Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

^ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 3 декабря 2004 г., № 234 (22362) (Окончание. Начало на 5-й стр .) — производство и переработка сельскохозяйственной продукции; — производство продовольственных, промышленных товаров; оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, общественного пи­ тания, физической культуры и спорта; строительство объектов производственного, социально-культурного назначения; — инновационная деятельность; — природоохранная деятельность; — переработка вторичного сырья; — транспортная деятельность; — торговая деятельность в сельских населенных пунктах, за исключением районных цен­ тров; — заготовительная деятельность; — создание новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. III. ОСНОВНЫ Е МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Основные мероприятия Программы включают следующие разделы : Раздел I . Соверш енствование внешней среды для развития малого предпринимательства в Липецкой области Мероприятия данного раздела направлены на: — дальнейшее совершенствование налоговой системы в отношении субъектов малого предпринимательства; — минимизацию административно-разрешительной и контролирующей практики; — устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства; — обеспечение безопасности, защиты личности и собственности. Раздел II. Соверш енствование финансово-кредитной , инвестиционной и имущественной поддержки малого предпринимательства Применение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринима­ тельства предусматривает мероприятия, направленные на: — расширение возможности кредитования и микрокредитования субъектов малого пред­ принимательства с применением схемы государственных гарантий и субсидирования про­ центной ставки по кредитам с использованием залогового фонда области; — дальнейшее развитие кредитной потребительской кооперации граждан; — привлечение начинающих и действующих предпринимателей к участию в областном заказе. Реализация комплекса мер по имущественной поддержке субъектов малого бизнеса позволит осуществить передачу неиспользуемых помещений эффективным собственникам и будет содействовать организации новых производств. Раздел III. Развитие созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Раздел включает в себя мероприятия, направленные на: — дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ко­ торая позволит предоставлять целый комплекс услуг по всем аспектам ведения предприни­ мательской деятельности; — повышение результативности работы действующей инфраструктуры за счет повыше­ ния квалификации и профессиональной подготовки ее персонала; — повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования пред­ принимательской деятельности и принятии управленческих решений по вопросам, затраги­ вающим интересы малого бизнеса, в том числе путем расширения практики привлечения общественности к участию в нормотворческой деятельности. Раздел IV. Ориентация малого предпринимательства в социально значимые сферы Мероприятия данного раздела направлены на: — развитие малого предпринимательства в сельской местности; — государственную поддержку малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства (ЖКХ, экология), в производственной и инновационной сферах, в сфере оказания услуг населению. Раздел V. Информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса . Подготовка кадров для малого бизнеса . Формирование положительного имиджа малого предпринимательства Мероприятия данного раздела направлены на: — совершенствование системы подготовки кадров и методического обеспечения мало­ го предпринимательства, в том числе с использованием новых информационных техноло­ гий; — обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к информационным ресурсам; — использование средств массовой информации с целью формирования положитель­ ного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Ли­ пецкой области. Важное место в этом разделе уделяется организации участия субъектов малого бизне­ са в конференциях, выставках, семинарах, конкурсах профессионального мастерства. Раздел VI. Социальная защита работников, занятых в сф ере малого бизнеса Мероприятия данного раздела направлены на: — оказание практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности; — обеспечение работников малых предприятий необходимым социальным пакетом и защиту их прав; — повышение социальной ответственности малого бизнеса; — осуществление взаимодействия Программы поддержки малого предприниматель­ ства в Липецкой области и Программы содействия занятости населения. IV .МЕXАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий государ­ ственной поддержки в сфере малого предпринимательства. Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет комитет по развитию малого бизнеса администра­ ции области. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет администра­ ция области. V. РЕСУР СНО Е ОБЕСП ЕЧ ЕНИ Е ПРОГРАММЫ Одной из составляющих ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации Программы должно стать выделение средств областного бюджета. При этом средства из бюджета на реализацию предпринимательских проектов в приори­ тетных для области направлениях должны выделяться при безусловном конкурсном распределении ресурсов в форме субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков, направляемым на реализацию инвестиционных проектов в при­ оритетных отраслях, в виде субвенций для развития малого бизнеса в муниципальных образованиях, предоставления субсидий на развитие кредитньлс потребительских коо­ перативов граждан (в порядке, установленном администрацией области), на развити|^ь инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, на подготовку кадров малого бизнеса. Финансовое обеспечение Программы: — средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об облас­ тном бюджете на соответствующий финансовый год; — средства из иных источников. Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий со­ ставляет 92,3 млн.руб., в том числе: 2005 г. - 16,0 млн.руб., 2006 г. - 22,3 млн.руб., 2007 г. - 23,6 млн.руб., 2008 г. - 30,4 млн.