Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

4 декабря 2004 г., № 235 (22363) О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Й О Т Д Е Л ЛИПЕЦКАЯ газета Областная целевая программа “Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы” Паспорт областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы" Основание для разработки Программы Федеральный закон Российской Федерации "О недрах" от 3 марта 1995 года №27-ФЗ, Закон Липецкой области "О недрах" от 26 октября 2001 года №172-03 Государственный заказчик Программы Администрация Липецкой области Основной разработчик Программы Комитет экологии администрации Липецкой области Цель Программы Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр Сроки реализации Программы 2005-2007 годы Основные исполнители Программы Комитет экологии администрации Липецкой области Департамент топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) администрации Липецкой области Исполнители мероприятий Программы Производственные организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Законом Липецкой области "О закупках и поставках продукции для областных нужд" от 26.10.2001 г. №169-03 (далее- производственные организации) Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования на 2005-2007 годы - 33730,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Прирост запасов полезных ископаемых Липецкой области, их эффективное использование Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы. Постановление двадцать шестой сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва М 624-пс от 18.11.2004 г. Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Рассмотрев представленную главой администрации области областную целевую про­ грамму "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005- 2007 годы”, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромыш­ ленного комплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов по­ становляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и использование мине­ рально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Для реализации государственной политики недропользования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством о недрах органы государ­ ственной власти определяют стратегию геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды от негативного воз­ действия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов и полезных ископаемых. В целях осуществления полномочий Липецкой области по геологическому изу­ чению и воспроизводству запасов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведку и разработку полезных ископаемых органы государственной власти Л и ­ пецкой области разрабатывают и реализуют областные цб(левые программы разви­ тия и использования минерально-сырьевой базы. Областная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырье­ вой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» (далее - Программа) разработана гвр исполнение.федеральцого.дакона,Российской Федерации «О недраз^» от 3 марта 1995.года №27-ФЗ, Закона Липецкой области «О недрах» от 26 октября 2001 года ..^-^С.172 03 . X1 < ш I ’. е^ ''11..^ I р . . , , р I В последние годы рост промышленного производства и сельского хозяйства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных ископаемых. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевого комплекса региона, увеличе­ ния добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых и выявления новых мес­ торождений. Особенно быстрыми темпами развиваются металлургическая и перерабатыва­ ющая промышленности, строительная индустрия, потребляющие большое коли­ чество карбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. Од­ ним из сдерживающих факторов развития является отсутствие запасов дефицит­ ных видов минерального сырья, пригодного для производства облицовочных и декоративно-отделочных материалов, стеклотары, высококачественных керами­ ческих глин, формовочных глин, песков и бентонитов, а также высоколиквидных и остродефицитных рудных полезных ископаемых. Поэтому при решении задач прироста запасов полезных ископаемых большое внимание следует уделять при­ росту дефицитных видов сырья, использование которых не только позволяет под­ держивать высокий промышленный потенциал области, но и наращивать объемы производства. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство кирпичных и керамических заводов, реконструкцию заводов по производству минеральных до­ бавок и комбикорма. В связи с этим необходимо выявить сырьевую базу высоко­ качественного глинистого сырья, продолжить работы по поискам и оценке бенто­ нитовых глин, которые могут служить сырьем для тонкой строительной керами­ ки , адсорбентов, минеральной подкормки для животных. В Липецкой области имеются перспективы для создания минерально-сырье­ вой базы стекольных песков. В связи с дефицитом данного вида сырья, когда ряд крупных месторождений центра России отработаны и практически отработка за­ пасов ведется только на Ташлинском месторождении (Ульяновская область), встают задачи по выявлению месторождений высококачественных кварцевых