Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

6 «ЛГ» 23 октября 2004 г., № 207 (22335) СОБЫТИЯ. ЛЮДИ. ЯВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯКИ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Надо уметь любить свою работу Так считает капитан внутренней службы Вера Старкова в. кабинете Веры Ивановны Старковой много цветов. Они придают обстановке уюти тепло. “Посетители”, которые здесь появляются, — люди далеко не благополучные. За совершен­ ное преступление они наказаны, но — без лишения свободы. В определенный день они приходят сюда, к начальнику Доб- ровской уголовно-исполнительной инспекции, на регистрацию. Таких здесь 63 человека, из них 33 осухсдены к лишению сво­ боды с испытательным сроком, 29 человек — к исправрабо- там, один лишен права занимать определенную должность. Пока начальник инспек­ ции Вера Ивановна рассказы­ вала о своих подопечных, в дверь то и дело стучали. И, глядя на тех, кто здесь появ­ лялся, ощущался диском­ форт. Что греха таить, рабо­ ту, которой занимается Вера Старкова, вряд ли назовешь благодарной. Да и разве это женское дело — выслуши­ вать упреки от людей, зло­ употребляющих спиртными напитками, наркотиками? Они и нахамить могут, обо­ звать нехорошим словом. Сама же Вера Ивановна, мило улыбнувшись, вот как о них говорит: “Это обычные люди, правда, оступившиеся в жизни. И наша главная задача — помочь им”. Кста­ ти, примеров тому, как по­ могала и помогает им началь­ ник инспекции, немало. Вера Ивановна извлекла из папки несколько писем. Вот одно из них. Оно из женской испра­ вительной колонии, от Софьи Матвеевой. “Дорогая Вера Ивановна, — писала женщи­ на, — я беспокою вас, пото­ му что хочу перед вами из­ виниться. Вы неоднократно просили меня прекратить, не вести разгульный образ жиз­ ни. А я не слушала Вас. И только сейчас поняла, на­ сколько Вы правы и как хо­ тели мне помочь. Я потеря­ ла самое ценное в жизни — свободу, а с ней — свое здо­ ровье, семью, близких лю­ дей. Мне так нужна Ваша поддержка. Ваши ободряю­ щие слова. Простите меня!”. Пишут сюда, в Добров- «Д ом уш ник» в т а п о ч к а х (Окончание. Начало на 5-й стр.) Горькие; плоды подобного гуманизма через некоторое влемя пожинают побпопоря- дочные граждане. Естествен­ но, прибавляется работы у милиции. Сергей Губарев рассказал о достаточно уникальном случае из собственной прак­ тики. В течение нескольких лет ему четырежды (!) при­ ходилось ловить и сажать за решетку одну и ту же воров­ скую группу. За это время оперативник и домушники успели хорошо узнать друг друга, последние даже обра­ щаются к милиционеру не иначе, как по имени-отче­ ству. Последняя их встреча про­ изошла в апреле нынешнего года. История следующая. В центре Липецка была совер­ шена серия квартирных краж. Причем одним и тем же почерком: не мудрствуя лука­ во, преступники взламывали двери. Оперативники стали анализировать, кто мог так действовать, и по милицейс­ кой картотеке вышли на двух липчан. Один из них только недавно освободился из мест заключения. Установить, где он проживает, долго не уда­ валось, но помог случай: в поле зрения сыщиков попал его бывший подельник. Уста­ новили наблюдение, и выяс­ нилось, что приятели верну­ лись к прежнему ремеслу. Взяли воров с поличным при краже в одной из квартир на улице Толстого. При этом оба были несказанно удивлены: каким образом милиционерам удалось так быстро оказать­ ся на месте преступления. Кстати, вместе с'ними был задержан еще один участник кражи — водитель автомоби­ ля, на котором подельники попытались вывезти похи­ щенные вещи. Те рецидивисты-домуш­ ники уже осуждены и отбы­ вают наказание. Как долго они пробудут на зоне, гадать никто не берется. Глядишь, грянет очередная амнистия или за “примерное поведе­ ние” приятелям