Липецкая газета. 2004 г. (г. Липецк)

16 октября 2004 г., № 202 (22330) ЛИПЕЦКАЯ газета СПРАШ И ВАЙТЕ ! На вопросы в сфере трудовых взаимоотношений отвечает заведующий юридической консультацией Федерации профсоюзов области кандидат юридических наук Евгений МЯГКОВ. ПООЩРЕНИЯ ИВЗЫСКАНИЯ Какимидокументамирегули­ руетсядисциплина труда и тру­ довой распорядок организации? Правила внутреннего трудо ­ вого распоряд ка ор ган и зации — локальный нормативный акт, ре глам ен тир ующ ий в со о тв е т ­ ствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок п ри ем а и увольнения рабо тни ков , основные права , обязанности и ответственность сторон трудового договора , р е ­ жим работы, время отдыха, при­ меняемы е к работни кам меры поощ рения и взыскания , а т а к ­ ж е иные вопросы ре гулирова ­ ния трудовых отношений в ор га ­ н и зации . Д ля отдельных к а т е го р и й работников действуют уставы и положения о дисциплине, утвер­ ждаемы е Правительством РФ . В а ж н е й ш и е д о к ум е н ты , действующие в настоящ ее вре ­ мя, — Положение о дисциплине работников железнодорожно го тр ан спор та . Устав о дисципли не работников ор ган и заций с особо опасным производством в области использования атом ной энер гии . Дисциплинарны й устав военизированных го рно ­ спасательных подразделений в тран спор тном строительстве и некоторые другие . Какие меры поощрения мо­ гутприменяться к работникам? Работодатель поощряет ра ­ ботников, добросовестно испол­ няющих трудовые обязанности , путем объявления бла годарно ­ сти, выдачи премии , н а гр аж де ­ ния ценным подарком. Почетной гр амо той , представляет к зва нию «лучший по профессии». Д ругие виды поощрений ра ­ ботников за труд определяю т ­ ся коллективным договором или правилами внутреннего тр уд о ­ вого распоряд ка ор гани зации а т а кж е уставами и положения ­ ми о дисциплине . З а особые трудовы е з асл у ги р а б о тн и ки мо гут быть представлены к го ­ сударственным наградам . Какие дисциплинарные взыскания могутприменяться к нарушителям трудовойдисцип­ лины? В соответствии со ст. 192 ТК РФ з а сов ерш ен ие дисципли н арно го проступка , то есть н е ­ исполнение или н енадлежащ ее исполнение работником по е го вине возложенных на не го тр у ­ довых обязанностей , работода ­ тель и м е е т право прим ени ть с л е д ую щ и е д и с ц и пл и н ар ны е взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответству­ ющим основаниям . Ф ед еральны ми з а ко н ам и , уставами и положениями о дис циплине для отдельных кате го рий работников могут быть пре дусмотрены также и другие д ис ­ циплинарные взыскания. К н а р у ш е н и я м т р у д о в о й д исциплины в числе проч е го должны быть отнесены о тказ или уклонение бе з уважитель ных причин от медицинского о с ­ видетельствования работников некоторых проф ессий , а т а кж е отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике б е ­ зопасности и правилам эксплу­ а тации , если это является обя- эательным условием доп у с ка к работе . Подчеркнем также, что взыс­ кания могут применяться только те , которые перечислены в ука занной статье Трудового кодек ­ са. Не допускается , в частности применение в качестве д исцип ­ линарно го взыскания таких мер воздействия , как стро гий выго­ вор (р ан ее он применялся), по ­ становка на вид, п ред упрежд е ­ ние и Т.