете” с приветливым названием “Добрый вечер!” . Руководит “Добрым вечером!” добрый человек Михаил Коноплев, которому сегодня исполняется 55! в «ДВ!» одна "Комната смеха" чего стоит, не говоря уж о "Клевой странице". Эту страничку для ры­ боловов придумал сам Михал Ива­ ныч, потому как заядлейший ры­ бак. И если на протяжении почти тридцати лет, отданных журналис­ тике, он мог (и может!) "трое суток шагать, трое суток не спать ради нескольких строчек в газете", то ради какого-нибудь пескарика он готов на еще большие жертвы. На­ пример: ни свет ни заря уехать с удочкой к черту на кулички, сидеть день-деньской в любой мороз у лунки... Рыбак он опытный и удач­ ливый, ну а если не повезет, то разведет руки в стороны и скажет: '■Во-о-от такая сорвалась..." И при этом его большие голубые глаза будут честны и печальны. Но если вы думаете, что Михал Иваныч занимается только рыбал­ кой и выпуском "Доброго вечера!”, то вы ошиблись, читатель. Наш кол­ лега еще пишет рассказы и напе­ чатался в трех коллективных сборниках прозы авторов Черноземья. Мало того, был участником трех семинаров молодых писателей Рос­ сии и этим в душе гордится. А еще он гордится серебряной медалью ВДНХ за пропаганду научно-технического прогресса и тем, что из на­ чинающих пописывать в газеты умеет делать профессиональных жур­ налистов, Мы же, поседевшие и съевшие зубы газетчики, гордимся тем что долгие годы работаем с Михал Иванычем Коноплевым. Ни хвоста, ни чешуи тебе, Мишка, и крепкого здоровья. Двух сыновей ты вырастил, деревьев, в том числе и в ставших родными Чечерах, посадил много, дом и добрая жена есть... Чего еще? А твое пожелание читателям "Доброго вечера!" и всем рыболо­ вам области — "Быть добрее друг к другу, беречь природу и беречь Родину!" — воспроизводим дословно. С юбилеем, дорогой наш Михаил Иванович! Журналисты “ЛГ” . ^Происшествия Бодалась «девятка» с тепловозом в минувшую среду на территории области произошло три пожара. Как сообщили в Главном управлении по делам ГО и ЧС, обошлось без человеческих жертв и пострадавших. По данным областного управления В 1 ^ренних дел, с линии электропередачи, расположенной возле ЗАО "Раненбургское Чап- лыгинского района, совершена кража около трехсот метров алюми­ ниевого провода. В магазине "Ноябрьский" областного центра при проверке отдела видеопродукции, принадлежащего тридцатилетне­ му предпринимателю А., выявлен факт реализации контрафа 1 аных ОШ-дисков. В павильоне "Сказка", расположенном на улице 8 Мар­ та неизвестный открыто похитил у продавца две бутылки пива и пятьдесят рублей. За грабеж сотрудниками милиции задержан ра­ нее судимый неработающий А., тридцати лет. На автотрассе Дон , в районе исправительной колонии № 3, что в Елецком районе, на же­ лезнодорожном переезде некто А,, тридцати лет, врезался на авто­ мобиле "ВАЗ-21099" в движущийся тепловоз, В результате виновник случивщегося с сотрясением головного мозга и переломом носа гос­ питализирован. , - „ “ ___ . I I Служба новостей “Липецкой газеты” . Обаятельные продавщицы в выглаженных блузках с накрахмаленными воротничками и в белоснежных фартуках мастерски орудовали ножами, нарезая тончайшими ломтиками колбасу и сыр. Взвешивали продукты с точностью до грамма и безошибочно подсчитывали сумму покупки. И лица их при этом светились радостью... Не верите? Все так и происходило на областном конкурсе продавцов продовольственных товаров на звание “Лучший по профессии” , состоявшемся на днях в Липецком кооперативном институте. Показать свои навыки и умение работать в условиях двадцать первого века приехали более двадцати работников торговли со всей области. Сегодня время предъявляет новые требования к профессии продавца. Он должен быть не только менеджером и консуль­ тантом, но и опытным психоло­ гом. Работнице круглосуточного магазина из липецкого села Под­ горное Светлане Щенниковой об этом хорошо известно. — Вежливые, внимательные продавцы, широкий ассортимент качественных товаров— это и есть магазин двадцать первого века, — считает она. — А еще нужно быть искренним с покупателями, ува­ жать их. Тогда успех обеспечен. В самом деле, впечатление о торговой точке сейчас во многом зависит от уровня обслуживания. У покупателей появилась возмож­ ность выбора качественных и не­ дорогих товаров и услуг. Жесткие условия конкурентной борьбы за­ ставляют руководителей предпри­ ятий искать новые формы парт­ нерских взаимоотношений. — В конечном итоге должен выигрывать покупатель, — утвер­ ждает заместитель главы облас­ тной администрации Татьяна Глу- ховкина. — Теперь и в российс­ кой глубинке торгуют и обслужи­ вают по-европейски. Растет ас­ сортимент товаров, расширяет­ ся сеть современных предприя­ тий торговли, совершенствуется и развивается их материально- техническая база, приобретая цивилизованные формы. Более того, специалистами