руб. (Приложение к Программе). Структура Программы обеспечивает преемственность развития системы государствен­ ной поддержки в интересах малого бизнеса, причем в каждом направлении предусматрива­ ются свои цели, ставятся определенные задачи и реализуются программные мероприятия. Такой принцип позволяет выбирать и изменять стратегию реализации Программы при раз­ ном ресурсном обеспечении. В максимальном варианте бюджетного финансирования будут задействованы все направления и мероприятия, в минимальном - только те, которые явля­ ются необходимыми. Объемы финансирования за счет областного бюджета на 2005-2008 гг. будут уточняться в процессе составления областного бюджета на соответствующий год. VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФ ЕКТИВНОСТИ Ожидаемые результаты: — обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства с 58,9 ты­ сячи в 2004 г. до 63,8 тысячи в 2008 г.( на 8%). — насыщение рынка товарами (услугами) местного производства, обеспечение ежегод­ ного прироста доли малых предприятий в выпуске продукции, работ, услуг. Изменение малого предпринимательства в общих объемах следующих отраслей экономики к конЩ|^ 2008 года составит: промышленность с 1% в 2004 году до 5% в 2008 году; строительство с 32% в 2004 году до 40% в 2008 году; торговля с 65% в 2004 году до 70% в 2008 году; платные услуги с 27% в 2004 году до 35% в 2008 году; — увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части обла­ стного и местных бюджетов. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого биз­ неса с 700 млн. руб. в 2004 году до 900 млн.руб. в 2008 году в бюджеты указанных уровней. — создание дополнительных рабочих мест. Прирост числа занятых в малом бизнесе с 95 тыс.чел. в 2004 г. до 102 тыс.чел. в 2008 г. (на 7%). 1.0 Приложение к Программе поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 гг. ОСНОВНЫ Е МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Программы поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 годы № п/п Наименование мероприятия Ожидаемые результаты Исполнитель мероприятия Срок исполнения Источники и объемы финансирования 1 м лн . о \/6.1 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Раздел 1 Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства в Липецкой области 1.Нормативное правовое обеспечение малого предпринимательства 1.1.1 Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство, регулирующее сферу малого предпринимательства Оптимизация системы налогообложения, государственного контроля, обеспечение добросовестной конкуренции в целях создания стимулирующих условий для развития малого предприниматель­ ства Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ЛООС5СМБ,ТПП 2005-2008 гг. 1.1.2 Анализ эффективности реализации и совершенствование закона Липецкой области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности” Уточнение и совершенствование законодательной базы Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ЛОООСМБ,Управлением Министерства РФ по налогам и сбооам по Липецкой области 2005-2008 гг. 1.1.3 Оказание методической помощи органам местного самоуправления при разработке и совершенствовании нормативных правовых актов, регулирующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный поход Оптимизация и совершенствование системы налогообложения субъектов малого предпринимательств Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с представительными органами муниципальных районов и городских округов 2006-2008 гг. 1.1.4 Разработка рекомендаций по проведению статистического обследования малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских фермерских хозяйств Информационное обеспечение Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с Липецкстатом, Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Липецкой области, органами местного самоVпоавления 2005-2008 гг. 1.1.5 Оказание методической помощи органам местного самоуправления при разработке правовых документов по поддержке и развитию малого предпринимательства Обеспечение системного и комплексного подхода при оказании поддержки малого бизнеса Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей городов и пяйонов 2005-2008 гг. 2.Устранение избьп'очных административных барьеров 1.2.1 Организационное обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Обеспечение сочетания интересов органов власти, местного самоуправления и предпринимателей посредством оптимизации контрольно - разрешительной поактики Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 1.2.2 Проведение семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по порядку осуществления контрольных проверок, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, производимых малыми предприятиями Повышение информирован­ ности предпринимателей. Повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми поелпоиятиями Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ЛОООСМБ, ТПП 2005-2008 гг. 3. Обеспечение экономической и правовой безопасности субъектов малого предпринимательства 1.3.1 Создание "горячих линий" по вопросам деятельности субъектов малого предпринимательства Обеспечение органов государственной власти, а также субъектов малого предприниматель­ ства достоверной и оперативной инбоомаиией Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ТПП, ЛОООСМБ 2005-2008 гг. 1.3.2 Разработка предложений по обеспечению страховой защиты имущественных интересов субъектов малого предпринимательства Создание концепции страхования рисков для субъектов малого предпринимате­ льства. Внедрение в практику новых инструментов финансовой поддержки субъектов малого предпринима­ тельства Управление экономики администрации области, комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 1.3.3 Организационное обеспечение работы координационного Совета по развитию малого бизнеса под руководством главы администрации области Консолидация усилий в сфере совершенствования нормативной правовой базы, создание благоприятных условии для развития малого предприниматель­ ства в области Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ЛОООСМБ, ТПП 2005-2008 гг. 1.3.4 Привлечение общественности к участию в нормотворческой деятельности Привлечение ассоциаций, общественных объединений предпринимателей, субъектов малого предприниматель­ ства к разработке проектов законов, касающихся эазвития пред- ппинимательства Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ЛОООСМБ, профессиональным союзом работников малых и инновационных предприятий. Социальным некоммерческим партнерством "Объединение работодателей г. Ельца",общественными организациями, ассоциациями 2005-2008 гг. Раздел II Гпврршенствование финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки малого предпринимательства 1. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринима тельства 2.1.1 1 с г с с Проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов, зеализуемых в приоритетных вправлениях, на предмет жазания государственной юдцержки в форме убсидирования процентной тавки по банковским кредитам Привлечение инвестиций для малого предпринимате- пьства, обеспечение доступа субъектов малого предпринимате- пьства к кредитным ^есуосам Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. Средст 12,4 ва из ин 13,5 ых исто 14,5 чников 15,5 2.1.2 Г г г С| к Лониторинг инвестиционных роектов субъектов малого редпринимательства, получивших ; 1 инансовую поддержку, и пнтооль за их оеализадией Эсуществление <онтроля за целевым /1Спользованием бюджетных спелств Комитет по развитию малого бизнеса администрации области, управление финансов администрации области 2005-2008 гг. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2.1.3 Ведение банка данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Липецкой области Создание условий для активизации инвестиционной деятельности в Липецкой области, привлечение средств в сферу малого предпринима­ тельства Сомитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с ТПП 2005-2008 гг. 2.1.4 Проведение конкурсных отборов на предмет выделения субвенций органам местного самоуправления для развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях (совместная реализация целевых муниципальных программ по поддержке малого бизнеса: в т.ч. развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, реализация социально значимых проектов, развитие информационной базы, подготовка кадров и по.) Создание условий для развития малого предприниматель­ ства в городах и районах области Сомитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. Средства областного бюджета 1,0 2,0 3,0 4,0 2.1.5 Привлечение субъектов малого бизнеса к участию в конкурсных отборах по предоставлению государственных гарантий по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с Положением "О порядке предоставления гарантий администрации области по займам и кредитам на конкурсной основе" Привлечение кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов Управление инвестиций и международных связей администрации области, комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 2.1.6 Оказание методической помощи субъектам малого бизнеса по использованию залогового фонда области в соответствии с Законом Липецкой области "О залоговом фонде Липецкой области" Облегчение доступа субъектов малого предприниматель­ ства к кредитным ресурсам Комитет по управлению государственным имуществом Липецкой области,комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 2.1.7 Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсных отборах на предмет субсидирования процентной ставки по кредитам, направленным на развитие и техперевооружение производства, внедрение инноваций в соответствии с Положением "О проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки и государственных гарантий за счет средств областного бюджета", разработанного в соответствии с "Программой развития промышленности Липецкой области на 2002-2005 гг." Ориентация малого предприниматель­ ства в сферу промышленного и инновационного производства Управление промышленности администрации области, комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005 г. 2.1.8 Разработка мероприятий по развитию кредитной потребительской кооперации граждан Содействие развитию кредитной кооперации как одной из форм финансовой поддержки субъектов малого предпринима­ тельства Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 2.1.9 Разработка порядка и условий предоставления субсидий на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан Расширение возможности доступа субъектов малого предпринима­ тельства к финансовым ресурсам путем взаимного кредитования Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005 г. 2.1.10 Проведение конкурсных отборов на предмет предоставления субсидий на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан (целевая поддержка кредитных потребительских кооперативов граждан на пополнение фонда финансовой взаимопомощи с целью выдачи займов членам кооператива на предпринимательские нужды, на развитие личного подсобного хозяйства и П0.1 Повышение эффективности работы кредитных потребительских кооперативов граждан Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. Средства областного бюджета 1,0 2,0 3,0 4,0 ' 2.1.11 Размещение информации по вопросам развития кредитных потребительских кооперативов граждан в печатных СМИ, подготовка специализированных теле-и радиопередач Преодоление недоверия населения к новым формам микрокредитования Комитет по развитию малого бизнеса администрации области, управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации области 2005-2008 гг. 2.1.12 Проведение конкурсных отборов на предмет предоставления субсидий на создание и развитие бизнес-инкубаторов, технопарков и прочих объектов ИНСЬ^аСТ^VКТV^Ы Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательств Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. Средства областного бюджета 2,0 - 4,0 2.1.13 Оказание содействия субъектам малого бизнеса по привлечению средств коммерческих банков, паевых инвестиционных фондов, страховых компаний Создание условий для улучшения инвестиционного климата для малого предпринимательств содействие вовлечению средств частных инвесторов в развитие малого предпринимательств области Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с финансовыми организациями 2005-2008 гг. Средства из иных источников 6000,0 7000,0 8000,0 9000,0 2.1.14 Расширение практики применения лизинга Расширение сфер ресурсной поддержки малого предпринимательств развитие конкуренции в сфере лизинговых услуг Комитет по развитию малого бизнеса администрации области 2005-2008 гг. 2.1.15 Организация деятельности центра инвестиционного роста, созданного в рамках соглашения О сотрудничестве между Акционерным Коммерческим Сберегательным Банком РФ и администрацией области Оказание помощи предпринимателям в подготовке бизнес-планов при получении кредитных ресурсов в банках Комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с Акционерным Коммерческим Сберегательным Банком РФ 2005-2008 гг.