Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

п €1 ^4 и »и ЛИПЕЦКАЯ Выходит ПЯТЬ раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 11 ноября 2004 г. № 219 (22347) с 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя” администрации области Сражение выигрывает тот, кто твердо решил его выиграть В регионе завершается работа ф над бюджетом-2005 Во вторник в Липецке состоялось заседание Президиума Совета областной администрации, посвященное рассмотрению важнейших документов, которые будут определять темпы развития экономики и уровень жизни населения нашего региона в будущем году, —проектов Программы социально-экономического развития, бюджета области и областного бюджета на 2005 год. Напряженная коллегиальная работа над ними не прекращалась все эти месяцы. “ЛГ” уже неоднократно информировала читателей о ре­ формах в сфере межбюджетных отношений федерального центра и субъектов Федерации, о замене действующих льгот огромного числа граждан страны денежным обеспечением, об изменениях в законе о местном самоуправлении, в Нало­ говом кодексе. В результате потери бюджета области про­ гнозно составят около семи с половиной миллиардов руб­ лей. То есть для того, чтобы обеспечить в новом году дос­ тигнутый уровень социального благополучия, липчанам по­ требуется компенсировать эту утрату, равную половине ожи­ даемого исполнения бюджета этого года. Или, другими сло­ вами, увеличить доходную часть его на треть, достичь план- Т ки 20-22 млрд, рублей. Как решать эту задачу? Где найти ' волшебную лампу Алладина, которую стоит только поте­ реть, и... Думается, что предложенные проекты Программы разви­ тия и бюджета-2005 дают серьезные основания с оптимиз­ мом всматриваться в год грядущий. Прежде всего трезвос­ тью оценок предстоящих трудностей, реалистичностью и взве­ шенностью подходов к преодолению их. Более того, несмот­ ря на то, что “донорские” обязательства с области не сняты, в разработанных документах есть меры серьезной социаль­ ной поддержки многих категорий населения, отличающиеся от федеральных стандартов. Но об этом чуть позже. О проекте бюджета области и областного бюджета на 2005 год членов президиума проинформировал начальник управле­ ния финансов администрации области Вячеслав Щеглеватых. Объем бюджета области в связи с принятием новых феде­ ральных законов уменьшится на 1 миллиард 131 миллион руб^хей. Это связано с передачей в цецур 1,5 процента ставки налога на прибыль, водного налога, госпошлины, с отменой налога на рекламу и выпадением доходов в связи с разграни­ чением собственности на землю. Вместе с тем, как уже было сказано выше, меры поддержки населения региона предус­ мотрены и проектом бюджета-2005. Всего в области насчитывается почти 173 тысячи льгот­ ников различных категорий (носителей льгот): ветераны тру­ да, труженики тыла, пострадавшие от политических репрес­ сий и репрессированные лица. Денежные ежемесячные вып­ латы им, рекомендованные правительством, выражаются сле­ дующими суммами (соответственно) — 200, 300, 300, 300 рублей, или всего на сумму 474 миллиона рублей в год. Од­ нако у нас в области ассигнования на эти выплаты будут иными (соответственно) — 250, 350, 350, 400 рублей. Всего на сумму 589 миллионов рублей. На что потребуется, как видим, дополнительно 115 миллионов. Как изменятся расходные обязательства бюджета области в связи с корректировкой межбюджетных отношений с цен­ тром? Из федерального бюджета в будущем году в область V передаются обязательства по 13 расходным статьям на сум­ му 1 миллиард 496 миллионов рублей, тем временем как на федеральный бюджет расходных обязательств передается лишь на 172 миллиона рублей. То есть дополнительно в рас­ ходные полномочия области прибавляется 1 миллиард 324 миллиона рублей. Кроме того, ассигнования на обеспечение мер социальной поддержки, не регулируемые (грубо говоря, отмененные) с 2005 года федеральным законодательством (а это 25-процен­ тная надбавка к зарплате бюджетникам за работу в сельской местности, льготы по оплате жилья и услуг ЖКХ работни­ кам социально-культурной сферы, компенсационные выпла­ ты на питание учащихся и т.