вновь дос­ рочно даруют свободу. К та­ ким подаркам судьбы своим “подопечным” сотрудникам уголовного розыска не при­ выкать. Но они не ропщут и всегда готовы выполнить свой служебный долг. Владимир МИРОШНИК КАДРЫ Новый главный Судебный пристав страны Указом Президента Рос­ сии от занимаемой должнос­ ти в связи с переходом на другую работу освобожден директор Федеральной служ­ бы судебных приставов РФ Аркадий Мельников. На этот пост назначен Николай Ви- ниченко, который ранее за­ нимал должность прокурора (Занкт-Петербурга. скую инспекцию, не только бывшие “подопечные”, но и их родственники. Житель села Кривец А. Кулидов был осужден по ст. 157, ч. 1 к исправительным работам. В период отбывания наказания не работал, не являлся на ре­ гистрацию, чем нарушал по­ рядок и условия отбывания наказания. Не раз предуп­ реждала его Вера Ивановна, что за эти нарушения его могут лишить свободы. Но слова до парня не доходили. Пришлось заменить ему ис- правработы лишением свобо­ ды. Попал в колонию-поселе­ ние. Прошло время, осуж­ денный написал извинитель­ ное письмо. А спустя неко­ торое время Вера Ивановна получила письмо и от его матери. Она благодарила Старкову то, что сын многое переосмыслил, похоже, бесе­ ды, которые проводила с ним Вера Ивановна, дали поло­ жительный результат. — Преступившие закон люди, — говорит Вера Ива­ новна, — сегодня измени­ лись. Многие не могут тру­ доустроиться, обрести семью. Есть среди них немало лю­ дей вспыльчивых, озлоблен­ ных. Поэтому главное в на­ шей работе — выдержка. Надо учитывать все, даже, казалось бы, мелочи. Пото­ му что решаются человечес­ кие судьбы. Мне часто при­ ходится приходить домой ко многим и выяснять причины неявки в инспекцию. И здесь главное — “не сорваться”. Подход к человеку нужен. В этом вопросе сотрудник обя­ зан быть хорошим психоло­ гом. А это не каждому дано. — Вы не жалеете, что у вас такая, будем прямо гово­ рить, “не женская работа”? — Нисколько. Мне она интересна. Мы ведем воспи­ тательную работу с такой ка­ тегорией людей, которая при­ несла обществу вред. И при­ ятно, не скрою, когда встре­ чаешь человека после отбы­ тия им наказания, а он стал другим. Внешне аккуратен, деньги зарабатывает. Имеет семью. У человека цель по­ явилась в жизни. И он стре­ мится и далее двигаться по жизни в этом направлении, старается добиваться успе­ хов. Есть в этом и заслуга со­ трудников уголовно-испол­ нительных инспекции... Кстати, в текущем году прокуратура района не напра­ вила в инспекцию ни одного представления. А это говорит о хорошей профессиональной работе В.И. Старковой. Вера Ивановна работает в УИС с декабря 1997 года. Не любит она рассказывать о себе. Но мне все же удалось узнать, что она никогда не мечтала носить погоны. (Судь­ ба же распорядилась иначе. Служила в армии на танко­ вом полигоне. Здесь получи­ ла звание старшего прапор­ щика. А потом пришла в Добровский райотдел стар­ шим инспектором. Сейчас возглавляет инспекцию. А когда однажды ей предложи­ ли более престижную долж- -(Интервью по поводу)- Будем улаживать споры по-баварски? Недавно в Германии с ознакомительной поездкой побы­ вала делегация судей арбитражных судов под руководством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Ф е ­ дерации Вениамина Яковлева. В состав делегации входила судья Арбитражного суда Липецкой области Татьяна Завья­ лова, с которой по возвращении из-за рубежа побеседовал наш корреспондент: —Татьяна Владимировна, как известно, в Германии нет арбитражного суда. Какой же опыт вы там изучали? — Целью состоявш ейся п о ­ ездки являлось изучение опы ­ та работы судеб но й сис темы Герм ании по рассмо трению н а ­ логовых споров . К а к известно , арбитражны е суды Российской Ф е д е р а ц и и р а с с м а т р и в а ю т очень