П., если они не преду ­ смотрены для данной категории работников, например, уставами или положениями о дисциплине При этом такие документы дол ­ жны бьць приняты только ф еде ­ ральными о р ган ам и го с у д а р ­ ственной власти. Вы бо р к о н к р е т н о й м еры д и с ц и п л и н а р н о го в зы с кан и я п р и н а д л е ж и т р а б о т о д а т е л ю , который должен учитывать с т е ­ пень тяжести проступка, об с то ­ ятельства , при которых он был со в ерш ен , предш ес твовавш ее поведение работника. Примене ­ ние взыскания з а сов ерш ен ие дисципл ин ар но го прос тупка — право , а не обязанность р а б о ­ тодателя , который м ож ет о г р а ­ ничиться бе сед ой с провинив ­ шимся работником или устным замечанием . З а каждый дисциплинарный проступок может быть примене ­ но только одно взыскание. О д ­ нако если неисполнение или н е ­ надлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продол ­ жалось, несмотря на наложение взыскания , допускается п рим е ­ н ени е к н ему нового дисципл и ­ нарно го взыскания, в том числе увольнения, поскольку в данном случае повторное взыскание при­ меняется не з а то т ж е , а з а а н а ­ логичный проступок. Если дисциплинарны й п ро ­ ступок вызвал причинение рабо- т о д а т е л ю и м у щ е с т в е н н о г о у щ е р б а , то р а б о т н и к м о ж е т быть привлечен одновременно к д исципл ин ар но й и м а тер и ал ь ­ ной ответственности. ■И ПОРТРЕТ! С Д О С К И ПОМЁТА А ОН ИГРАЕТ НА ГАРМОШ КЕ Сварщик — профессия особая. Ее обладатели в очереди за работой не стоят и в органы трудоустройства отмечаться не ходят. А те, кто имеет за плечами большой опыт, — вообще нарасхват. Об одном из таких, удостоенном чести быть зане­ сенным на областную Доску почета, бригадире комплексной бригады СУ-1 треста "Липецкстрой" Серафиме Григорьевиче ЛУНЕВЕ наш рассказ. А собственно, что в этой про­ фессии необычного? Разве толь­ ко то, что продукт труда сварщи­ ка сопровождает нас всюду — от каркасов зданий, где живем и работаем, до обыкновенной ку­ хонной сковородки, чья ручка прикреплена все той же сваркой. Конечно же, Серафим Лунев ручки к сковородкам не прива­ ривает, у его бригады иные за­ дачи. Они — строители. А, как известно, любая стройка начина­ ется с фундамента. И прежде чем обратить основу сооружения в монолит, необходимо установить металлический каркас. Так вот этот каркас из арматурных щи­ тов крепят сварщики. — Ну и что? — скажет иной читатель. — Приставляй одну железку к другой и вари себе на здоровье! Но только строители знают, как важна в данном случае точ­ ная и тщательная работа сварщи­ ка. Опорные сооружения могут быть высотой до 8 метров, как, скажем, при строительстве до­ мен. (Кстати, С. Лунев принимал активное участие в возведении доменной печи-6 НЛМК, кисло­ родно-конверторного цеха № 2.) Представьте, какая масса бетона давит при заливке на каркас опа­ лубки. И малейший огрех свар­ щика грозит обернуться бедой — многотонная махина в любой момент может поползти вниз, все сметая на своем пути. Именно поэтому так необходима на стройке, как, впрочем, и в лю­ бом другом месте, надежная ра­ бота сварщика. Оставляемые им в местах соединения швы долж­ ны быть прочными, способными выдержать высокие нагрузки. Серафим Лунев — сварщик бо­ жьей милостью. Более тридцати лет не выпускает он из рук дер­ жатель электрода. И не было слу­ чая, чтобы выполненная им ра­ бота вызывала нарекания. Все, что он делает, отличается высоким качеством. Яркие подтверждения тому —•его награды и звания. Се­ рафим Григорьевич — заслужен­ ный строитель России, кавалер ордена Трудовой Славы. Он удос­ тоен так же медали “За заслуги перед городом Липецком”. Меж­ ду прочим, такой наградой отме­ чены всего 17 человек. А других наград, поменьше рангом, и не сосчитать. Знаками ударника и Почетными грамотами, получен­ ными им за хорошую работу, мож­ но завесить стены целой комна­ ты. Вот и на областную Доску по­ чета С. Лунев занесен как луч­ ший по профессии. — Случайно, не теряете от та­ кой славы голову? — спраши­ ваю. — Быть лучшим, конечно же, приятно. Но я никогда не рабо­ тал за награды. Да и не считаю себя какой-то особой личностью. Тружусь, как все. И таких, как я, — множество. —И все-таки, почему вы стали сварщиком, а не представителем какой-либо другой профессии? — Мне всегда нравилось ра­ ботать с металлом. Знаете, как красиво, когда вырывается