песков. Возросший спрос на стекольное сырье, связанный с инвестициями в строитель­ ство заводов по выпуску стеклотары, при имеющейся минерально-сырьевой базе стекольных песков обуславливает экономическую эффективность разработки мес­ торождений кварцевых песков в Липецкой области. Сырьем для заводов по выпуску стеклотары могут служить кварцевые пески Сенцовского, Волчинского, Синдякинского, Даньшинского, Дубовецкого и доло­ миты Данковского месторождений. Возрастают потребности керамических заво­ дов в использовании тугоплавких глин Лукошкинского и Чибисовского место­ рождений, предъявляются новые требования к их качеству. Предприятия стройиндустрии области сегодня нуждаются в песчано-гравий­ ных смесях (далее — ПГС) и строительных песках. В области до настоящего вре­ мени нет ни одного месторождения ПГС . Анализ геологоразведочных данных по­ казывает перспективность древних неогеновых террас и аптских отложений на выявление месторождений строительных песков и ПГС . Требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистых строительных песков. Предвари­ тельно оценены и переданы в пользование по условиям лицензий на разведку и добычу дефицитных строительных песков Стебаевского месторождения. Большой дефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Е1тьца. На территории области имеется большое количество кустарных карьеров по разработке общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется незаконно. Необходимо провести обследование всех кустарных карьеров с целью подсчета запасов и исследования качества соответствия стихий­ но отрабатываемых полезных ископаемых соответствующим стандартам, выявле­ ния незаконных недропользователей и обеспечения лицензирования выявленных разработок. Важно осуществить систематизацию геологических данных и провести геоло­ го-экономическую оценку наиболее перспективных месторождений и предвари­ тельно оцененных участков полезных ископаемых для привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль. Достаточно остро в Липецкой области стоит проблема загрязнения питьевых вод в результате неудовлетворительного качества очистки сточных вод от пред­ приятий агропромышленного комплекса, отсутствия или неудовлетворительной работы очистных сооружений. Комплекс мероприятий по охране водных ресурсов в области выполняется в рамках областной долгосрочной программы «Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002-2010 годы)». В соответствии с областной целевой программой «Государственная поддержка обеспечения населения Липецкой области питьевой водой на 2004-2010 годы» проводятся работы по поиску новых экологически чистых источников питьевых вод. Мероприятия по поиску и оценке альтернативных источников водоснабже­ ния г. Липецка в связи с нитратным загрязнением существующих, бурению сква­ жин для водоснабжения сельских населенных пунктов, находящихся в неблагоп­ риятных условиях, также будут реализованы в рамках данной Программы. Липецкая область характеризуется довольно широким развитием неблагопри­ ятных физико-геологических процессов; карст, суффозия, оползневые явления, а в последние 15-20 лет чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстанов­ ки в г.г. Липецке, Грязи, Чаплыгине и других. Поэтому одной из важнейших задач является осуществление* мониторинга и охраны геологической среды. На решёййё"дайньгх проблем'й'задач направлеНй'ббЛйСТййй'цейеййЯ программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005- 2007 годы». Ц е л ь П р о г р а м м ы — во спрои звод ство м и н е р а л ьн о -сы р ь е в о й базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр. Программа направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устой­ чивого развития экономики Липецкой области за счет эффективного использова­ ния минеральных ресурсов. 2. Основные приоритеты и направления деятельности Программы Основные приоритеты Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырье­ вой базы Липецкой области являются укрепление минерально-сырьевого комп­ лекса региона, обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребности народ­ ного хозяйства Липецкой области, рациональное использование и охрана недр. Основные направления деятельности Программы — поиск и оценка запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области; — обследование, оценка качества и запасов действующих и заброшенных кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Липецкой области; — поиск и оценка питьевых вод для водоснабжения населенных пунктов Липецкой области, находящихся в неблагоприятных условиях; — мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области. 