Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

^ЛИПЕЦКАЯ Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета' Четверг, 2 декабря 2004 г. № 233 (22361) с 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” У администрации области Жилье. Питьевая вода. Наркотики Это не частные проблемы, а факторы качества жизни и здоровья люде ^1 I Три вопроса повестки дня были рафмотрены в * минувший понедельник на заседании Президиума Совета администрации области: — о ходе реализации программы ипотечного жилищного кредитования; — о ходе выполнения в текущем году целевой программы “ Государственная поддержка обеспечения населения области питьевой водой на 2004—2010 годы” ; — о ходе выполнения целевой программы “Комплексные меры противодействия злоупотреблений наркотиками и их незаконному обороту на 2001—2005 годы” . Все эти три острейших вопроса современности, по сути, об од­ ном; о качестве жизни и здоровья населения области и, следова­ тельно, о качестве самого человека, которому предстоит решать непростые проблемы XXI века. Поэтому не случайно прологом со­ стоявшегося на Президиуме заинтересованного разговора стало эмоциональное выступление главы администрации области Олега Королева. Он, характеризуя бедственное положение большинства народа в пореформенной России, сослался на ежегодный доклад Организации Объединенных Наций "О качестве человеческого по­ тенциала в России", выводы которого удручающи для нас. Страна, когда-то имевшая лучшие в мире системы образования и здравоохранения, по качеству человеческого потенциала скати­ лась на 57 место в мире! Идет процесс деградации “человеческого материала" по всем направлениям: вымирание, сокращение рожда­ емости, рост заболеваний, распад личности от воздействия алкого­ ля, наркотиков, информационного растления! Три базовых фактора, определяющих благоприятное развитие общества — а именно уро­ вень доходов, качество образования и качество здравоохранения — в современной России пугающе регрессивны. Как следствие — в стране идет процесс убыстряющегося сокращения трудоспособно­ го, экономически активного населения. Молодежь, идущая на смену старшему поколению, не способна, в подавляющем своем большин­ стве, взвалить на свои плечи и нести бремя ответственности за страну, за старшее поколение, за уже своих детей. На этом социально-демографическом фоне еще драматичней выглядят перспективы развития экономики, единственно прочная база которой — промышленное производство, наукоемкие технологии, вы­ сококвалифицированные кадры. А эйфория от продажи нефтересур- сов кончится скоро: рентабельные и разведанные месторождения нефти в стране исчерпаются через 10 лет. По продолжительности жизни населения Россия находится на 78 месте в мире. И если сегодня, сейчас не принять комплекса мер, то возврата в более-менее благополучные годы уже не будет: страна объективно завершит собственную историю — ее некому будет тво­ рить! На фоне этой эмоциональной оценки и состоялось обсуждение вопросов повестки дня. Жилье о том, как развивается ипотечное кредитование жилищного стро­ ительства, подробно проинформировал участников заседания гене­ ральный директор ОАО "Липецкая ипотечная корпорация” Василий Щенников. И первый вывод, сделанный им, таков: что-то с предложенным механизмом реализации программы неладно. Объемы строитель­ ства жилья, предназначенного для реализации по программе ипо­ течного жилищного кредитования, не отвечают потребностям насе­ ления. Хотя в области, как нигде в других регионах РФ, многое дела­ ется для "запуска" этой формы жилищного строительства, расшире­ ния и обновления строительного рынка. Предоставляются займы и кредиты, выплачиваются за счет бюджета субсидии на приобрете­ ние жилья, реализуются закладные ОАО "Агентства по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва). Первая и до конца серьезно не осмысленная проблема, сдержи­ вающая ипотеку, — в области очень мало строят жилья. И это при том, что вокруг областного “забора”, где столь слабо реализуют свой потенциал наши строительные организации, толпятся варяги, для которых область представляет огромный интерес. Только пусти! Какие причины препятствуют увеличению объемов вводимого жи­ лья, которого можно строить больше не «на» сколько-то, а в разы? Чисто строительные тормоза — запланированное жилье вводится в течение года неравномерно, что ведет к неэффективному использо­ ванию капиталовложений. Далее — недостаточно активно