п.), составят сумму в 410 мил­ лионов рублей. Но и на это идет региональная власть. На 35 процентов (с учетом стимулирующих выплат) пред­ полагается увеличить в будущем году заработную плату ра­ ботников бюджетной сферы, на что предусматриваются ас­ сигнования в размере 1,5 миллиарда рублей. Не останутся без внимания и такие категории работников, как уборщицы, санитарки, сторожа — на повышение уровня зарплаты им предусматривается дополнительно 56 миллионов рублей. В администрации также принято решение пока не пере­ ходить на федеральный стандарт по оплате услуг ЖКХ, то есть на 100-процентную их оплату. У нас он составляет 75 процентов. Более того, установлена градация допустимой доли собственных расходов граждан на эти цели в зависимости от величины прожиточного минимума на душу населения — 10, 15 и 22 процента, в результате чего дифференцируется и взи­ мание оплаты стоимости услуг ЖКХ. Чтобы глубже уяснить значимость этой меры поддержки, не лишним будет привести сравнительные величины расхо­ дов бюджета. Если бы уровень платежей населения области составил 100 процентов, то бюджетных субсидий ЖКХ по­ требовалось бы лишь 498 миллионов рублей. В проекте же бюджета 2005 года на эти цели заложен 1 миллиард 182 мил­ лиона рублей — 951 миллион рублей дотаций и 231 миллион рублей субсидий гражданам. То есть дополнительно изыски­ вается 684 миллиона рублей. Зачем это делается? По мнению главы администрации области Олега Королева, большинство населения нашего региона все равно не сможет обеспечить 100-процентные пла­ тежи, что окончательно погубит и без того неблагополучное жилищно-коммунальное хозяйство! Так что эти 684 милли­ она рублей — не только поддержка населения, но и, опос- редственно, ЖКХ области. Хотя бюджетное финансирова­ ние собственно ЖКХ в 2005 году также возрастает и соста­ вит более 2,5 миллиарда рублей. Не будет забыто и дальнейшее благоустройство населен­ ных пунктов, которое масштабно осуществляется в области. Бюджетную поддержку получат в объемах не ниже, чем в текущем году, сельское хозяйство, дорожное строительство, ипотечное строительство жилья и так далее. — Мы идем, безусловно, на риск, — счел необходимым отметить на заседании Олег Королев. — Но риск оправдан­ ный, поскольку преодоление его совместными усилиями бу­ дет консолидировать общество, обеспечивая достойный уро­ вень жизни всех его слоев. Были проведены многочисленные консультации с руководителями всех отраслей экономики. С одной целью — не снизить темпов развития, обеспечить до­ полнительно прирост доходов в 7-8 миллиардов рублей. Это не мечтания, а насущная необходимость, серьезность решения которой, думаю, осознают все. Ни одна из расходных статей бюджета в будущем году не должна быть уменьшена!.. Итак, доходная часть бюджета области планируется в объе­ ме 15,4 миллиарда рублей, расходная — 15,7 миллиарда руб­ лей. Превышение расходов над доходами в размере 300 мил­ лионов рублей предполагается погасить размещением обли­ гационного займа на эту сумму. (Окончание на 2-й стр.) ^ Р е ( Ь о р м а Чтобы власть была эффективной Последние инициативы главы Роесийского гоеударетва, направленные на укрепление вертикали влаети в нашей етране, обеудили вчера в Липецке руководители региональных “парламентов” Центрального федерального округа. Разговор за “круглым столом” прошел под предеедательством Полномочного предетавителя президента в ЦФО Георгия Полтавченко Разговор получился открытым и с коллегами,.. С приветственным словом к собрав­ шимся обратился глава администрации Липецкой области Олег Королев. “Власть должна вновь повернуться ли­ цом к человеку” — вот, пожалуй, глав­ ная мысль, высказанная Олегом Петро­ вичем. Не случайно липчане основные свои усилия направляют на решение со­ циальных проблем общества, идет ли речь о благоустройстве городов и сел, жилищном строительстве и т. д. Созда­ ние высокотехнологичных производств подчинено той же цели — заботе о про­ стом человеке. Ведь только таким пу­ тем можно приумножить доходы казны, а значит, улучшить жизнь россиян. На это направлены и проводимые в стране реформы. Поэтому главным по­ литическим итогом состоявшегося раз­ говора стала единодушная поддержка соответствующих законопроектов, вне­ сенных президентом в Государственную Думу. Хотя отдельные детали будущих законов, как удалось выяснить журна­ листам на состоявшейся позднее пресс- конференции, вызвали споры. Как и следовало ожидать, сообщил представителям СМИ Георгий Полтав­ ченко, наибольшее количество вопросов у глав законодательных собраний выз­ вала норма, предусматривающая рос­ пуск регионального “парламента”, если депутаты дважды отклонят внесенную президентом кандидатуру. Поступило также предложение детализировать саму процедуру представления президен­ том будущего губернатора. Претендент, по мнению региональных законодате­ лей, должен выступить перед депутата­ ми с программой социально-экономи­ ческого развития территории. Но пос­ леднюю инициативу Георгий Полтавчен­ ко не поддержал. Задача губернатора, по его мнению, грамотно претворять в жизнь программу социально-экономи­ ческого развития, утвержденную мест­ ным “парламентом”. Журналистов также интересовало, какие изменения произойдут в резуль­ тате реформ в самом институте предста­ вительства президента в округах. Спри­ нятием новых законов глава государства часть своих полномочий передаст губер­ наторам, они, скорее всего, будут коор­ динировать работу федеральных струк­ тур на местах. Не у дел может оказать­ ся федеральный инспектор. Георгий Полтавченко согласился, что будет край­ не не логично, если глава региона, из­ бранный по новой схеме, не сможет ко­ ординировать деятельность федеральных структур. Но это совсем не означает, что аппарат полпреда останется без работы. Есть еще, к примеру, и контрольная функция. Ее и будет осуществлять фе­ деральный инспектор. Журналисты интересовались и отно­ шением Георгия Полтавченко к тому, чтобы по представлению президента на­ значать не только губернаторов, но и мэ­ ров крупных городов. С такой инициа­ тивой, в частности, выступила Респуб­ лика Татарстан. Но претворить ее в жизнь не так-то просто, считает Геор­ гий Полтавченко. Согласно Конститу­ ции, местное самоуправление не входит в систему органов госвласти. Как пре­ одолеть возникшее препятствие? Над ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА И с прессой... этим сегодня, по словам полпреда, ра­ ботает большая группа экспертов. “Какой эффект ожидается от рефор­ мы властной вертикали?” — это был последний вопрос, заданный полпреду на пресс-конференции. Георгий Полтав­ ченко ответил так: «Меры, предложен­ ные Владимиром Путиным, обдумыва­ лись давно, новая модель, по мнению тех же экспертов, должна улучшить уп­ равляемость страной. Будет эффектив­ нее управление — эффективнее зарабо­ тает экономика России». Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ’у В областном Совете Проблема, которой нет в областном “парламенте” началась подготовка к очередной сессии, которая должна состояться на будущей неделе. Во вторник комитет по экономике рассмотрел промежуточные итоги исполнения бюджета-2004. По словам первого замес­ тителя начальника управле­ ния финансов администрации области Тамары Кульковой, за девять месяцев в казну по­ ступило 15,5 миллиарда руб­ лей. В сравнении с аналогич­ ным периодом прошлого года доходы консолидированного бюджета возросли на 61 про­ цент. Наибольший вклад в общую копилку внесли три крупнейших предприятия — Новолипецкий комбинат, за­ вод холодильников “Стинол”, экспериментально-консерв­ ный завод “Лебедянский”. Последний, в частности, в 1,8 раза увеличил свои платежи в бюджет. Не смогли осилить план лишь четыре сельских райо­ на — Воловский, Елецкий, Данковский и Измалковский. Главная причина — низкая собираемость двух налогов: земельного и на доходы фи­ зических лиц. Тамара Куль­ кова привела любопытный пример. В Измалковском рай­ оне задолженность по налогу на доходы физических лиц достигла 6,8 миллиона рублей — это почти половина доход­ ной части муниципального бюджета. Дискутировать с доклад­ чиком депутаты не стали. Лишь 11лья Сахаров в кото­ рый раз затронул полюбившу­ юся ему в последнее время тему расходов резервного фон­ да главы администрации об­ ласти. Куда уходят деньги, никто не знает, посетовал на­ родный избранник. В ответ Тамара Кулькова вынуждена была (в который раз!) заявить о позиции фин- управления: все распоряже­ ния главы администрации об­ ласти, касающиеся вьщеления денег из резервного фонда, в течение трех дней поступают в канцелярию облсовета. Так что при желании депутаты могут проследить, куда ушла каждая копейка. Поддержал Тамару Куль­ кову и депутат Виктор Шахов. “Мы создаем проблему, кото­ рой нет”, — заявил Виктор Петрович. Затем комитет рассмотрел законопроект “Об организа­ ции пассажирских перевозок автомобильным и городским транспортом общего пользо­ вания”. Документ, как ока­ залось, содержит ряд недора­ боток. Он, по мнению того же Виктора Шахова, не уде­ ляет должного внимания вза- имоотношениям государ­ ственных и муниципальных органов власти с частными перевозчиками. Начальник социально-экономического управления облсовета Борис Столповский предложил, кроме того, дополнить зако­ нопроект отдельной главой, определяющей порядок фи­ нансирования пассажирских перевозок из областного и местных бюджетов. “Транспортный” закон может быть принят на сес­ сии лишь в первом чтении, а затем отправлен на дора­ ботку. Таков главный итог дискуссии. А вот законопроект “О та­ рифной системе оплаты тру­ да работников учреждений, финансируемых из областно­ го бюджета” комитет рекомен­ довал принять сразу в двух чтениях. Документ предпола­ гает, что с первого января ставка первого разряда возра­ стет с 600 до 720 рублей, а в июле увеличится еще на 180 рублей. Повышение зарплаты бюджетникам обойдется обла­ стной казне в 1452 миллиона рублей. Эти расходы будут предусмотрены в бюджете- 2005. Сергей ДВАНОВ. ’у Ритм нашей жизни За победу вручили дипломы в канун Дня российской мили-1 ции, профессиональный праздник которой страна отметила в минув­ шую среду, в управлении внутрен­ них дел области прошло чествова-1 ние журналистов, пишущих на пра­ воохранительную тематику. Боль­ шой группе представителей СМИ I были вручены награды за участие и победу в конкурсе “Служа зако­ ну — служу народу". Этот конкурс проводился УВД, цель его —объек­ тивное освещение деятельности органов внутренних дел и созда­ ние позитивного образа сотрудни­ ка милиции. Первое место в творческом соревновании присуждено “Липец­ кой газете". Коллектив редакции награжден дипломом. В номинации за лучшие авторские работы побе­ дителем конкурса также стал пред­ ставитель старейшего областного I издания — заместитель главного редактора "ЛГ" Владимир Мирош- ник. Ему вручены диплом и денежная премия. Рейтинг- аргументвесомый! На этой неделе в рамках ранее заключенного контракта с рабо­ чим визитом в Липецке побывали аналитики международной рей­ тинговой комиссии “Рйзсб" (Англия). Специалисты задали ряд воп­ росов руководству администрации области, на что им были пред­ ставлены необходимые материалы о социально-экономическом развитии территории, что позволит комиссии определить рейтинг нашей области среди других регионов РФ, ее инвестиционную на­ правленность, уровень рисков и так далее. О том, каким он будет, мы узнаем в ближайшее