3. Механизм реализации Программы 3.1. Управление реализацией Программы Государственным заказчиком Программы является администрация Липецкой области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с ос­ новными направлениями и приоритетами правительственной политики Россий­ ской Федерации. Текущее управление Программой осуществляет комитет экологии админист­ рации области. Орган управления Программой выполняет следующие функции: — участвует в разработке Программы, уточняет и корректирует программные мероприятия; — осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке свод­ ные бюджетные заявки; — контролирует использование финансовых средств и материальных ресур­ сов, выделенных на реализацию программных мероприятий; — координирует деятельность участников реализации Программы, регулирует разногласия, возникающие в ходе ее выполнения; — вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств; — контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Про­ граммы; — осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, ох­ раной и рациональным использованием недр. Управление Программой обеспечивается с помощью административно-право­ вых и экономических рычагов. 3.2. Финансирование Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств об­ ластного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы — 33730,0 тыс. рублей (в ценах 2004 года) - таблица 1. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета но­ сят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предус­ мотренными. Программой государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий. Таблица 1 Объемы финансирования областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Тыс. руб. ( в ценах 2004 года) Наименование Объем финансирования на весь период реализации В том числе по годам реализации: 2005 год 2006 год 2007 год ВСЕГО по Программе 33730 10350 11980,0 11400,0 В том числе: Твердые полезные ископаемые 12700 3250,0 5200,0 4250,0 Питьевые воды 17800 6100,0 5700,0 6000,0 Мониторинг и охрана геологической среды 3230 1000,0 1080,0 1150,0 Орган управления Программой в установленный срок представляет соответ­ ствующим органам государственной власти отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию Программы. 4. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за выполнением Программы осуществляется в установленном по­ рядке государственным заказчиком Программы. Текущий контроль осуществля­ ет комитет экологии администрации Липецкой области. Контроль осуществляется в установленные сроки с периодичностью не менее одного раза в год, а т'йКже йО разовым запросам администрации Липецкой облас­ ти. Исполнители'п^)оТра)йМн'В 1 Й мёрОприятий отчйтывайтёя 'о целевом использова­ нии выделенных им финансовых средств в установленном порядке. Отчет о ре­ зультатах контроля направляется в органы государственной власти области, при­ нявшие Программу. Реализация Программы осуществляется в рамках действующего законода­ тельства. 5. Ожидаемые результаты выполнения Программы Реализация областной целевой программы «Развитие и использование минераль­ но-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» позволит обеспечить устой­ чивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективно использовать мине­ ральные ресурсы Липецкой области в интересах экономики и населения области. Ожидаемые результаты реализация Программы. Поисковые и поисково-оценочные работы по определению запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области обеспечат прирост запасов бентонито­ вых глин для керамической, металлургической и перерабатывающей промыш­ ленности до 6 млн. тонн; стекольных песков — не менее 15 млн. тонн, огнеупор­ ных глин — не менее 10 млн. тонн; строительных песков и песчано-гравийных смесей для обеспечения предприятий стройиндустрии — не менее 20 млн. куб. м; керамических глин для обеспечения сырьем кирпичных заводов — не менее 10 млн. кв. м; облицовочного камня — не менее 10 млн. куб. м. Обследование кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории области позволит оценить качество и запас действую­ щих и заброшенных кустарных карьеров по добыче строительных песков, кера­ мических глин и строительного песка, поставить их на государственный батане. Поиск и оценка питьевых вод в населенных пунктах Липецкой области, нахо­ дящихся в неблагоприятных условиях, обеспечит прирост запасов качественных питьевых вод для водоснабжения населения г. Липецка не менее 30 тыс. куб. м в сутки, сельского населения — не менее 17 тыс. куб. м в сутки. При этом поиско­ во-разведочные скважины будут переведены в эксплуатационные. Осуществление мероприятий по мониторингу и охране геологической среды позволит расширить сеть пунктов наблюдений за экзогенными процессами, обес­ печить прогноз опасных геологических процессов, иметь полную информацию о состоянии геологической среды. Перечень работ и мероприятий по реализации областной программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» № п/п Наименование мероприятий Исполнители Срок исполнения Стоимость мероприятий Ожидаемые результаты Всего В том числе по годам 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Твердые полезные 1.1 Поисково-оценочные работы на бентонитовые глины в Липецкой области Комитет экологии совм естно с производственными организациями 2005 г. 250,0 250,0 Прирост запасов категории С2+С1 бентонитовых глин для керамической, металлургической и перерабатывающей промышленности в количестве не менее о млн. т. 1 .2 Поисковые и поисково-оценочные работы на стекольные пески на Даньшинском , Синдякинском , Дубовецком и Волчинском перспективных участках Липецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005 г. 