разнообразны й круг сп о ­ ров, в частности , экон ом и ч ес ­ к и е с п о р ы , в ы т е к а ю щ и е из гр аж д ан с ки х , а д м и н и с тр а т и в ­ ных и иных публичных право ­ отнош ений . Налоговые споры — лишь одно из направлений н а ­ шей деятельности . В Герм ании налоговые споры ра ссм а тр ив а ­ ют финансовые суды. Их опыт работы мы и изучали. В рам ках состоявш ейся по ­ ездки д еле гаци я посетила Ф е ­ д ер а л ь ны й Ф и н а н с о вы й С уд Г ерм ан и и , НИИ им ени М а к с а Планка по з ащ и те интеллекту ­ альной собственно сти , кон кур - ному и нало говому праву. Н а ­ логовую инспе кцию и С ер вис ­ ный ц ен тр г. Мю н хен а , а такж е Ф инансовый суд г. Мю н хен а и Министерство финансов Г ерм а ­ н и и . Х о ч е т с я п о б л а го д а р и т ь Г ерм анс кий фонд м еж дун ар од ­ ного правового сотрудничества, ор гани зовавш ий наш у поездку . Все было четко спланировано , буквально каждый час наш е го визита тщательно продуман . В о бщ ем , впечатления остались хорош ие . — И в разрешении нало­ говых споров Германия впе­ реди. Немного обидно... — Н и ч е го у д и в и те л ь н о го . Там веками со здавалось и с о ­ в е рш ен с тв о в ал о с ь н ал о гово е законодательство . В России ж е первый За кон "Об основах н а ­ л о говой си с темы Р о с с и й с ко й Ф ед ер а ц и и " вступил в силу в д е кабр е 1991 года. Д о э то го вся рабо та по сбору налогов осу ­ ществлялась финансовыми о т ­ д елам и . —Давайте теперь перей­ дем к тому, как рассматри­ ваются и разрешаются нало­ говые споры в Германии и у нас. В чем отличие? — В последнее время в р а ­ бо те наших и зарубежны х судов появляется все больше общ е го . Тем не м ен ее , отличия сохраня ­ ются. Хотелось бы отметить ряд особенностей в судопроизвод ­ стве Герм ании и процедуре д о ­ судебно го ра ссмо трения нало ­ говых споров по ср авнению с действующим российским нало­ говым и арбитражным п роц е с ­ суальным законодательством . В Г е р м а н и и с у щ е с т в у е т о б я з а ­ тельная д осудебная процедура урегулирования спора , п р ед по ­ лагающ ая обязанность н ало го ­ плательщика направить жалобу в случае несо гласия с принятым р еш ен и ем в налоговую ин сп е к ­ цию , прово дивш ую п ро в е р ку . Указанная ж ал об а поступ ает в отделение по начислению нало ­ гов. По результатам р а ссм о тр е ­ ния возможно и зменение р а зм е ­ ра ранее начисленного налога и процентов. В случае о тказа удов­ летворить жалобу налогоплатель­ щика , дело передается в отдел по рассмотрению жалобы в той ж е налоговой инспекции . Проис ­ ходит повторное рассмо трение дела в рамках досудебной про ­ цедуры, относящейся к компетен ­ ции налогового ор гана . Итогом может быть отзыв жалобы нало­ гоплательщика, удовлетворение жалобы либо вынесение налого­ вой инспекцией решения о несо г­ ласии с жалобой . Только после это го налогоплательщик вправе обратиться за судебной защитой . По м о ем у м нению , данный правовой подход освободил бы а р б и тр аж ны е суды Р о с с и и о т больш ого количества исков по д е л а м , в о т н о ш е н и и ко торы х м еж д у с т о р о н ам и ф а к ти ч е с ки о т с у т с тв у е т с п о р . К их числу можно отнести иски о взыскании нало говых с а н кц и й , н ало гов с физических л и ц — предприним а ­ телей , а т а кж е о признании н е ­ действительными реш ений нало­ говых ор ганов , которые о тм еня ­ ются самими налоговыми о р г а ­ нами ещ е в ходе судебно го р а з ­ бирательства . Приведу цифры из з ар уб еж ­ ной практики . Отделением И н с ­ пекции N° 4 г. Мюнхена было рас­ смотрено в 2 0 0 3 году 18 9 7 7 ж а ­ лоб, по которым 56 процентов ре­ ш ений нало гово го ор ган а было удовлетворено либо изменено , 13 п р о ц е н т о в ж а л о б о т о з в а н о и только 31 процент