ведется ра­ бота на вторичном рынке жилья (хорошо бы, такое жилье составляло не менее 30 процентов от вводимого по ипотеке). Хотя и здесь есть возражение: а не будет ли жилье, приобретаемое на вторичном рын­ ке, сдерживать ввод нового? Есть недоработки и в схеме предостав­ ления субсидий заемщикам, в размере компенсаций заемных средств, не принят во внимание среднедушевой доход семьи заемщика. Но, вместе с тем, как объяснить тот факт, что бюджетные ассиг­ нования на развитие ипотечного жилищного строительства не осва­ иваются в полном объеме? Работают — этот год показал зримо — всего лишь 40 процентов бюджетных средств. В чем причина? Сегодня в стране только 9 процентов населения используют ипо­ течное кредитование для улучшения своих жилищных условий. В нашей области, с учетом сказанного выше, — 12,4 процента. Но 563 квартиры в год — мизер по сравнению с действительной потребно­ стью в жилье... Создается впечатление, что в целом по стране (и в области тоже) основное препятствие в развитии ипотечного жилищного строитель­ ства заключается в равнодушии властных структур к нуждам людей, подчеркнул глава администрации области. Тенденция к удовлетво­ рению “возрастающих потребностей" сверхбогатой и богатой части населения при безразличии к остальным гражданам преобладает. В десятке областей РФ жилья “для народа" не строится вообще. Сегодня в среднем по области на душу населения приходится 0,183 кв. метра вводимого жилья. Что называется, без комментари­ ев. Эту гибельную тенденцию власть должна переломить, заметил Олег Петрович. Объемы вводимого жилья в области должны возра­ сти в несколько раз. Для этого есть все возможности, если взяться за дело ответственно. Надо незамедлительно завершить работу по разработке и ут­ верждению генеральных планов застройки городов и населенных пунктов. Надо активнее осваивать новые строительные площадки и строительство инженерных коммуникаций на них — с привлечением как бюджетных средств, так и средств долевиков. При этом не до­ пускать, чтобы возводимое жилье и сами площадки стали объектом спекуляций дельцов. Настало время распахнуть 'Уалитку" для иного­ родних участников рынка жилья — на конкурсной основе. Без этого нормального рынка в области не создать, не обеспечить конкурен­ ции, высокого качества застройки, увеличения объемов и ускорения ввода жилья. Да и не сбить роста цен на него. Можно и нужно сни­ зить себестоимость квадратного метра жилья уже на этапе выделе­ ния средств на прокладку сетей. Удручающе складывается ситуация и с использованием бюджет­ ных и привлечением внебюджетных средств в районах на_жилищное строительство. Годовое задание в сумме 100 млн. рублей (по при­ влечению внебюджетных средств) не исполнено вовсе. При форми­ ровании местных бюджетов районами предусмотрено на ипотечное строительство 34 млн. рублей при задании в 50 млн. рублей. Но и из этой суммы на ипотеку направлено лишь 22 млн, рублей. Это в 2003 году, в текущем году на развитие ипотечного кредитования в районы выделено 115 млн. рублей, но за 10 месяцев года освоено реально лишь 38 млн. рублей. Более того, шесть районов вообще не сделали заявки на предоставление средств по ипотечному кредитованию. Как Неоднократно подчеркивалось на заседании президиума, ипотечное жилищное строительство в области фактически не зара­ ботало" так, как должно. При наличии ряда объективных трудностей главная состоит в том, что нет подлинной ответственности за реали­ зацию этой программы. Не административной, а скорее коренящей­ ся в умах и сердцах тех, кто ее реализует. Той, что присуща челове­ ку государственного склада ума. Слабое утешение, но можно добавить: а в какой сфере нашей горестной российской действительности она есть, эта ответствен­ ность? Потому-то и качество российского человеческого потенциала — на 57 месте в мире! (Окончание на 2-й стр.) ^Перспективы Кому нужен змей на реактивной тяге? ФОТО ВИКТОРА МАНАЕНКОВА. Чтобы узнгть, в каком направлении будет развиваться научная и инженерная мысль в России, вовсе не обязательно листать специальные журналы. Достаточно посетить Центр детского (юношеского) технического творчества в Липецке. Совсем недавно мне пришлось побывать в стенах этой “ академии” , и, признаюсь, я ушел оттуда в самом радостном настроении. Почему возникло такое чувство? Мы в большинстве своем считаем, что нынешние мальчишки способны только резвиться в виртуальном про­ странстве компьютера да об­ тирать стены