из-под рук сноп голубых искр! И потом, работа сварщика всегда была де­ лом престижным. На стройку сна­ чала пришел плотником. А плот­ ники на опалубке работают, как известно, бок о бок со сварщика­ ми. Понаблюдал за их работой — понравилось. Потом закончил курсы производственного комби­ ната и получил корочки сварщи­ ка. Было это тридцать лет на­ зад. С тех пор ни разу не изме­ нил своей профессии. Серафим родом из поселка Заречье Добровского района. У Татьяны Федоровны и Григория Ивановича Луневых — шесть сы­ новей и три дочери. Воспитывали всех в строгости, с детства приучи­ ли к труду. Между прочим, все чле­ ны этой большой семьи и поныне слывут добрыми, работящими людь­ ми. Наверное, в них пошли и сы­ новья Лунева — Александр и Сер­ гей. Старший закончил политехни­ ческий институт, работает, младший учится в том же университете на четвертом курсе. Семья Луневых часто бывает в Заречье в полном составе: родитель­ ский дом ветшает и требует для по­ правки мужских рук. Так и работа­ ют вчетвером, мать — в огороде, отец с сыновьями — на стройке: то сарай возводят, то подправляют старые сте­ ны, то изгородь ставят заново. Сло­ вом, без дел на подворье не сидят. Мы умышленно оставили раз­ говор о супруге Людмиле Алек­ сандровне на потом, ибо есть тут такое, что требует отдельного вни­ мания. А дело в том, что Сера­ фим с Людмилой познакомились на свадьбе его двоюродного бра­ та. Лунев был видным женихом, но не только этим задел он ду­ шевные струны Людмилы. Сера­ фим с детства играет на гармош­ ке. И в этом деле, по мнению мно­ гих, профессионал. Репертуар гар­ мониста — русские народные пес­ ни, популярные мелодии дней его молодости. Со своей гармошкой Серафим был тамадой и первым запевалой на свадьбах не только своих братьев и сестер, но и дру­ гих родственников. И как гармо­ нист — неотразим. Этим и поко­ рил Людмилу. А спустя некото­ рое время Серафим отличился и на собственной свадьбе — под его аккомпанемент многочисленные гости пели и плясали, как гово­ рится, до упаду. Было это в далеком семьдесят шестом. Но Серафим и сегодня говорит о супруге с любовью. Примечательная во всех отноше­ ниях, Людмила к тому же, от­ личная хозяйка. По специаль­ ности повар, готовит своим муж­ чинам такие обеды, что пальчи­ ки оближешь. А чтобы накор­ мить трех мужиков — надо очень постараться. Вот и старается вовсю, получая от своих едоков одни благодарности. Обычно героев своих очерков журналисты любят расспраши­ вать про хобби, чем, мол, зани­ маетесь в свободное время. В слу­ чае с Луневым дело до этого не дошло. Рассказывая о себе, он не мог не сказать сам о своем увлечении. И сразу стало ясно: гармонь — его единственная страсть. Кстати сказать, их у него две: тульская хромка и рояльная. И бережет он их как зеницу ока. А если выдается свободное вре­ мя, берет он в руки этот нехит­ рый народный инструмент и вы­ водит мелодии, за которые даже соседи говорят спасибо. Такие минуты Лунев-старший считает лучшим временем отдыха. Вернемся, однако, к делам производственным. Серафим Лу­ нев не только сварщик, он, как вы помните, бригадир комплекс­ ной бригады. Под его началом 26 человек. Каждому надо дать за­ дание, проверить исполнение, качество сделанного. Впрочем, качество бригадир проверяет так, для видимости, ибо уверен: каж­ дый из его товарищей по бригаде все делает на совесть. И ничего удивительного в этом нет. В бригаде сплошь специали­ сты. Взять хотя бы сварщиков — кавалера ордена Трудовой Славы II и Ш степеней Алексея Петро­ ва и заслуженного строителя Рос­ сии Василия Чернышова. Оба пенсионеры, но работают так, что “заткнут за пояс” молодых. Все члены бригады могут не только сваривать металл, но и при необходимости выполнять обязан­ ности арматурщика, монтажника, бетонщика, заливщика, стропаль­ щика. А пример в этом подает сам бригадир. Когда на стройке запарка, Лунев