дел передан в отдел по рассмо трению жалоб . И з числа рассмотренных назван ­ ным отделом жалоб 3 5 процен ­ тов их удовлетворено , по 2 9 про ­ центам налогоплательщики о то ­ звали свои заявления , по 3 6 п ро ­ центам принято р еш ен и е об от­ клонении жалобы. Та ким об р а зом , в ф инан со ­ вый суд г. Мю н хен а поступило в 2 0 0 3 году только 361 новое и с ­ ковое заявление из 18 9 7 7 п ер ­ воначально поданных нало гопла­ тельщ иками жалоб . П р и в е д е н н а я с т а т и с т и к а , бессп ор но , свидетельствует об эффективности досудебной про ­ цедуры урегулирования споров в Г ерм ании . Д р у го й положительный м о ­ мен т в работе налоговых органов Герм ании , на который хотелось бы обратить внимание — это н а ­ личие Сервисных центров при на­ логовых инспекциях , в которых н а л о г о п л а т е л ь щ и к и п ол уч аю т квалифицированную бесплатную помощь специалистов налогово­ го ор ган а по вопросам заполн е ­ ния налоговых деклараций и ис ­ чи слени я н ал о го в . С ер в исны й центр — это , как правило, п р е ­ красное здание , в котором со зда ­ ны все условия для клиента. Д о ­ статочно сказать , что есть даже игровая ком ната для д етей , где их будут развлекать , пока взрос ­ лые занимаю тся делами . С л е д у е т о тм е ти ть , что все н а л о г о в о е з а к о н о д а т е л ь с т в о Герм ании н аправлено на п о ощ ­ рение законопослушного налого­ плательщика путем реализации п р и н ц и п о в с п р а в е д л и в о с т и , обеспечения прозрачности рабо ­ ты и предоставления инф орм а ­ ции , а такж е сора зм ерно с ти на­ казания степени тяжести со в ер ­ ш енного налогового правонару ­ ш ения . С другой стороны , к н е ­ че с тны м н а л о го п л а те л ьщ и к ам последовательно прим еняю тся принудительные меры вплоть до уголовной ответственности , что является не редким в Герм ании . Привлекателен и сам подход к исчислению налогов . Н ало го ­ плательщик представляет нало ­ говую д екларацию , в которой им указываются все полученные д о ­ ходы и понесенные расходы , а налоговый ор ган производит и с ­ числение налога. Это освобож ­ д а е т нало гоплательщика от у г ­ розы налоговой ответственно с ­ ти з а допущенны е им ар иф м е ­ тичес кие ош ибки в расчетах . П р им е ч а т ел ьн о т а к ж е , что распределение брем ени доказы ­ вания отлично от прим еняемо го в арби траж ном процессуальном законодательстве РФ . Так , у нас со гласно ст. 6 5 АПК РФ о б я зан ­ н о с т ь д о к а з ы в а н и я о б с т о я ­ тельств, послуживших основани ­ ем для принятия го суд арс твен ­ ным ор ганом о сп ариваем о го р е ­ ш ения , возлагается на со о тв е т ­ ствующий ор ган или долж но с т ­ ное лицо . В Герм ании ж е в ходе рассмо трения споров в ф инан ­ совых судах первой инстанции у ка занное бремя возлагается на н а л о го п л а те л ьщ и к а , и лиш ь в случае наличия при зн а ко в м о ­ ш енничес ких д ей с твий н ал о го ­ п л а т е л ь щ и к а д о к а зы в а т ь э то должен налоговый ор ган . И последний м ом ен т . О тно ­ сительно маленькая з а г р у ж е н ­ ность судей по та ким сложным кате гориям дел , как налоговые споры , а т а к ж е о б я з а т е л ь н о е р а с с м о т р е н и е н а зв а н ны х д ел кол л е ги ал ь н о , в с о с т а в е т р е х судей и двух з асед а тел ей . —Татьяна Владимировна, а сам российский налогопла­ тельщик отличается от не­ мецкого? — Д а , отличается. К большо­ му сожалению , в настоящ ее вре ­ мя а р б и тр аж ны е суды Р о ссии вынуждены р а с см а тр и в а т ь о г ­ ромное количество заявлений на­ логовых органов о взыскании с предпринимателей налогов в не­ значительных ра зм ерах , а также сторублевых штрафов за н есво ­ евр ем енное представление д е к ­ лар аций . Для бю дж ета э то — капля в море, а