подъездов. Но есть и другая молодежь. К примеру, Александр Антипов уже шесть лет занимается авиамоделизмом, а теперь на чемпионате России по этому виду спорта выступает в ка­ честве судьи. Но от своего дав­ него увлечения не собирается отказываться. Сейчас, напри­ мер, этот липецкий школьник сконструировал беспилотный аппарат с функцией контро­ ля окружающей среды. Лета­ ет такой самолетик, управля­ емый с земли с помощью не­ сложного радиоустройства, и собирает в небольшой контей­ нер пробы воздуха в разных слоях атмосферы. Летатель­ ный аппарат можно приме­ нять и для военной разведки, и в геодезии. Александр счи­ тает, что его детище можно всячески совершенствовать, приспосабливая к различным видам деятельности, — был бы спрос. Трудно сказать, будет ли востребован другой шедевр юных Кулибиных — змей на реактивной тяге. Змей, разу­ меется, воздушный, какой запускают в небо мальчиш­ ки. Но 14-летнему Илье Лев­ ченко пришла в голову мысль его модернизировать. Вместе с педагогом Алексеем Степа­ новым он усовершенствовал детскую забаву до такой сте­ пени, что она смогла стреми­ тельно взмывать в небо и там парить при почти нулевом ветре. Впрочем, для ребят из Центра пока не имеет особого значения, будут ли их изоб­ ретения когда-либо приме­ няться на практике или так и останутся выставочными об­ разцами. Например, они скон­ струировали так называемый Поле-робот — достаточно сложное устройство, способ­ ное самостоятельно переме­ щаться в замкнутом простран­ стве, выполняя при этом оп­ ределенные сельхозработы: сеять, вносить удобрения в почву, следить за состоянием посевов. Но появись такой аг­ регат на наших полях, при­ шлось бы отказаться от рабо­ чей силы. А это значит —пло­ дить безработицу. Вот Поле- робот и остался не у дел. А Владимир Махнов за многофункциональную охран­ ную систему бьш удостоен зва­ ния Члена-корреспондента Рос­ сийского молодежного поли- технргческого общества и даже приглашен во Францию на Ев­ ропейскую научную выставку. Хотя для практического при­ менения охранная система не приглянулась никому. Директор липецкого Цен­ тра детского (юношеского) технического творчества Александр Сальников не те­ ряет оптимизма, считая, что в кружковой работе в первую очередь важны не результа­ ты, достигнутые юными кон­ структорами и изобретателя­ ми, какими бы гениальными они ни были, а воспитание души и характера. Ищущей, стремящейся творить, души и несгибаемого, преследую­ щего заветную цель, харак­ тера. Обретя данные каче­ ства, парнишки не пропадут — это совершенно очевидно. И еще один обнадежива­ ющий факт: управление на­ родного образования Липец­ ка подарило Центру 25 ком­ пьютеров, две современные радиостанции японского про­ изводства и двигатели для картингов. Это первая со сто­ роны городских властей за последние несколько лет со­ лидная материальная поддер­ жка технического творчества детей. Что надо расценивать как добрый знак: власти, наконец, поняли — настало время вкладывать деньги в развитие молодых талантов. Виктор МАНАЕНКОВ. В областном Совете Как задобрить «капризную барышню)>? в областном Совете началась подготовка к очередной сессии. Во вторник комитет по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи одобрил программу социально- экономического развития региона на 2005 год и среднесрочную перспективу. Начальник областного управ­ ления экономики Зинаида Гре­ бенщикова, представляя депута­ там документ, привела множе­ ство любопытных цифр. Соглас­ но прогнозу ежегодный прирост промышленного производства в нашем регионе оценивается в пределах пяти процентов. Пред­ полагается также, что к 2008 году расходы липчан на покупку не­ движимости возрастут в 5,3 раза! Некоторые депутаты, тем не менее, достаточно критично вос­ приняли эти цифры, высказав­ шись за доработку программы. На этом, к примеру, настаивал Вале­ рий Кондратьев. Противополож­ ную точку зрения высказал пред­ седатель комитета Валерий Кузов- лев. В итоге большинство голосов было отдано за программу. Но, как и следовало ожидать, самые острые споры разгорелись вокруг проекта бюджета-2005. Представляя законопроект, на­ чальник управления финансов ад­ министрации области Вячеслав Щеглеватых остановился на но­ вых “правилах игры", предложен­ ных федеральным центром. В следующем году территориаль­ ный бюджет потеряет полтора процента ставки налога на при­ быль — а это миллиард рублей. В федеральную казну “уплывет” также водный налог (50 милли­ онов), часть земельного налога (55 миллионов рублей). Общая же сумма потерь, вызванная изме­ нением налогового законодатель­ ства, достигнет 1131 миллион рублей. Но это только цветочки... В следующем году, доложил далее депутатам Вячеслав Ми­ хайлович, на плечи регионов взвалят содержание профтех­ училищ, выплату детских посо­ бий, а также компенсаций вете­ ранам труда и труженикам тыла. Областной казне такая "ноша" обойдется почти в полтора мил­ лиарда рублей. Но и это еще не все... В основном финансовом до­ кументе предусмотрено 1452 миллиона рублей на повышение заработной платы бюджетникам. Нельзя сбрасывать со счетов и инфляцию, которая прогнозиру­ ется на уровне 8,6 процента. Она "съест", как минимум, 1,2 мил­ лиарда бюджетных рублей. Что­ бы не перечислять всех потерь, которые понесет область, доста­ точно назвать общую сумму — 7,4 миллиарда рублей. Дополнительную ношу пере­ валят на областной бюджет и муниципальные образования. Речь прежде всего идет о соци­ альной защите населения, ока­ зании специализированных ви­ дов медицинской помощи, со ­ держании детских домов... В ре­ зультате резко возрастет доля межбюджетных трансфертов. В следующем году из региональ­ ной казны муниципальным обра­ зованиям будет передано 4874 миллиона рублей. Даже бюджет города Липецка на треть будет состоять из трансфертов. Играть по новым “правилам" будет не­ легко, но это — не прихоть реги­ ональных властей, а требование федерального законодателя, подчеркнул в заключение Вячес­ лав Щеглеватых. Тем не менее против законо­ проекта неожиданно выступили десять из пятнадцати депутатов, представляющих в областном “парламенте" город Липецк: Илья Сахаров, Валерий Кондра­ тьев, Сергей Веригин, Ираида Тихонова и другие. В письме, адресованном председателю облсовета Анатолию Савенкову, они предложили внести в бюд­ жет-2005 принципиальную по­ правку: налог на имущество це­ ликом передать городу Липецку. Но тогда на 623 миллиона руб­ лей, изъятых у региональной каз­ ны, увеличится дефицит област­ ного бюджета. Как быть? "Город­ ские" депутаты предложили слишком рискованное решение проблемы: на покрытие дефици­ та направить остатки средств на текущем счете областного бюд­ жета. Инициатива десяти народных избранников встретила аргумен­ тированные возражения со сто­ роны Вячеслава Щеглеватых. Он пояснил: в 2005 году доходы об­ ластной казны на 76 процентов будут состоять из налога на при­ быль. Специалистам приведен­ ная цифра скажет о многом. При­ быль — слишком «капризная ба­ рышня». Предприятие может авансом заплатить налог, но по итогам года у него вдруг окажут­ ся убытки. И тогда областной казне придется возвращать пе­ реплаченную сумму. Нечто по­ добное уже было в середине 90-х. Тогда доходы областной казны также планировалось собрать за счет налога на прибыль. Но Но­ волипецкий комбинат показал практически нулевую рентабель­ ность. Для области это была ка­ тастрофа. Задолженность по за­ работной плате сельским учите­ лям достигла в те годы четырех­ пяти месяцев. Чтобы не повто­ рилось подобное в наши дни, области требуется “страховка" — деньги, которые останутся на бюджетном счете по итогам 2004 года. О размере этой суммы пока можно только гадать. По край­ ней мере, до первого апреля предприятия могут потребовать возвратить им переплаченную в 2004 году сумму. (Окончание на 2-й стр.) ^ А к т у ал ьн о Даёшь правовой всеобуч! Актуальные вопросы правового воспитания населения обсуждались вчера на межрегиональной научно-практической конференции в Липецке в ней приняли участие гости из Москвы, Воронежа, Там­ бова, Владимира и ряда других регионов Центрального феде­ рального округа, а также руководители судебных и правоох­ ранительных органов области, ученые-правоведы, препода­ ватели и студенты липецких юридических вузов, представи­ тели общественных организаций и средств массовой инфор­ мации. С приветственным и заключительным словом на кон­ ференции выступил первый заместитель полномочного пред­ ставителя Президента России в Центральном федеральном округе Николай Макаров, а вел пленарное заседание вице- президент Российского Союза юристов Владислав Гриб. Столь представительный состав участников прошедшего форума лишний раз подчеркивает актуальность поднятой проблемы. Ведь необходимым атрибутом правового государ­ ства является высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан. Поэтому, как было отмечено на конфе­ ренции, необходима единая эффективно