берется за любую из этих работ и все у него, как говорится, горит под руками. В настоящее время бригада Лунева работает на многоквар­ тирном жилом доме в 27 микро­ районе. Здание возведено, но дел здесь — непочатый край. Вот и спешат строители, чтобы все сде­ лать к сроку. По тому, как ра­ ботает бригада Серафима Луне­ ва, можно не сомневаться: объект будет сдан вовремя. После нашей официальной, если можно так сказать, беседы повели разговор за жизнь: о доме, детях. — Куда пойдет младший пос­ ле окончания университета? — спросил я Серафима Григорьеви­ ча и услышал в ответ: в армию! — Это его желание или ваше? — И мое тоже. Считаю моло­ дого человека ущербным, если он не был в армии. Сам служил в Узбекистане в воздушно-десант­ ных войсках. Время пребывания в ВДВ дало мне очень много. Так что служба сына — вопрос ре­ шенный. В этих словах весь Серафим Лунев, жизненные позиции ко­ торого достойны всяческого ува­ жения. Виктор КУЗЬМИН. ■И и з РЕДАКЦИОННОЙ ПОЧТЫ ПОДНЯТЬ п ро ф с ою зны й ПАРУС, МОЛОДЕЖЬ! ДОСТАЛИСЬ ЛИШ Ь СЛЕЗЫ И БОЛЬ в прошлом выпуске «Мы» уже сообщали о создании Мо­ лодежного совета Федерации профсоюзов Липецкой облас­ ти. Итак, какие же главные за­ дачи ставятся перед новым профсоюзным органом, и что за проблемы придется решать совету в п е р в ^ очередь? Начнем с главного. Само рож ­ д ен и е и дальнейщ ая работа М о ­ лодежного совета, как предпола­ гается , внесут во всю проф сою з ­ ную работу в области новые фор ­ мы и методы , соответствующие р е ал и ям с о в р ем е н н о й ж и з н и . О со б ен но важно то , чтобы эти формы и методы были близки и понятны в первую очередь моло ­ д ом у поколению . Только то гд а среди молодежи об р а з проф со ­ юза будет ассоциироваться с пре­ стижной и сильной о р ган и за ц и ­ ей , способной реально защитить трудовые, социальные и д ру ги е права молодых. Именно созданный молодеж ­ ный ор ган см ож е т взять на себя основную нагру зку в рабо те Ф е ­ д ер ации профсою зов Лип ец кой области (Ф П Л О ) и е е членских ор ганизаций по защ и те социаль ­ но-трудовых прав и интересов ра­ ботающей и учащейся молодежи. Но все это напрямую связано с проявлением инициативы , с ам о ­ стоятельности в реш ении вопро ­ сов не только членами само го с о ­ вета, но и всеми молодежными профор ганизациями . Значит, п е ­ ред советом возникаю т следую ­ щ и е задачи: сначала содейс тво ­ вать со зданию молодежных к о ­ миссий в членских ор гани зациях ФПЛО , а затем — координировать деятельность этих ком иссий , а также внедрять в их работу совре­ менные образовательные и ин ­ формационные технологии. Д ум а ­ ется , что в перспективные планы Молодежного совета можно вклю­ чить и выпуск печатного издания , р а зр або тку и р а зм ещ е н и е в Ин ­ терн е те своего сайта. Но первые ш а ги и со стороны молодежного ор ган а , и со стороны проф сою з ­ ного выпуска «Мы» делать п р ед ­ стои т уж е сегодня . Редакция вы­ пуска надеется , что в скором вре­ мени смож ет предложить читате­ лям постоянную рубрику, расска ­ зывающую о делах сам о гб сове ­ т а и о деятельности молодежных профсоюзных ор ганизаций . «Мы» надеемся на помощь и поддерж ­ ку членов совета в подготовке та ­ ких материалов. Текущая деятельность Моло­ дежного совета— это сбор, анализ, обработка и распространение ин­ формации о положении молодежи, ее проблемах, а также о способах и вариантах их решения, подготовка предложений для специальньк про­ грамм и мероприятий для молоде­ жи. Планируется участие в экспер­ тизе готовящихся законопроектов органами местной власти, затраги­ вающих права и интересы молоде­ жи, формирование предложений в областное трехстороннее и отрас­ левые тарифные соглашения, в кол­ лективные договоры (раздел «Ра­ бота с молодежью»). И, конечно же, никуда не деться от организации обучения молодых профсоюзных кадров и актива, проведения