для арби тр аж ­ ного с у д а— дополнительная н а ­ гр узка . Назначае тся судебно е зас е д ан и е , вызываются п р ед ­ ставители сторон . Ка к правило, налогоплательщики на судебный процесс не являются. В Герм а ­ нии ж е культура налогоплатель­ щика, конечно, совсем иная. Там подобные ситуации не возника ­ ют. Этому, несомненно , способ ­ ствуют и особенности н ем ец ко ­ го законодательства . В России сро к рассмотрения налогового спора — 2 месяца, в Германии процесс длится и год, и полто­ ра , что сопряж ено с со о тв е т ­ ствующими судебными и здерж ­ ками. Кроме того , начисляется пеня за задерж ку уплаты нало­ га. Так что немцы предпочита­ ют сначала перечислить деньги в бюджет, а потом спорить. — А что вы можете ска­ зать об активности налого­ вых органов Германии? — Налоговая инспекция там р а б о т а е т очень а к ти в но . Н ас знакомили с одним интересным делом . По иску хозяйственно го о бщ е с тв а "Бурда" нало говый спор длится уже пятый год . В 1 9 9 0 -м году го сподин Бурда , учредитель общ ества , пра здн о ­ вал свое 5 0 -л е ти е . Пригласил на не го 2 5 8 0 сотрудников п р ед ­ при я ти я и 7 0 личных д р у з е й (п о зж е все было скруп уле зно подсчитано ). Банкет обош елся в 4 6 6 тысяч марок , или в п ер е ­ счете на популярную ныне ва­ люту — в 23 3 тысячи евро . О т ­ несли эти расходы на ум еньш е ­ ние прибыли предприятия . Н а ­ грянула с проверкой налоговая инспекция и посчитала, что коль празднование юбилея проводи ­ лось за счет фирмы, то им ее т м есто скры тое распред ел ение прибыли между членами о б щ е ­ ства. Такой вывод вызвал во з ­ ражения господина Бурды. Ф и ­ нансовый суд Мю нхена принял р еш ение в е го пользу, но оно было оспорено . Я присутство ­ вала при рассмо трении д ел а в Ф едеральном финансовом суде Г ерм ан и и , который н е с о гл а ­ сился с первоначальным р е ш е ­ нием и склонился на сторон у налоговой инспекции . —Как выдумаете, удаст­ ся нам внедрить что-то из увиденного в Германии? — Д умаю , что удастся . Нам о ч ен ь о б л е г ч и л и бы р а б о т у Сервисны е центры , подобны е том у , которы й мы увид ел и в Мю нхене . И ещ е . В ходе п о е з ­ дки в Герм анию мы лиш ний раз убедились , что россиянам н е ­ о б х о д и м о с о в е рш е н с тв о в а т ь з а к о н о д а т е л ь с т в о . Р а зв е э то нормально , что суды з а гр у ж е ­ ны сторублевыми исками . С у ­ дебный порядок взыскания н е ­ значительных сумм — ни к чему. М ож но назвать ещ е ряд поло ­ ж ен ий , над которыми сл ед ов а ­ ло бы поработать за кон о твор ­ цам . — А немцы не изъявили желания ознакомиться с ра­ ботой российских арбитраж­ ных судов? — Изъявляли . Р о с с и й с к а я д е л е га ц и я п р и гл а си л а н аш их н ем ец ких коллег к с е б е в гос ти . Беседовал Вячеслав ИСКОРНЕВ «Конвоир есть тот ж е ч а с о в о й . . .» Об этой категории милицейских работников пишут крайне редко. Если рассказывается о буднях милиции, то героями материалов обычно выступают представители оперативных служб, кто, рискуя жизнью, борется с вооруженными преступ­ никами, мафиозными группировками. Но есть в органах внут­ ренних дел подразделение, где работа не менее опасна и трудна. Это охранно-конвойная служба. ность — наотрез отказалась. “Надо уметь любить свою работу, тогда будет хороший результат”. ...