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 Прирост запасов категории С2-Ю1 стекольных песков в количестве не менее 15 млн. т. 1.3 Поиски и оценка огнеупорных глин на т^ р и т о р и и Липецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 2 1 0 0 , 0 400,0 900,0 800,0 Прирост запасов категории С2Ч-С1 огнеупорных глин в количестве не менее 1 0 млн.т 1.4 Поиски и оценка строительных песков и песчано-гравийных см е сей в Липецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2006 гг. 2300,0 1 1 0 0 , 0 1 2 0 0 , 0 Выявление новых месторождений строительных песков и песчано-гравийных см е сей для обеспечения предприятий стройиндустрии г. Липецка и райцентров Липецкой области, прирост запасов категории С1+С2 не менее 20 млн. куб. м 1.5 Доизучение оцененных и разведанны х месторождении глинистого сырья для керамической промышленности Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 1350,0 250,0 500,0 600,0 Прирост запасов керамических глин по промышленным категориям для обеспечения сы рьем действующих и проектируемых кирпичных заводов в количестве не менее 10 млн. кв. м 1 .6 Ревизионное обследование кустарных карьеров по добыче общ ераспространенны х полезных и скопаемых на тадритории Липецкой области с целью оценки их качества и постановки запасов на государственный баланс Комитет экологии совм естно с производственными организациями 2005-2007 гг, 2 1 0 0 , 0 450,0 800,0 850,0 Оценка качества и запасов сырья действующих и заброшенных кустарных карьеров по добыче строительных песков, керамических глин и строительного камня для обеспечения местной промышленности 1.7 Поиски и оценка облицовочных камней в Задон ском , Липецком и Цанковском районах Липецкой области Комитет экологии совм естно с производственными организациями 2006-2007 гг. 1700,0 800,0 900,0 Выявление перспективных участков, локализация и прирост запасов облицовочного камня категорий С1+С2 в количестве не менее 10 млн. куб. м среди девонских известняков и доломитов 1 .8 ’ еолого -экономическая оценка состояния минерально-сырьевой базы Пипецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 1 1 0 0 ,0 300,0 400,0 400,0 Геолого-экономическая оценка разведанных запасов полезных ископаемых с целью инвестиционной привлекательности месторождений для освоения Тыс. руб. ( в ценах 2004 года) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1.9 Создание коллекции страто- петро- и литотипов горных пород Липецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 600,0 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 Создание музейных каталогов; эбразцов пород, минералов, паеофауны; демонстрационной графики 1 .1 0 Геолого-минерагеническое картирование аптских отложений с целью локального прогноза полезных ископаемых Комитет экологии совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 1 0 0 0 ,0 1 0 0 ,0 400,0 500,0 Построение геолого.-прогнозных и питолого-фациальных карт аптских отложений, оценка прогнозных )есурсов дефицитных видов полезных ископаемых аптских отложений 2 Питьевые воды 2.1 Поиски и оценка альтернативных источников питьевого водоснабжения на глубоких горизонтах для обеспечения населения г. Липецка в связи с нитратным загрязнением существующих Комитет экологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными организациями 2005 г. 600,0 600,0 Прирост эксплутационных запасов качественных питьевых вод для водоснабжения населения г. Липецка на глубоких горизонтах в количестве не менее 30 тыс. куб. м /сут. 2 .2 Бурение скважин для водоснабжения сельского населения Липецкой области в связи с дефицитом воды Комитет экологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 8700,0 2800,0 2900,0 3000,0 Прирост запасов качественных питьевых вод для водоснабжения сельско го населения Липецкой области в количестве не менее 9 тыс. куб. м/сут. 2.3 Бурение скважин для водоснабжения сельского населения Липецкой области в связи с нитратным загрязнением существующих источников Комитет экологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными организациями 2005-2007 гг. 8500,0 2700,0 2800,0 3000,0 Прирост запасов качественных питьевых вод для водоснабжения сельского населения Липецкой области в количестве не менее 8 тыс. куб. м/сут. 3 Мониторинг и охрана геологической среды на т^ритории Липецкой области 3.1 Ведение мониторинга геологической среды на т^ р и то р и и Липецкой области Комитет экологии совместно с производственными организациями постоянно 1350,0 400,0 450,0 500,0 Информационный бюллетень о режиме и качестве питьевых вод Липецкой области 3.2 Прогнозирование экзогенных геологических процессов (карст, оползни, суффозия, заболачивание, подтопление) Комитет экологии совместно с производственными организациями постоянно 980,0 300,0 330,0 350,0 Районирование по условиям экзогенных процессов , прогноз опасных геологических процессов 3.3 Ведение областного фонда геологической информации Комитет экологии совместно с производственными организациями постоянно 900,0 300,0 300,0 300,0