фо­ румов, слетов, семинаров и иже с ними по проблемам молодежи. Однако Молодежный совет не собирается , так сказать , варить­ ся в собственном соку. Одна из ближайших задач — наладить со ­ трудничество с общественными и д ру гими непрофсою зными ор га ­ низациями , заним ающ имися мо ­ лодежными вопросами. Что ж , ориентиры определи ­ лись, а теперь — з а работу. Алексей ВЛАДИМИРОВ. А В ЭТО ВРЕМЯ... «Мы» уже не раз писали о существующей в ряде орга­ низаций практике выдачи зарплаты «черным налом». По ведомости работник -получает часть своей заработгл ной платы официольно >1 остальные же деньги, ему вь||3м дают на руки в конверте. Сначала такое положение работника как бы устраивает — не надо платить нало­ ги (а в конверте содержится сумма пррой в 2, в 3, а то и больше раз, превышающая выплаченную официаль­ но). Но приходит время получать пенсию или работник заболевает, и вот тут-то сказываются все недоплачен­ ные в бюджет выплаты. Человек начинает искать спра­ ведливость, но ничего добиться не может, так как сам способствовал руководству в его установленной систе­ ме выдачи заработной платы. В редакцию пришло письмо о т С ер гея Ивановича ТУРКИНА , отработавшего на одном из пред­ приятий Л ип ец ка 2 4 года в долж ­ ности слесаря. В 2001 году у него обнаружили проф заболевание , а в апреле 2 0 0 4 года ему присвои ­ ли III группу инвалидности и пра ­ во получать 6 0 процентов от сред ­ негодового заработка по проф за­ болеванию. С этого момента и на­ чались н епр и я тности у С ер гея Ивановича. Дабы избежать упре ­ ков в недобросовестности своих слов, С . Туркин прислал в реда к ­ цию архивную справку о зарпла ­ т е за 2 0 0 3 -2 0 0 4 годы с печатью и подписями и кореш ок платежной ведомости за мар т 2 0 0 4 года. Вот что он пишет: «21 апреля этого года, когда мнедали талон­ чик (корешок платежной ведомо­ сти), чтобы я расписался в полу­ чении зарплаты за март, тамсто­ яла сумма 5050 рублей. (А в а р ­ хивной справке указана зарплата за это т ж е м есяц 10 7 9 рублей 10 ко п е е к — А. К.) Я расписался и забрал этотталончик себе, но на- чальнщце^а потребовал его вер- - ,т ь . '^у^ка з^ , что верну, ,1}ргт< дрлучу справку о моем среднем зарабдпё. Зарплатумне нё'вйц)^^' ли, требовали вернуть талончик. 5 мая я пришел за расчетом, мне выдали заработнуюплатуза март, отдали получку за апрель и за три месяца компенсацию, всего 24 ты­ сячи рублей, но потребовали на­ писать заявление об увольнении по собственному желанию, что я и сделал. На мою просьбудать справку о реальном годовом заработке за 2003 год (для предоставления в Фонд социального страхования) директор отправил меня в архив, таккак все оперативныеданные в компьютерах были удалены. Справку я получил через 45 дней, но там стояли суммы по 800-900 рублей зарплатыза месяц. На са­ мом деле мой среднемесячный заработок составлял 5000 руб­ лей. За 24 года работы я отдал здоровье предприятию, остался инвалидом и теперь не могу полу­ чить то, что мне положено по за­ кону. На пенсию людей провожа­ ют с добрыми пожеланиями, а ^ мне же у^стщ 1 (тсьт 11 ^шь мои сле- " зы (Гбдль в 'сегщце. ' ' Уёёжаешя 0едакщищ помогите!». - к сожалению , С ер гей Ивано ­ вич, реда кция газеты ничем вам помочь не может . У вас есть толь­ ко одно право— обратиться в суд. Если вы см ож е те д о казать свою правоту , суд п рим ет р еш ен и е в вашу пользу. Однако проблема, рассказан ­ ная нашим читателем и к которой мы постоянно возвращ аем ся на страницах наш е го выпуска, ос та ­ ется одной из самых острых в о т ­ нош ениях работодатель — н а ем ­ ный работник. Зачастую в коллек- тивных-до говорах не о говарива ­ ются условия и р а зм е р оплаты труда. И не случайны требования проф сою зов поднять минималь ­ ную зарабо тн ую плату д о р а зм е ­ ров п р о ж и т о ч н о го м и н и м ум а . Именно этот ш а г позволит вывес­ ти хоть часть