Прощаясь с Верой Ива­ новной, увидела пришедше­ го к ней молодого мужчину. “Вера Ивановна, — обратил­ ся он к ней, — я сторожем устроился, жена довольна. Вот первую зарплату полу­ чил, детям сладостей купил. Решил к вам зайти. Спаси­ бо, что помогли”. С утра и до позднего ве­ чера к ней идут люди. Кто по обязанности, а кто и про­ сто поговорить. Ведь это ее работа, которая к тому же приносит ей удовлетворение и радость. Валентина ДАНИЛОВА История возникновения конвойной стражи России от­ носится ко времени царство­ вания Петра I. Тогда их на­ зывали местными войсками. За многовековой период сво­ его существования конвой­ ной службой накоплен бога­ тый опыт, который исполь­ зуется и по сей день. Этот опыт — настоящий кладезь для совершенствования про­ фессиональной подготовки и источник большой воспита­ тельной силы. Достаточно привести выдержки из “Па­ мятки конвоиру”, изданной в 1890 году штабс-капитаном Н. Дроздовским. Она имеет подзаголовок: “Держи ухо востро!” и содержит правила несения конвойной службы, написанные простым, доступ­ ным для солдата языком в виде советов и назиданий. Например, таких: “Конвоир есть тот же часовой, а пото­ му так себя разуметь, так себя соблюдать должен”; “Арестанта без нужды не оби­ жай: конвоир не разбойник”; “Конвоиру надлежит быть здоровым, честным, непод­ купным”; “Помни, что за всякие нарушения правил конвойной службы ожидает тебя военная тюрьма или дис­ циплинарный батальон, а за точное исполнение — похва­ ла начальства”... С тех вре­ мен конвойная служба не раз претерпевала структурные изменения, но прежними ос­ тавались ее функции и зада­ чи. В Липецкой области кон­ войное подразделение появи­ лось во второй половине про­ шлого века. 19 октября 1960 года министром внутренних дел генерал-лейтенантом Ста­ хановым были утверждены штаты конвойных подразде­ лений страны, и в УВД обла­ сти сформировали отдельный взвод численностью 24 чело­ века. В 1986 году взвод реорга­ низовали в отдельную роту численностью 54 человека. 2 декабря 1993 года приказом начальника УВД создан от­ дельный батальон конвойной службы милиции при УВД области. Иногда можно услышать такое мнение: “Конвоиры — подумаешь, служба!”. Одна­ ко не стоит забывать, что от­ дельный батальон конвойной службы милиции — един­ ственное крупное подразделе­ ние в структуре органов внут­ ренних дел области, основной задачей которого является конвоирование и охрана об­ виняемых и подозреваемых в процессе проведения судеб­ ных заседаний. Батальон выполняет зада­ чи по конвоированию задер­ жанных и заключенных под стражей лиц в пяти феде­ ральных судах Липецка, в об­ ластном суде и на выездных сессиях военного суда Там­ бовского гарнизона. При не­ обходимости проводит этапи­ рование спецконтингента по районам области и за ее пре­ делы, обеспечивает конвоиро­ вание заключенных под стра­ жу лиц из и в е в следствен­ ную тюрьму, в областную психоневрологическую боль­ ницу (для проведения судеб­ но-психиатрической экспер­ тизы), исполняет заявки следственного управления УВД и прокуратуры области. Профессиональная дея­ тельность милиционеров- конвоиров относится к чис­ лу наиболее сложных. Усло­ вия, в которых они работа­ ют, характеризуются непред­ сказуемостью и порой быва­ ют экстремальными. Серьез­ ные нервно-психологические нагрузки требуют не только г у г. \ ■ хороших профессиональных навыков, но и высокого уров­ ня эмоциональной устойчи­ вости. В этих условиях особое значение придается отбору и комплектованию кадров. В настоящее время эта проце­ дура состоит, как правило, из нескольких этапов, после чего решается вопрос о год­ ности кандидата. Становление молодого со­ трудника как профессионала проходит под руководством командиров и наставников. Отдельное место в этом процессе занимает воспита­ тельная работа, направлен­ ная на развитие у сотрудни­ ков высоких профессиональ­ ных, гражданских и мораль­ но-психологических качеств, повышения уровня общей культуры. Особое внимание уделяет­ ся патриотическому и нрав­ ственному воспитанию. Сэтой целью в подразделении име^- ется комната воспитательной работы, в которой оборудован музей. Действует стенд памя­ ти сотруднику подразделения Гребенщикову Н.