действующая систе­ ма правового просвещения населения, и к этой работе надо привлекать самый широкий круг государственных и обще­ ственных организаций. Конференция выработала рекомен­ дации по реализации обозначенных при обсуждении задач. Это уже не первое подобное мероприятие, проводимое под патронатом аппарата полномочного представителя Президента России в ЦФО и Российского Союза юристов. В сентябре это­ го года вопросы правового просвещения молодежи обсужда­ лись во Владимире. В Липецке научно-практическая конфе­ ренция была организована при активном участии региональ­ ного отделения Союза юристов России. Владимир ВОЛОДИН. Подробности состоявшегося разговора читайте в ближайшем выпуске “Юрфака”. ^ Р и тм нашей жизни Великое дело - статус в предстоящую пятницу состоится внеочередное собрание ак­ ционеров ОАО “НЛМК", на котором будут внесены поправки в Устав предприятия, положения о совете директоров, о вознаграждении его членам, а также будет одобрен Кодекс корпоративного управления. Руководство комбината намерено превратить акции фирмы в “голу­ бые фишки", которые станут котироваться на одной из западных бирж. Интересным в этой связи является сумма вознаграждения за членство в совете директоров, в который на этот раз предполагает­ ся включить трех независимых статусных особ из девяти менедже­ ров. Но за “статус” придется дороже платить, как это делают другие крупные компании. Газета “Ведомости" на днях сообщила, что стальная группа "Ме­ чел" пригласила в качестве статусной персоны в совет директоров советника премьер-министра Великобритании, а члены совета ди­ ректоров "Норильского никеля" по итогам года получат в качестве премий по 140 000 долларов, “ЛУКОЙЛа" - по 125 000 долларов. Неплохая работенка, правда? Если статус позволяет. Вперёд, мальчишки! в Липецке прошла XX внеочередная конференция городской об­ щероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ). Ее уча­ стники, обсуждая итоги работы в 2002-04 годах, говорили о патри­ отическом воспитании молодежи, подготовке юношей к службе в армии, к защите Отечества. Отмечался существенный вклад в это важное дело штатных учебных структур, а также клубов “Юный авиа­ тор", "Допризывник", "Неунываки", Поста № 1, кадетских, морских, казачьих и других профильных классов школ города. Была одобрена инициатива проведения патриотических игр "Ор­ ленок", “Зарница", “Вперед, мальчишки!”, высказаны предложения по развитию и укреплению учебно-материальной базы. На конференции состоялся довыбор в состав городского Совета РОСТО (ДОСААФ). Его председателем единогласно избран Виктор Конюхов. За фактом - явление. Далее - победа Более 400 работ и молодых, и зрелых авторов поступило на Все­ российский конкурс “Вместе!-2004". Уже не первый год Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев и Альянс руководи­ телей региональных СМИ России приглашают журналистов принять участие в этом' проекте, чтобы выявить лучшие публикации по про­ блемам беженцев. По словам исполнительного директора АРС-ПРЕСС Софьи Ду- бинской, определить победителей было непросто. В этом году луч­ шими стали 9 журналистов и 6 редакций газет со всей России. Дип­ лом победителя получила и редакция областной газеты "Молодеж­ ный вестник" за ряд публикаций заместителя главного редактора Екатерины Левиной, занимающейся темой миграционной политики не первый год. Жюри присудило ей победу в номинации “Миграция: за фактом — явление". Это не первое серьезное достижение “МВ"; в прошлом году публикации Екатерины Левиной были признаны луч­ шими в номинации “Сила публичного слова". Служба новостей «Липецкой газеты». ж Л н о н с Встреча читателей “Липецкой газеты” с доктором Тем­ никовым, чьи беседы публиковались в “Домострое”, состо­ ится в помещении Центральной городской библиотеки 3 декабря в 15 часов. Вход свободный. Адрес библиотеки: г. Липецк, ул. Космонавтов, 15/3. (На­ против здания Советского УВД г. Липецка). МЕНАТЕПСПб Б А Н К тепаТербрЬ. сот МЕНАТЕП СПб Д о п о л н и т е л ь н ы й о ф и с ф и л и а л а Б а н к а в г. Л и п е ц к ^ пл. Заводская, 1 ^ Торговый дом "Сокольский”, 2 этаж [Обслу^вание юри^ческих и физических лиц Обслуживание пластиковых карт Прием вкладов в рублях и иностранной валюте , Обмен валют Денежные переводы по \Л/ез(егп Упгап Оплата всех коммунальных услуг в том числе с помощью пластиковых карт Мы здесь для того, чтобы Вам было удобно! Т. 28-62-27, 28-62-28_____________ Лицензия ЦБ РФ № 3279