зарпла т из тени . Но воз пока и ныне там . Алексей КОЛБАСКО. ■И УРОВЕНЬ ж и з н и ПРОГРАММАПРОВАЛИЛАСЬ Попытка реализовать в Челябинской области програм- Iму «Рабочая молодежь» признана неудачной. Об этом , было заявлено на съезде руководителей детских и моло- °дежных организаций Южного Урала, состоявшемся в Че­ лябинске. ® Как передает корреспондент «Нового Региона», в те­ чение полутора лет после утверждения программы были , »предприняты лишь две попытки воплотить в жизнь идеи« создания общественных организаций рабочей молодежи: в 2003 году состоялись 4»РУм молодых специалистов в Симе и областной семинар для представителей трудовых ^коллективов в Челябинске. Никаких реальных действий ®после этих мероприятий не последовало. | | , По словам председателя областного комитета по де« ^лам молодежи Владислава Смирнова, сегодня в регионе созданы всего три общественные организации молодых = рабочих; Причем реально работает только одна — в Сат­ ане. Основной проблемой является нежелание руководи- ; : телей предприятий допустить объединение молодежи в профсоюзы. Р Е З О Н А Н С / СТАРИКИ ИЩУТ ЗАЩИТУ У..."БРАТВЫ" ? Что -то неладное творится в наш ем в го судар ­ стве. Не думали, не гадали мы, что такой резонанс, живой отклик вызовут наш и публикации "В с ем о ­ гущий , но ...смертный" ("Л Г " , 2 4 июля) и "Крыши" тож е реформирую тся?" ("Л Г " , 18 сентября ) У гад ай те , кто первым из чи тателей о т р е а ги ­ ровал на них? Сами "герои " публикаций? Нет. Официальные представители? Мимо1 Б и з н е см е ны -п р е д п р и н им а т е л и ? Й е т у т -т о было. Так вот, первыми и весьма настойчиво начали звонить в реда кцию (и д аж е автору публикаций домой , откуда только телефон у знали? ).. .старики — пен­ сионеры, инвалиды. Печально, но факт — они очень на­ стоятельно просили свести их с .. . крутыми парнями из теневой сферы жизни ,чтобы поведать им о своих про ­ блемах . Причем большинство готовы были д аж е з а п ­ латить (в пределах разумно го , как сказал один из зво ­ нивших) из своих скудных сб ер еж ен и й за "помощь". С амо е прискорбное , что мно гие проблемы сложились из в заимоо тнош ений пожилых людей и государства! С траш но , ко гда в э том случае стари ки уж е больш е ни на ко го не надею тся и ос тается им проложить лишь одну дорожку , ту сам ую . .. Александр ХАУСТОВ. В ЯМЕ БЕДНОСТИ Ни для кого не секрет, что бедных в России много. Для этого, собственно, и социологические исследова­ ния не нужны: выйди на улицу и изучай действитель­ ность. Даже статистика, которая оперирует более чем скромными показателями доходов, достаточных для принадлежности к среднему классу, признает, что кахсдый пятый россиянин беден. И прожиточный ми­ нимум давно не пересматривался. А если его пере- считоть с учетом возросших цен и замены льгот де­ нежной компенсацией, то бедных окажется еще боль­ ше, чем считается... Все это обсухсдалось 8 октября на российско-гер­ манском научно-практическом семинаре "Беднасть и социальная защита населения". В НЕСКОЛЬКО РАЗ, А НЕ НА НЕСКОЛЬКО ПРОЦЕНТОВ! Первым с докладом выступил Михаил Николаев, замести­ тель председателя Совета Федерации РФ. Из выступле­ ния следовало, что в стране с о ­ храняются объективные условия для воспроизводства массовой бедности. Речь идет о малообес­ печенных людях с доходами не более двух прожиточных миниму­ мов. И одна из основных причин такого положения в том, что с на­ чала 90 -х годов распределитель­ ная политика государства проти­ воречива, непоследовательна и способствует росту неравенства в распределении ресурсов. И по сей день не определены зоны от­ ветственности властных стру к ­ тур , б и зн е с а за п р еодоление бедности , за повышение уровня и качества жизни людей, Нико ­ лаев отметил , что производи ­ тельность труда в стране в 5 -6 раз ниже, чем в США, но его оплата у нас меньше в 15 и более