А., в 1992 году погибшему при спасении из горящего спецавтомобиля товарищей по службе и спец­ контингента. Целенаправленная работа по подготовке профессио­ нально грамотных сотрудни­ ков способствовала созданию кадрового ядра подразделе­ ния. 54 процента личного состава прослужили в орга­ нах внутренних дел более пяти лет. 74 сотрудника но­ сят звание “Отличник мили­ ции”. В 2003 году сотрудник подразделения Смычков на Всероссийском конкурсе про­ фессионального мастерства среди сотрудников охранно­ конвойных подразделений, собравшем представителей из 89 регионов, занял почетное 15 место. Сотрудники подраз­ деления семь раз признава­ лись лучшими по профессии среди спецучреждений мили­ ции и конвойных подразде­ лений с занесением на Доску почета УВД области. Именно им доверяют вы­ нос знамени УВД области, участие в почетных караулах и возложение венков на тор­ жественных мероприятиях. Исторический путь, прой­ денный конвойным подразде­ лением УВД области, под­ тверждает закономерность: борьбой с преступностью дол­ жны заниматься высокопро- , фессиональные и дисципли­ нированные мастера своего дела, вооруженные знания­ ми, умениями и навыками этой борьбы. Александр БОЙКОВ, командир отдельного батальона конвойной службы милиции области, подполковник милиции ■ ! СПЕЦСЛУЖБЫ Интерпол ищет и находит В мексиканском курортном городе Канкун завершилась еже­ годная, 73-я по счету, ассамблея Мехщународной организа­ ции криминальной полиции, известной всему миру под назва­ нием “Интерпол". Сейчас эта богатая историей международ­ ная структура является мировым координационным центром по борьбе с терроризмом и организованной преступностью. Для справки . Интерпол был со здан в 19 23 году. В е го р а б о ­ те участвуют национальные бюро в 182 государствах . По количе­ ству с т р а н -у ч а с т н и ц Ин терп ол у с т у п а е т только ОО Н . С 1 9 8 9 года ш таб -кв ар тир а Ин терпола находится в Лионе (Ф р анци я ). Понятие “агент Интерпола" не существует. Это клише, которое возникло в умах авторов д е т е к ­ тивов. Сотрудники Интерпола не занимаются погонями, стрельбой и силовыми захватами. Их пр е ­ рогатива — инф ормационно -ана ­ литическая работа, эффективный международный обмен информа­ цией об уголовных преступлени ­ ях, выполнение запросов иност ­ ранных и мехщународных право­ охранительных органов. Н а п р ош е д ш е й а с с а м б л е е и збран новый п р езиден т И н т ер ­ п ол а . Им стал п р е д с т а в и т е л ь Южной Африки — Д ж е к и С ел е - би . Повседневно е руководство ор гани зацией ос ущ ествляе т Г е ­ неральный секретарь . С ейчас им является представитель СШ А Ро ­ нальд Ноубл. Кстати , он первый ам е р и кан ец — руководитель И н ­ т ер п о л а з а всю и с тор ию э той ор ган и зации . Н ациональное бю ро И н т е р ­ пола в России (точнее , в бывшем Сове тском С ою зе ) начало д е й ­ ствов а ть в н ач ал е 19 91 го д а . Ныне е го возглавляет полковник Тим ур Лахонин . С 1 9 9 7 го да в субъектах Российской Ф е д е р а ­ ции стали создаваться филиалы НЦБ Ин терпола на правах с ам о ­ стоятельных отделов в М В Д р е с ­ публик и У В Д краев и областей . Та кой филиал д ей с тв уе т и при У В Д н аш ей области . С ей ч ас и с ­ полняет обязанности е го руково ­ дителя капитан милиции Л а р и ­ с а Слепокурова . В 2 0 0 3 году бла годаря в о з ­ можностям Ин терпол а на т е р р и ­ тории стран дальнего зарубежья были установлены 9 4 об в и н я е ­ мых, которых разы скивали п р а ­ воо храни тельны е ор ганы Р о с ­ сии . И з них 3 9 уж е задерж аны . В се го ж е по иници а тив е России в м е ж д у н а р о д н о м р о зы с к е с целью а р е с т а чи сля тся б о л е е 8 5 0 обвиняемы х и осужденны х , а т а кж е 1 6 9 б е з вести п р оп ав ­ ших лиц. Леонтий КОЛЕЧКО КСТАТИ Глава Интерпола