время. «Бронза»»ельчан дорогого стоит Вчера коллектив станции Елец принимал поздравления руковод­ ства Юго-Восточной магистрали и коллег с елецкого отделения до­ роги. По итогам третьего квартала, как и в двух предыдущих, ельча- не вновь заняли почетное третье место в отраслевом Всероссийс­ ком соревновании среди станций своего класса. Добытая “Дронза» дорогого стоит! Дело в том, что на действую­ щем предприятии начались поэтапная реконструкция и строитель­ ство механизированной горки. Стоимость проекта превышает пять­ десят миллионов рублей. Ее пуск обеспечит безопасность труда же­ лезнодорожников. Но, несмотря на крупномасштабность работ, стан­ ция не замирает ни на день. Она так же четко принимает, формирует и отправляет поезда по всем направлениям, а это огромный поток грузов. Достаточно сказать, что среднесуточный вагонооборот со­ ставляет 5553 единицы — это в два раза больше, чем было три года назад. Кстати, по этому объемному показателю среди родственных станций ЮВЖД ельчане не уступают никому. Служба новостей «Липецкой газеты». ^ “ Л Г ” В оценках известных людей Владимир БЕЛКИН, председатель областного клуба “ Изобретатель и рационализатор” , кандидат технических наук: “ Будите мысль, помогайте творить!” М оя д руж ба с га зе то й нача ­ лась в 1 9 6 5 году с публикации з а м е т к и “ Б уд е т л и в Л и п е ц к е шахматный клуб?” . Выступление га зе ты под тол кнуло то гд аш ни х спортивных руководителей п е ­ р ей ти от слов к д ел у . Всего ч е ­ рез пол года на улице Неделина был откры т клуб , о ко тором го ­ ворили го д ам и . Ф ун кционирует он и сегодня , а з а сорок п рош ед ­ ш их лет в нем выросли д есятки липецких кандидатов и мастеров спорта по ш а хм а там . М оя д р уж б а с га з е то й про ­ д о л ж а е т с я все э т и годы . Я — внимательный е е читатель, иног­ д а — ав то р . И н т е р е с н о , б е з у ­ словно , все , но в первую о ч е ­ редь — материалы о научной и изобретательской деятельности . Если из прош ло го , то статьи о пус ке на Л и п ец ком тракторном з ав о д е единственной в СССР установки по брикетированию горячей с тр уж ки , о внедрении на зав од е “ Свободный со кол ” а гр е га та по дробл ению чугунных и зложниц , аналогов ко торому в м и р е нет . А ка ки е интересны е очерки печатались о раци он али за торах и изобретениях ! Га зе та открыла чи тателю им ен а т аки х м е с т ­ ных Кулибиных , к а к Ал ександр М алю ков , Иван Д уш ен и н , Н и ко ­ л ай П астухов , Ев гений Аннен ков , А л е кс анд р А в с тр и е в с ки х . . . М ало то го , что открыла , т а к е щ е способствовала их объ едине ­ нию , выступив одним из ор гани за торов со зд ания Клуба и зо б ­ р е та тел ей и рационали заторов . Э то т клуб , к а к и ш ахм атны й , д ей с тв у е т и поныне . А га з е т а все гд а готова инф орм ационно п од д ерж а ть е го , помочь лю б ом у чл ену кл уб а , п о п а вш ем у в затруднительную ситуацию . З а все спасибо ! Спасибо и з а у ча с ти е в выпуске журнала “Л и п е ц ки й и нж ен ер ” , под го товку ко торо го совет С ою за и н ж е ­ неров поручил “Л и п ец кой га з е т е ” . Н аучно -техничес кая о бщ е ­ ственность х (дет выхода в свет второго ном ер а . К а к и д р у ги е чи татели , вы сказавш и еся р ан е е , хочу заявить , что “Л и п ец ка я г а з е т а ” — на верном пути . А п ож ел ани е одно: почащ е писать о лип ец кой и нж енер и и , и зоб р е тател я х и р ац и о ­ н ал и за торах , одар енной с туд ен че с кой м ол о д еж и и юных с а - модел кины х . Будите мысль, п ом о гай те творить! в-№а-в-я “ И Ш 1 т т т т . т е п а ( е р з р Ь . с о т Б а н к М ЕНА ТЕП СПб ] ПРЕДЛАГАЕТ ВКЛАДЫ: **Н адеж ны й ** О п т и м а л ь н ы й " Э л и т н ы й ^ * н а н о в ы х у с л о в и я х ( Сильный банк - для сильной страны. Адрес: г.Липецк, ул. Гагарина,35а Тел.: 47-61-61, 27-31-78. пл. Заводская, 1, Торговый центр "Сокольский"^