раз. По оценкам некоторых экспертов, на Западе доля зарплаты в стоимос­ ти продукции составляет около 50 процентов, в России ж е — только 7 . «А ведь чем меньше человек за ­ рабатывает, тем меньше он поку­ пает. Вывод напрашивается сам собой: необходимо повышать оп­ лату труда не на пару-тройку про­ центов, а в разы», — говорит чи ­ новник. НЕ ИМЕЙ ТРЕХ ДЕТЕЙ... Директор научных про­ грамм Независимого институ­ та социальных проблем Лилия Овчарова о зн а ком ил а со б р ав ­ шихся с результатами анализа и расчетов, проведенных в институ­ те , Обследованием было охваче­ но 4 4 тысячи домаш них хозяйств в 7 9 ре гионах России . Овчарова р а сш и р и л а п оня ти е б е д н о с ти , включив в него ограничение воз ­ можности приобретения жилья, имущества , доступа к образова ­ нию и медицинским услугам. Особенно сложное положение у многодетных семей . Именно они больш е все го рискуют попасть в кате горию бедных, отмечаю т ис ­ следователи. На момент обследо­ вания к этой кате гории относи ­ лись 7 0 процентов сем ей , им ею ­ щих трех и более д етей . Другую крупную группу бедных составля­ ют неполные семьи — это 2 0 про ­ центов обследованных бедных д о ­ мохозяйств. Анализируя т а к называемый "поселенческий профиль" бедно ­ сти, Овчарова заметила, что боль­ ш е рискую т обеднеть сельские домохозяйства. Вместе с тем рас­ пространенность бедности связа­ на с общим уровнем экономичес ­ ко го развития регионов . Т а к что закономерно , что наибольшее ко ­ личество бедных приходится на регионы с относительно низким уровнем развития. Но в основном, по мнению Лилии Овчаровой, уро ­ вень бедности населения зависит от состояния рынка труда . Так , наличие незанятых трудоспо соб ­ ных членов семьи — уже большой риск, что семья попадет в к а те го ­ рию бедных. «НОВЫЕБЕДНЫЕ» Директор Института соци­ ально-экономических проблем народонаселения РАН Наталья Римашевская заявила со бр ав ­ шимся , что сейчас более полови­ ны населения озабочено выжива­ нием . По мнению Рим аш евской , надо кардинально поменять поли­ тику в отнош ении оплаты труда и прожиточного минимума. Главный фактор нашей бедности в том , что зарпла та в России не выполняет своих ф ункций — не стимулирует п р о и зв о д и те л ь н о с ть тр уд а , не с п о с о б с тв у е т во спр ои зво дс тв у р а б о ч е й с и лы и т а к д а л е е . -а?» "С ейчас у нас сам ая низкая зарпла та в Европе , и при этом задолж еннос ть государства и б и з н е с а по з ар п л а там — 3 3 миллиарда рублей , — со о бщ и ­ ла д ир е к то р института . — 30 процентов работающих получа­ ют зарпла ту ниже прожиточно ­ го минимума , то есть эти люди могут поддерживать себя толь­ ко на биоло гичес ком уровне . Д р у гим ж е 3 0 проц ен там р а з ­ м ер зарплаты не д ае т во змож ­ ности со д ерж а ть себя и о д но ­ го ребенка" . Рим аш ев ская р асска зала , что к традиционным бедным (та­ ким как многодетные семьи, оди­ нокие матери , престарелые, у которых всегда был низкий уро­ вень пенсий, инвалиды, живу­ щие на пенсии по инвалидности и пособия )прибавил ись “новые бедны е"— люди, которые рань­ ш е никогда бедными не были: "По образованию, по профессии, по своему социальному статусу они все гда занимали нормаль­ ное положение в общ естве — ср еднее или д аж е выше ср ед ­ него. С ейчас они стали бедны­ ми по двум причинам . Первая причина: у нас очень низкая з а ­ работная плата, вообще у всех, п р о с то н ено рм ал ьн о н и з кая . Именно поэтому бедными стано­ вятся люди, у которых есть о б ­ разование , которые нормально работают. Это , к примеру, вся непроизводственная сфера. Вто­ рая причина связана с тем , что человек хоть и работает, д а ему не платят". И снова упоминались долги по зарплате . В общ ем , д аж е неискуш ен ­ ном у в э к о н о м и к е че л о в е к у ясно , что Р оссия находи тся в ям е б е д н о с ти . Юрий КОЧЕМИН.