департа­ мента потребительского рынка администрации области много делается для того, чтобы повы­ сить значимость и престиж про­ фессии продавца, усовершен­ ствовать культуру обслуживания покупателей. Именно поэтому после пятнадцатилетнего пере­ рыва был возрожден конкурс про­ фессионального мастерства сре­ ди работников торговли. — Конкурс позволит не толь­ ко выявить лучшего по профес­ сии, но и освежить в памяти свои знания всем конкурсантам, — за­ метил председатель департамен­ та потребительского рынка Вик­ тор Чеботарев. — День ото дня в области растет число магазинов с самым современным техноло­ гическим оборудованием, широ­ ким ассортиментом и прогрессив­ ными формами обслуживания. Только в текущем году открылось более 300 предприятий торговли и общественного питания, что не может не радовать. Однако даже в солидных супермаркетах встре­ чаются непрофессиональные ра­ ботники. Подготовка кадров — вот над чем должен задуматься сегод­ ня каждый руководитель. А о каком качестве может идти речь, если продавец не раз­ бирается в элементарных прави­ лах торговли? Поэтому одним из этапов конкурса профессиональ­ ного мастерства стала демонст­ рация знаний товароведческих характеристик, вопросов безо­ пасности продуктов, санитарно- гигиенических требований . Здесь, как на настоящем экза­ мене, участницы тянули билеты, отвечали на вопросы. Но теория — это одно. Прак­ тическая часть конкурса застави­ ла изрядно поволноваться даже опытных продавцов. Циферблат­ ные весы у некоторых никак не хотели настраиваться... А какая сноровка требовалась, чтобы от­ резать по просьбе покупателя непременно 450 граммов колба­ сы! И здесь у строгого жюри, куда помимо специалистов департа­ мента потребительского рынка входили преподаватели Липецко­ го кооперативного института, было немало претензий... — Немного волновалась, по­ этому отрезала только 350 грам­ мов, — призналась елецкая про­ давщица с семнадцатилетним стажем Ирина Астахова. — Хотя в магазине, где я торгую, весы — электронные... Зато расчет с покупателем Ирина произвела правильно и одной из первых в своей груп­ пе. Считает, хорошо сделали, что конкурс возродили. Теперь есть где мастерство оттачивать. Однако на этом департамент потребительского рынка админи­ страции области останавливать­ ся не намерен. В планах — орга­ низовать на базе Липецкого коо­ перативного института курсы по повышению квалификации работ­ ников торговли. А это значит: большая работа по повышению качества торговли продолжается. Победителями областного конкурса профессионального мастерства среди продавцов продовольственных товаров на звание "Лучший по профессии” стали: работница торговли из Задонского района Елена Па­ сечная — первое место; данков- чанка Зинаида Костюк и пред­ ставительница Становлянского райпо Галина Мельникова — второе место; ельчанка Любовь Черникова и липчанка Светлана Щенникова — третье место. Всем им вручены солидные денежные премии. Елена липчанка Пасечная (на верхнем снимке в центре); Елена Шерстюкова и ее болельщики. Казначейские технологии России приводятся к международным стандартам Казначейской системе исполнения бюджета государства Что за это время сделано? двенадцать лет. Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию определены основные направления бюджетной реформы: это интеграция системы учета с бюджетной классификацией, объединение учета исполнения бюджета и учета в бюджетных учреждениях и использование метода начислений. Реформа бюджетной сферы и реформа бюджетного учета направлены, прежде всего, на создание прозрачности и открытости для общества операций с государственными финансами. Текущий год стал поистине реформаторским во всех направлениях бюджетного законодательства. Для реализации указанных положений в 2004 году в Глав­ ном управлении федерального казначейства Министерства фи­ нансов Российской Федерации реализована программа по вне­ дрению новых инструментов ис­ полнения бюджета, как-то: — бюджетирование, ориен­ тированное на результат дея­ тельности учреадения; — организация функциональ­ ной бюджетной классификации расходов бюджетов по про­ граммному принципу в соответ­ ствии с целями и задачами го­ сударственной политики; — среднесрочное бюджетное планирование. Для внедрения указанных изменений Министерством фи­ нансов Российской Федерации проработана и создана система бюджетного учета и отчетности, которая способна отслеживать не только правильность расхо­ дования бюджетных средств, но и эффективность их использова­ ния по каждому бюджетному году (и в целом при завершении программы), а также объектив­ но осуществлять оценку активов и обязательств органов государ­ ственной власти. Учет делегированных полно­ мочий бюджетным учреждениям реализован приказом Министер­ ства финансов Российской Ф е­ дерации от 26 августа 2004 года № 70-н, в соответствии с кото­ рым утверждена Инструкция по бюджетному учету с применени­ ем Единого плана счетов. Инст­ рукция стала поистине револю­ ционным документом, обеспечи­ вающим единый порядок веде­ ния бухгалтерского учета, а так­ же предоставление отчетности в соответствии с международны­ ми стандартами. Приказ вводит­ ся в действие с 1 января 2005 года, а переход к применению новой инструкции пользователя­ ми будет осуществляться до 1 октября 2005 года по мере их организационно-технической го­ товности. Письмом Министерства фи­ нансов РФ от 19 марта 2004 года N° 03-01-01/12-100 до главных распорядителей средств феде­ рального бюджета и органов федерального казначейства до­ веден для руководства в работе и исполнения приказ Минфина России от 22 января 2004 года № 9н “О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о по­ рядке открытия и ведения орга­ нами федерального казначей­ ства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федераль­ ного бюджета, утвержденную приказом Министерства финан­ сов Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 142н". Новая инструкция с ущ е ­ ственно изменяет порядок офор­ мления платежных поручений, представляемых клиентами в орган федерального казначей­ ства. В соответствии с новым порядком платежные поручения не оформляются гербовой печа­ тью, как это было установлено ранее, а в карточке с образцами подписей не приводится обра­ зец оттиска гербовой печати, ранее необходимый для сличе­ ния его с оттиском гербовой пе­ чати, проставленным на платеж­ ном документе клиента. Данная норма введена для приведения в соответствие ряда подзаконных актов, устанавли­ вающих, что юридическая под­ линность документа заключает­ ся в том, что он подписан упол­ номоченными на то лицами. С целью интегрирования новой системы бюджетного уче­ та, сметы доходов и расходов бюджетных учреждений начиная с 2005 года формируются на основе новой экономической классификации расходов бюд­ жетов РФ. Внедрение новой редакции бюджетной классификации при­ казом Минфина от 11.12.2003 г. № 115н “Об утверждении ука­ заний о порядке применения бюджетной классификации РФ и внесении в него изменений и дополнений” явилось исполне­ нием Концепции реформирова­ ния бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах. В рамках перехода в режи­ ме работы новых казначейских технологий с 1 января 2005 года территориальные органы феде­ рального казначейства продол­ жат работу по внедрению ново­ го порядка финансирования в соответствии с приказом Мин­ фина России от 10 июня 2003 года № 50н. Этот порядок раз­ работан в рамках реализации "Концепции функционирования Единого казначейского счета", которая является одной из ос­ новных стадий формирования системы казначейского испол­ нения федерального бюджета и предусматривает централиза­ цию учета, оптимизацию и про­ зрачность потоков доходов и средств федерального бюдже­ та. Этим документом внедрен новый документооборот, при по­ мощи которого через систему казначейства реализуются пуб­ личные полномочия главных рас­ порядителей и распорядителей средств федерального бюджета при исполнении ими своей части федерального бюджета по рас­ пределению и доведению лими­ тов бюджетных обязательств и объемов финансирования до под­ ведомственных распорядителей и получателей средств. С августа текущего года по­ становлением Правительства РФ от 26 июля 2004 года N° 379 "Об изменении порядка исполнения требований исполнительных ли­ стов судебных органов о взыска­ нии средств по денежным обя­ зательствам получателей средств федерального бюджета” повыше­ на эффективность погашения за­ долженности федерального бюд­ жета и защита законных прав взыскателей. Необходимость изменения существующего порядка испол­ нения судебных решений по де­ нежным обязательствам получа­ телей средств федерального бюджета была вызвана большим количеством неисполненных ис­ ков к получателям средств феде­ рального бюджета, отсутствием конкретных сроков исполнения решений судов, а также отсут­ ствием реальной меры наказания за неисполнение судебных реше­ ний. Указанное постановление правительства решило пробле­ мы, связанные с пробелами в действующем законодательстве, ужесточением сроков исполнения требований, содержащихся в ис­ полнительных листах, возложени­ ем полноты ответственности на получателей средств федераль­ ного бюджета, по денежным обя­ зательствам которого вынесено судебное решение, применение субсидиарной ответственности к главному распорядителю средств федерального бюджета по дол­ гам находящегося в его ведении получателя бюджетных средств. Кроме того, постановлением предусмотрено добровольное исполнение обязательств, приня­ тых в рамках исполнения феде­ рального бюджета, за счет средств, полученных от предпри­ нимательской и иной приносящей доход деятельности. В