Рональд Ноубл выступил с инициативой создания глобального банка похи­ щенных паспортов и иных удостоверений личнос­ ти, используемых при пересечении государствен­ ных границ различных стран, сообщает ИТАР- ТАСС. "Меняшокируетто, насколько легко сейчас об­ ладатели поддельных или украденных паспортов проходятпограничный контроль и имеютвозмож­ ность беспрепятственно ездить по миру", —зая­ вил он во время специальной встречив штаб-квар­ тире Интерпола в Лионе. Рональд Ноубл сообщил, что сейчас во всем мире похищено 1,7 млн. действующих подлинных ■паспортов и удостоверений личности, которыми в различных целях пользуются преступные группы и террористы. Гпава Интерпола предложил создать специаль­ ный банк данных, который бы находился в управ­ лении этой крупнейшей международной правоох­ ранительной организации. Через эту сеть нацио­ нальные службы могли бы иметь доступ к инфор­ мации из других стран. При этом Интерпол обес­ печивал бы необходимую конфиденциальность. Рональд Ноубл также сообщил, что сейчас Ин­ терполразрабатываетновую глобальную базудан­ ныхна основе отпечатков пальцев и образцовДНК, доступ к которой будетпредоставлен и компетент­ ным национальным службам. Много нефти —много коррупции (Окончание. Начало на 5-й стр.) С о гл а с н о н о в ом у И н д е к с у сто шесть стран из ста соро ка ш е с т и , вклю чённы х в И н д е к с , набрали м ен ее 5 баллов из 10 возможны х . Ш е с ть д е с я т стр ан н аб р ал и м е н е е 3 балл ов , что с о о т в е т с т в у е т в ы с о ч а й ш е м у ур овню к о р р у п ц и и . Н а и б о л е е остро проблема коррупции с т о ­ ит в таких странах как Б ан гл а ­ д еш , Гаити , Ни герия , Чад, Мнья - ма , А з е р б а й д ж а н и П а р а г в а й , которые набрали м ен е е 2 бал ­ лов Индекса . Россия ж е в последние три го д а не сд в и га е т с я со с в о е го м ес та — 2,В балла. В И н д е к с е Восприятия Корр упции — 2 0 0 4 соседями в сп и ске для России являются т а ки е страны как М о ­ зам б и к , Непал , Т ан зания и Ал ­ ж ир . И з 146 стран , включённых в И нде кс , Россия в этом году з а ­ ним ае т 9 5 - е м ес то . Н а первых местах , с наименьшим Инде ксом кор рупции , то ес ть н аб р авш и е более 9 балов Инде кса , со о тв е т ­ ствующих очень низком у уровню Восприятия Коррупции , находят­ ся в основном бо гаты е страны — в эту группу входят Ф инл я н ­ дия , Новая Зеландия , Д ани я , И с ­ л а н д и я , С и н г а п у р , Ш в е ц и я и Ш в ейцария . Исследователями зам еч ен о , что страны , о б ладаю щ и е б о г а ­ тыми з ап а сам и неф ти , т а ки е как Ангола , А зерб айдж ан , Э квадор , И ндо не зи я , Ир ан , И р а к , К а з а х ­ с тан , Ливия , Н и ге р и я , Ро сси я , С удан , В енесуэла , Чад и Й ем ен н а б р а л и ч р е з вы ч а й н о н и з к и е баллы И нде кса . В этих странах с и с т е м а з а к лю ч е н и я г о с у д а р ­ ственных контрактов , связанных с неф тедобычей , п рони зана ко р ­ рупцией , в результате че го льви­ ная доля доходов от прои звод ­ ства и продажи неф ти о с е д а е т в карманах менеджм ен та западных нефтяных ком паний , п о ср ед н и ­ ков и местных чиновников . Т р а н с п е р е н с и И н т е р н еш н л призывает западны е правитель ­ ства обязать нефтяные ком пании их с тр ан публиковать р а зм еры в о зн а гр а ж д е н и й , о тч исл ени й и иных платежей правительствам и государственным нефтяным ком ­ паниям стран , в которых они осу ­ щ ествляю т свою д ея тельность . О бесп ечение доступа к этой ж и з ­ н енно важной инф о рм ации п о ­ зволит уменьш ить возмож но сти для осуществления практики «от­ ката» при заключении контрактов по нефтяным тенд ер ам — п р а к ­ тики , которая д ом инир ует в н е ­ фтяной промышленности стран с переходной экономикой . Павел СЕМЕНОВ