целях реализации“Концеп­ ции функционирования Единого казначейского счета" с мая 1999 года управление федерального казначейства Липецкой области внедрило Единый казначейский счет 40102 "Доходы федерально­ го бюджета", а 1 января 2000 года введен в действие счет 40101 "Доходы федерального бюджета, распределяемые органами феде­ рального казначейства между уровнями бюджетной с и с т е ­ мы Ро сси й с кой Ф ед ер аци и " . В рамках межбюджетных от­ ношений управление федераль­ ного казначейства по Липецкой области осуществляет с 2000 года кассовое обслуживание об­ ластного бюджета и муниципаль­ ного бюджета города Липецка в части учета доходов на основе заключенных соглашений на без­ возмездной основе. Кроме того, с 2003 года осуществляется кас­ совое обслуживание доходной части муниципального бюджета Добринского района, а с 2004 года — муниципальных бюдже­ тов Добровского района и горо­ да Ельца. Указанными муниципальны­ ми образованиями созданы до­ статочно удобные условия для налогоплательщиков (платель­ щиков сборов) — теперь они зна­ ют только один счет, на который перечисляются все бюджетные платежи, расщепляемые органа­ ми федерального казначейства в соответствии с установленны­ ми законодательством нормати­ вами распределения доходов от их уплаты. Говоря о принципах работы Единого казначейского счета, необходимо отметить, что с 1 сентября 2003 года управлени­ ем федерального казначейства по Липецкой области реализо­ ван его новый этап — это еди­ ный казначейский счет по рас­ ходам федерального бюджета, а с 1 января 2004 года — единый казначейский счет по учету средств, полученных от предпри­ нимательской и иной принося­ щей доход деятельности. Переход на технологию Еди­ ного казначейского счета спо­ собствует эффективному вне­ дрению совершенно новых прин­ ципов организации управления финансами. Так, в рамках ре­ форм, проводимых в банковской системе страны, остро встала необходимость осуществления расчетов через отделения Сбер ­ банка РФ. Но переход на работу в режиме Единого казначейско­ го счета снял эту проблему, так как вся система платежей реа­ лизована через Единый счет, открытый в управлении. Работа с наличными денежными сред­ ствами в районных отделениях, таким образом, сведена до ми­ нимума. Одним из наиболее важных моментов перехода казначейства на функционирование в режиме Единого счета стала возмож­ ность снижения остатков на сче­ те. В настоящее время остатки на счете в 2-3 раза меньше, чем до перехода на новый порядок финансирования. Это стало воз­ можным в связи с тем, что на едином счете находятся сред­ ства, необходимые для осуще­ ствления однодневного кассово­ го расхода клиентов с учетом необходимого резерва. Высвобожденные средства не лежат в учреждениях банка, а используются в процессе испол­ нения бюджета. В дальнейшем снижение ос­ татков средств будет иметь еще большее значение, так как од­ ной из приоритетных задач Ми­ нистерства финансов является реализация эффективных меха­ низмов управления ликвиднос­ тью счета. Внедрение Единого казна­ чейского счета — огромная тру­ доемкая работа, которая, в пер­ вую очередь, потребовала раз­ работки новых казначейских тех­ нологий прохождения докумен­ тооборота. Для реализации по­ ставленных целей и ускорения прохождения платежей управле­ нием в 2003 году внедрен эле­ мент работы с электронными макетами документов. С января 2004 года управле­ ние внедрило технологию скани­ рования расчетно-платежных документов с использованием штрих-кодирования, для чего получателям бюджетных средств было предоставлено программ­ ное обеспечение с целью орга­ низации виртуального принтера. Все новые технологии связа­ ны с оптимизацией деятельнос­ ти казначейства в рамках суще­ ствующих норм и правил. Сама нормативная база тоже постоян­ но меняется. И здесь очень важ­ на методологическая и органи­ зационная поддержка со сторо­ ны Главного управления феде­ рального казначейства Минфи­ на России. Последовательная работа Министерства финансов Российской Федерации по при­ ведению нормативно-законода­ тельной базы к уровню между­ народных стандартов в сфере государственных финансов про­ должается. В связи с профессиональным праздником хочется поздравить всех коллег с 12-летней годовщиной образования системы органов феде­ рального казначейства, а жителей города и области — с наступающим Новым, 2005, годом и Рождеством Христовым, пожелать крепкого здо­ ровья, неиссякаемой энергии, исполнения творческих планов, счас­ тья, любви, достатка и благополучия. Татьяна ПЕЛИПЕЦ, руководитель управления федерального казначейства Минфина РФ по Липецкой области. о механизме работы новой бюджетной классификации в ближайших но­ мерах «ЛГ» подробно расскажут начальник отдела доходов Галина Руднева и начальник отдела платежей из федерального бюджета Ирина Рязанова.